CC BY
66
УДК 94(470)»1919/1935»:316.344.273.6 ББК Т3(2)61-284.1
И.Ю. СЕМЕНОВА
РАБОТА ВСЕРОССИЙСКИХ СЪЕЗДОВ ДЕЯТЕЛЕЙ ПО ОХРАНЕ ДЕТСТВА И ЯЧЕЕК ОБЩЕСТВА «ДРУГ ДЕТЕЙ» ПО УКРЕПЛЕНИЮ И ОХРАНЕ СЕМЬИ В МОЛОДОМ СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ
Ключевые слова: Первый Всероссийский съезд деятелей по охране детства (1919), Второй Всероссийский съезд деятелей по охране детства (1924), Третий Всероссийский съезд деятелей по охране детства (1930), Детский фонд имени В.И. Ленина, Всероссийское общество «Друг детей» (1924-1935), Первый Всероссийский Съезд деятелей по борьбе с детской дефективностью, беспризорностью и преступностью (1920), Всероссийская конференция по борьбе с детской дефективностью (1921), охрана семьи и социальный кризис в первые годы советской власти, ликвидация беспризорности и безнадзорности, бродяжничество детей, общества по воспитанию брошенных детей и подростков, общества в борьбе за всеобуч, трудовые коммуны, трудовая общественно полезная деятельность детей и подростков, организация яслей и детских садов, Женотдел РКП(б).
Тема укрепления и охраны семьи в молодом советском государстве не является широко изученной, хотя в этом испытывается острая потребность. Выбранный для исследования период не случаен; он помогает выявить проводимую государственную политику в отношении советской семьи в рассматриваемых исторических рамках. В данной статье автор пытается оценить результаты работы Всероссийских съездов деятелей по охране детства (1919, 1924, 1930) и обозначить их влияние на последующее решение проблем младенчества, детства, материнства в Советской России. Автором акцентировано внимание на работе ячеек Всероссийского общества «Друг детей» во всех уголках страны и их положительных результатах по организации помощи детям и подросткам, улучшению их жизнеобеспечения и культурного развития. Отдельное внимание уделено работе Детского фонда имени В.И. Ленина, созданного в 1924 г. для оказания помощи беспризорным и брошенным детям. Накопленный опыт работы и проводимые масштабные мероприятия по укреплению семьи позволили власти Советов смягчить острые социальные последствия, образованные в результате революции 1917 года, Первой мировой и Гражданской войн, голода в Поволжье в 1921-1922 гг. Начиная с 20-х гг. XX в. власть Советов объявила о поголовной вовлеченности трудящихся женщин в строительство социалистического общества (работа Женотдела РКП(б) и жен-секторов по агитации и пропаганде), к середине 30-х гг. было заявлено о ликвидации беспризорности. Исследование работы различных общественных организаций по организации помощи и поддержки семьи, женских движений во благо укрепления семьи в первые годы советской власти позволит оценить систему взаимодействия семьи и молодого советского государства и последующую государственную семейную политику.
Различные стороны жизнедеятельности семьи в любую историческую эпоху являются объектом исследования многих наук. Ими интересуются политологи, социологи, экономисты, медики, психологи, правоведы и историки. В историческом плане особое внимание ученых уделяется причинам и условиям, повлиявшим на формирование и развитие семьи, семейных ценностей и устоев, быта и уклада семейной жизни, и иным вопросам, которые позволяют оценить семью как ячейку общества на указанном этапе развития человеческой цивилизации. Обычно исследователи рассматривают определенную сферу семейных взаимоотношений (Е.Н. Афанасова [1], Е.А. Бендер [2], М.И. Гедько [3], И.А. Егорькова [4], Е.В. Колганова [5], Г.И. Саксельцев [8], Н.В. Семина [9], М.Н.Трефилова [23] и др.); данная работа имеет целью рас-
смотреть взаимодействие семьи и советского государства через работу съездов и общественных организаций в первые годы власти Советов. Такое исследование, на наш взгляд, позволит оценить их положительное влияние на проводимую в стране государственную политику по борьбе с беспризорностью и бездомностью; выявить социальные инструменты, применяемые правительством большевиков по укреплению семьи, защите и поддержке младенчества и материнства.
События Октябрьской революции 1917 года, Первой мировой и Гражданской войн, голода в Поволжье 1921-1922 гг. вызвали хозяйственную разруху, нищету, разгул детской и подростковой преступности, огромные масштабы беспризорности и безнадзорности, увеличение числа детей-сирот и брошенных детей, деформацию семейных ценностей и устоев и иные социально-негативные проблемы. Их решение в первоочередном порядке стало задачей молодой советской власти, которые она начала стремительно реализовывать. Видные партийные деятели и широкая общественность были озабочены в первую очередь заботой о детях (В.И. Ленин, Н.К. Крупская, Ф.Э. Дзержинский, А.В. Луначарский, А.С. Макаренко, А.М. Горький, П.П. Блонский, М.И. Калинин и др.).
2-8 февраля 1919 г. в Москве состоялся Первый Всероссийский съезд деятелей по охране детства, созванный по инициативе Народного комиссариата социального обеспечения. Исследователями верно отмечено, что «советская власть с первых же дней своего существования начала проявлять заботу о детях» [6. С. 98]. Открывая работу съезда, обращаясь с приветственным словом к собравшимся, Народный Комиссар соцобеспечения
A.Н. Винокуров обозначил его цель - «обменяться мнениями, поделиться опытом и выработать наилучший план социалистической охраны детей». Во исполнение обозначенной цели делегатами (около 300 участников) обсуждались задачи первостепенной важности по всем направлениям защиты и охраны детства, в том числе особое внимание было уделено неотложным мерам по спасению детей, а также функционированию детских домов и приютов как основе воспитания подрастающего поколения в духе идей коммунизма.
Во исполнение резолюций Съезда по инициативе председателя СНК
B.И. Ленина был создан Государственный Совет защиты детей (Декрет СНК от 4 февраля 1919 г. «Об учреждении Совета защиты детей») [18]. В документе отмечалась «необходимость снабжения детей пищей, одеждой, помещением, топливом, медицинской помощью» [18], что свидетельствовало об озабоченности правительства большевиков изысканием средств для надлежащего жизнеобеспечения воспитанников детских домов совместными усилиями представителей различных ведомств (Народного комиссариата социального обеспечения, Народного комиссариата просвещения, Народного комиссариата здравоохранения, продовольствия, труда [18]).
Резолюция Съезда предусматривала и ликбез. Большая часть населения страны была неграмотной или малограмотной, в связи с чем принятым Декретом ВЦИК и СНК от 26 декабря 1919 г. «О ликвидации безграмотности» «все население Республики в возрасте от 8 до 50 лет, не умеющее читать и писать, обязано обучаться грамоте на родном или русском языке по желанию» [10]. Принятие данного исторического для нашей страны документа позитивно отразилось на всех сторонах жизни рабоче-крестьянской семьи. Декрет устанавливал сроки ликвидации безграмотности (они определялись гу-
бернскими и городскими Советами депутатов для данной местности), а также предусматривал «уголовную ответственность для уклоняющихся от установленной повинности и препятствующих неграмотным посещать школы» [8]. Выполнение указанной повинности было возложено на Народный комиссариат просвещения, который в сложнейшей послевоенной обстановке практически поголовной неграмотности (по данным переписи населения 1897 г. в России грамотное население составляло лишь 24%) приступил к ее исполнению. Учиться грамоте надлежало ежедневно, «рабочий день сокращался на два часа с сохранением заработной платы» [10]. Уже к 1920 г. при Наркомпросе была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) по ликвидации неграмотности и малограмотности, имевшая ячейки на местах. ВЧК ликбез вел обучение всего взрослого населения страны. Указанная повинность дала ошеломляющий эффект, так как данные переписи населения 1939 г. свидетельствовали о том, что уровень грамотного населения превысил 80%. Нар-компрос последовательно привлекал к обучению грамоте все общественные организации под лозунгом «Грамотный обучи неграмотного», и здесь нельзя не отметить активную работу делегаток Женотдела по просвещению трудящегося населения в рамках исполнения трудовой повинности. Созданное и по его инициативе, в том числе, добровольное общество «Долой неграмотность» и его ячейки во всех местностях и организациях (Чувашское отделение -март, 1924 г.) позволили ускорить решение проблемы ликбеза.
