CC BY
32
УДК 349.2
I. М. Паньонко
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полггехшка", кандидат юридичних наук, доцент завiдувач кафедри цившьного права та процесу
В. А. Коваль адвокат
ПРАЩВНИКИ-1НОЗЕМЩ ЯК ОСОБЛИВ1 СУБ'еКТИ ТРУДОВИХ ПРАВОВ1ДНОСИН
© Паньонко I. М., Коваль В. А., 2016
Розглянуто сучасш погляди та законодавчi положення щодо поняття шоземця. Проаналвовано законн1 п1дстави перебування пращвнишв-шоземщв на територн Украши. Охарактеризовано особливостi надання дозволу роботодавцю на застосування пращ шоземщв. Визначено особливостi обмежень для шоземщв п1д час праце-влаштування.
Ключов1 слова: iноземець, пращвник-шоземець, дозвш на працевлаштування, правовий статус пращвнишв шоземщв.
И. М. Паньонко, В. А. Коваль
РАБОТНИКИ-ИНОСТРАНЦЫ КАК ОСОБЫЕ СУБЪЕКТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
В статье рассматриваются современные взгляды и законодательные положения относительно понятия иностранца. Проанализированы законные основания пребывания работников-иностранцев на территории Украины. Охарактеризованы особенности предоставления работодателю разрешения на применение труда иностранцев. Определены особенности ограничений для иностранцев при трудоустройстве в Украине.
Ключевые слова: иностранец, работник-иностранец, разрешение на трудоустройство, правовой статус работников иностранцев.
I. Panonko, V. Koval
FOREIGN WORKERS AS SPECIAL SUBJECTS OF EMPLOYMENT RELATIONSHIP IN LAW
This article discusses the current views and legal provisions concerning the concept of а foreigner. It analyzes the legal basis of foreign workers staying on the territory of Ukraine. It describes the features of giving permission to the employer to employ foreigners. It defines the features of restrictions for foreigners in employment in Ukraine.
Key words: foreigner, foreign worker, work permit, legal status of foreign workers.
Постановка проблеми. 1нтеграцм Украши у свггове ствтовариство передбачае бшьшу ввдкритють ринку пращ Украши для шоземно!' робочо1 сили, що призводить до шдвищення конку-ренцй мiж найманими пращвниками на цьому ринку. Своею чергою, це зумовлюе необхвдшсть
проведення уповноваженими органами державно!' влади послвдовно! та виважено! державно! полiтики на ринку пращ, яка забезпечувала б необхщний баланс мiж iнтересами держави, роботодавщв i нацiональноi економiки та шгересами найманих працiвникiв. Одним iз важелiв проведення тако! полiтики, створення необхщних умов для захисту нащонального ринку працi е запровадження механiзмiв впливу держави на цьому ринку та елеменлв контролю за вико-ристанням iноземноi робочо! сили в Укра'ш з одночасним якомога повним дотриманням штерешв i рiвноправностi громадян Украши, а також iноземцiв як найманих пращвниюв.
Сьогоднi збшьшення кшькосл iноземцiв, якi при!жджають в Украшу, зумовлено, перш за все межами, в як поставила !х держава - свобода зовнiшньоекономiчноi' дiяльностi, ввдкритють нащо-нально! економiки для шоземних iнвестицiй, зняття багатьох заборон та обмежень на в'!'зд iперебування шоземщв у кра!ш, розвиток партнерських дшових стосункiв тощо.
Актуальнiсть вибрано! теми зумовлена i тим, що в чинному Кодекс законiв про працю Украши вiдсутня спецiальна глава що стосуеться правового статусу пращвниюв-шоземщв.
Аналiз досл1дження проблеми. Окремi питання, що стосуеться особливостей працевлашту-вання шоземщв в Укра!ш тiею чи шшою мiрою дослiджували Н. Болотiна, Т. Головко, О. Горбань, А. Грабильшков, О. Грузшова, О. Заржицький, Н. Лата, Н. Пашчник, С. Петров, П. Пилипенко, С. Прилипко, А. Слюсар, О. Тимошек, Н. Хуторян, В. Швайковська та iншi науковщ. Звiсно, вищезазначенi науковцi внесли певний внесок у дослвдження правового статусу пращвниюв-iноземцiв, проте в !хшх роботах не врахованi положення нових закотв Украши "Про правовий статус шоземщв та осiб без громадянства" вiд 22 вересня 2011 р., "Про зайнятють населення" вiд 5 липня 2012 р., а також положення Порядку видач^ продовження дй та анулювання дозволу на застосування працi iноземцiв та осiб без громадянства, затвердженого постановою Кабiнету Мшгётрш Украши вiд 27 травня 2013 р. (редакщя вiд 11.02.2015 р.).
Мета дослщження полягае в аналiзi особливостей iноземцiв як суб'ектiв трудових правоввдносин.
