CC BY
20
УДК 338.434
Саламш О.С., к.е.н., асистент © Лъе1есъкий нацюнальнийутеерситет ветеринарногмедицини та бютехнологш iмет С.З.Гжицького, Лъвгв, Украгна
РОЗВИТОК АГРАРНОГО СЕКТОРА ЕКОНОМ1КИ УКРАШИ В УМОВАХ ФОРМУВАННЯ ВЕЛИКИХ СУБ'СКТШ ГОСПОДАРЮВАННЯ
Розглядаютъся проблемы становления та розвитку оргатзацтно-правових форм господарювання в аграрному ceumopi економжи Украти. Показано помилковктъ л1берал1зацп законодавчих положень щодо створення фермерсъких господарств, що не спростило процедуры i не актив1зувало процеси ïx розвитку, а призвело до виникнення дуже великих формально фермерсъких, nacnpaedi плантаторсъкого у рослинництв1 та заводсъкого у тваринництв1 типу cyô'eKmie господарювання. Здтснено анал1з переваг та недолтв таких форм господарювання. Пропонуетъся розробляти та здшснювати державну регуляторну полтику на основi попереднъого визначення прийнятних munie cyô'eKmie господарювання та cmpame2i4HUX цыей розвитку сыъсъкого господарства.
Ключов1 слова: аграрнии сектор економти Украти, coôieapmicmb продукцп, фермерсъке господарство, конкурентоспроможтстъ, ефект масштабу, регуляторна полтика, рентабелъшстъ виробництва, фтансова nidmpuMKa.
УДК 338.434
Саламин О.С., к.э.н., ассистент Львовский националъныйуниверситет ветеринарной медицины и биотехнологий имени С.З.Гжицкого, Львов, Украина
РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ БОЛЬШИХ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
Рассматриваются проблемы становления и развития организационно -правовых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики Украины. Показано ошибочность либерализации законодательных положений по созданию фермерских хозяйств, что не упростило процедуры их создания и не активизировало процессы развития, а привело к возникновению очень больших, формально фермерских, на самом деле плантаторского в растениеводстве и заводского в животноводстве типа субъектов хозяйствования. Осуществлен анализ преимуществ и недостатков таких форм хозяйствования. Предлагается разрабатывать и осуществлять государственную регуляторную политику на основе предварительного определения приемлемых
© Саламш О.С., 2014
158
типов субъектов хозяйствования и стратегических целей развития сельского хозяйства.
Ключевые слова: аграрный сектор экономики Украины, себестоимость продукции, фермерское хозяйство, эффект масштаба,
конкурентоспособность, регуляторная политика, рентабельность производства, финансовая поддержка.
UDC 338.434
Salamin O., PhD in Economics Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnology named S. Z. Gzhytskij, Lviv, Ukraine
DEVELOPMENT OF THE AGRICULTURAL SECTOR OF UKRAINE IN THE FORMATION OF LARGE BUSINESS ENTITIES
The problems of formation and development legal forms of entities in the agricultural sector of Ukraine are described. Shown the error of liberalization of legal provisions on the establishment farms that are not simplified procedures and not activated processes of development, and resulted in a very large formal farmer actually plantation in crop and livestock production plant in such entities. The analysis of the advantages and disadvantages of these forms. It is proposed to develop and implement state regulatory policy on the basis of the preliminary determination of acceptable types of businesses and strategic agricultural development.
Key words: agricultural sector of Ukraine, cost of production, farm competitiveness, economies of scale, regulatory policy, profitability, financial support.
Постановка проблеми. .Шберал1защя законодавчого визначення сутносп фермерського господарства,обмеження можливостей його створення лише громадянством Украши i вжом засновниюв, вилучення положень, що обмежують розм1р сшьськогосподарських угщь призвело до створення шляхом оренди i суборенди особливо великих господарських структур. Нам1тились тенденци швестування кошт1в несшьськогосподарськими суб'ектами господарювання у сшьське господарство i виникнення великомасштабних агроформувань холдингового типу, яю орендують земельш д1лянки площею понад 10 тис. га, а у окремих випадках - понад 100 тисяч гектар1в землг Р1вень концентрацп виробництва перевищуе показники економ1чно розвинутих кра!н Свропи. Державна регуляторна пол1тика в аграрнш сфер1 Украши дала поштовх розвитку не найбшьш поширених у CBiTi фермерських господарств амейного типу, а великомасштабного виробництва.