Агитация и пропаганда стали мощными ресурсами власти Советов в борьбе за светлое коммунистическое будущее в первое десятилетие своего существования. Нормативное обеспечение для их реализации было заложено принятием постановления Президиума ВЦИК РСФСР «Об организации Отдела Советской Пропаганды» от 5 декабря 1918 г. [15], Декретом ВЦИК и СНК РСФСР «О Главном политико-просветительском комитете Республики (Главполитпросвете)» от 12 ноября 1920 г. [16] и иными законоположениями. Агитационно-просветительская деятельность Отдела при ЦК и местных комитетах РКП (б)/ВКП (б) по работе среди женщин (Женотдела), созданного в 1919 году по инициативе ЦК РКП (б), активно оказывала влияние на институт семьи в первые годы советской власти. Огромным достижением в работе данной общественной организации стало инициирование ею принятия большого массива узаконений в сфере брачного, семейного и опекунского права, уравнивающих в правах женщин и мужчин. Советская власть ставила перед собой задачу вовлечения каждой трудящейся женщины в строительство нового социалистического общества. Результатом работы женотделов явилось желание любой деятельной крестьянки, работницы фабрики или обычной домохозяйки приложить все свои силы для строительства «государства светлого коммунизма». Женотделы помогали социализации быта и уклада семейной жизни трудящихся женщин; инициировали строительство детских приютов, детских городков, трудовых коммун, ночлежек для беспризорных детей, школьных столовых, детских садов и яслей; помогали едой и жильем семьям красноармейцев, а также их женам и вдовам.
Нельзя не отметить и огромное историческое значение работы Первого Всероссийского съезда деятелей по борьбе с детской дефективностью, беспризорностью и преступностью (24 июня - 2 июля 1920 г., Москва), делегатами которого стали 250 человек врачебно-педагогической общественности
страны и 300 гостей (из приглашенных А.С. Грибоедов, А.М. Горький и др.). Насыщенная работа съезда (заслушано 83 доклада) своей первостепенной задачей государственной важности видела «определение новых перспектив в развитии помощи дефективным детям и в борьбе с беспризорностью». Программа съезда предусматривала разноплановую работу в борьбе с указанными социально-негативными явлениями, так как считалось, что именно дефективность является первопричиной, социальным злом, которое следует искоренить (изыскивались причины дефективности и определялись меры борьбы с ней, решились вопросы всеобщего обучения умственно отсталых детей, создания для них специализированных детских домов и интернатов, был сделан акцент на подготовку педагогических кадров-дефектологов и иное). Уже через год возникла насущная потребность в обсуждении новых проблем, волновавших широкую общественность страны, что привело к проведению Всероссийской конференции по борьбе с детской дефективностью (30 сентября - 8 октября 1921 г., Москва). Здесь были подняты не менее насущные проблемы (открытие специализированных лечебных и учебных заведений для умственно отсталых детей различного типа и вида, трудовое воспитание и вовлечение их в общественно полезную деятельность, подготовка специалистов-дефектологов в государственном масштабе, ведение научной работы в области дефектологии с изданием специальной учебной литературы, брошюр и иное). Руководящей партией работе конференции была дана высокая оценка; деятельность ее серьезным образом повлияла на отношение государства к социальным проблемам общества.
Деятельность Второго Всероссийского съезда деятелей по охране детства (1924) была не менее активной и результативной. Помимо решения насущных проблем по охране младенчества и материнства, охране семьи особо пристальное внимание делегатов съезда было обращено на организацию трудового общественно-политического воспитания детей и подростков. Итогом обсуждения стало принятие мер по улучшению работы государственных воспитательных учреждений для детей, лишившихся родителей или потерявших связь с ними, детей одиноких матерей, а также детей, нуждающихся в помощи и защите государства вследствие объективных причин, закрепленных в узаконениях ВЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по подготовке воспитанников детских домов к трудовой общественно полезной деятельности» (1925) [11].Также результаты работы съезда заложили основы для принятия Постановления ЦИК и СНК СССР от 5 апреля 1926 г. «О порядке и условиях передачи воспитанников в крестьянские семьи для подготовки к сельскохозяйственному труду» [13], Постановления ЦИК и СНК СССР от 6 февраля 1928 г. «О передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи» [14], Постановления ЦИК и СНК СССР от 28 мая 1928 г. «О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящимся в городах и рабочих поселках» [17]. Данные документы определяли договорной процесс и все условия передачи воспитанников детских домов в руки трудящихся опекунов с целью их надлежащего обеспечения и содержания. Советская власть искала различные варианты жизнеустройства детей-сирот и брошенных детей и подростков, пыталась бороться «с детской беспризорностью и путем обеспечения правильного бесперебойного выпуска из детских домов подростков, достигших рабочего возраста, на производство
и облегчения выпуска части детей путем передачи их на воспитание в крестьянские семьи» [7. С.11].
Доказательством озабоченности власти Советов проблемами детства стало и принятие Постановления II Съездом Советов СССР от 26 января 1924 г. «О создании специального фонда имени В.И. Ленина при ЦИК СССР для организации помощи беспризорным детям» с размером общесоюзного фонда в 100 млн руб. [19]. Документ предусматривал разноплановую систему мер и мероприятий для осуществления различной помощи, которая преимущественно должна была оказываться «жертвам гражданской войны и голода» [19]. Фонд начал свою активную деятельность во всех уголках страны под контролем детской комиссии при ВЦИК СССР под руководством Ф.Э. Дзержинского, основной функцией которой являлось улучшение жизни детей и их социального положения.
Не менее важным по значимости для решения социальных проблем детства стало принятие по итогам работы Съезда 13 августа 1926 г. Постановления ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью»; в дальнейшем на его основе был разработан план борьбы с данным социальным злом [12]. Исследователи отмечают, что «одной из важнейших задач, решавшихся Советским государством с первых лет его существования, была борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью как сложнейшим социальным явлением» [6. С. 98]. Указанным документом расширялись возможности улучшения и расширения трудовой подготовки детей в детских домах и приютах, подростков в трудовых коммун, на хозяйственных и промышленных предприятиях. Все местные органы власти по указанию ЦИК должны были содействовать привлечению молодежи к исполнению трудовой повинности, способствовать ликвидации безнадзорности и бродяжничества детей. Помощь в решении данного вопроса оказывал комсомол, органы правопорядка, профсоюзы, женское движение и работа ряда общественных организаций.
Работа Съезда сподвигла небезучастную общественность страны на создание общественной организации, имеющей одну цель - помощь детям и охрану их интересов. Основа для появления Всероссийского общества «Друг детей» (ОДД) для помощи детям-сиротам и брошенным детям была заложена Н.К. Крупской в 1924 г., когда она выступила инициатором его создания. На местах были образованы отделения общества под руководством детских комиссий при ВЦИК, именуемые «обществами друзей беспризорного ребенка». Такие общества, созданные практически в каждом регионе РСФСР к 1926 г., имеющие свои опознавательные знаки отличия «Общество друзей беспризорного ребенка», ставили перед собой цели постоянной вербовки новых друзей для реализации своей миссии (в членском билете в памятке члену общества было рекомендовано «в период трех месяцев членства завербовать десять новых членов вне своего предприятия», а при вербовке 20-25 человек выплачивалась премия и член общества удостаивался особого жетона»). Агитационно-пропагандисткая деятельность общества имела патриотический характер. Работа по организации быта, жизнеустройства в дома-интернаты и приемные семьи, вовлечению в общественно полезную деятельность беспризорных детей носила массовый характер. До 1930 года в основном решались насущные бытовые проблемы беспризорных детей
(обеспечение их койко-местом в доме-приюте, детском городке; снабжение одеждой и обувью по временам года; организация горячего питания и лечебный контроль за состоянием здоровья). В дальнейшем постановлением ЦК ВКП (б) от 21 мая 1930 г. «О создании массовой пролетарской общественной организации вокруг практических задач коммунистического воспитания» [20] и постановлением ВЦИК и СНК СССР от 30 ноября 1930 г. об объединении местных организаций общества «Друг детей» во Всероссийское общество «Друг детей» [21] были заложены основы сильной и мощной общественной организации помощи детям, охватывающей территорию всей страны. Во всех республиках Советского Союза были учреждены отделения ОДД, устав которого предусматривал возможность каждого быть его членом. Членство подразумевало ежемесячную уплату членского взноса (от 5 до 25 копеек), возможность стать обладателем красной книжечки (членский билет № 1 был выдан 5 декабря 1923 г. В.И. Ленину с указанием на право носить почетное звание «Друг детей») и нагрудного значка с наименованием общества. Общество издавало ежемесячный журнал до 1933 г., в котором красочно и с учетом примеров по разным регионам освещалась работа ОДД (печатались фотоснимки беспризорников, работающие вместе с трудящимися в полях и в производственных мастерских; освещался их культурный и спортивный досуг; занятия по обучению грамоте, политпросвещению и иное).
Общество «Друг детей» (1924-1935) работало во всех направлениях по защите и охране детства под лозунгом «Все на помощь детям»: борьба за всеобуч путем чтения лекций в пунктах ликвидации безграмотности, бесед с трудовым народом по ликбезу, работа в школах-шестилетках по обучению грамоте и школах повышенного типа, а также в школах крестьянской молодежи; помощь в материально-техническом и ресурсном обеспечении работы школ, содействие им в учебно-методической и воспитательной работе; создание яслей и детских садов в помощь трудящимся в выполнении их родительской функции; нравственное и культурное просвещение детей и подростков; работа с детьми с дефектами во взаимодействии с дефектологами и делегатками женотделов; педагогическая пропаганда среди подростков и взрослого населения в духе коммунизма через патриотизм; контроль за работой воспитательных учреждений для детей-сирот, трудных подростков и иное. К середине 1930-х гг. советская власть практически справилась с задачей ликвидации беспризорности и бездомности детей и подростков (закреплено в СНК и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» [22]), в связи с чем работа отделений Общества свертывалась и к 1935 г. они распались. В результата проведенной крупномасштабной работы число беспризорных детей резко сократилось (в 1923 г. насчитывалось около 4000 детских воспитательных учреждений различных типов и видов с численностью воспитанников более 250 тыс. человек, то к 1928 г. уже чуть более 1900 с числом воспитанников около 160 тыс.).
Работа Третьего Всероссийского съезда по охране детства (1930) была не менее плодотворной. Снова затрагивались вопросы улучшения жизнеобеспечения семьи, быта и уклада семейной жизни, особенно защиты младенчества и материнства через систему социального обеспечения и социальной помощи. В решении съезда было указано на необходимость прикрепления каждого детского дома к промышленному городскому производству или к
колхозу либо в деревне и на селе с целью улучшения трудовой подготовки воспитанников. К решению поставленных на съезде задач привлекались все общественные организации и трудовые коллективы (профсоюзы, комсомол, пионерские и иные общественные организации), милиция, уголовный розыск и иные органы правопорядка.