Виклад основного матерiалу. 1ноземщ, якi працюють в Украiнi, е особливими суб'ектами трудового права Украши. Перш шж розглядати особливостi !хнього правового статусу слiд визначити поняття iноземця. Традицiйно поняття iноземця розглядають у двох аспектах - сощаль-ному й правовому. Розглядаючи шоземця у соцiальному аспектi, насамперед слвд пам'ятати, що це людина з й невiд'емними правами, свободами та обов'язками. Суспшьство загалом i кожна сощальна група зокрема складаеться з конкретних iндивiдiв, якi перебувають у системi багато-гранних зв'язкiв - суспшьних вiдносин, у якi вони вступають упродовж виробництва й розподшу матерiальних благ, а також беручи участь у полiтичнiй, культурнiй та шших сферах суспшьного життя. Поза цими зв'язками i вiдносинами конкретний iндивiд постае як людина, тобто жива ютота. Людина е неввд'емною частиною природи, бiологiчна iстота, що виявляеться в й бiологiчних, фiзичних, фiзiологiчних i психiчних процесах. Бюлопчна сутнiсть людини - це основа й суспшьно! сутностi [1, с. 26]. Розглядаючи особу шоземця у сощальному аспекту перш за все треба пам'ятати, що це людина з й неввд'емними правами, свободами та обов'язками.
У сучаснш правовш лiтературi немае единого визначення поняття шоземця. Так, В. Люов-ський вважае, що шоземщ - це особи, яю перебували на територй iноземноi' держави i не були й громадянами [2, с. 6]. Проте це визначення не можна назвати цшком правильним, оскшьки така ознака як наявшсть громадянства чи подданства iншоi держави, чи ввдсутшсть будь-якого громадянства, що чiтко вiдрiзняе iноземця вiд особи без громадянства, не була ним врахована. О. Гамалш зазначае, що шоземщ - це шоземш громадяни [3, с. 124]. С. Константшов, вважае, що шоземний громадянин - це особа, яка е громадянином чи шдданим шшо! держави, що шд-тверджено ввдповвдними документами, яка не е громадянином Украши, але у зв'язку iз постiйним чи тимчасовим перебуванням на територii Украши, а також шших причин, перебувае у правовому зв'язку з Украшою в особi й компетентних органiв [4, с. 14]. Це визначення хоча й об'емшше i
ввдображае уш ознаки, що характеризують шоземних громадян, е не зовсiм вдалим, оскшьки для точного викладення суп поняття, що розглядаеться, можна використовувати визначення, яке за змiстом значно стислше. Ознака, що характеризуе шоземного громадянина, як особу, що мае ввдповвдш документи про пiдтвердження громадянства чи пвдданства iншоi держави е неоднозначною. Це пов'язано з тим, що акт приналежносп певноi' особи до громадянства конкретноi' краши може вiдбуватися набагато пiзнiше за часом, ан1ж фактичне зарахування цiеi особи до категорii iноземцiв. Маеться на уваз^ якщо на територй Украши перебувае громадянин, який заявляе себе громадянином шшо!' краши, але з тих чи 1нших причин на момент встановлення особи не може тдтвердити це ввдповвдними документами, однак, з урахуванням певних чинниюв, вiн е 1ноземцем.
На думку А. Грабшьникова, поняття "шоземщ" в широкому значенш е складним, оскшьки охоплюе вшх громадян iноземних держав, ошб без громадянства, бiженцiв, закордонних украшщв та iммiгрантiв в Украшу що постiйно чи тимчасово проживають чи знаходяться на територй Украши. Безумовно, родовою ознакою, яка 1х об'еднуе, е те, що вони прибули з шших земель -територш шших держав, проте вони е рiзними за своiм конституцшно-правовим статусом i правовими режимами iх перебування в Украiнi, якi обумовлюються рiзноманiтними iнтересами iх перебування на територй Украши та правовими можливостями !'х задоволення [5, с. 60]. Аналопчно!' думки дотримуеться i О. М. Бобокал [6, с. 102]. З цими науковцями не можна повшстю погодитись. Одна з найважливших проблем пвд час визначення поняття "шоземець" полягае в тому, щоб визначити, чи входить в обсяг цього поняття "особа без громадянства". В. Собольников слушно зазначае, що поняття "шоземець" та "особа без громадянства" не слвд змшувати. 1ноземцем, на його думку, е фiзична особа, яка не е громадянином певно!' держави та мае документальне пвдтвердження своеi належностi до шшо!' держави [7].
Згiдно iз Законом Украши "Про правовий статус шоземщв та осiб без громадянства" в редакцй вiд 4 лютого 1994 р. шоземцями визнавалися шоземш громадяни - особи, якi належать до громадянства шоземних держав i не е громадянами Украши, та особи без громадянства - особи, як не належать до громадянства 6удь-яко!' держави [8]. Однак згвдно зi ст. 1 Закону Украши "Про правовий статус шоземщв та ошб без громадянства", прийнятим 22 вересня 2011 р., визначено, що шоземцем е особа, яка не перебувае в громадянстш Украши i е громадянином (пвдданим) шшо!' держави або держав, а особа без громадянства - це особа, яку жодна держава ввдповвдно до свого законодавства не вважае сво'м громадянином [9].
