CC BY
161
Н.М. САМИЕВ,
* о
адъюнкт кафедры управления органами расследования преступлении
(Академия управления МВД России)
N.M. SAMIEV,
adjunct* of the chair of crime investigation management (Management Academy of the Ministry for Internal Affairs of Russia)
УДК 343.22
Расследование нераскрытых преступлений прошлых лет: актуальная проблема современного Таджикистана
Investigation of unsolved crimes of last years: actual problem of modern Tajikistan
H
с
о
'S
X
Й И
ш
^
а
<
122
Статья посвящается актуальной для правоохранительных органов современного Таджикистана проблеме - расследованию нераскрытых преступлений прошлых лет как важному элементу системы обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.
Нераскрытые преступления прошлых лет, приостановленные уголовные дела, факторы, организация расследования преступлений.
Article is devoted actual for all law enforcement agencies of modern Tajikistan to a problem of investigation of unsolved crimes of last years, for ensuring protection of the rights and freedoms of the person and the citizen.
Unsolved crimes of last years, the suspended criminal cases factors, the organization of investigation of crimes.
В условиях развития демократического, правового государства в Республике Таджикистан существуют проблемы, связанные с преступностью, а также предотвращением различных негативных явлений, с которыми сталкиваются общество и народ Таджикистана. Поэтому Президент и Правительство Республики Таджикистан уделяют большое внимание деятельности правоохранительных органов.
Основной закон — Конституция Республики Таджикистан, принятая 6 ноября 1994 г., признает права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, объявляет жизнь, честь, достоинство и другие естественные права неприкосновенными [1]. Государство гарантирует права и свободы каждому, независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования,
Ранее - старший преподаватель Академии МВД Республики Таджикистан.
Earlier - the senior teacher of Ministry of Internal Affairs Academy of the Republic of Tajikistan.
социального и имущественного положения. В связи с этим государству необходимо создать действующие механизмы обеспечения защиты жизни, чести, достоинства и других естественных прав и свобод человека и гражданина.
Многие преступления общей уголовной направленности в Республике Таджикистан расследуются органами внутренних дел и в целом правоохранительными органами в установленные законом сроки. Наряду с этим количество уголовных дел, приостановленных с годами, увеличивается, а не уменьшается. Среди приостановленных уголовных дел достаточно таких, по которым виновные в совершении преступлений остаются не установленными в течение длительного времени.
Данная проблема является общей для Таджикистана и России. По данным ГИАЦ МВД Таджикистана, в 2010 г. в целом в республике было зарегистрировано 14548 различных видов преступлений, из которых было раскрыто 12423 преступления (85,39 %). В 2011 г. зарегистрировано 16864 преступления, из них раскрыто —
15178 (90 %); в 2012 г. - 16593 преступления, из них раскрыто — 14522 (87,52 %); в 2013 г. — 15663 преступления, из них раскрыто — 13429 (85,74 %).
В России раскрываемость преступлений этой категории составляет 0,5 — 0,6 %. При этом раскрываемость текущих (ежегодно регистрируемых) преступлений в 2005 г. составляла порядка 50 %, в 2006 г. — 47 %, в 2007 г. — 49 %, в 2008 г. — 53 % и в 2009 г. — 55 % [7].
Раскрываемость преступлений прошлых лет в Таджикистане и в России невысокая. Многие преступления остаются нераскрытыми в течение ряда лет, что не может удовлетворять гражданское общество. Отметим, что процент раскрываемости преступлений, образующий массив нераскрытых преступлений прошлых лет, в Таджикистане гораздо выше, чем в России. На наш взгляд, это вызвано различными причинами и условиями, которые способствуют и препятствуют эффективной работе органов расследования преступлений и в целом правоохранительных органов Таджикистана по расследованию как текущих, так и нераскрытых преступлений прошлых лет, ввиду чего образуются следующие важные проблемы:
— проявляется низкий уровень подготовки молодых кадров (следователей, дознавателей, экспертов-криминалистов);
— недостаточно научно-методическое, правовое и организационное обеспечение данной деятельности (отсутствие необходимых публикаций на государственном таджикском языке по данной теме);
— в органах внутренних дел недостаточно современных технических и криминалистических средств;
— наличие отдельных особенностей менталитета народа Таджикистана (обычаев и традиций), используемых при противодействии расследования преступлений;
— недостатки при взаимодействии (как внутреннего, так и внешнего характера) органов МВД, прокуратуры, суда, местных органов власти;
— необходимость совершенствования некоторых институтов уголовного и уголовно-процессуального права Республики Таджикистан, в частности, увеличение сроков давности уголовной ответственности за совершенное преступление для лиц, скрывающихся от следствия и суда (ст. 75 УК РТ, ст. 78 УК РФ) [3, 4].
