Разработка Методических рекомендаций по организации и ведению гражданской обороны в субъектах Российской Федерации и муниципальном образовании Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 614.8, п. 1.1.1.16-2010-2011, инв. № 3292 (НТУ), инв. № 873 (ЦСИ ГЗ)

П.П. Малышев, B.C. Исаев, В.И. Попов и др.

Разработка методических рекомендаций по организации и ведению гражданской обороны в субъектах Российской Федерации и муниципальном образовании

Аннотация

Разработанные в настоящей НИР «Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании» предназначаются для руководящего состава гражданской обороны и органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании, в качестве методического документа при планировании, организации, подготовке и реализации мероприятий гражданской обороны, а также в подведомственных организациях различных федеральных и территориальных органов исполнительной власти.

Ключевые слова: рекомендации; субъекты; ведение ГО; специально уполномоченных; документы организации; подготовка; решения; задачи.

Содержание работы

Нормативные ссылки

Определения

Обозначения и сокращения

Введение

1. Организация апробации первой редакции проекта Методических рекомендации по организации и ведению гражданской бороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании

2. Сбор и обработка результатов апробации проекта Методических рекомендаций

3. Доработка проекта Методических рекомендаций по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании с учетом замечаний и предложений Региональных Центров МЧС России

Заключение

Приложение А. Сводка отзывов по замечаниям и предложениям Региональных центров МЧС России на «Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании»

Приложение Б. Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании

Основными особенностями подготовки и ведения гражданской обороны в современных условиях являются:

невозможность в полном объеме заблаговременно в мирное время осуществлять весь комплекс необходимых подготовительных мероприятий (строительство защитных сооружений, пополнение резервов и т.д.);

необходимость быть готовым к ведению гражданской обороны при различных вариантах военных конфликтов.

Разработанные в настоящей НИР «Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании» предназ-

Реферат

На современном этапе непосредственная угроза прямой агрессии против Российской Федерации уменьшилась, но военная опасность для нее существует. При определенных условиях военная опасность может перерасти в непосредственную угрозу и военные конфликты различной интенсивности.

В условиях неблагоприятной военно-политической обстановки особая роль в обеспечении национальной безопасности страны принадлежит гражданской обороне. Подготовка и ведение гражданской обороны на современном этапе является важной общегосударственной функцией, призванной обеспечить жизнедеятельность населения и государство в экстремальных условиях военного времени.

ISSN 2224-8617. Том 2,2012, № 1(2)

89

начаются для руководящего состава гражданской обороны и органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании, в качестве методического документа при планировании, организации, подготовке и реализации мероприятий гражданской обороны.

В ходе подготовки проекта Методических рекомендаций разработчиками НИР проведен анализ требований законодательных, нормативных правовых и руководящих документов, действующих в Российской Федерации в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. По результатам анализа установлено, что существующая нормативная база в области организации и ведения гражданской обороны в целом отвечает современным требованиям организации защиты населения от опасностей, возникающих в результате военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проведенный анализ позволил определить в полном объеме задачи и функциональные обязанности руководящего состава гражданской обороны исполнительных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также состав и задачи сил гражданской обороны, необходимых для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ как в военное время, так и при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и террористического характера в мирное время.

Вместе с тем, в связи с выходом в последние годы основополагающих документов - Положения о гражданской обороне в Российской Федерации и Положения по организации и ведению гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях органы управления гражданской обороны в субъектах Российской Федерации и му-

ниципальных образованиях не располагают методическими документами в части реализации основных положений указанных руководящих документов.

Авторами работы были обобщены материалы по основам организации, управления, подготовки к ведению и ведению гражданской обороны, которые легли в основу при разработке «Методических рекомендаций по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской федерации и муниципальном образовании».

Методические рекомендации по своей структуре содержат основные главы, отражающие: требования нормативных правовых документов по выполнению задач гражданской обороны; организационную структуру гражданской обороны; порядок подготовки к ведению гражданской обороны и ведения гражданской обороны и государственный надзор в области гражданской обороны.

Разработанные, исходя из требований действующих законодательных, нормативных правовых, руководящих и организационно-методических документов в области гражданской обороны, Методические рекомендации могут быть использованы в практической деятельности руководящим составом и органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в субъектах Российской Федерации, муниципальных образований и организациях.

Сведения об исполнителях Малышев Владлен Платонович; д.х.н.; профессор; заслуженный деятель науки Российской Федерации; главный специалист;

Исаев Владимир Степанович; к.в.н.; с.н.с.; главный специалист;

Попой Виктор Иванович; главный специалист;

Мордвинова Валентина Алексеевна; главный специалист; Руденко Галина Васильевна; ведущий специалист.

ЦСИ ГЗ МЧС России; E-mail: csi430@yandex.ru; 121352. Москва, ул. Давыдковская, д. 7.

90

Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования