CC BY
138
TERRA ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 2 Часть 2
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА, ОСНОВАННОГО НА ПРИМЕНЕНИИ МЕТОДА БАЛЛЬНЫХ ОЦЕНОК
ЭФЕНДИЕВА А.А.,
кандидат экономических наук,
старший научный сотрудник отдела «Прогнозирование и устойчивое региональное развитие», Институт информатики и проблем регионального управления КБНЦ РАН,
e-mail: [email protected];
ТЕМРОКОВА А.Х.,
кандидат экономических наук, доцент, кафедра «Экономический анализ и аудит», Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова,
e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены подходы анализа и оценки социо-экономического потенциала проблемного региона.
Ключевые слова: анализ; оценка; социо-экономический потенциал; регион; балльные оценки.
ELABORATION OF THE METHODOLOGY COMPLEX ANALYSIS AND ASSESSMENT OF THE REGION SOCIO-ECONOMIC POTENTIAL, BASED ON THE SCORES METHOD
EFENDIEVA A.A.,
Ph.D., Senior Scientist department «Forecasting and sustainable regional development», Institute of Informatics Problems of Regional Management and Sciences KBNC,
e-mail: [email protected];
TEMROKOVA A.KH.,
Ph.D., Associate Professor of the department «Economic analysis and audit», Kabardino-Balkarian State Agrarian University named after V.M. Kokov,
e-mail: [email protected]
In article approaches of the analysis and an estimation of socio-economic potential of problem region are considered.
Keywords: the analysis; an estimation; socio-economic potential; region; mark estimations.
JEL classification: O11, O18.
Эффективность использования социально-экономического потенциала региона зависит, в том числе, и от совершенствования метода комплексной оценки социально-экономического потенциала региональной экономической системы. Нерациональное использование внутренних ресурсов региона сопряжено, как правило, с необъективной оценкой социально-экономического потенциала, равно как и необъективным определением их возможностей в процессе расширенного воспроизводства.
Существует множество трактовок сути и цели оценки социально-экономического потенциала региона, основанных на выделении и оценке социального, экономического, инвестиционного и других потенциалов. Можно выявить массу объективных и субъективных причин, препятствующих применению системного подхода к методам
© А.А. Эфендиева, А.Х. Темрокова, 2013
оценки и управления социально-экономическим потенциалом (Анненкова, Самсонова, 2008). Основной целью любой стратегии должен стать рост качества жизни населения региона. Так как влияние роста структурных элементов социо-экономического потенциала на уровень системного развития региона неоднозначно, то естественно, и систем управления социо-экономическим потенциалом очень часто не совпадает с задачами его роста.
Все это вызывает потребность в определении, количественной оценке и анализе социо-экономического потенциала в виде конкретной системы. На рис. 1 приведена структура социо-экономического потенциала развития региона. В специальной литературе имеется четыре основных подхода для оценки социально-экономического потенциала - отраслевой, ресурсный, результативный, рейтинговый.
Первый подход (отраслевой) задействует такие методы оценки, как метод капитализации прибыли отраслей экономики, балльный метод. Сильными сторонами данного метода является возможность выявления ключевых отраслей региона. Недостатком его является возможность раскрытия лишь одного из аспектов экономического потенциала - качество выполнения производственной функции и невозможность учета взаимного влияния экономической и социальной сфер (Муфтахутдинова, Горинов, 2007).
Рис. 1. Структура социально-экономического потенциала региона
Основу ресурсного подхода составили такие методы оценки, как рентный подход, затратный метод для оценки трудовых ресурсов. Данный метод позволяет оценить все ресурсы региона. Минусом данного подхода является отсутствие учета способности региона к эффективному задействованию всех ресурсов и невозможность учета взаимного влияния использования экономического и социального потенциалов.
Основой результативного подхода является многофакторный корреляционно-регрессионный анализ. Использование данного метода позволяет определять уровень эффективного использования имеющихся ресурсов. Однако он не позволяет ранжировать проблемы региона в зависимости от значимости социо-экономических показателей по участию в формировании конечного результата.
Рейтинговый подход основан на задействовании балльного и индексного методов, на методике рейтинговой оценки, типологии регионов. Данный подход позволяет давать интегральную оценку для учета всех составляющих социо-экономического потенциала региона. Его недостатком является отсутствие отражения структуры потенциала региона.
