Размер незаконно заготовленной древесины как криминообразующий признак ст. 191. 1 УК РФ Текст научной статьи по специальности «Право»

Узденова М. Н.

РАЗМЕР НЕЗАКОННО ЗАГОТОВЛЕННОЙ ДРЕВЕСИНЫ КАК КРИМИНООБРАЗУЮЩИЙ ПРИЗНАК СТ.191.1 УК РФ

12.5. РАЗМЕР НЕЗАКОННО ЗАГОТОВЛЕННОЙ ДРЕВЕСИНЫ КАК КРИМИНООБРАЗУЮЩИЙ ПРИЗНАК СТ.191.1 УК РФ

Узденова Мадина Назбиевна, следователь Следственной части следственного управления МВД по Карачаево-Черкесской республике, соискатель кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права

Место работы: следственное управление МВД по Карачаево-Черкесской республике

Место учебы: Саратовская государственная юридическая академия

madina.uzdenova@inbox.ru

Аннотация

Причины и предпосылки. В научной литературе не изучен такой криминообразующий признак ст.191.1 УК РФ, как размер незаконно заготовленной древесины. В связи с чем возникла необходимость в разработке предложений по совершенствованию законодательства в части установления теоретически разумных и практически обоснованных пределов размера древесины.

Методы. Исследование было проведено с помощью следующих методов: путем сравнительного анализа с величинами крупного и особо крупного размера для других статей главы 22 УК РФ, с их степенью общественной опасности, анализом практики применения ст. 191.1 УК РФ.

Выводы: 1. Величину крупного размера незаконно заготовленной древесины для целей статьи 191.1 УК РФ необходимо повысить до 100 000 рублей. 2. Величину особо крупного размера незаконно заготовленной древесины для целей статьи 191.1 УК РФ необходимо повысить до 1 500 000

рублей и отнести эти деяния к категории тяжких.

Практическое применение: использование таких величин размера незаконно заготовленной древесины позволит провести более четкую дифференциацию между двумя составами ст. 191.1 УК РФ, привлекать к повышенной уголовной ответственности действительно крупных и профессиональных дельцов на рынке «черного леса», которые зачастую связаны с организованной преступной деятельностью, в том числе транснациональной.

Ключевые слова: криминообразующий признак, древесина, криминализация, дифференциация, ст. 191.1 УК РФ.

THE SIZE OF ILLEGALLY HARVESTED TIMBER FOR ARTICLE 191.1 OF THE CRIMINAL CODE OR RUSSIAN FEDERATION

Uzdenova Madina N., the detective of the Investigative Department of the Ministry of interior in Karachay-Cherkess Republic, postgraduate

Work place: the Ministry of interior in Karachay-Cherkess Republic Study place: Saratov state law Academy

madina.uzdenova@inbox.ru

Annotation

The causes and preconditions. Scientific literature has not studied this aspect of article 191.1 of the criminal code, as the size of illegally harvested timber. In connection with which there is a need to develop proposals to improve legislation in terms of establishing a theoretically reasonable and practically reasonable limits of the wood.

Methods. The study was conducted using the following methods: through a comparative analysis with the quantities of large and very large size for other articles of Chapter 22 of the criminal code, with their degree of social danger, the analysis of practice of application of article 191.1 of the criminal code.

Conclusions: 1. The value of the large size of illegal timber for the purposes of article 191.1 of the criminal code should be increased to 100000 rubles. 2. The value of especially large size, illegal timber for the purposes of article 191.1 of the criminal code should be increased to 1500000 rubles and attributed these acts are classified as serious.

Practical application: using these values the size of the illegally harvested wood will allow for a more clear differentiation between the two formulations article 191.1 of the criminal code, to bring to heightened criminal liability really large and professional dealers on the market of «black forest», often associated with organized criminal activities, including transnational. Keywords: criminal law sign, wood, criminalization, differentiation, article 191.1 of the criminal code.

В теории уголовного права под криминообразующим признаком понимаются обстоятельства, отражающие в концентрированном виде общественную опасность деяния и свидетельствующие о необходимости введения уголовно-правового запрета [2,128]. Одним из криминообразующих признаков

незаконного оборота древесины (ст. 191.1 УК РФ) является размер незаконно заготовленной древесины: крупный для ч.ч.1 и 2 и особо крупный для ч.3 статьи.

Размер незаконно заготовленной древесины является критерием не только межотраслевой, но и уголовно-правовой

Проблемы экономики и юридической практики

6'2017

дифференциации. Преступление, предусмотренное ст. 191.1 УК РФ, считается оконченным с момента совершения деяний, предусмотренных диспозицией статьи, в крупном размере (формальный состав преступления). Особо квалифицированный состав (ч.3) содержит такой признак как «особо крупный размер».