Анал1з останн1х дослщжень. Проблеми розвитку великих сшьськогосподарських структур в аграрному ceKTopi економжи Украши дослщжеш в працях В.Я. Амбросова, П.Т. Саблука, О.О. Сранюна, Т.О. Зшчук, А.О. Гуторова, А.В. Кучера та шших. Значна увага до цих проблем поеднуеться
159
¿3 дискуаями щодо значения великих структур холдингового типу в аграрному сектор! економжи Украши, впливу на розвиток сшьських населених пункт1в та сшьських територш. Бшьшють ¿з проблем, пов'язаних ¿з швидкою каттал1защею сшьського господарства, залишаються у стади початкового вивчення [2, с. 3 - 10].
Мета статт^ Метою статаевивчення проблем розвитку аграрного сектора економжи Украши в умовах формування великих сшьськогосподарських структур.
Виклад основного матер1алу. Переваги великих \ особливо великих господарських структур забезпечуються ефектом масштабу:
- використанням високопродуктивних техшчних засоб1в виробництва -трактор1в, комбайшв, як1 недоступш за цшою для невеликих пщприемств \ не можуть ефективно використовуватися на невеликих за розм1рами земельних дшянках;
- залученням вузькопрофшьних фах1вщв, що належною оргашзащею виробничих процеЫв, застосуванням досконалих технологш забезпечують високу врожайшсть сшьськогосподарських культур та продуктившсть тварин. Цим досягаеться реал1защя за термшолопею европейських фах1вщв пщвищення продуктивное^ сшьського господарства", що е основним чинником приближения в1тчизняного сшьського господарства до того, що ¿снуе в економ1чно розвинутих крашах. Кр1м того, технологи, що застосовуються \ контролюються фах1вцями е прийнятними для виробництва продукцп, яка вщповщае вимогам м1жнародних стандарт1в, в тому числ1 \ саштарних. Така продукщя може поставлятись на заруб1жш ринки;
- доступшстю значних сум кредшгв, що визначаеться наявшстю предмета застави;
- зростанням розм1р1в товарних партш однорщно! продукцп.
Велию партп однорщно! продукцп е привабливими для посередницьких структур, 1 за рахунок цього велик! фермерсью господарства забезпечують конкурентш переваги у каналах розподшу. Розширюються можливост1 пошуку альтернативних канал1в. Може здшснюватись пошук контрагента за результатами б1ржових торпв. Не виключаються можливост1 самостшного здшснення ус1х збутових лопстичних операцш без залучення посередниюв. Цим долаеться монопольний вплив окремих закушвельних структур у кожному регюш, який е особливо вщчутним для невеликих товаровиробник1в.
Основна конкурентна перевага, яка досягаеться за рахунок ефекту масштабу - зниження соб1вартост1 продукцп. По м1р1 зростання розм1р1в фермерських господарств вщм1чаеться пщвищення загального р1вня рентабельное^ виробництва (табл. 1).
Пор1вняно невелик! господарства бшьш мобшьш. Вони швидше адаптуються до мшливо! кон'юнктури ринку. Для перепрофшювання вимагаеться менша сума кошта. Тут виробляеться бшьш трудомктка продукщя - картопля, овоч1, фрукти I за рахунок дешево! робочо! сили у сшьськш мкцевост1 забезпечуеться бшьша додана варткть. Тому винятком ¿з загально! законом1рност1 пщвищення рентабельное^ виробництва по м1р1 збшьшення
160
обсяпв реал1зовано! продукцп е погранична м1ж великими \ малими трупами тосподарств з обсятами чистого доходу вщ 300,0 до 1000,0 тис. гривень, де рентабельшсть виробництва менша шж у трут тосподарств з чистим доходом вщ 200,1 до 300 тис. грн. (табл. 1).
Таблиця 1
Рентабельшсть виробництва продукцп у рпннх за чистим доходом
(виручкою) трупах фермерських тосподарств Укра'ши в 2012 р.