Так, розглядаючи особу шоземця у сощальному аспекту перш за все слвд пам'ятати, що це людина з й неввд'емними правами, свободами та обов'язками. Що ж стосуеться правового аспекту, то правовий статус особи у суспшьстш визначаеться передусiм сукупшстю наданих ш та закршлених законом прав i обов'язюв та необхвдшстю нести ввдповвдальшсть за !'х порушення, а також правовим мехашзмом !'х забезпечення та захисту [10, с. 55].
У контексл розгляду правового статусу шоземщв як суб'еклв трудових правоввдносин, слiд враховувати те, що вони повинш перебувати на територй Украши лише за законними пвдставами. Це випливае зi змiсту норми ст. 26 Конституцй Укра1ни, де закршлено, що "iноземцi, якi перебувають в Украiнi на законних пвдставах, користуються тими самими правами i свободами, а також несуть таю самi обов'язки, як i громадяни Украши, - за встановленими Конститущею, законами чи мiжнародними договорами Украши винятками".
У Законi Укра1ни "Про правовий статус шоземщв та ошб без громадянства" зазначено, що шоземщ, яю перебувають на територii Украши на законних пвдставах, вйхавши в Украшу в установленому законодавством чи мiжнародним договором Украши порядку, постшно чи тимчасово проживають на й територй або тимчасово перебувають в Украшу Тобто тимчасово шоземщ можуть перебувати в Украт на пiдставi дii отриманоi вiзи з чггко визначеним термiном чи згiдно з мiжнародними домовленостями. Тимчасове проживання в Украт можливе за умови отримання шоземцями посввдки на тимчасове проживання у випадках, передбачених Законом Украши "Про правовий статус шоземщв та ошб без громадянства", а також Постановою Кабшету Мтс^в Украши "Про затвердження Порядку оформлення, виготовлення i видачi посввдки на постшне проживання та посввдки на тимчасове проживання i техшчного опису iхнiх бланюв та
внесення змш до Постанови Кабшету MimcrpiB Украши вiд 26 грудня 2002 року" ввд 28 березня 2012 року [11]. Пвдстави проживання шоземщв залежать ввд мети 1хнього перебування [12, с. 21].
Iноземцi, як вiдповiдно до закону прибули в Украшу для працевлаштування та отримали посввдку на тимчасове проживання, вважаються такими, якi на законних пвдставах перебувають на територи Украши на перюд роботи в Украïнi.
1ноземщ, якi прибули в Украïну для учасл у реалiзацiï проектiв мiжнародноï технiчноï допомоги, зареестрованих у встановленому порядку, та отримали посввдку на тимчасове проживання, вважаються такими, як на законних пвдставах перебувають на територи Украши на перюд роботи в Украшу
1ноземщ, яю прибули в Украшу для учасп у дiяльностi фiлiй, вiддiлень, представництв та шших структурних осередкiв громадських (неурядових) органiзацiй iноземних держав, зареестрованих у встановленому порядку, та отримали посввдку на тимчасове проживання, вважаються такими, як на законних пвдставах перебувають на територи Украши на перюд дмльносл в Украшу 1ноземщ, яю прибули в Украшу для роботи у представництвах шоземних суб'еклв господарювання в Украт, зареестрованих у встановленому порядку, та отримали посввдку на тимчасове проживання, вважаються такими, як на законних пвдставах перебувають на територи Украши на перюд роботи в Украшу 1ноземщ, яю прибули в Украшу для роботи у фшмх або представництвах шоземних банюв, зареестрованих у встановленому порядку, та отримали посввдку на тимчасове проживання, вважаються такими, як на законних пвдставах перебувають на територи Украши на перюд роботи в Украшу
1ноземщ, яю прибули в Украшу для провадження культурно!', науково!', освггньо1' дмльносп на пвдставах i в порядку, встановлених мiжнародними договорами Украши або спещальними програмами, а також шоземщ та особи без громадянства, як прибули в Украшу з метою учасп в мiжнародних та регюнальних волонтерських програмах чи учасл в дмльносп оргашзацш та установ, що залучають до своеï дiяльностi волонтерiв ввдповвдно до Закону Украши "Про волон-терську дмльшсть", iнформацiя про яю розмщена на офщшному веб-сайт центрального органу виконавчоï влади, що реал1зуе державну полгтику у сфер1 волонтерськоï дiяльностi, отримали посв1дку на тимчасове проживання та здшснюють волонтерську дмльшсть на базi зазначених органiзацiй та установ, вважаються такими, яю на законних пвдставах перебувають на територи Украши на перюд провадження та^ дмльносл.
1ноземщ, якi прибули в Украшу для роботи кореспондентом або представником шоземних засобiв масовоï шформаци та отримали посвiдку на тимчасове проживання, вважаються такими, яю на законних пвдставах перебувають на територи Украши на перюд роботи в Украшу
Крiм того, враховуючи сучасну вiйськово-полiтичну ситуацiю в Украïнi ст. 4 доповнено пунктом 18 ввдповвдно до якого шоземщ, яю в установлен ому порядку уклали контракт про проходження вiйськовоï служби у Збройних Силах Украши, вважаються такими, яю на законних пвдставах тимчасово проживають на територи Украши на перюд ди контракту про проходження вiйськовоï служби у Збройних Силах Украши. Тимчасове проживання на територи Украши таких шоземщв та осiб без громадянства пвдтверджуеться вшськовим квитком рядового, сержантського i старшинського складу [13].
