CC BY
53s-
ои
УДК 378
СН
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫПУСКНИКОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ОТ ИМЕНИ В.Б. БОБКОВА ФИЛИАЛА РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ: АНАЛИЗ ДАННЫХ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
орр
Медведева М.В. >Б
ТР
В статье проведен анализ распределения выпускников Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии по таможенньм органам за пе- Д С риод с 1999 по 2014 год. Рассматриваются отдельные проблемы и перспективы дальней- ^^ шего трудоустройства выпускников ^ q
The distribution of graduates of Russian Customs Academy St.-Petersburg branch ДУ named after Vladimir Bobkov throughout customs offices from 1999 till 2014 is analyzed in Д > the article. Some problems and prospects offuture students 'job placement are considered QS
Ключевые слова: выпускник; студент; распределение; трудоустройство;
Российская таможенная академия; Санкт-Петербургский филиал; КЗ
первый выпуск; таможня; Северо-Западный федеральный округ А>
Keywords: graduate; student; distribution; job placement; Russian customs academy;
St.-Petersburg branch; first graduates; customs office; Northwestern Federal District
Одним из важнейших преимуществ Российской таможенной академии (РТА) и ее филиалов является трудоустройство выпускников очной формы обучения, которые проходили подготовку на бюджетной основе. Редкие К>0 учебные заведения высшего профессионального образования предоставляют в настоящее время такую возможность. Кроме того, в Российской тамо-
Л>
женной академии направление на работу в таможенные органы предлагается т
Те
s
Л
л У
не только выпускникам, обучавшимся за счёт федерального бюджета, но и выпускникам, обучавшимся с полным возмещением стоимости обучения. В д 2013 году направление на работу из данной категории студентов получили 113 выпускников, что составляет 72 % от общего количества выпускников РТА (г. Люберцы), обучавшихся с полным возмещением стоимости обучения, или 40 % от общего количества выпускников Академии и её филиалов данной категории обучающихся1. Филиалы Российской таможенной академии трудоустраивают только выпускников, проходивших обучение за счет средств федерального бюджета.
Первый выпуск студентов Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала РТА (далее - филиал) состоялся в 1999 году, и на протяжении вот
1 Российская таможенная академия: сайт. URL: http://rta.customs.m/mta/index.php?option=com_ content&view=article&id=1606:2013-10-29-07-18-04&catid=144:2014-02-25-06-30-19.
уже 16 лет выпускники пополняют ряды таможенников Российской Федерации (в основном в Северо-Западном регионе). Предваряя анализ распределения выпускников филиала за такой длительный период, нельзя обойтись без краткой характеристики изменений в системе таможенных органов.
С 1999 по 2014 год менялось количество таможен как на территории Российской Федерации в целом, так и в Северо-Западном регионе. Если в 1999-2000 годах на территории Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) функционировало 26 таможен, то на 1 апреля 2014 года их количество составило 12 (табл. 1). Реорганизации таможен в период с 1999 по 2014 год проходили главным образом в форме присоединения одних таможен к другим (табл. 2). В 2000 году в связи с созданием в Российской Федерации федеральных округов изменилось и количество региональных таможенных управлений; к Северо-Западному таможенному управлению было присоединено Калининградское.
Таблица 1
Таможни Северо-Западного таможенного управления (в отдельные годы)2
№ п/п 2000 г. 2007 г. 2010 г. 2014 г.
1. Архангельская Архангельская Архангельская Архангельская
2. Багратионовская Багратионовская Балтийская Балтийская
3. Балтийская Балтийская Вологодская Выборгская
4. Великолукская Великолукская Выборгская Калининградская областная
5. Вологодская Вологодская Калининградская областная Карельская
6. Выборгская Выборгская Калининградская оперативная Кингисеппская
7. Калининградская Калининградская Карельская Мурманская
8. Калининградская оперативная Калининградская оперативная Кингисеппская Псковская
9. Кандалакшская Кингисеппская Мурманская Пулковская
10. Кингисеппская Костомукшская Новгородская Санкт-Петербургская
11. Костомукшская Мурманская Псковская Себежская
12. Мурманская Неманская Пулковская Северо-Западная оперативная (СЗОТ)
2 Данные приводятся на 1 января.
20 Ученые записки СПб филиала РТА № 2 (50) 2014
№ п/п 2000 г. 2007 г. 2010 г. 2014 г.
13. Неманская Новгородская Санкт-Петербургская
14. Новгородская Петрозаводская Себежская
15. Петрозаводская Псковская Северо-Западная оперативная (СЗОТ)
16. Печорская Пулковская Сыктывкарская
17. Псковская Санкт-Петербургская
18. Пулковская Себежская
19. Санкт-Петербургская Северо-Западная акцизная
20. Себежская Северо-Западная оперативная (СЗОТ)
21. Северо-Западная акцизная (СЗАТ) Сортавальская
22. Северо-Западная оперативная (СЗОТ) Сыктывкарская
23. Северо-Западная тыловая (СЗТТ)
24. Северо-Западная таможня (Кинологический центр) СЗТ (КЦ)
25. Сортавальская
26. Сыктывкарская
Итого 26 22 16 12
Но в течение всего рассматриваемого периода функционируют основные таможни Санкт-Петербурга, куда традиционно распределяется большая часть выпускников филиала - Балтийская, Санкт-Петербургская, Пулковская, а также Выборгская таможня (Ленинградская область) и Северо-Западное таможенное управление. С 1 июня 2007 года Северо-Западная акцизная таможня, куда также часто распределялись выпускники филиала, была реорганизована путем присоединения к Центральной акцизной таможне в качестве Северо-Западного акцизного таможенного поста (табл. 2).
Таблица 2
Сведения о реорганизации таможен Северо-Западного таможенного управления
№ п/п Таможня Год Когда и каким образом реорганизована Основание
1. Печорская 2000 Реорганизована путем присоединения к Псковской таможне с 01.12.2000 Приказ ГТК от 27.11.2000 № 1068 «О реорганизации Печорской таможни»
2. Кандалакшская 2001 Реорганизована путем присоединения к Мурманской таможне с 01.03.2001 Приказ ГТК от 30.01.2001 № 100 «О совершенствовании структуры таможенных органов Северо-Западного таможенного управления»
3. Северо-Западная тыловая 2005 Реорганизована путем присоединения к СЗТУ Приказ Минэкономразвития от 04.10.2004 № 270 «О структуре таможенных органов Федеральной таможенной службы (региональных таможенных управлений и таможен)»
4. Северо-Западная таможня (кинологический центр) 2006 Реорганизована с 01.02.2006 в форме присоединения к Северо-Западной оперативной таможне Приказ ФТС от 22.12.2005 № 1202 «О реорганизации Северо-Западной оперативной таможни и Северо-Западной таможни (Кинологического центра)»
5. Северо-Западная акцизная 2007 Реорганизована с 01.06.2007 в форме присоединения к Центральной акцизной таможне Приказ ФТС от 03.04.2007 № 400 «О реорганизации Центральной акцизной и Северо-Западной акцизной таможен»
6. Костомукшская 2008 Реорганизованы с 01.08.2008 в форме слияния и создания Карельской таможни Приказ ФТС от 29.04.2008 № 515 «О реорганизации таможенных органов, расположенных в республике Карелия»
7. Петрозаводская
8. Сортавальская
9. Багратионовская 2008 Реорганизованы с 01.04.2008 в форме слияния в Калининградскую областную таможню Приказ ФТС от 31.01.2008 № 73 «О реорганизации таможенных органов, расположенных в Калининградской области»
10. Калининградская
11. Неманская
12. Великолукская 2009 Реорганизована с 01.07.2009 в форме присоединения к Себежской таможне Приказ ФТС от 22.04.2009 № 724 «О реорганизации Великолукской и Себежской таможен»
№ п/п Таможня Год Когда и каким образом реорганизована Основание
13. Калининградская оперативная 2012 Реорганизована с 31.12.2012 в форме присоединения к Северо-Западной оперативной таможне Приказ ФТС России от 17.04.2012 № 713 «О реорганизации оперативных таможен Северо-Западного и Сибирского таможенных управлений»
14. Вологодская 2013 Реорганизованы с 05.02.2013 в форме присоединения к Санкт-Петербургской таможне Приказ ФТС от 10.10.2010 № 2040 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Северо-Западном федеральном округе»
15. Новгородская
16. Сыктывкарская
Автором были проанализированы данные3 о распределении выпускников филиала очной формы обучения за 1999-2014 годы. С 2009 года при распределении студентов появляется вариант «отказ от трудоустройства» - информация о таких студентах не учитывалась. Необходимо отметить, что были случаи, когда выпускники не получали направление на работу в таможенные органы в соответствии с распределением. Сведения о таких студентах собрать было сложно, при проведении анализа они учитывались как распределенные в конкретные таможенные органы.
За 20-летний период существования филиала состоялось 16 выпусков студентов и было распределено в таможенные органы 1530 выпускников очной формы обучения (табл. 3 и рис. 1), в том числе:
- 578 выпускников факультета таможенного дела (38 %);
- 487 выпускников юридического факультета (32 %);
- 465 выпускников экономического факультета (30 %).
Таблица 3
Количество выпускников филиала, распределенных по таможенным органам
Годы Распределено выпускников в таможенные органы
Экономического факультета Юридического факультета Факультета таможенного дела Всего
1999 14 12 0 26
2000 26 26 25 77
2001 21 25 25 71
3 Автор выражает благодарность отделу кадров филиала за помощь в поиске и предоставлении информации о распределении выпускников за период с 1999 по 2014 год.
Годы Распределено выпускников в таможенные органы
Экономического факультета Юридического факультета Факультета таможенного дела Всего
2002 24 25 20 69
2003 27 23 19 69
2004 23 23 23 69
2005 27 24 24 75
2006 24 23 28 75
2007 29 23 25 77
2008 23 20 25 68
2009 0 45 64 109
2010 40 40 41 121
2011 42 60 48 150
2012 53 41 50 144
2013 55 37 68 160
2014 37 40 93 170
Всего 465 487 578 1530
В 1999 году состоялся первый выпуск студентов филиала экономического и юридического факультетов. Первый выпуск факультета таможенного дела состоялся на год позже - в 2000 году. В 2009 году не было выпуска студентов очной формы обучения экономического факультета, проходивших обучение на бюджетной основе. В 2011 году первые выпускники экономического факультета специальности «Мировая экономика» были распределены по таможенным органам (при проведении анализа распределение студентов экономического факультета рассматривалось в целом, без разделения по специальностям «Экономика и управление на предприятии (таможне)» и «Мировая экономика»). Распределение студентов осуществляется в соответствии с рейтингом, учитывающим их учебную, научную, спортивную и организационную деятельность.
За исследуемый период по-разному складывалась ситуация с укомплектованностью кадрами в таможенных органах: в отдельные годы было достаточно вакантных мест, и у лучших студентов был выбор, в какой таможенный орган и отдел пойти работать; в другие годы в связи с недостаточным количеством вакантных мест в таможенных органах (в том числе по причине реорганизации таможенных органов, о которых говорилось выше) выпускникам с трудом находили варианты трудоустройства.
Рис. 1. Количество выпускников филиала, распределенных в таможенные органы
Анализ данных о распределении студентов за 1999-2014 годы показал, что большая часть выпускников филиала после завершения учебы остается работать в таможенных органах Санкт-Петербурга - более 70 % от общего числа студентов филиала, распределенных в таможенные органы (табл. 4 и рис. 2). Традиционным местом трудоустройства выпускников филиала являются три таможни Санкт-Петербурга: Балтийская, Санкт-Петербургская и Пулковская (туда распределили 54 % студентов за анализируемый период). Многие выпускники также были распределены в Северо-Западное таможенное управление (7,7 %) и Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни (6 %); некоторые студенты, в основном выпускники юридического факультета, были распределены в Северо-Западную оперативную таможню (2,4 %); отдельные студенты остались работать в филиале (0,8 %).
Таблица 4
Распределение студентов по таможенным органам за период с 1999 по 2014 год
№ п/п Таможенные орган (учреждение) Количество распределенных выпускников Удельный вес, %
1. Балтийская таможня 314 20,5 %
2. Санкт-Петербургская таможня 282 18,4 %
3. Пулковская таможня 229 15 %
4. Выборгская таможня 125 8,2 %
5. СЗТУ 118 7,7 %
6. СЗАТ/СЗАТП (с) ЦАТ 92 6,0 %
7. Псковская таможня 57 3,7 %
№ п/п Таможенные орган (учреждение) Количество распределенных выпускников Удельный вес, %
8. Кингисеппская 54 3,5 %
9. СЗОТ 37 2,4 %
10. Калининградская областная таможня 36 2,4 %
11. Карельская таможня 30 2 %
12. Себежская таможня 23 1,5 %
13. Мурманская таможня 21 1,4 %
14. Калининградская таможня 14 0,9 %
15. СПб филиал РТА 13 0,8 %
16. Иные таможенные органы Северо-Западного региона 48 3,1 %
17. Иные таможенные органы 37 2,4 %
Итого 1530 100 %
Четвертое место по числу распределенных студентов занимает Выборгская таможня (8,2 %), значительное количество выпускников приняли также Псковская, Кингисеппская и Калининградская областная таможни.
Рис. 2. Распределение выпускников филиала по таможенным органам за период с 1999 по 2014 год
Балтийская таможня не всегда занимала первое место по количеству распределенных выпускников (табл. 5). С 1999 по 2003 год, а также в 2006 и 2007 годах лидерство по количеству принятых студентов было у Санкт-Петербургской таможни. Балтийская таможня выходит на первое место с 2008 года. Необходимо отметить, что Пулковская таможня, заняв третье место по количеству распределенных выпускников в 1999 году, покидает тройку лидеров до 2007 года. Однако в 2014 году в связи с открытием нового терминала в аэропорту в Пулковскую таможню было направлено максимальное количество студентов, когда-либо распределенных в один таможенный орган - 79 человек из 170 (46 %). Это позволило Пулковской таможне занять третье место по количеству принятых на работу выпускников за весь рассматриваемый период с 1999 по 2014 год (табл. 4 и рис. 2).
В тройку лидеров по количеству распределенных выпускников филиала также попадали:
- Выборгская таможня (в 2000, 2010, 2013 и 2014 годах);
- Северо-Западное таможенное управление (в 2001, 2002, 2003, 2005, 2013 года);
- Северо-Западная акцизная таможня (в 2004 и 2006 годах);
- Псковская таможня (в 2011 и 2014 годах);
- Кингисеппская таможня (в 2014 году).
Таблица 5
Таможенные органы, в которые было распределено максимальное количество выпускников с 1999 по 2014 год
Годы Распределено выпускников в таможенные органы
1 место 2 место 3 место Всего
1999 СПб 10 Балтийская 6 Пулковская 4 26
2000 СПб 17 Выборгская 15 Балтийская 13 77
2001 СПб 25 Балтийская 13 СЗТУ 12 71
2002 СПб 24 СЗТУ 12 Балтийская 11 69
2003 СПб 19 Балтийская 19 СЗТУ 7 69
2004 Балтийская 21 СПб 20 СЗАТ 12 69
2005 Балтийская 22 СПб 19 СЗТУ 13 75
2006 СПб 27 Балтийская 24 СЗАТ 9 75
2007 СПб 25 Балтийская 22 Пулковская 10 77
2008 Балтийская 19 СПб 18 Пулковская 11 68
2009 Балтийская 31 СПб 25 Пулковская 15 109
2010 Балтийская 24 Выборгская 21 Пулковская 18 121
2011 Балтийская 26 Псковская 18 Пулковская 17 150
2012 Балтийская 25 СПб 19 Пулковская 18 144
2013 Балтийская 27 Выборгская 26 СЗТУ 16 160
2014 Пулковская 79 Балтийская СПб Выборгская Кингисеппская Псковская по 10 Карельская 8 170
Анализ распределения выпускников отдельных факультетов показал (табл. 6-8), что больше всего студентов экономического факультета и факультета таможенного дела за период с 1999 по 2014 год было распределено в Балтийскую таможню (20,4 % и 21,8 % соответственно), а юридического факультета - в Санкт-Петербургскую таможню (21,6 %). Пулковская таможня занимает третье место по количеству распределенных выпускников филиала всех факультетов, а на четвертом месте - СЗТУ (для студентов экономического и юридического факультетов) и Выборгская таможня (для выпускников факультета таможенного дела).
Таблица 6
Таможенные органы, в которые было распределено максимальное количество выпускников экономического факультета с 1999 по 2014 год
№ п/п Таможенные органы Количество распределенных выпускников Удельный вес, %о
1. Балтийская таможня 95 20,4 %
2. Санкт-Петербургская таможня 70 15,1 %
3. Пулковская таможня 70 15,1 %
4. СЗТУ 59 12,7 %
5. Выборгская таможня 41 8,8 %
6. СЗАТ/СЗАТП (с) ЦАТ 31 6,7 %
7. Кингисеппская таможня 21 4,5 %
8. Иные таможенные органы 78 16,8 %
Итого 465 100 %
Таблица 7
Таможенные органы, в которые было распределено максимальное количество выпускников юридического факультета с 1999 по 2014 год
№ п/п Таможенные органы Количество распределенных выпускников Удельный вес, %о
1. Санкт-Петербургская таможня 105 21,6 %
2. Балтийская таможня 93 19,1 %
3. Пулковская таможня 63 12,9 %
4. СЗТУ 39 8,0 %
5. Выборгская таможня 36 7,4 %
6. СЗОТ 27 5,5 %
7. СЗАТ/СЗАТП (с) ЦАТ 22 4,5 %
8. Псковская таможня 20 4,1 %
9. Иные таможенные органы 82 16,8 %
Итого 487 100 %
Таблица 8
Таможенные органы, в которые было распределено максимальное количество выпускников факультета таможенного дела с 1999 по 2014 год
№ п/п Таможенные органы Количество распределенных выпускников Удельный вес, %о
1. Балтийская таможня 126 21,8 %
2. Санкт-Петербургская таможня 107 18,5 %
3. Пулковская таможня 96 16,6 %
4. Выборгская таможня 48 8,3 %
5. СЗАТ/СЗАТП (с) ЦАТ 37 6,4 %
6. Псковская таможня 25 4,3 %
7. СЗТУ 23 4,0 %
8. Иные таможенные органы 116 20,1 %
Итого 578 100 %
В лидеры по количеству распределенных выпускников всех факультетов за исследуемый период попал Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) ЦАТ (ранее - Северо-Западная акцизная таможня), а также:
- Кингисеппская таможня - для студентов экономического факультета (в данную таможню было распределено 4,5 % выпускников);
- Северо-Западная оперативная таможня (СЗОТ) - для студентов юридического факультета (в данную таможню было распределено 5,5 % выпускников);
- Псковская таможня - для студентов юридического факультета и факультета таможенного дела (в данную таможню было распределено соответственно 4,1 % и 4,3 % выпускников этих факультетов).
В таблице 9 представлены данные о распределении выпускников филиала в таможенные органы и учреждения, расположенные в конкретных субъектах Российской Федерации. Большая часть студентов, как уже отмечалось выше, была распределена в таможенные органы и учреждения, расположенные в Санкт-Петербурге (71,6 %). Однако фактическим местом работы отдельных студентов, направленных в Санкт-Петербургскую таможню, могут быть таможенные посты, находящиеся в Ленинградской области (в связи со сложностью получения данных такие студенты учитывались как распределенные в таможенный орган, находящийся в Санкт-Петербурге). Необходимо также отметить, что с 2013 года по данным о трудоустройстве выпускников в Санкт-Петербургскую таможню, имеющимся в филиале, невозможно определить количество студентов, распределенных на таможенные посты данной таможни, расположенные в Санкт-Петербурге и Ленинградской области или в Новгородской и Вологодской областях, а также в Республике Коми.
Большое количество выпускников филиала было распределено в таможенные органы, находящиеся в Ленинградской области, - в Выборгскую и Кингисеппскую таможни (11,7 %).
Таблица 9
Распределение выпускников филиала по таможенным органам, находящимся в субъектах РФ, с 1999 по 2014 год
№ п/п Субъект РФ Таможенные органы и учреждения, находящиеся в данном субъекте РФ Кол-во распред. выпускн. Удельный вес, %
1. Санкт-Петербург Санкт-Петербургская таможня Балтийская таможня Пулковская таможня СЗАТ/СЗАТП (с) ЦАТ Северо-Западная тыловая таможня (в 2005 году присоединена к СЗТУ) Северо-Западная таможня (Кинологический центр) - с 01.02.2006 присоединена к СЗОТ Северо-Западная оперативная таможня (СЗОТ) Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) Северо-Западная таможенная лаборатория (СЗТЛ) - в наст. время экспертная служба ЦЭКТУ 1096 71,6 %
2. Ленинградская область Выборгская таможня Кингисеппская таможня 179 11,7 %
3. Псковская область Великолукская таможня - с 01.07.2009 присоединена к Себежской Псковская таможня Себежская таможня 81 5,3 %
4. Калининградская область Багратионовская, Калининградская, Неманская таможни; с 01.04.2008 - Калининградская областная таможня Калининградская оперативная таможня - с 31.12.2012 присоединена к СЗОТ 53 3,5 %
5. Республика Карелия Костомукшская, Петрозаводская, Сотраваль-ская таможни; с 01.08.2008 - Карельская таможня 37 2,4 %
6. Мурманская область Кандалакшская таможня - с 01.03.2001 присоединена к Мурманской таможне Мурманская таможня 22 1,4 %
7. Архангельская область и Ненецкий автономный округ Архангельская таможня 8 0,5 %
8. Вологодская область Вологодская таможня - с 05.02.2013 присоединена к Санкт-Петербургской 7 0,4 %
9. Новгородская область Новгородская таможня - с 05.02.2013 присоединена к Санкт-Петербургской 6 0,4 %
10. Республика Коми Сыктывкарская таможня - с 05.02.2013 присоединена к Санкт-Петербургской 4 0,3 %
11. Иные субъекты РФ (не в СЗФО) 37 2,4 %
Итого 1530 100 %
Значительная часть выпускников филиала за период с 1999 по 2014 год была распределена в таможенные органы, расположенные в Псковской и Калининградской областях (5,3 % и 3,5 % соответственно), а также в Республике Карелия (2,4 %) и Мурманской области (1,4 %). Долгое время студенты филиала не распределялись в таможенные органы Мурманской и Архангельской областей. Один выпускник факультета таможенного дела был направлен в Кандалакшскую таможню в 2000 году, и затем только в 2010 году студент юридического факультета был распределен в Мурманскую таможню. Распределение выпускников в Архангельскую таможню началось с 2011 года.
Помимо Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного), куда за период с 1999 по 2014 год было направлено большое количество студентов филиала, в Северо-Западном федеральном округе
(СЗФО) располагаются еще два акцизных таможенных поста, подчиненных Центральной акцизной таможне: Калининградский акцизный таможенный пост4 в г. Калининграде и Псковский акцизный таможенный пост5 в г. Печоры. На последние два таможенных поста выпускники филиала не распределялись. На территории СЗФО размещены три энергетических таможенных поста, подчиненных Центральной энергетической таможне: Калининградский6 (г. Светлый Калининградской области), Северо-Западный7 (отделы в городах Приморск, Высоцк и морском порту Усть-Луга) и Северный8 (отделы в городах Кандалакша и Мурманск). После создания данных таможенных постов (переподчинении их ЦЭТ) студенты филиала туда не направлялись.
В Северо-Западном федеральном округе также функционируют: Экс-пертно-криминалистические службы - региональные филиалы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) в Санкт-Петербурге (ранее - Северо-Западная таможенная лаборатория - СЗТЛ) и в Калининграде, а также отдельные государственные казенные учреждения, подведомственные ФТС: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, пансионат «Белое солнце» в Зеленогорске и его филиал в Светлогорске (Калининградская область). Один выпускник юридического факультета в 2010 году был распределен в экспертно-крими-налистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ в Санкт-Петербурге. Отдельные выпускники оставались после завершения учебы работать в филиале. Всего за период с 1999 по 2014 год в филиал было распределено 14 выпускников, в том числе 7 - экономического факультета, 6 - юридического факультета и 1 - факультета таможенного дела (табл. 10). Из них продолжают работать в филиале лишь 6 человек, в основном на должностях профессорско-преподавательского состава.
4 Создан с 01.12.2009 в соответствии с приказом ФТС от 15.10.2009 № 1888 «О создании Калининградского акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица).
5 Создан с 01.06.2010 в соответствии с приказом ФТС от 29.03.2010 № 628 «О ликвидации Дубининского таможенного поста и создании Псковского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни».
6 Создан с 20.10.2010 в соответствии с приказом ФТС России от 10.08.2010 № 1494 «О создании Калининградского энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица)».
7 Создан с 03.07.2007 в соответствии с приказом ФТС от 02.04.2007 № 388 «О совершенствовании структуры таможенных органов, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении сырой нефти, газового конденсата, природного газа, продуктов их переработки и электроэнергии».
8 Создан с 15.10.2010 в соответствии с приказом ФТС от 09.08.2010 № 1481 «О ликвидации Кандалакшского таможенного поста Мурманской таможни и создании Северного энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица) Центральной энергетической таможни».
Таблица 10
Сведения о выпускниках, оставшихся работать в филиале сразу после завершения учебы,
за период с 1999 по 2014 год
№ п/п ФИО Год выпуска Факультет Должность в наст. время
1. Медведева Марина Вадимовна 1999 ЭФ Доцент кафедры экономики таможенного дела, к.э.н.
2. Егорова Мария Викторовна (в наст. время Горлякова) 2001 ЭФ Уволилась в 2008 году
3. Жамкочьян Сергей Сергеевич 2001 ЮФ Уволился в 2007 году
4. Тулупова Татьяна Александровна 2002 ЮФ Уволилась в 2004 году
5. Худяков Антон Александрович 2002 ЮФ Уволился в 2003 году
6. Калинина Ольга Владимировна (в наст. время Завьялова) 2004 ЭФ Доцент кафедры управления, к.э.н.
7. Никишина Татьяна Николаевна 2007 ЮФ Не вышла на работу по распределению
8. Осипова Анастасия Александровна (в наст. время Ворона) 2008 ЭФ Старший преподаватель кафедры управления
9. Мячин Дмитрий Александрович 2009 ФТД Уволился в 2011 году
10. Голованова Лидия Ивановна 2010 ЭФ Уволилась в 2013 году
11. Ризванова Эльвира Рафаэлевна 2010 ЭФ Главный специалист отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы
12. Боряев Сергей Александрович 2010 ЮФ Заместитель декана юридического факультета
13. Можуга Виктория Викторовна 2011 ЮФ Преподаватель кафедры административного и таможенного права
14. Быркова Екатерина Юрьевна 2013 ЭФ Преподаватель кафедры управления (0,5 ставки)
В филиале трудятся и некоторые выпускники, которые проработали определенное время в таможенных органах, а затем перешли на преподавательскую работу (например, выпускник факультета таможенного дела 2000 года старший преподаватель кафедры организации таможенного контроля Н.А. Денисова (бывшая Кислякова). Некоторые выпускники очной формы обучения совмещают работу в таможенных органах и преподавательскую
деятельность в филиале по совместительству (например, выпускник юридического факультета 2011 года Ищук Ирина Владимировна работает в СЗТУ и преподает на кафедре гражданского права и процесса).
За период с 1999 по 2014 год 37 студентов филиала очной формы обучения были распределены в таможенные органы, расположенные не в СевероЗападном федеральном округе (табл. 11), а именно:
- в Федеральную таможенную службу - 1 человек;
- в таможни, непосредственно подчиненные ФТС - 4 человека;
- в таможенные органы Уральского таможенного управления - 13 человек;
- в таможенные органы Приволжского таможенного управления - 7 человек;
- в таможенные органы Южного таможенного управления - 7 человек;
- в таможенные органы Центрального таможенного управления - 3 человек;
- в таможни Сибирского и Северо-Кавказского таможенных управлений - по одному человеку.
Представленные данные показывают, что выпускники филиала распределялись как в ФТС и таможни, непосредственно ей подчиненные, так и в таможенные органы всех региональных таможенных управлений, кроме Дальневосточного. Больше всего выпускников было распределено в таможенные органы Уральского таможенного управления (35 % от общего числе студентов, направленных в таможенные органы не Северо-Западного федерального округа), причем все они были распределены за последние 3 года (2012-2014).
Таблица 11
Распределение выпускников филиала по таможенным органам, находящимся не в Северо-Западном федеральном округе, с 1999 по 2014 год
№ п/п Таможенные органы Кол-во распред. выпускн. Год Факультет
1. ФТС 1 2007 ФТД
2. Таможни, непосредственно подчиненные ФТС: Шереметьевская Внуковская Домодедовская 1 2 1 2000 2004 2012 2012 ФТД ФТД ЭФ ЭФ
№ п/п Таможенные органы Кол-во распред. выпускн. Год Факультет
3. Южное таможенное управление (ЮТУ) и подчиненные ему таможни: Волгоградская таможня* Краснодарская таможня Сочинская таможня 2 1 1 3 2001 2003 2010 2009 (2) 2011 (1) 2012 ЮФ ЭФ ФТД ЮФ ЮФ ЮФ
4. Центральное таможенное управление (ЦТУ) и подчиненные ему таможни: Московская южная таможня** Московская западная таможня*** 1 1 1 2003 2001 2007 ЭФ ФТД ЮФ
5. Приволжское таможенное управление (ПТУ) и подчиненные ему таможни: Пензенская таможня**** Марийская таможня***** Татарстанская таможня Башкортостанская таможня 3 1 1 1 1 2002 (2) 2014 (1) 2010 2008 2009 2010 ЮФ ФТД ФТД ЭФ ЮФ ФТД
6. Уральское таможенное управление (УТУ) и подчиненные ему таможни: Екатеринбургская таможня Кольцовская таможня Курганская таможня****** Магнитогорская таможня Тюменская таможня Ханты-Мансийская таможня Челябинская таможня Ямало-Ненецкая таможня 3 2 1 1 1 1 1 2 1 2013 (1) 2014 (2) 2013 2013 2013 2013 2013 2012 2013 2013 ФТД ФТД, ЮФ ФТД ФТД ЮФ ФТД ЮФ ЮФ ФТД ЭФ
7. Сибирское таможенное управление (СТУ) Читинская таможня 1 2014 ФТД
8. Северо-Кавказское таможенное управление Дагестанская таможня 1 2010 ЭФ
* В настоящее время не существует, присоединена к Астраханской таможне.
** В настоящее время не существует, присоединена к Ногинской таможне.
*** В настоящее время не существует, присоединена к Подольской таможне.
**** В настоящее время не существует, присоединена к Ульяновской таможне.
***** В настоящее время не существует, присоединена к Нижегородской таможне. ****** В настоящее время не существует, присоединена к Челябинской таможне.
Как уже отмечалось выше, с 2009 года некоторые выпускники филиала отказывались от распределения в таможенные органы9. Данные о них представлены в таблице 12. Больше всего студентов, отказавшихся от трудоустройства с 2009 по 2014 год, закончили юридический факультет (59 %), меньше всего - экономический факультет (7 %). Видно, что немногие выпускники отказываются от распределения - 7 % от общего числа студентов очной формы, обучавшихся на бюджетной основе в период с 2009 по 2014 год. И если на студентов - выпускников первых выпусков пытались возложить обязанность возмещать расходы государства по их обучению в случае, если они отказывались отработать в таможенных органах в течение трех лет (хотя механизма возмещения данных затрат так и не было разработано, и существовало много возможностей уволиться в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), то в дальнейшем от данного требования отказались.
Таблица 12
Количество выпускников филиала, отказавшихся от распределения в таможенные органы
Количество выпускников, отказавшихся от распределения
Годы Экономического факультета Юридического факультета Факультета таможенного дела Всего
2009 Не было выпуска 3 4 7
2010 1 4 8 13
2011 0 6 3 9
2012 0 8 2 10
2013 1 11 3 15
2014 2 4 1 7
Итого 4 36 21 61
В таблицах 13-14 представлены сведения о первых выпускниках филиала, распределенных по таможенным органам в 1999 году. Только три студента экономического факультета и шесть - юридического факультета в настоящее время работают в таможенных органах (в Балтийской, Санкт-Петербургской, Выборгской таможнях, в СЗТУ и СЗАТП (с) ЦАТ). Шесть выпускников экономического факультета уволились из таможенных органов, проработав там менее 5 лет, что было связано главным образом с недостаточным уровнем оплаты труда. Если денежное довольствие сотрудников таможенных органов существенно увеличилось с 1 января 2013 года, то незначительный размер
9 В 2010 году двум из четырех выпускников юридического факультета и восьмерым выпускникам факультета таможенного дела было отказано в трудоустройстве.
денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и сейчас остается одной из главных причин оттока квалифицированных кадров (в том числе выпускников филиала) из таможенных органов.
Таблица 13
Сведения о первых выпускниках экономического факультета филиала
№ п/п ФИО Таможенный орган по распределению Стаж работы в тамож. органах, лет* Должность и место работы в настоящее время
1. Васильева Ольга Евгеньевна Балтийская таможня 8 Руководитель отдела в таможенном представительстве
2. Гусев Сергей Александрович Пулковская таможня 3 Менеджер по таможенным вопросам в регионе СНГ компании Е1еСго1их (г. Москва), сопредседатель Комитета по транспорту и таможне Ассоциации Европейского Бизнеса в России, эксперт Координационного совета по оптимизации движения внешнеторговых грузопотоков Комитета по транспорту Государственной Думы Федерального Собрания РФ
3. Довыденко Наталья Григорьевна (в наст. время Кулешова) Балтийская таможня 14 ГГТИ отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТОиТК) Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни
4. Егоров Тимофей Борисович Санкт- Петербургская таможня 2 Директор транспортно-логистиче-ской компании
5. Качурина Ольга Сергеевна Балтийская таможня 2 Ведущий декларант в крупном импортере
6. Квач Алла Сергеевна Санкт- Петербургская таможня 9 До 2013 г. директор филиала ООО «Национальный таможенный брокер», продолжает работать в сфере ВЭД
7. Любацкая Светлана Александровна Санкт- Петербургская таможня 1 Руководитель проекта, ГК «ОТК-Групп» (сфера таможенного консалтинга)
8. Медведева Марина Вадимовна Пулковская таможня 5/14 Доцент кафедры экономики таможенного дела СПб филиала РТА, к.э.н.
9. Пантина Наталья Валерьевна (в наст. время Павликова) Санкт- Петербургская таможня 4 Работает в банковской сфере (ВТБ24)
№ п/п ФИО Таможенный орган по распределению Стаж работы в тамож. органах, лет* Должность и место работы в настоящее время
10. Сергеева Ирина Андреевна Санкт- Петербургская таможня 14 СГТИ отдела контроля таможенной стоимости (ОКС) Санкт-Петербургской таможни
11. Симакова Василиса Геннадьевна Пулковская таможня 1,5 Домохозяйка, г. Фолсом, Калифорния, США
12. Терешкина Юлия Александровна (в наст. время Шустова) СЗТТ 13,5 Временно не работает
13. Тихонов Николай Анатольевич Балтийская таможня 9 Работает в сфере логистики, экспедирования грузов
14. Ямаева Юлия Витальевна (в наст. время Иконникова) СЗТТ 14 ГГТИ отдела таможенной статистики (ОТС) СЗТУ
* В данной графе показан фактический стаж работы в таможенных органах (без учета периода учебы в филиале, который официально был включен в трудовой стаж).
Таблица 14
Сведения о первых выпускниках юридического факультета филиала
№ п/п ФИО Таможенный орган по распределению Стаж работы в тамож. органах, лет* Должность и место работы в настоящее время
1. Бугаев Денис Владимирович Санкт- Петербургская таможня нет инф. В таможенных органах не работает, нет информации
2. Гандыжалиев Борис Борисович СевероЗападная акцизная таможня 9 Юрист, начальник правового отдела в коммерческой фирме
3. Голованова Дина Сергеевна Санкт- Петербургская таможня 14 Заместитель начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) № 4 СЗАТП ЦАТ, советник ГГС РФ 1 класса
№ п/п ФИО Таможенный орган по распределению Стаж работы в тамож. органах, лет* Должность и место работы в настоящее время
4. Коновалов Антон Александрович Себежская таможня 14 Начальник отдела административных расследований (ОАР) СЗОТ, полковник таможенной службы
5. Кузнецов Вячеслав Евгеньевич Санкт- Петербургская таможня 3 Частный предприниматель
6. Кузнецов Дмитрий Александрович СевероЗападная оперативная таможня 7 Бизнесмен
7. Моршнева Анна Владимировна (в наст. время Коростелева) * СЗТУ 21 Заместитель начальника СЗОТ, полковник таможенной службы
8. Матуа Даниил Александрович Балтийская таможня 4 Юрисконсульт в ООО НБА-Логистика
9. Мухортова Оксана Олеговна Санкт- Петербургская таможня 12 Домохозяйка
10. Муценек Дмитрий Александрович** Балтийская таможня 20 Начальник отдела административных расследований (ОАР) Балтийской таможни, полковник таможенной службы
11. Попова Наталья Витальевна (в наст. время Журихина) Балтийская таможня 14 Старший уполномоченный по особо важным делам ОАР Балтийской таможни, майор таможенной службы
12. Прусакова Наталья Владимировна Санкт- Петербургская таможня 0 Закончила очную адъюнктуру РТА, к.ю.н.; фрилансер
13. Цлав Наталья Михайловна (в наст. время Restivo) Пулковская таможня 0 Юрист по найму в фирме Клатч Груп (Нью-Йорк, США)
14. Чальцев Алексей Николаевич Выборгская таможня 14 Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований (ОАР) Выборгской таможни
* В данной графе показан фактический стаж работы в таможенных органах (без учета периода учебы в филиале, который официально был включен в трудовой стаж).
** Два выпускника юридического факультета (Д.А. Муценек и А.В. Моршнева) работали в таможенных органах еще до поступления в филиал и не распределялись в соответствии с приказом филиала.
Большая часть выпускников юридического факультета, которые продолжают работать в таможенных органах, занимают должности в отделе административных расследований (Д.А. Муценек и А.А. Коновалов являются начальниками данных отделов). А.В. Коростелева (бывшая Моршнева) является заместителем начальника Северо-Западной оперативной таможни.
К сожалению, после окончания обучения и распределения студентов филиала по таможенным органам связь с ними теряется. Нет Клуба выпускников, не организуются встречи выпускников в стенах филиала10. Вместе с тем, обсуждение проблем, с которыми сталкиваются выпускники, придя на работу в таможенные органы, способствовало бы улучшению качества учебного процесса.
Уже более 10 лет в соответствии с решением Ученого совета РТА в таможенных органах ежегодно оформляются служебные отзывы и проводится анкетирование выпускников РТА и филиалов, проработавших в таможенных органах один год после завершения учебы . Учитываются ли ответы студентов на отдельные вопросы, включенные в анкету (например, для успешного выполнения обязанностей Вам достаточно приобретенных в филиале знаний и практических навыков? Какие дисциплины, по Вашему мнению, следовало бы включить в учебный план при обучении в филиале исходя из личного практического опыта работы? Объем каких дисциплин следовало бы сократить/расширить? и др.), для совершенствования учебного процесса, в филиалах неизвестно. Кроме того, бывает сложно анализировать собранную информацию, так как на некоторые вопросы в анкете бывшие выпускники могут не отвечать или давать свои ответы, которые учитываются как «другие единичные ответы» без какой-либо конкретизации.
Ввиду сложности включения дополнительных дисциплин (имеющих практическую направленность) в учебные планы, привлечения для проведения отдельных практических занятий специалистов - практиков из таможенных органов можно было бы организовать проведение заседаний студенческих научных кружков при кафедрах с привлечением специалистов таможенных органов, которые сами когда-то закончили филиал. В таком случае, безусловно, потребует решения проблема организации оплаты труда таможенников-практиков - бывших выпускников филиала.
К сожалению, после внесения изменений в Устав РТА дальнейшее распределение выпускников очной формы обучения по таможенным органам поставлено под вопрос. Если раньше, в соответствии с ч. 2 п. 4.42 Устава РТА,
10 Существует группа «В контакте» - «Club * Russian Customs Academy |РТА|Таможня» (https://vk.com/rcaclub), объединяющая «студентов (выпускников, сотрудников, таможенников...) нашей прекрасной Академии». Это открытая группа, объединяющая более 7,5 тысяч участников, которая имеет неофициальный характер и содержит информацию в основном для студентов РТА и филиалов.
выпускнику Академии, обучающемуся за счет средств федерального бюджета, после окончания обучения Федеральной таможенной службой гарантировалось предоставление должности в таможенных органах в соответствии с их направлением подготовки (специальностью) и квалификацией, то теперь «студенты Академии поступают на службу в таможенные органы РФ в соответствии с законодательством РФ».
И если Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» сохраняет преимущество выпускников РТА и филиалов, поступающих на должности сотрудников таможенных органов, -не проходить испытательный срок, то в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и приказе ФТС от 08.09.2006 № 858 не закреплено право студентов РТА и филиалов поступать на таможенную службу вне конкурса. Практически все выпускники филиала при распределении идут на службу в таможенные органы в качестве федеральных государственных гражданских служащих, а не сотрудников. И если раньше они поступали на службу в таможенные органы вне конкурса по распределению, то теперь не исключена возможность прохождения ими конкурса.
Многие студенты очной формы обучения перед поступлением на учебу получили целевое направление в таможенных органах. Такое целевое направление обеспечило им льготу при поступлении в филиал, однако договоры с таможенными органами заключены не были. В Уставе РТА сохранена ч. 1 п. 4.42, в соответствии с которой руководство Академии информирует студентов при их обращении о положении в сфере занятости населения РФ, содействует студентам в заключении договоров (контрактов) с организациями на их подготовку и трудоустройство.
В Программе развития государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования (ГКОУ ВПО) «Российская таможенная академия» на 2014-2020 годы заложены отдельные мероприятия, направленные на содействие в трудоустройстве выпускников. В частности, предполагается:
- создание системы работы с талантливой молодежью и сообществом выпускников Академии (одно из направлений, указанных в п. 2.3), в том числе создание системы трудоустройства студентов и выпускников в коммерческих организациях, расширение процесса взаимодействия с общественными объединениями работодателей (п. 3.10);
- развитие внештатного подразделения «Центр карьеры», обеспечивающего организацию практик, стажировок и поиск постоянных мест занятости для выпускников (одно из направлений, указанных в п. 3.13).
Возможно, РТА и ее филиалы потеряют привлекающее многих абитуриентов свое существенное преимущество среди других вузов в виде распределения на работу после окончания учебы. Хочется надеяться, что распределение
16-го выпуска студентов очной формы обучения Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии в 2014 году стало не последним, что удастся найти новую эффективную схему трудоустройства выпускников РТА и филиалов.
Библиографический список
1. Приказ ФТС от 08.09.2006 № 858 «Об утверждении методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах РФ».
2. Приказ ФТС от 27.03.2014 № 549 «О внесении изменений в Устав государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия», утвержденный приказом ФТС России от 30.05.2011 № 1111».
3. Российская таможенная академия: сайт. URL: http://rta.customs.ru.