Анализ рассмотренных методов позволяет утверждать, что большинство их построено на одном из приемов свертки определенной совокупности показателей. Так как методы свертки являются субъективными и отобранная совокупность локальных показателей не имеет объективного значения, анализ исследования влияния различных факторов на конечный результат по коэффициентам эластичности, по стат. критериям значимости реализовать невозможно.
Надо отметить, что ресурсный потенциал есть накопленный уровень факторов производства, к которым относятся земля, активы, потенциал трудовых ресурсов, финансовые ресурсы и т. д. Для оценки социо-экономического потенциала применяют классический метод свертки совокупности локальных показателей приведенных факторов. В последнее время (Терехин, Гуль, 2010) рекомендуют для оценки потенциала региона применять показатели, позволяющие детально анализировать составные элементы ресурсов социо-экономического развития: трудовой (численность), природный (сельхозугодья на душу населения, тыс. га) промышленный (активы на душу населения, руб), финансовый (денежный оборот на душу населения, тыс. руб.).
Результативный потенциал можно рассматривать как потенциально возможный объем ресурсов для повышения уровня и качества жизни населения и экономического развития. Он определяется как капитализация средств (ВРП на душу населения), которые могут быть получены при рациональном использовании ресурсного потенциала. Таким образом, результативный подход к оценке социо-экономического потенциала региона позволяет характеризовать возможности региона, реальные для эффективного задействования ресурсов в перспективе.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 2 Часть 2
Расчет по капитализированной сумме денежного потока (формула Гордона) производится по следующей схеме:
СЭПР = ВРП0 * (1 + q)/(r - q),
где:
ВРПо - денежный поток (ВПР на душу населения) в первый год прогнозного периода; q - показатель ожидаемого роста в долгосрочной перспективе;
г - ставка дисконтирования денежного потока как функция риска получения ВРП в перспективе.
Существуют различные риски получения потенциально возможного ВПР региона: социальные, политические, экономические, технологические (Терехин, Гуль, 2010). Влияние риска региона на ставку дисконтирования денежного потока измеряют по схеме модели САРМ. В ней функцию уровня риска (коэффициента /?) выполняет средневзвешенное значение рисков:
Г = Гбр + Гт(Рг°'2 + У,', + 0'4 + Рт0'3)'
где г6р - безрисковая ставка дисконтирования, принятая равной 10%; гт - премия за риск получения ожидаемого ВРП по конкретному региону; р: - относительный риск региона по соответствующему фактору риска.
Особенностью данной методики оценки социально-экономического потенциала является то, что она позволяет не только определить уровень социально-экономического развития региона, но и дает возможность определить эффективность управления регионом, что в конечном итоге позволяет сократить дифференциацию регионов по уровню качества жизни населения.
Социо-экономический потенциал региона надо представлять не просто суммой компонентов, а комплексом взаимодействий, обеспечивающих цельность экономики региона, ибо его количественная величина всегда больше суммы составляющих его элементов в силу появления нового качества, обусловленного взаимодействием его элементов.
Специалистами (Муфтахутдинова, Горинов, 2007; Терехин, Гуль, 2010) предложено для краткосрочного периода применять статическую модель оценки социо-экономического потенциала региона:
ЕР = F{NP, LP, Щ FP, Щ.
В ходе оценки социо-экономического потенциала на краткосрочную перспективу зависимость имеет следующее значение:
ЕР = F{NP, LP, MP}.
Противоречивость внутренней структуры, многообразие и сложность элементов, составляющих социо-экономический потенциал региона, вызывает необходимость использования системного подхода для исследования его содержания и результативности функционирования.
В последнее время особо актуальной стала разработка единой методики оценки социально- экономического потенциала. Существующие методы, как правило, ограничиваются лишь составлением количественных или качественных характеристик отдельных элементов социо-экономического потенциала. Все способы определения количественно-качественных характеристик социо-экономического потенциала построены на двух принципиальных подходах.
Первый подход заключается в оценке ресурсов региона, а второй - в определении возможных конечных экономических результатов задействования всех ресурсов, вовлеченных в воспроизводственный процесс.