Порядок застосування пращ шоземщв детально врегульований Законом Украши "Про зайнятють населення" ввд 5 липня 2012 р. № 5067 [14]. Стаття 42 цього Закону передбачае, що пвдприемства, установи та оргашзаци мають право на застосування пращ шоземщв та осiб без громадянств на територи Украши на rn^^^i дозволу, що видаеться територiальними органами центрального органу виконавчоï влади, що реалiзуе державну полггику у сферi зайнятосл населення та трудовоï мкраци на строк ввд одного року, якщо шше не передбачене мiжнародними договорами Укра1ни, згоду на обов'язковють яких надала Верховна Рада Украши. А порядок видач^ продовження ди або анулювання дозволу та застосування пращ шоземщв та ошб без громадянства затверджений постановою Кабшету Мiнiстрiв Украши ввд 27 травня 2013 р. № 437 [15].
Ввдповвдно до ст. 42 Закону Украши "Про зайнятють населення" пвдприемства, установи та оргашзаци мають право на застосування пращ шоземщв та ошб без громадянства на територи
Украши на n^craBi дозволу, що ïï видають територiальнi органи центрального органу виконавчо!' влади, що реалiзуе державну полггику у cферi зайнятоcтi населення та трудовоï мiграцiï, на строк до одного року, якщо шше не передбачено мiжнародними договорами Украши, згода на обов'язко-вicть яких надана Верховною Радою Украши.
Дозвш роботодавцю на застосування працi шоземця або особи без громадянства видаеться за умови, що в Украт (регiонi) вiдcугнi квалiфiкованi працiвники, яю cпроможнi виконувати вiдповiдний вид роботи, або е достатне обгрунтування доцшьносл застосування ïx працi, якщо шше не передбачено мiжнародними договорами Украши, згоду на обов'язковкть яких надала Верховна Рада Украши.
Дозвш видаеться також на застосування пращ:
- шоземщв, як направлен закордонним роботодавцем в Украшу для виконання певного обсягу робгг (послуг) на пiдcтавi договорiв, укладених мiж вiтчизняним та шоземним суб'ектом господарювання, за умови, що ввдсоток квалiфiкованиx iноземцiв, як залучаються в межах договору, не перевищуе половини загальноï кiлькоcтi оciб, що працюватимуть на умовах договору;
- шоземщв, яю вiдповiдно до графша cпецифiчниx зобов'язань у cекторi послуг Протоколу про вступ Украши до COT (стаття II Генеральноï угоди про торгiвлю послугами) належать до категори "внутршньокорпоративш цесюнарй";
- оciб, стосовно яких прийнято ршення про оформлення документiв для виршення питання щодо надання статусу бiженця [14].
Порядок видачi, продовження ди та анулювання дозволу на застосування працi iноземцiв та оciб без громадянства i розмiр плати за видачу дозволу, яка зараховуеться до бюджету Фонду загальнообов'язкового державного сощального страхування Украши на випадок безробггтя, визначае Кабiнет Мiнicтрiв Украши.
Для оciб, стосовно яких прийнято ршення про оформлення документiв для виршення питання щодо надання статусу бiженця, плата за видачу дозволу не справляеться.
1ноземщ та особи без громадянства мають право провадити в Украт iнвеcтицiйну, зовнiшньоекономiчну та iншi види дiяльноcтi вiдповiдно до законодавства.
1ноземщ та особи без громадянства не можуть призначатися на посаду або займатися трудовою дмльшстю у раз^ коли вiдповiдно до законодавства призначення на ввдповвдну посаду або провадження ввдповвдного виду дiяльноcтi пов'язане з належшстю до громадянства Украши, якщо шше не передбачено мiжнародними договорами Украши, згоду на обов'язковкть яких надала Верховна Рада Украши.
Без передбаченого ст. 42 Закону Украши "Про зайнятють населення" дозволу здшснюеться працевлаштування:
1) шоземщв, як постшно проживають в Украт;
2) шоземщв, яю набули статусу бiженця ввдповвдно до законодавства Украши або одержали дозвш на iммiграцiю в Украшу;
3) шоземщв, яких визнано особами, що потребують додаткового захисту, або яким надано тимчасовий захист в Украт;
4) представниюв шоземного морського (лчкового) флоту та авiакомпанiй, яю обслуговують таю компани на територй' Украши;
5) пращвниюв закордонних заcобiв маcовоï iнформацiï, акредитованих для роботи в Украт;
6) cпортcменiв, яю набули профеciйного статусу, артиcтiв та пращвниюв мистецтва для роботи в Украт за фахом;
7) пращвниюв аварiйно-рятувальниx служб для виконання термшових робiт;
8) працiвникiв iноземниx представництв, яю зарееcтрованi на територiï Украши в установле-ному законодавством порядку;
9) cвященноcлужителiв, якi е шоземцями i тимчасово перебувають в Украт на запрошення релiгiйниx органiзацiй для провадження канонiчноï дiяльноcтi лише у таких оргашзацмх з офiцiй-ним погодженням з органом, який здшснив реестращю статуту (положення) вiдповiдноï релiгiйноï органiзацiï;
10) шоземщв, яю прибули в Украшу для учасп у реалiзацiï проекпв мiжнародноï технiчноï допомоги;
11) шоземщв, як прибули в Украшу для провадження викладацькоï та/або науковоï дмль-ностi у вищих навчальних закладах на 1х запрошення;
12) шших шоземщв у випадках, передбачених законами та мiжнародними договорами Украши, згода на обов'язковють яких надана Верховною Радою Украши [14].