Следует отметить, что законодатель в целях статьи 191.1 УК использует термин «размер», в то время как для ст. 260 УК -термин «ущерб». Точнее, в самой диспозиции ст. 260 УК говорится о «размере», который в примечании к статье понимается как «ущерб».

Такая позиция представляется правильной, так как экологический ущерб причиняется вследствие незаконной рубки лесных насаждений, а последующий их оборот нарушает общественные отношения, основанные на принципе осуществления экономической деятельности на законных основаниях, - объект экономического преступления.

Примечание к статье 191.1 УК РФ раскрывает понятие «размера»: «деяния, предусмотренные диспозицией статьи, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость незаконно заготовленной древесины, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышает восемьдесят (курсив - М.У.) тысяч рублей, а особо крупном размере - двести тридцать тысяч рублей».

Чтобы наглядно представить, сколько же это будет в древесине, проведем несложные расчеты. Сразу оговоримся, что на практике эти расчеты проводятся экспертами, обладающими специальными (экономическими) познаниями. Стоимость заготовленной древесины рассчитывается с помощью такс, установленных Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» [3]. Эти Таксы разные для разных регионов и различных пород деревьев. Посчитаем самый «дорогой», следовательно, самый строго наказуемый вариант. Предположим, незаконные действия осуществляются с дубом, буком или ясенем (заготовка древесины которых запрещена) в Магаданской области, в которой самые высокие ставки за кубический метр такой древесины - 18500 рублей. Путем несложных вычислений 80000 18500 = 4,3.

Получается, что за незаконное приобретение, перевозку, хранение, переработку в целях сбыта и сбыт 4,3 куб.м. заведомо незаконно заготовленного ясеня, скажем, наступает уголовная ответственность. Но это, как мы оговорились выше, самый строгий вариант.

Постараемся рассчитать средний («жизненный») случай. Лидером среди российских регионов по объемам заготовки древесины является Иркутская область [13], в которой заготавливается в основном сосна (стоимость куб.м. - 77,58 [4]). В соответствии с вышеназванной методикой расчета стоимость древесины для целей уголовного преследования рассчитывается в пятидесятикратном размере (77,58*50=3879 руб./куб.м.). Опять же несложный расчет:

80000 3879 = 20,62 куб.м.

Для большей наглядности переведем кубы в бревна среднего размера: получается около 20 бревен (Расчет проведен с помощью кубатурника ГОСТ 2708-75 [1]. Как видно, размер зависит от степени общественной опасности совершаемого деяния, заложенной государством посредством такс и ставок за древесину. Чем дороже стоимость леса на рынке, тем стро-

же уголовная ответственность за его приобретение, перевозку, переработку с целью сбыта и сбыт.

В главе 22 УК РФ используются такие оценочные криминооб-разующие признаки как ущерб, размер, доход в размере, убытки в размере. Несмотря на то, что эти категории не вполне сопоставимы, следуя законодательной логике, соотнесем их между собой. Для наглядности приведем следующую таблицу.

Таблица 1

Величины оценочных категорий гл. 22 УК РФ

Статьи гл. 22 УК РФ Величины крупных ущерба, размера, дохода, убытков Величины особо крупных ущерба, размера, дохода, убытков

169 1500000 -

170.2, 171, 172, 172.2, 175, 176, 177, 183, 186, 191, 192, 195, 196, 197, 198, 199.2 2250000 9000000

Ч.3-4 ст. 171.1 400000 1500000

Ч.5-6 ст. 171.1 100000 1000000

171.2 1500000 6000000

174, 174.1 1500000 6000000

178 (ущерб) 10000000 30000000

178 (доход) 50000000 250000000

180 250000 -

185-185.4 1500000 3750000

185.6 3750000 -

191.1 80000 230000

193, 193.1 9000000 45000000

194 2000000 6000000

198 900000(10%) 2700000 4500000(20%) 13500000

199, 199.1 5000000(25%) 15000000 15000000 (50%) 45000000

200.1 Двукратно сумме наличных денежных средств и (или) стоимости дорожных чеков, разрешенных к перемещению Пятикратно сумме наличных денежных средств и (или) стоимости дорожных чеков, разрешенных к перемещению

200.2 250000 -

200.3 3000000 5000000

Величина размера для статьи 191.1 УК РФ (крупный - восемьдесят, особо крупный - двести тридцать тысяч) несравнимо, в разы, ниже величин остальных преступлений в сфере экономической деятельности.

