CC BY
49
5. Камышанский В.П., Ксиропулос С.Г. Гражданско-правовые формы государственной поддержки энергоснабжения с использованием возобновляемых источников энергии // Современное право, 2013. № 10. С. 79.
6. Камышанский В.П., Ксиропулос С.Г. Правовой режим возобновляемых источников энергии // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики, 2013. № 10-2(36). С. 76.
7. Матиящук С.В. Правовое регулирование платы за жилое помещение // Юрист, 2012. № 9. С. 39.
8. Михайлов Д.И. Коммунальные услуги как объект гражданских прав // Новый юридический журнал, 2014. № 4. С. 97.
РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ ПО ИНИЦИАТИВЕ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ Казакова К.С.1, Юферева Ю.А.2
'Казакова Ксения Сергеевна — магистрант;
2Юферева Юлия Алексеевна — магистрант, кафедра гражданского права и процесса, Вятский государственный университет, г. Киров
Аннотация: в статье анализируются основания расторжения договора управления многоквартирным домом по инициативе управляющей компании, определяются положения по каждому из рассматриваемых оснований. Делается вывод о необходимости включения в договор управления многоквартирным домом условия о порядке расторжения указанного договора в одностороннем порядке.
Ключевые слова: договор управления многоквартирным домом, расторжение договора управления, управляющая организация.
В настоящее время актуальной проблемой является управление домами, которое не приносит управляющим компаниям ожидаемых результатов: уровень собираемости платежей низкий, собственники неактивны, и, как следствие, невозможно принимать принципиальные решения, связанные с содержанием и управлением дома. Эти и другие причины заставляют управляющие организации искать способы одностороннего расторжения договора управления многоквартирным домом.
Законодательство устанавливает приоритет специального режима правового регулирования для договора управления многоквартирным домом. Такое правило установлено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»[3]. С другой стороны, именно ЖК РФ устанавливает, что порядок изменения и расторжения договора регулируется положениями ГК РФ.
Таким образом, с учетом специфики договора управления по совокупности норм жилищного и гражданского законодательства возможно лишь несколько вариантов одностороннего отказа управляющей организации от исполнения договора.
Варианты расторжения договора управления по инициативе управляющей организации:
1. По соглашению сторон.
Возможность расторжения договора по соглашению сторон предусмотрена п. 1 ст. 450 ГК РФ [1].
В соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ [1] соглашение заключается в той же форме, что и договор, и должно быть подписано с теми же лицами.
Таким образом, для подписания соглашения управляющая компания может воспользоваться правом на созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Если общее собрание примет нужное решение, необходимо подписать соглашение с собственниками помещений в многоквартирном доме, обладающими более чем 50% голосов от общего числа голосов. Процедуру подписания соглашения можно упростить, если у председателя совета дома есть доверенность на заключение договора, изменений и соглашений к нему.
2. В судебном порядке.
Управляющая организация может обратиться в суд с требованием о расторжении договора:
• при существенном нарушении договора другой стороной;
• при существенном изменении обстоятельств;
• в иных случаях, предусмотренных договором.
В этом случае обязательно соблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Инициатор расторжения договора должен направить уведомление второй стороне. Срок получения ответа на уведомление может быть установлен договором управления либо указан в тексте уведомления. Если такой срок не установлен, то он составляет 30 дней.
Инициатор расторжения договора управления заявляет требование в суд только тогда, когда не получает ответа в предложенный (или установленный) срок либо получает отказ.
В суд представляются доказательства того, что были предприняты все необходимые меры по урегулированию спора: предъявление переписки, претензий, уведомления. На такой порядок ссылаются суды высшей инстанции. В п. 60 постановления Пленума ВС РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что «спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452» [4].
2.1. При существенном нарушении условий договора.
Существенным признается нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Чтобы управлять многоквартирным домом, управляющей организации необходима лицензия на осуществление предпринимательской деятельности в этой сфере. Это установлено ч. 1 ст. 192 ЖК РФ [2]. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли от выполнения работ или оказания услуг — это определено п. 1 ст. 2 ГК РФ [1]. Таким образом, управляющая компания при заключении договора управления должна ставить целью организацию выполнения договора таким образом, чтобы обеспечить как минимум безубыточный баланс.