Залучення висококвалiфiкованих шоземних спещалюпв i робiтникiв, потреба в яких е ввдчутною для нацiональноï економiки, здiйснюеться на подставах, визначених Законом Украши "Про iммiграцiю".
Процедуру видачi, продовження строку ди та анулювання дозволiв на використання пращ шоземщв визначае Порядок видач^ продовження ди та анулювання дозволу на застосування пращ шоземщв та осiб без громадянства, затверджений постановою Кабшету Мiнiстрiв Украши ввд 27 травня 2013 р. № 437 [15].
У разi використання роботодавцем пращ шоземщв або ошб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання пращ шоземщв та осiб без громадянства державна служба зайнятосл стягуе з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмiрi мiнiмальноï заробiтноï плати, встановленоï законом. Розмiр покарання у разi використання роботодавцем пращ шоземщв без дозволу на використання пращ шоземця суттево збшьшився. У разi несплати (ввдмови ввд сплати) зазначеного штрафу протягом мюяця, його стягнення прова-диться в установленому законом порядку [16, с. 86]. Порядок накладення штрафу визначаеться центральним органом виконавчоï влади у сферi пращ та соцiальноï полгтики. Враховуючи, що розмiр штрафу е високим, таю справи досить часто потрапляють до суду.
Наприклад, Закарпатський обласний центр зайнятосп звернувся до суду з позовом до ФОП ОСОБА_3, яким просив стягнути з ввдповвдача штраф в розмiрi 17760,00 грн. Постановою Закарпатського окружного адмшктративного суду ввд 30 травня 2011 року позов задоволено.
Постанова мотивована тим, що всупереч вимогам ч. 2 ст. 8 Закону Украши "Про зайнятють населення" та Порядку видач^ продовження строку ди та анулювання дозволiв на використання пращ шоземщв та ошб без громадянства, затвердженого постановою Кабшету Мiнiстрiв Украши ввд 08.04.2009 року № 322, ФОП ОСОБА_3 використовував працю громадянки Росйсь^ Федераци ОСОБА_5 без отримання дозволу на використання пращ шоземця, за що ввдповвдно до ч. 4 ст. 8 цього Закону застосовано штраф у розмiрi 17760,00 грн, який ввдповвдач добровшьно не сплатив. Суд ввдхилив доводи ввдповвдача про те, що дозвш на працевлаштування громадян Росйсь^ Федерацiï отримувати не потрiбно вiдповiдно до Угоди мiж Украшою та Росiйською Федеращею вiд 14.01.1993 року "Про трудову дмльшсть i соцiальний захист громадян Украши i Роси, якi працюють за межами кордотв сво1х краш", оскшьки норма ч. 2 ст. 8 Закону Украши "Про занятють населення" в частит необхвдносл отримання дозволу для працевлаштування шоземця е iмперативними [17].
На шоземщв, як перебувають в Украт на законних пвдставах, поширюються вш загальнi положення трудового законодавства Украши, як стосуються робочого часу, часу вiдпочинку, охорони пращ, вони пвдпорядковуються правилам внутршнього трудового розпорядку, якщо iнше не передбачено чинними мiжнародно-правовими договорами. На думку О. Горбаня, до змюту права на працю шоземщв та осiб без громадянства (трудящих-мкраипв) входять: 1) право приймати реально запропоновану роботу; 2) право вшьно пересуватися в цих цшях по територи держави; 3) право знаходитися в державу займаючись трудовою дмльшстю ввдповвдно до законодавства, що регулюе зайнятють громадян цiеï держави; 4) право залишатися на територи держави тсля завершення трудовоï дiяльностi в цш державi на визначених державою умовах [2, с. 11].
1ноземш пращвники мають право на вiдшкодування шкоди, заподiяноï калiцтвом, професш-ним захворюванням або шшим ушкодженням здоров'я, пов'язаним iз виконанням ними трудових обов'язюв, а також на медичне обслуговування. Вiдповiднi норми повиннi мiститися в кожному закот, що регулюе ввдносини у царинi працi та пов'язаш з ними. Проте, в законотворчш практицi цi положення не завжди беруться до уваги. Так, лише Закон Украши "Про ввдпустки" (ст. 2)
поширюе право на ввдпустки на шоземщв та оciб без громадянства, яю проживають в Украïнi, а за Законом Украши "Про зайнятють населення" законодавство про зайнятють поширюеться на постш-но проживаючих в Украт iноземниx громадян i оciб без громадянства, якщо шше не передбачено законодавством Украши.