В Республике Таджикистан расследование
нераскрытых преступлений прошлых лет ранее не являлось предметом научных исследований. В правовой науке Российской Федерации большой вклад в исследование проблем расследования преступлений, в том числе и нераскрытых, внесли такие известные ученые, как Р. С. Белкин, Г. Г. Зуйков, И. М. Лузгин, В. П. Лавров,
Е. П. Ищенко, А. Ф. Волынский, С. С. Степи-чев, В. М. Быков, Н. П. Яблоков, И. А. Воз-грин, В. К. Гавло, А. Г. Филиппов, А. М. Кустов, А. А. Эксархопуло, С. С. Самищенко, А. М. Зи-нин, И. Ф. Герасимов, В. Ф. Робозеров. В Таджикистане можно отметить труды Ю. А. Курба-нова, Х. С. Салимова, З. Д. Ямаковой.
Процесс исследования проблемы уголовных дел прошлых лет в СССР активно велся в 70-е годы В. М. Быковым, В. Д. Ломовским, К. Д. Халменовым, В. Г. Аксеновым, А. Т. Темир-баевым. Вопросам раскрытия и расследования преступлений прошлых лет в России посвящена докторская диссертация профессора В. П. Лаврова «Общие положения организации и методики расследования нераскрытых преступлений прошлых лет» (1980 г.). Однако в работах ученых-криминалистов и процессуалистов России (как советского, так и постсоветского времени) деятельность органов расследования Таджикистана по нераскрытым преступлениям прошлых лет на монографическом уровне не рассматривалась. В Таджикистане имеется кандидатская диссертация Ю. А. Курбанова «Предупреждение и раскрытие преступлений среди несовершеннолетних», в которой автор к проблеме расследования нераскрытых преступлений прошлых лет не обращался.
Поэтому проведение сравнительного анализа практики расследования нераскрытых преступлений прошлых лет в Республике Таджикистан и в Российской Федерации следует признать весьма актуальным.
Проблема нераскрытых преступлений, уголовные дела по которым приостановлены, затрагивает интересы всех правоохранительных органов Таджикистана, в том числе и следователей прокуратуры, следователей (дознавателей) Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, Государственного Комитета национальной безопасности Таджикистана и др.
Необходимо существенное усиление работы по расследованию нераскрытых преступлений прошлых лет, так как это важно для укрепления правопорядка, соблюдения законности и дисциплины в республике.
Под нераскрытыми преступлениями в Республике Таджикистан принято считать преступления, по которым предварительное следствие приостановлено на основании п. 1,2 ч. 1 ст. 230 УПК Республики Таджикистан [2, 5].
По данным ГИАЦ МВД Республики Таджикистан, в период с января 2005 г. по январь 2014 г. в республике осталось нераскрытыми 8086 преступлений, в том числе убийств — 100; хулиганств — 215; квартирных краж — 4478; мошенничеств — 795; грабежей — 259; разбоев — 90; тяжких телесных повреждений — 117.
н 3 С
0 «
3
1 Й ы ■л
а
<
123
Н
с
0
'S
1
Й и
ш
^
а
<
124
Расследование нераскрытых преступлений прошлых лет в Таджикистане зависит от следующих факторов.
1. Субъективный, так называемый человеческий, фактор, который напрямую зависит от подготовленности, профессионализма сотрудника правоохранительного органа (следователя, дознавателя и др). Уже на первом этапе работы по уголовному делу в целях установления всех обстоятельств совершения преступления должны быть собраны данные, указывающие на личность преступника, выявлены очевидцы преступления и другие свидетели, а также орудия преступления, способ его совершения, организована проверка выдвинутых версий.