Групи фермерських господарств Частка у загальнш шлькосп господарств, % Р1вень рентабельное^, %
Фермерсьш господарства -всього 100,0 27,8
в т.ч. з чистим доходом (виручкою), тис. грн.: до 50,0 47,2 -8,5
50,1 - 100,0 14,9 10,4
100,1 - 200,0 11,2 3,0
200,1 - 300,0 6,0 16,9
300,1 - 500,0 4,2 4,2
500,1 - 1000,0 5,7 8,8
1000,1 - 5000,0 8,8 17,1
5000,1 - 10000,0 1,4 30,8
бшьше 10000,0 0,6 60,2
Джерело: даш Державно! служби статистики Украши
Найчисельшшою е трупа найменших фермерських тосподарств, обсяги товарно! продукцп у кожному з яких не перевищують 50,0 тис. гривень. 1х збитковкть свщчить про очкуване збшьшення частки особливо великих за розм1рами фермерських тосподарств. За 2009-2012 роки чисельшсть фермерських тосподарств з виручкою вщ реал1зацп продукцп до 50,0 тис. грн в Укра!ш скоротилась з 27909 до 19199. Скорочення кшькост1 найменших тосподарств зумовило зменшення загально! чисельност1 суб'ект1в господарювання за даною оргашзацшно-правовою формою в Укра!ш, викликало дискусп щодо доцшьност1 тако!, запозичено!, чи слшо скопшовано! у европейських кра!нах форми господарювання, И прийнятност1 для Украши з урахуванням тривалих общинних традицш. Часто це аргументуеться поеднанням державно! фшансово! пщтримки фермерських тосподарств ¿з зменшенням !х загально! чисельностг
Умови конкурсного вщбору фермерських господарств для надання державно! фшансово! пщтримки передбачають використання насамперед таких показник1в як гарант!! повернення кошт1в, ефектившсть \ окупшсть швестицшно-шновацшних проект1в. Вищ1 гарант!! повернення { вища окупшсть проект1в досягаеться у ефектившших великих господарствах. Через це саме на них спрямовуеться державна фшансова допомога. Вона посилюе диференщацш фермерських господарств, не сприяе розвитку невеликих за розм1ром, яю найбшьше потребують тако! допомоги. Державна фшансова пщтримка, яка е
161
одним з основних способ1в державного регуляторного впливу, стимулюе розвиток особливо великих господарств, яю не мають зам1тного впливу на окрем! сшьсью територп. Вони орендують земельш дшянки на значнш територи, обробляють !х мехашзованими загонами, не створюють у сшьськш мкцевосп робочих мкць \ не сплачують податки у мкцевий бюджет. Все ж створенням I розвитком таких господарств досягаеться одна з прюритетних цшей - за рахунок децентрал1зованих кошт1в забезпечуеться пщвищення врожайност! культур I продуктивное^ тварин. Вони виникали в умовах, коли не використовувались значш площ1 орних земель, вщповщно сприяли повнш реал!заци конкурентних переваг в1тчизняного сшьського господарства шляхом використання родючих чорнозем1в. В основному такими господарствами використовувались можливост! щодо збшьшення обсяпв експорту продукци, яю склалися теля входження Укра!ни до СОТ I л1берал1заци зовшшньоеконом!чно! д1яльност1 суб'екив господарювання.
Стримуючим чинником розвитку великих господарств е укладання угод оренди земл1 власниками земельних па!в на обмежеш термши. Часто угоди розриваються. Через це виникають проблеми ¿з формування стратепчних плашв розвитку таких господарств, посилюються ризики реал!заци довготермшових швестицшних проекта. В таких умовах максим1зуеться поточний прибуток, не рщко шляхом використання земл1 способами, що призводять до зниження И родючостг Цьому сприяе I л!берал!защя експортних операцш в умовах штеграцшних процеЫв. У кра!нах £С, де обмежуеться таке використання земл1, реал1зуеться насшня соняшнику I ршаку, монокультурне виробництво яких суттево знижуе родючють грунту. В Укра!ш таке використання земл1 також обмежуеться Земельним кодексом Украши та Законом Укра!ни "Про фермерське господарство", все ж через неналежний державний контроль загальнопоширено. Уникнути невизначеност! щодо можливо! площ1 сшьськогосподарських угщь, яю використовуватимуться господарством у найближч! роки, посилити його мотивацш використання угщь способами, що не призводять до зниження родючосп грунту, кр1м державного контролю можна впровадженням ринку земель. Таке спрямування державно! регуляторно! пол1тики е особливо дискусшним. Кр1м вказаних переваг, законодавче закршлення можливостей здшенення торговельних операцш ¿з земельними угщдями сшьськогосподарського призначення дозволить здшенити консолщацш р1зних за розм1рами земельних дщянок, що у даний час використовуються великими фермерськими господарствами I часто територ1ально дуже вщдалеш одна вщ одно!, можуть бути сформован! оптимальш за розм!рами земельн! масиви.
Вагомими е ! контраргументи. Основний з них - позбавлення ! у майбутньому можливостей створення фермерських господарств с!льськими жителями, як! е власниками земельних па!в, але через обмежеш фшансов! можливост! ! таку ж обмежену державну ф!нансову пщтримку новостворених фермерських господарств не можуть !х використовувати. В!льний продаж земл! в умовах незавершеност! документального оформления власност! на не! колишн!ми членами колгосшв, поляризац!! сусп!льства за наявшетю ф!нансових
162
ресурав I можливктю придбання земл1 призведе до ¿золяцп вщ не! бшьшост1 сшьських жител1в, посилення сощальних проблем та вщдалення в1тчизняного сшьського господарства вщ поширених у свт моделей землеволодшь I землекористув ань.