Оподаткування трудових доxодiв пращвниюв краши працевлаштування здiйcнюетьcя в порядку й розмiраx, встановлених законодавством краши працевлаштування. Виключаеться подвшне оподаткування зароблених працiвниками коштiв. Пращвники й члени ïxнix ciмей мають право на ввезення та на вивезення особистого майна ввдповвдно до чинного законодавства сторш або двостороншх угод. У разi смерп пращвника роботодавець органiзовуе перевезення тша й особистого майна померлого на територто держави втзду, несе вш пов'язанi з цим витрати, шформуе дипломатичне або консульське представництво цiеï сторони та надае матерiали щодо факту смерти Працiвники можуть здшснювати переказ зароблених коштiв на територто краши втзду вiдповiдно до законодавства краши працевлаштування та з урахуванням двостороншх угод.
Праця шоземщв застосовуеться в Украт з певними обмеженнями. Перш за все шоземщ не можуть призначатися на окремi посади або займатися певною трудовою дмльшстю, якщо ввдповвдно до законодавства Украши призначення на щ посади або заняття такою дмльшстю пов'язане з належшстю до громадянства Украши. Так, шоземщ не можуть бути: нотарiуcами (ст. 3 Закону Украши "Про нотарiат" ввд 2 вересня 1993 р.), суддями Конституцшного Суду Украши (ст. 148 Конституци Украши), суддями (ст. 7 Закону Украши ввд 7 липня 2010 р. "Про судоустрш i статус cуддiв"), державними виконавцями (ст. 8 Закону Украши "Про державну виконавчу службу" ввд 24 березня 1998 р. Крiм того, в сучаснш Украт е стратепчш пвдприемства, наприклад, оборонного значення, де пращвники повинш дотримуватись законодавства про не розголошення державноï таемнищ [18, с. 70-71]. Запроваджуються таю обмеження для використання пращ шоземщв i низкою шших законодавчих акпв. Серед таких акпв, насамперед, необхвдно згадати Закон Украши "Про державну таемницю", ст. 27 якого передбачае, що доступ до державноï таемнищ надаеться дiездатним громадянам Украши, яким надано допуск до державноï таемнищ та яю потребують його за умовами cвоеï службово!, виробничо^ науковоï чи науково-доcлiдноï дмль-носл або навчання. 1ноземцям та особам без громадянства доступ до державноï таемнищ надаеться у виняткових випадках на пiдcтавi мiжнародниx договорiв Украши, згода на обов'язковють яких надана Верховною Радою Украши, або письмового розпорядження Президента Украши з урахуванням необхвдносл забезпечення нацiональноï безпеки Украши на пiдcтавi пропозицш Ради нацiональноï безпеки i оборони Украши [19]. 1ноземцям може бути надано доступ, якщо вони мають спещальш знання чи навички для виконання робгг, пов'язаних iз державною таемницею, або юнують винятковГ об'ективнi обставини для надання доступу i таю шоземщ та особи без громадянства взяли письмовГ зобов'язання щодо збереження державноï таемнищ, до я^ 1м передбачаеться надати доступ [20].
Висновки. Отже, на рГвш з громадянами Украши право на працевлаштування мають лише шоземщ, яю постшно проживають в Украт, тобто ri, яю одержали у встановленому порядку посввдчення на проживання в Украïнi. КрГм того, iноземцi, яю iммiгрували в Украшу для працевлаштування на певний термш, можуть набувати правовий статус пращвника i займатися трудовою дмльшстю лише на пiдcтавi отриманого в установленому порядку дозволу на працевлаштування. Праця шоземщв застосовуеться в Украт з певними обмеженнями, яю видаються зрозумшими i виправданими.
1. Горбань О. П. Правовий та сощальний статус iноземця та особи без громадянства / О. П. Горбань // Форум права. - 2007. - № 1. - С. 26-33. 2. Горбань О.П. Правоверегулювання пращ тоземщв та оыб без громадянства в Украт : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.05 / О. П. Горбань ; Схiдноукр. нац. ун-т iм. В. Даля. - Луганськ, 2009. -18 с. 3. Гамалш О. Л. Поняття та особливостi адмтстративно правового статусу тоземщв в УкраШ / О. Л. Гамалш // Право i Безпека. - 2011. - № 2. - С. 122-126. 4. Константтов С. Ф. АдмЫстративно-правовий статус
шоземщв в Укрспт та мехатзм його забезпечення : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Константшов Сергш Федорович. - К., 2002. - 18 с. 5. Грабилънтов А. В. Конституцшно-правовий статус i правовий режим шоземщв та оЫб без громадянства в Укралт: спiввiдношення понять / А. В. Грабилътков // Актуалът проблеми втчизняног юриспруденци. - 2015. - Вип. 6. - С. 59-66.
6. Бобокал О. М. Актуалът питання конституцшно-правового статусу шоземщв в Укра'т / О. М. Бобокал // Держава i право. Юридичн i полтичш науки. - 2013. - Вип. 61. - С. 101-107.