Комплексная количественная оценка социо-экономического потенциала региона осуществляется с помощью единого интегрального показателя, формируемого массой частных факториальных показателей-признаков. Для детального анализа социо-экономического потенциала региона рекомендуется осуществить сплошную инвентаризацию, на основе которой дают количественную оценку природным ресурсам региона, а также проводят оценку региональных информационных ресурсов. Применение метода сплошной инвентаризации позволяет ускорить процесс расчета социо-экономического потенциала региона, при этом повышается объективность и достоверность оценок, проводится сравнительный анализ между сопоставимыми регионами, определяются их реальные возможности и потенциал. Более того, полученная информация может быть использована в ходе подготовки экономических паспортов регионов, характеристики элементов ключевых структур социо-экономического потенциала региона, что позволит осуществить более качественное планирование и прогнозирование возможностей устойчивого социо-экономического развития региона.
Оценка уровня социо-экономического потенциала региона может быть основана на применении метода балльных оценок, так как на практике важно иметь оценку общей обеспеченности ресурсами в данном регионе, а также обеспеченность региона конкретными видами ресурсов. Конкретные шкалы значений показателей позволят получить представление о соотношении всевозможных ресурсов в исследуемом регионе, раскрыть структуру между разными видами экономических ресурсов, а также позволят провести сравнительный анализ социо-экономических потенциалов регионов.
Интегральный показатель уровня социо-экономического потенциала региона можно определять путем сведения числовых значений отдельных частных показателей потенциала региона. Выборка частных факторов социо-экономического потенциала региона построена на использовании количественных методов, позволяющих установить величину факторной нагрузки конкретных показателей. Так как между валовым региональным продуктом и потенциалом региона имеется прямая зависимость, анализ коэффициентов парной корреляции рекомендуется производить между каждым из таких частных факторов и показателем ВРП. В ходе анализа отбирают ключевые факто-
ры, отражающие количественно и качественно частные потенциалы и совокупный социо-экономическии потенциал региона (Мисаков, 2012). При выборе факторов рекомендуется брать во внимание тот факт, что состав ключевых показателей для формирования интегральной оценки уровня социо-экономического развития региона не может оставаться постоянным, и он зависит от особенностей каждого этапа развития региональной экономической системы.
Для обеспечения сопоставимости частных показателей рекомендуется использовать стандартизацию их значений, которая определяется методом отнесения числового значения каждого исследуемого показателя по региону к значению аналогичного показателя в целом по стране. Затем числовые значения исследуемых показателей преобразуют в безразмерные относительные величины. Это позволяет дать характеристику отношения числового значения каждого исследуемого показателя по региону к числовому значению аналогичного показателя по РФ, соответственно равному 1.
Стандартизация значений балльных (экспертных) оценок по исследуемым показателям осуществляется аналогично: по этим показателям определяют средневзвешенные баллы по РФ и к нему относятся значения балльных оценок, присваиваемых этому частному показателю по каждому региону.
Специалистами (Муфтахутдинова, Горинов, 2007) разработана следующая формула для определения уровня социо-экономического потенциала региона (ЕРЬ):
где ЕРй - интегральный уровень социо-экономического потенциала i-го региона, сопоставимый со среднероссийским уровнем, принятым за 1; s - сводимые показатели оценки социально-экономического потенциала региона (s измеряется от 1 до с); к - весовой коэффициент показателя s; Р . -числовое значение показателя s по региону z;
SI р
ps - числовое значение показателя s в среднем по Российской Федерации; ~=~ - стандартизированное (нормализованное) числовое значение показателя s по региону i. '
Для всех позитивных показателей, используемых для определения уровня социо-экономического потенциала региона, по РФ средняя стандартизированная величина равна 1. По негативным показателям стандартизированные числовые значения являются отрицательными величинами, а средняя стандартизированная величина по каждому негативному показателю составляет минус.
Необходимо учитывать, что в ходе анализа и оценки социо-экономического потенциала региона на средне- и долгосрочную перспективу рекомендуется отбирать факторы, оказывающие влияние на изменение их качественноколичественных характеристик, их состава и структуры. В ходе оценки социо-экономического потенциала региона на перспективу также необходимо исследовать естественный прирост или убыль социально-экономического потенциала региона (_(ДЕРп), а также структурные изменения (ДЕР) :
ЕР,„ = ЕР, + ДЕР" + ДЕР
t+1 t n s
Регионы являются открытыми социально-экономическими системами, то есть в постоянном наличии возможности прямого вывоза и ввоза различных ресурсов. Существуют так называемые мобильные ресурсы (минеральные ресурсы). К частично мобильным ресурсам относятся водные и отдельные виды ресурсов флоры и фауны, особенно лесные и рыбные ресурсы пресных и соленых акваторий. Немобильными ресурсами считаются, в частности, географическое положение региона, его рельеф, земля.