Как видно из Таблицы 1, в главе 22 УК РФ самая низкая величина «крупного» размера в ст. 191.1 УК РФ. Говорит ли это об излишней строгости при криминализации? О том, что нижний порог привлечения к уголовной ответственности занижен? Пожалуй, нет. Законодатель таким низким пределом подчеркнул высокую общественную опасность деяний, связанных с незаконным оборотом древесины, отразил государственную политику, направленную на борьбу с «черными лесорубами». Также следует заметить, что в ст. 175 УК РФ, предусматривающей ответственность за те же деяния, что и в ст. 191.1 УК, совершенные с имуществом, добытым преступным путем, вообще нет оценочного криминообразующего признака, деяние преступно в отношении предметов любой стоимости. Тем не менее, величина в 80 000 рублей в контексте главы 22 УК РФ не совсем уместен в силу законов юридической техники. В главе о преступлениях в сфере экономической деятельности нет величин размера, не кратного 50 тысячам рублей. Исключением является только ст. 191.1 УК РФ, что, на наш взгляд, нарушает стройность построения статей в рамках одной главы. В связи с этим предлагаем увеличить величину крупного размера для данного преступления до ста тысяч рублей.

Еще более спорна величина особо крупного размера для целей статьи 191.1 УК РФ - беспрецедентно низкий для преступ-

Узденова М. Н.

РАЗМЕР НЕЗАКОННО ЗАГОТОВЛЕННОЙ ДРЕВЕСИНЫ КАК КРИМИНООБРАЗУЮЩИЙ ПРИЗНАК СТ.191.1 УК РФ

лений в сфере экономической деятельности. Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 191.1 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести. В других статьях главы 22 УК этой категории величины особо крупного размера варьируется от 3 750 000 до 45 000 000 рублей.

Стоит задуматься, почему законодатель применил такой несоразмерно для главы 22 УК низкий предел для особо крупного размера. В первоначальной редакции ст. 191.1 УК РФ очевидно, что он провел аналогию с экологическим преступлением, предусмотренным ст. 260 УК РФ. Тогда величины размеров этих преступлений были 50 и 150 тысяч. Но, если вслед за законодателем идти по этому пути (аналогии с экологическим преступлением, а не экономическим), целесообразно сопоставить и категории этих преступлений. Одновременно (одним федеральным законом) с криминализацией незаконного оборота леса преступление, предусмотренное ч.3 ст. 260 УК РФ, было отнесено к категории тяжких, с такой формулировкой: «...что, по экспертным оценкам, позволит снизить экономическую привлекательность рассматриваемых противоправных деяний, а также обеспечить возмещение вреда, причиненного данными преступлениями» [5]. Цели у разработчиков проекта, прямо скажем, экономические. И вполне могли бы стать обоснованием для отнесения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 191.1 УК РФ, к категории тяжких.

Особо квалифицированный состав ст. 191.1 УК РФ должен предусматривать ответственность за факты крупного промышленного оборота древесины, которые зачастую связаны с организованной преступной деятельностью, в том числе транснациональной, и не только экономической. Эти деяния обладают высокой степенью общественной опасности. Для единичных либо некрупных случаев купли-продажи древесины достаточно ответственности по ч.ч. 1-2 ст. 191.1 УК РФ. Поэтому одновременно с переоценкой степени общественной опасности данного преступления необходимо увеличить и размер особо крупного размера.

Незаконный оборот, совершенный в особо крупном размере, является особо квалифицирующим признаком наравне с совершением этих действий организованной группой. Такая связка представляется более обоснованной, если величина особо крупного размера будет на уровне 1500000 рублей, ведь примерно с таких масштабов начинают «работать» организованные лесные браконьерские группы. Например, в декабре 2015 года в Ленинградской области задержаны «черные лесорубы», которые заготовили 780 кубометров древесины, оцененной экспертами в 1,5миллиона рублей. В 2011-2012 годах в Нижнем Тагиле нелегалы заготовили и реализовали лес стоимостью 10 миллионов рублей [11]. В 2016 году преступная группа, состоящая из пятерых жителей Ленинградской области и г. Липецка, незаконно вырубили дубы, а затем вывезли и сбыли древесины на 20 миллионов рублей [6]. В Хабаровском крае местный житель организовал преступную группу, состоящую из семи человек, которые незаконно вырубили больше 500 деревьев, нанеся ущерб лесному фонду в 50 миллионов рублей [7]. Одна из самых известных лесозаготовительных банд под руководством пермяка Алексея Новожилова была привлечена к уголовной ответственности за рубку и сбыт древесины на общую сумму почти 78 миллионов рублей [8]. В апреле 2014 года возбуждено уголовное дело в отношении участников организованной преступной группы из Приморского края, на счету которых ущерб лесным богатствам России на сумму 63 миллиона рублей. Жители поселка Мухен в 2015-

2016 годах осуществили масштабную незаконную рубку деревьев породы дуб, ясень, клен, кедр, ильм, чем причинили ущерб 58 миллионов рублей. Большеулуская организованная преступная группа по минимальным оценкам за 2016-2017 год заготовила древесины на 80 миллионов рублей[9]. В мае 2017 года перед судом предстали трое жителей Аннинского района Воронежской области за рубку и оборот незаконно законно заготовленной древесины в особо крупном размере (38 миллионов рублей) [10]. В Тверской области в 2014 году предъявлено обвинение банде «чёрных лесорубов», причинивших ущерб государству более 19 миллионов рублей [12].