Но наличие убытков не является достаточным основанием для расторжения договора управления. Основания — это определенные действия (или бездействие) собственников, которые повлекли убытки. Например, систематические или длительные неплатежи. Неполное внесение или невнесение собственниками платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которое привело к невозможности для управляющей организации исполнять обязанности по оплате работ и услуг специализированных и подрядных организаций, вовремя и в полном объеме рассчитываться с поставщиками коммунальных ресурсов, может быть рассмотрено в качестве основания для одностороннего расторжения договора.
2.2. При существенном изменении обстоятельств.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Одна из распространенных ситуаций подобного рода — переход многоквартирного дома в аварийное состояние. Однако, обращаясь в суд в таких случаях, управляющей компании придется доказать:
• факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• отсутствие связи между аварийным состоянием многоквартирного дома и действиями или бездействием управляющей организации.
2.3. При иных основаниях для расторжения договора, предусмотренных договором.
Поскольку ни Жилищный, ни Гражданский кодекс не содержит иных оснований о праве
управляющей организации на расторжение договора управления, то соответствующие основания могут быть сформулированы в договоре.
Так С.А. Громадская, рассматривая вопрос одностороннего отказа от исполнения договора управляющей компанией, отмечает, что «в том случае, если управляющая компания не пришла к соглашению с собственниками о расторжении договора, он может быть расторгнут управляющей компанией в одностороннем порядке только если условиями этого договора предусмотрено такое право» [5, 102].
Несомненно, такие основания должны быть крайне уважительными и не выходить за пределы добросовестности, чтобы суд признал обоснованным и неизбежным расторжение договора.
Таким образом, законодательно предусмотрено несколько вариантов расторжения договора
управления по инициативе управляющей организации. Считаем, чтобы процедура прошла
максимально безболезненно для обеих сторон договора, стоит предварительно описать ее
максимально подробно в договоре управления многоквартирным домом.
Список литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994. № 32.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005. № 1.
3. Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 18.04.20118).
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 01.07.1996. // Российская газета, 13.08.1996. № 152.
5. Громадская С.В. Прекращение договора управления многоквартирным домом по инициативе управляющей организации // Имущественные отношения в Российской Федерации, 2013. № 9. С. 98-104.
6. Денисова М.О. Расторжение договора управления в одностороннем порядке / М. О. Денисова // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение, 2012. № 3. С. 56-63.
7. Егорова М.А. К вопросу о соотношении понятий «прекращение обязательства», «расторжение договора» и «односторонний отказ от исполнения договора» // Право и экономика, 2006. № 10. С. 107-108.
8. КузьмакР. Смена управляющей компании // Жилищное право, 2016. № 6. С. 99-104.
9. Кузьмичева И. Расторжение договоров управления многоквартирными жилыми домами: законодательство и правовые позиции ВАС РФ // Жилищное право, 2013. № 9. С. 101-111.
10. Новиков В.В., Разворотнева С.В., Фролова О.Е. Многоквартирный дом: как эффективно управлять своим домом и решать возникающие проблемы. М.: Редакция «Российской газеты», 2016. Вып. 10. 176 с.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ Газзалов В.В.
Газзалов Владислав Валерьевич — магистрант, юридический факультет, Стерлитамакский филиал, Башкирский государственный университет, г. Стерлитамак
Аннотация: коррупция выступает дестабилизирующим фактором во многих сферах общества. В статье освещены актуальные вопросы прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
Ключевые слова: прокурорский надзор, коррупция, противодействие коррупции.
В настоящее время остро встает проблема коррупционных проявлений в системе органов государственной и муниципальной власти. Коррупция выступает дестабилизирующим фактором во многих сферах общества. Данная проблема широко освещается в средствах массовой информации и является предметом обсуждения общественности. Пристальное внимание к проблеме коррупционных проявлений обращено со стороны государства, его руководства, в том числе, Президента Российской Федерации.
В современных реалиях уровень коррумпированности государственных и муниципальных органов остается высоким, и ни у кого не остается сомнений в необходимости организации действенного инструмента борьбы с коррупцией. Широким инструментарием по борьбе с коррупцией обладают органы прокуратуры Российской Федерации.