Не заперечуючи тенденцш укрупнения фермерських господарств у економ1чно розвинутих кра!нах, слщ вщм1тити, що за даними Свростату середнш розм1р такого господарства в Сврош складае приблизно 20 га. У переважнш бшьшосл фермерських господарств £С на постшнш основ! не залучаеться наймана праця. Як правило, наймаш пращвники залучаються сезонно на перюд напружених роб1т.
Сприймаючи найм пращвниюв як характерне для економ1чно! системи, що базуеться на ринкових вщносинах I приватнш форм1 власност1 явище, все ж концентращя земельних угщь Укра!ни у власност1 обмежено! групи оЫб, поява значно! кшькоси безземельних селян посилюватиме сощальну напружешсть, провокуватиме, особливо у наступних поколшнях, сощальш конфлжти. Неприйнятнють "наймитування" для бшьшост1 сшьських жител1в пщтверджуеться проблемами ¿з пошуком найманих пращвниюв для роботи у фермерських господарствах в умовах безроб1ття.
Сшвставляючи стан сшьського господарства Укра!ни, тенденцп його розвитку ¿з проголошеними принципами реформування на засадах сощально ор1ентовано! ринково! економжи, слщ вщм1тити вщхилення загального спрямування реформ вщ сощально! ор1ентаци. Це пщтверджуеться високим р1внем незайнятост1 сшьського населения, його поляризащею за розм1рами землекористування. Лише формально можна визнати сощальним спрямуванням регуляторно! пол1тики використання показника створення робочих мкць у сшьськш мюцевост1 у процеЫ конкурсного вщбору фермерських господарств для надання !м державно! фшансово! пщтримки. По-перше , у сшьськш мюцевост1 створюеться надзвичайно мало додаткових робочих мюць. По-друге, перспективи "наймитування" сшьськими жителями не пов'язуються з демократичною реформ I !х сощальним спрямуванням.
Створення I розвиток особливо великих суб'ект1в господарювання не е законом1рним результатом прояву !х конкурентних переваг за рахунок низько! соб1вартост1 продукцп та намаганням отримати бшьшу державну фшансову пщтримку як сшьськогосподарський виробник. Швидю темпи збшьшення площ земельних дшянок, що використовуються такими суб'ектами, витюнення малих I середшх за розм1рами пщприемств свщчить про намагання стати власниками орендованих земельних дшянок теля зняття мораторш на продаж сшьськогосподарських угщь. Прийняття вщповщних законодавчих акт1в щодо регулювання ринку земл1 без урахування цього законсервуе ¿снуюч1 проблеми.
Висновки.Створенням особливо великих за розм1рами фермерських господарств за рахунок ефекту масштабу досягаеться пщвищення продуктивное^ в1тчизняного сшьського господарства I його приближения за цим критер1ем до св1тового р1вня. Однак це призводить до зосередження використання земельних угщь вузькою групою оЫб, посилення сощальних проблем в селах та вщдалення в1тчизняного сшьського господарства вщ
163
поширених у економ1чно розвинутих крашах моделей землеволодшь та землекориетув ань.
Очевидною е помилковкть надм1рно! л!берал!заци процеЫв законодавчого забезпечення етворення фермереьких господарств, що не призвело до актив1заци фермереького руху на сел!, а лише сприяло виникненню пеевдофермереьких, близьких до латифундиетеьких форм землеволодшь. Це поеднуетьея ¿з безроб1ттям у селах, посиленням сощальних проблем.
Особливо! актуальное^ та практично! значимост! набувають проблеми визначення прийнятних тип!в суб'ект!в господарювання, на становления ! розвиток яких повинна спрямовуватись державна регуляторна пол^ика в аграрному сектор! економ!ки Украши.
Л1тература
1. Андр!йчук В. Г. Надконцентращя агропромислового виробництва ! земельних ресурс!в та !! насл!дки / В. Г. Андршчук // Економжа АПК. - 2009. -№ 2. - С. 3-9.
2. Дем'яненко С. I. Оргашзацшно-правов! трансформаци аграрних п!дприемств та !х вплив на розвиток галузей ! сшьських територ!й / С. I. Дем'яненко // Оргашзацшно-правов! форми агропромислових формувань : стан, перспективи та вплив на розвиток сшьських територш. - К. : КНЕУ. - Ч. 1. - 450 с.
3. Сшьське господарство Укра!ни : 2012 рж [статистичний зб!рник] / [за ред. Н.С. Власенко] - К. : Державна служба статистики Украши, 2012. - 392 с.
Рецензент - д.е.н., професор Шульський М.Г.
164