Для большей наглядности масштабов рубки и реализации древесины на 1500000 рублей произведем расчеты по вышеприведенной технологии. Смоделируем опять самый «дорогой» (1) и средний (наиболее распространенный) (2) варианты.

1. 1500000^18 500 = 81 куб.м.

2. 1500000 3 879 = 387 куб.м.

При помощи кубатурника [1] переведем кубические метры в сортименты (бревна) длиной 6 метров и диаметром 26 см: 81x3,14= 254 бревна.

387x3,14=1215 бревен. Из расчетов следует, что особо крупный размер заготовленной древесины, предлагаемый в рамках данного исследования (1500000), - это примерно 254 бревна отборного леса, заготовка которого запрещена на территории Российской Федерации, либо 1215 бревен «обычной» древесины.

Таким образом, незаконный оборот древесины стоимостью свыше 1500000 рублей обладает высоким (достаточным для отнесения их к тяжким преступлениям) уровнем общественной опасности, демонстрирует промышленный масштаб незаконной деятельности и предельную дерзость субъекта преступления. Такое расхождение с крупным размером, который мы предложили повысить до 100000, свидетельствовало бы о существенной разнице в общественной опасности этих деяний. Выводы:

1. Величину крупного размера незаконно заготовленной древесины для целей статьи 191.1 УК РФ необходимо повысить до 100000 рублей.

2. Величину особо крупного размера незаконно заготовленной древесины для целей статьи 191.1 УК РФ необходимо повысить до 1500000 рублей и отнести эти деяния к категории тяжких.

Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 88,02%.

Список литературы:

1. ГОСТ 2708-75 «Лесоматериалы круглые», утвержденный Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 9.12.1975 №3824.

2. Лопашенко Н.А. Уголовная политика. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 128.

3. Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства». - Российская газета. № 107, 23.05.2007.

4. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». - «Собрание законодательства РФ», 04.06.2007, № 23, ст. 2787.

5. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Рос-

Проблемы экономики и юридической практики

6'2017

сийской Федерации об административных правонарушениях» -www.consultant.ru - (дата обращения 01.12.2015).

6. http://cod36.ru/novosti/v-voronezhskoj-oblasti-nezakonno-vyrubili-derevev-na-20-millionov-rublej-5524.html

7. https://vostokmedia.com/news/society/16-02-2017/zhiteli-habarov-skogo-kraya-narubili-lesa-na-50-millionov-rubley

8. https://www.kuban.kp.ru/daily/26101/2998441/

9. http://zapad24.ru/news/main/page,1,3,49678-bolsheuluyskoe-opg-lesorubov-ili-kak-rabotayut-sovremennye-fermery.html

10. http://www.vesti.ru/doc.html?id=2888481&cid=17

11. http://fedpress.ru/news/society/news_society/1391057624-predpri-nimateMishNsya-svobody-na-pyat-let-za-vyшbku-derevev-pod-nizhnim-tagilom (дата обращения - 07.02.2016).

12. https://tvernews.ru/news/184511/

13. www.forestforum.ru. Дата обращения - 06.01.2016.

РЕЦЕНЗИЯ

на статью «Размер незаконно заготовленной древесины как крими-нообразующий признак ст.191.1 УК РФ» аспиранта кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Саратовской государственной юридической академии Узденовой Мадины Назбиевны Статья М.Н. Узденовой посвящена анализу величин крупного и особо

крупного размера для целей ст. 191.1 УК РФ «Незаконное приобретение, хранение, перевозка и переработка в целях сбыта и сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины».

Актуальность статьи не вызывает сомнений, поскольку данный вопрос мало изучен в юридической литературе, в то время как необходимо определение теоретически разумных и практически обоснованных пределов размера древесины, с учетом того, что данный признак является криминообразующим для ст. 191.1 УК РФ.

Автором проведена серьезная работа по изучению термина «размер», выражению абстрактных величин размера в реальном количественном исчислении с целью осмысления соотношения со степенью общественной опасности деяний, сравнительному анализу величин крупного и особо крупного размера статей главы 22 УК РФ. По результатам исследования сделаны выводы о необходимости пересмотра величин крупного и особо крупного размера, а также об отнесении ч. 3 ст. 191.1 УК РФ к категории тяжких преступлений.

Научная статья М.Н. Узденовой «Размер незаконно заготовленной древесины как криминообразующий признак ст.191.1 УК РФ» соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации в журнале «Пробелы в российском законодательстве».

Профессор, доктор юридических наук

Н.А. Лопашенко