7. Соболъников В. В. Понятие, сущность и субъекты миграционной преступности [Електронний ресурс]- Режим доступу: http://nuss.lawmix.ru/conmi/8883. 8. Про правовий статус шоземщв : Закон Украши вiд 4.02.1994р. № 3930-ХП (втратив чинтстъ) //Вiдомостi Верховно'! Ради Украши. -1994. - № 23. - Ст. 162. 9. Про правовий статус шоземщв та оЫб без громадянства : Закон Украши вiд 22.09.2011 р. № 3773-VI // Голос Украши. - 2011. - № 199. 10. Петров С. Ю. До проблеми поняття "шоземецъ " та видiв шоземщв в Укралт / С. Ю. Петров // Право i Безпека. -2012. - № 3. - С. 54-59. 11. Про затвердження Порядку оформлення, виготовлення i видачi посвiдки на постшне проживання та посвiдки на тимчасове проживання i технчного опису ïx блантв та внесення змш до постанови Кабшету Мiнiстрiв Укрспни вiд 26 грудня 2002 року: постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши вiд 28 березня 2012 року № 251 // Урядовий кур'ер. - 2012. -№ 75. - 25 квтня. 12. Погорецъка Н. Правовий статус шоземщв в Укралт / Н. Погорецъка // Вкник Нацiоналъно'ï академи прокуратури Украши. - 2012. - № 4. - С. 20-25. 13. Про внесення змш до деяких законодавчих актiв крални щодо проходження вшсъковог служби у Збройних Силах Украши шоземцями та особами без громадянства : Закон Украши вiд 6.10.2015 р. // Вiдомостi Верховноï Ради (ВВР), 2015, № 47, ст.43 14. Закон Украши "Про зайнятютъ населення " вiд 5 липня 2012р. // Вiдомостi Верховноï Ради. - 2013. - № 24. - ст.243. 15. Порядок видачi, продовження ди та анулювання дозволу на застосування пращ шоземщв та оЫб без громадянства, затверджений постановою Кабшету Мiнiстрiв Украши вiд 27 травня 2013 р. № 437 [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/437-2013-п 16. Лата Н. Правовi аспекти працевлаштування шоземщв в Укралт / Н. Лата // Вкник Килвсъкого нащоналъного торговелъно-економiчного унiверситету. - 2011. - № 2. - С. 80-86. 17. Постанова Закарпатсъкого окружного адмтстративного суду вiд 30 травня 2011 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/44401922 18. Прилипко С.М. Правове регулювання застосування в Укралт пращ шоземщв та оЫб без громадянства / Прилипко С. М. // Актуалън проблеми трудового права i права сощалъного забезпечення : тези доп. та наук. повiдомл. учасн. V Мiжнар. наук.-практ. конф. (Харюв, 27-28 верес. 2013 р.). - Х., 2013. - С. 69-72. 19. Про державну таемницю: Закон Укрални вiд 21.01.1994 р., № 3855-XII // Вiдомостi Верховно'! Ради Украши. -1994. - № 16. - Ст. 93. 20. Про Положення про порядок тдготовки документiв щодо надання доступу до державноХ таемнищ шоземцям та особам без громадянства: Указ Президента Укрални вiд 17.07.2006р., № 621/2006 // Офщйний вюник Украши. - 2006. - № 29. - Ст. 2083.
REFERENCES
1. Horban' O. P. Pravovyy ta sotsial'nyy status inozemtsya ta osoby bez hromadyanstva [Thelegalandsocialstatusofforeignersandstatelesspersons]. Answer rights. 2007. Vol. 1. pp. 26-33. 2. Horban' O. P. Pravove rehulyuvannyapratsi inozemtsiv ta osib bez hromadyanstva v Ukrayini: avtoref. dys... kand. yuryd. nauk: 12.00.05 [Rights of foreigner sand state lesspersonsin UkraineAuthorThesiscandidateLegalSciences12.00.05]. Eastern National University. Volodymyr Dahl. Lugansk, 2009. 18 p. 3. Hamaliy O. L. Ponyattya ta osoblyvosti administratyvno pravovoho statusu inozemtsiv v Ukrayini [TheconceptandcharacteristicsofadministrativelegalstatusofforeignersinUkraine]. Law and Security. 2011. Vol. 2. pp. 122-126. 4. Konstantinov S. F. Administratyvno-pravovyy status inozemtsiv v Ukrayini ta mekhanizm yoho zabezpechennya : avtoref. dys.... kand. yuryd. Nauk : 12.00.07 [AdministrativeandlegalstatusofforeignersinUkraineanditsmechanismofsupplyavtorefdyscandidateLegalSci ences12.00.07]. Kyiv, 2002. 18 p. 5. Hrabyl'nikov A. V. Konstytutsiyno-pravovyy status i pravovyy rezhym inozemtsiv ta osib bez hromadyanstva v Ukrayini: spivvidnoshennya ponyat' [Constitutionall egalstatusandlegalregimeofforeignersandstatelesspersonsin Ukrainetheratioconcepts]. Recent issues of