В ходе анализа надо учитывать отток (ЕР0) и приток (EP:) экономических ресурсов в региональной экономической системе за счет мобильности экономических ресурсов:
ЕР. 1 = EPi + EPi - ЕР = EPi + ДЕР. 0
1+1 0 i-0
Динамическая модель экономического потенциала региона может быть преобразована в следующий вид:
ЕР , = EPi + ДЕР + ДЕР + ДЕР. „
i+1 n s г-0
Для оценки эффективности использования экономического потенциала применяется показатель общей ресур-соотдачи региона:
GRP
ЕЕР = ЕРГ'
где Еер (economic potential effectiveness) - эффективность использования экономического потенциала; GRP (Gross Regional Product) - валовой региональный продукт; ЕРг - экономический потенциал региона.
Для анализа общей ресурсоотдачи региона применяются показатели эффективности задействования различных потенциалов (природный, материальный, трудовой и др.). С учетом показателей эффективности использования частных потенциалов, к которым относятся ресурсоотдача природных ресурсов региона, фондоотдачи и производительности труда, расчет средней ресурсоотдачи региона может быть преобразован:
3 GRP GRP GRP GRP , f—-----------—
ЕЕР =, ' * 1+1 — з. — РAjp * Рс * Pi
NP МР LP yNP*MP*LP V «н с L
где Pm (natural resources productivity) - ресурсоотдача природных ресурсов региона; Рс (capital productivity) -фондоотдача в регионе; PL (labourproductivity) - производитель труда в регионе.
Алгоритм процесса моделирования социально-экономического потенциала региона рекомендуем осуществлять в несколько этапов. На первом этапе моделирования осуществляют формализацию динамического критерия, отобранного для определения экономического потенциала. Формальным критерием служит критериальный порядок движения показателей, определяющих социо-экономический потенциал региона. На следующем этапе происходит
TERRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 2 Часть 2
процедура сглаживания временных рядов. Ее необходимость продиктована тем, что показатели разнородны по единицам измерения и возникает потребность в их сопоставлении. Основной задачей данного этапа является определение вектора развития. Первичная обработка статистических данных происходит в ходе проведения медианной процедуры нормирования. На следующем этапе осуществляют процедуру образования ранговых рядов движения показателей. С этой целью определяют динамику роста показателей, производят расчеты ускорения изменения величин показателей, ранжируют показатели по убыванию величины ускорения их движения. Результатом данного этапа является формирование ранговых рядов, показывающих структуру движения показателей. В случае, когда показатели имеют одинаковые ускорения, их дифференциация происходит в зависимости от поставленных задач исследования. На последнем этапе сравнивают критериальные и фактические ранговые ряды (они отличаются друг от друга по различным характеристикам, в частности, как разность между номерами отдельных показателей, инверсией одного полного ряда по отношению к другому).
ЛИТЕРАТУРА
Анненкова А.А., Самсонова Е.К. (2008). Оценка внешнеэкономического потенциала регионального хозяйства: теоретико-методические подходы // Региональная экономика: теория и практика. № 2.
Мисаков В.С. (2012). Факторы и условия, способствующие возрастанию угроз экономической безопасности // Terra Economicus. Ростов-на-Дону. № 4.
МуфтахутдиноваХ.Р.,ГориновМ.Н. (2007). Экономический потенциал региона: социально-экономическая сущность и модель оценки // Вестник Ижевского государственного технического университета. № 4.
Терехин В.И.,Гуль Т.Н. (2010). Сравнительный анализ ресурсного и результативного потенциалов регионов ЦФО // Социально-экономические явления и процессы. № 1.
REFERENCES
Annenkova A.A., Samsonova E.K. (2008). Economic assessment of the regional economy capacity: theoretical and methodological approaches. Regional Economy: Theory and Practice. No. 2. (In Russian).
Misakov V.S. (2012). The factors and conditions that contribute to increasing threats to economic security. Terra Economicus. Rostov-on-Don. No. 4. (In Russian).
Muftahutdinova H.R., Gorinov M.N. (2007). The economic potential of the region: the socio-economic nature and model evaluation. Bulletin of the Izhevsk State Technical University. No. 4. (In Russian).
Teriokhin V.I., Gul T.N. (2010). Comparative analysis of the region CFO resource and effective potential. Socio-economic phenomena and processes. No. 1. (In Russian).