К сожалению, при изучении уголовных дел по нераскрытым преступлениям прошлых лет нередко обнаруживается поверхностное проведение расследования; формальное составление процессуальных документов, невыполнение или выполнение с опозданием органами дознания отдельных поручений следователя; заполнение учетных документов по видам, способам преступлений и приметам совершивших преступление лиц с нарушением принципа полноты, объективности и своевременности. Это свидетельствует о недобросовестном, халатном отношении сотрудников к своим функциональным обязанностям. Последующая работа по уголовному делу осложняется, многие источники информации утрачиваются, изменяются и теряют доказательственную ценность.
Изучение материалов приостановленных, а затем возобновленных уголовных дел о преступлениях прошлых лет демонстрирует противодействие расследованию уголовных дел со стороны подозреваемых, обвиняемых, их родственников и близких лиц. Нередко это связано с менталитетом народа Таджикистана.
2. Влияние фактора времени на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию [6]. Время влияет не только на утрату, но и на изменение доказательственной информации (свидетели и потерпевшие забывают часть фактов и т. д.), затрудняет ее восстановление и проверку. Можно привести следующий пример. После того как следователь неоднократно вызывает на допрос порой единственного свидетеля по уголовному делу, заставляя часами ожидать в коридоре, человек после такого отношения, скорее всего, не захочет содействовать следствию. В лучшем случае он скажет, что видел преступника, но его примет не запомнил. В ряде случаев со временем изменяется внешний облик преступника, в результате чего его труднее установить и опознать.
В некоторых случаях фактор времени способен оказывать положительное воздействие на раскрытие преступлений: бдительность пре-
ступника может притупиться, он может проговориться о совершенном ранее преступлении, реализации похищенного имущества или денег, что может способствовать разоблачению.
Отмечены и такие факты, когда отбывающие наказание преступники по различным причинам рассказывают окружающим о совершенных в прошлом преступлениях, что является поводом для активизации работы по раскрытию и расследованию преступлений прошлых лет.
3. Психологический фактор, связанный с отношением следователя (дознавателя) к нераскрытым преступлениям прошлых лет. Следователи, которые впервые приняли к производству уголовные дела о нераскрытых преступлениях прошлых лет, чаще всего не знают многих деталей первоначального расследования и полученной при этом информации. Сами они не выезжали по данному уголовному делу на осмотр места происшествия, не составляли графических схем по нему. Нередко в уголовном деле отсутствуют фототаблици и схемы места происшествия, нет плана расследования, не произведены необходимые для конкретной ситуации следственные действия. Загруженность следователей текущими уголовными делами, ненормированный рабочий день, систематическое введение казарменного положения в силу обострения оперативной обстановки на обслуживаемой территории, в районе, городе и других регионах республики, психологически и морально настраивают сотрудников на приоритет текущих уголовных дел, подавляют стремление, проявление инициативы к деятельности по раскрытию преступлений прошлых лет.
Для улучшения работы по решению проблемы расследования нераскрытых преступлений прошлых лет руководством республики и МВД Таджикистана предпринимаются определенные меры. Так, образовано Управление МВД РТ по расследованию преступлений прошлых лет, с 2010 г. создан единый централизованный учет преступлений.
Кроме того, целесообразно перенять опыт полиции России, где для работы по делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет создаются постоянно действующие следственно-оперативные группы (в том числе штатные) из числа наиболее опытных, профессионально подготовленных следователей и оперативных сотрудников, с включением в их состав и экспертов-криминалистов. Таким сотрудникам поручается аналитическая работа по приостановленным делам и проведение процессуальных действий по раскрытию указанных преступлений. Важную роль в этой работе играет и процессуальный фактор — особенности регламентации деятельности по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях.
Список литературы
1. Конституция Республики Таджикистан.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан.
3. Уголовный кодекс Республики Таджикистан.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации.
5. Об утверждении Порядка введения единого учета, регистрации преступлений и лиц, их совершивших: постановление Правительства Республики Таджикистан от 22 декабря 2009 г. № 676.
6. Белкин Р. С. Криминалистика. М., 1986.
7. Лавров В.П., Гаврилов Б. Я. Нераскрытые преступления прошлых лет: современное состояние и пути решения проблемы // Труды Академии управления МВД России. 2010. № 4 (16).
Е-шаП: 8аш1еу nazar@yandex.ru
н 3 С
0 «
3
1 Й
ы л
ъ
а
<