national law. 2015. Vol. 6. pp. 59-66. 6. Bobokal O.M. Aktual'ni pytannya konstytutsiyno-pravovoho statusu inozemtsiv v Ukrayini [CurrentissuesofconstitutionalandlegalstatusofforeignersinUkraine]. State and Law. Legal and political science. 2013. Vol. 61. pp. 101-107. 7. Sobol'nikov V. V. Ponyatie, sushchnost' i sub'ekty migratsionnoi prestupnosti [Conceptessenceandthesubjectsofmigrationcrime]. Availableat:http://nuss.lawmix.ru/conmi/8883 8. Pro pravovyy status inozemtsiv : Zakon Ukrayiny vid 4.02.1994 r. # 3930-KhP (vtratyv chynnist') [OnLegalStatusofForeignersLawofUkraineof 04.02.1994 p. Number 3930-XIIvoid]. Supreme Council of Ukraine. 1994. Vol. 23. Art. 162. 9. Pro pravovyy status inozemtsiv ta osib bez hromadyanstva : Zakon Ukrayiny vid 22.09.2011 r. 3773-VI [0nLegalStatusofForeignersandStatelessPersonsLawofUkraineof22.09.2011p.3773 number-VI]. Voice of Ukraine. 2011. Vol. 199. 10. Petrov Ye. Yu. Do problemy ponyattya "inozemets"' ta vydiv inozemtsiv v Ukrayini [Theproblemofthetermalienandthe kindsofforeignersinUkraine]. Law and Security. 2012. Vol. 3. pp. 54-59. 11. Pro zatverdzhennya Poryadku oformlennya, vyhotovlennya i vydachi posvidky na postiyne prozhyvannya ta posvidky na tymchasove prozhyvannya i tekhnichnoho opysu yikh blankiv ta vnesennya zmin do postanovy Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 26 hrudnya 2002 roku: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 28 bereznya 2012 roku 251 [Onapproval of the design manufacture and issuanceofpermanentresidencepermitandatemporaryresidencepermitandatechnicaldescriptionofformsanda mendmentstotheCabinetofMinistersofUkrainedated26December2002theCabinetofMinistersofUkrainedated March282012№251]. Government courier. 2012. Vol. 75. 25 April. 12. Pohorets'ka N. Pravovyy status inozemtsiv v Ukrayini [Thelegalstatusof foreignersinUkraine]. Bulletin of the National Academy of Prosecution of Ukraine. 2012. Vol. 4. pp. 20-25. 13. Pro vnesennya zmin do deyakykh zakonodavchykh aktiv krayiny shchodo prokhodzhennya viys'kovoyi sluzhby u Zbroynykh Sylakh Ukrayiny inozemtsyamy ta osobamy bez hromadyanstva : Zakon Ukrayiny vid 6.10.2015 r. [OnamendmentstosomelegislativeactsofthecountryonmilitaryserviceintheArmedForcesofUkraine,foreigner sandpersonswithoutcitizenshipLawofUkraineof10.06.2015 p.]. Supreme Council (VVR), 2015,Vol. 47, Article 43. 14. Zakon Ukrayiny "Pro zaynyatist' naselennya" vid 5 lypnya 2012 r. [LawofUkraine0nEmploymentonJuly52012]. Supreme Council. 2013. Vol. 24. article 243. 15. Poryadok vydachi, prodovzhennya diyi ta anulyuvannya dozvolu na zastosuvannya pratsi inozemtsiv ta osib bez hromadyanstva, zatverdzhenyy postanovoyu Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 27 travnya 2013 r. 437 [Theissuanceextensionandrevocationofapermitfortheemploymentoffoignersandstatelesspersonsapprovedby theCabinetofMinistersofUkraineof27May2013 r. Number437]. Availableat: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/437-2013-n 16. Lata N. Pravovi aspekty pratsevlashtuvannya inozemtsiv v Ukrayini [LegalaspectsofemploymentofforeignersinUkraine]. Bulletin of Kyiv National University of Trade and Economics. 2011. Vol. 2. pp. 80-86. 17. Postanova Zakarpat-s'koho okruzhnoho administratyvnoho sudu vid 30 travnya 2011 roku[ResolutionoftheTranscarpathianRegionalAdministrativeCourton30May2011]. Availableat: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/44401922 18. Prylypko S. M. Pravove rehulyuvannya zastosuvannya v Ukrayini pratsi inozemtsiv ta osib bez hromadyanstva [Rightsapplicationin Ukraine of foreignersandstatelesspersons]. Current problems of labor law and social security law: Theses. and Sciences. message. participant. V Intern. nauk. and practical. Conf. (Kharkiv, Sept. 27-28. 2013). Kharkiv, 2013. pp. 69-72. 19. Pro derzhavnu tayemnytsyu: Zakon Ukrayiny vid 21.01.1994 r., #3855-XII [0ntheStateSecretLawofUkraineof21.01.1994 p., № 3855-XII]. Supreme Council of Ukraine. 1994. Vol. 16. Art. 93.20. Pro Polozhennya pro poryadok pidhotovky dokumentiv shchodo nadannya dostupu do derzhavnoyi tayemnytsi inozemtsyam ta osobam bez hromadyanstva: Ukaz Prezydenta Ukrayiny vid 17.07.2006 r., 621/2006 [About Regulations ontheprocedureof preparing documents toprovideaccess tostateseretstoforeignersandstatelesspersons:0rderofthePresidentofUkraineof17.07.2006p.,№621 / 2006]. Official Bulletin of Ukraine. 2006. Vol. 29. Art. 2083.