Проведенное исследование позволяет утверждать, что советская власть в первые годы своего существования, несмотря на тяжелейшую социально-экономическую ситуацию, все же пыталась и смогла в определенной мере достойно решить острые проблемы по укреплению семьи, охране и защите детства и материнства, опираясь на работу партийных органов, общественных организаций и органов правопорядка. Именно общественные организации, в частности региональные ячейки Всероссийского общества «Друг детей», на наш взгляд, сыграли немаловажную роль в решении проблем борьбы с беспризорностью, безнадзорностью, бездомностью, безграмотностью и малограмотностью, культурной отсталостью, детской и подростковой преступностью, преодолением нищеты и бедности в молодом советском государстве.
Литература
1. Афанасова Е.Н. История детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в 1920 - 1930-х гг.: дис. ... канд. ист. наук. Иркутск, 2007. 228 с.
2. Бендер Е. А. Борьба с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних в РСФСР в 1920-1930-е гг. (на материалах Ленинграда и Ленинградской области): дис. ... канд. ист. наук. СПб., 2015. 187 с.
3. Гедько М. И. Государственная социальная политика в отношении детей: Опыт и уроки 1920-х гг. На материалах Москвы и Московской губернии: дис. ... канд. ист. наук. М., 1999. 201 с.
4. Егорькова И. А. Борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью в 1918-1935-х гг.: по материалам Нижегородского края: дис. ... канд. ист. наук. Владимир, 2011. 272 с.
5. Колганова Е.В. Зарождение системы охраны материнства и младенчества в России в конце XIX - начале XX: дис. ... канд. ист. наук. М., 2012. 284 с.
6. Минеева Е.К., Морозов В.А., Янцева А.С. Пути преодоления детской беспризорности в советской России в 1920-1930-е гг. // Вестник Чувашского государственного педагогического университета. 2012. № 2(74). С. 97-101.
7. Минеева Е. К., Дмитриев А.Е. Цивильский детский городок имени В.И. Ленина как неформальный центр системы детских учреждений опеки в Чувашской АССР // Вестник Чувашского университета. 2014. № 1. С. 9-13.
8. Саксельцев Г.И. Эволюция крестьянской семьи в российской истории конца XVII-XX веков: дис. ... канд. ист. наук. Томск, 2013. 310 с.
9. Семина Н.В. Борьба с детской беспризорностью в 1920-1940-е гг. в России (на примере Пензенского района): дис. ... канд. ист. наук. Пенза, 2007. 283 с.
10. Собрание узаконений РСФСР. 1919. № 67. Ст. 592.
11. Собрание узаконений РСФСР. 1925. № 23. Ст. 304.
12. Собрание узаконений РСФСР. 1926. № 56. Ст. 407.
13. Собрание узаконений РСФСР. 1926. № 21. Ст. 168.
14. Собрание узаконений РСФСР. 1928. № 27. Ст. 196.
15. Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 90. Ст. 923.
16. Собрание узаконений РСФСР. 1920. № 91. Ст. 475.
17. Собрание узаконений РСФСР. 1928. № 64. Ст.462.
18. Собрание узаконений РСФСР. 1919. № 3. Ст. 32.
19. Собрание узаконений РСФСР. 1924. № 2. Ст. 20.
20. Собрание узаконений РСФСР. 1930. № 57. Ст. 685.
21. Собрание узаконений РСФСР. 1930. № 55. Ст. 246.
22. Собрание законодательства СССР. 1935. № 32. Ст.252.
23. Трефилова М.Н. Трансформация брачно-семейных отношений жителей городов Верхней Волги в конце 1890-х - 1927 гг.: дис. ... канд. ист. наук / Ивановский гос. ун-т. Иваново, 2013. 215 с.
СЕМЕНОВА ИННА ЮРЬЕВНА - аспирантка кафедры отечественной истории; старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (iysemenova@mail.ru).
I. SEMENOVA
THE WORK OF ALL-RUSSIAN CONGRESSES OF LEADERS FOR CHILD WELFARE AND MEMBERS OF THE SOCIETY "FRIEND OF CHILDREN" TO STRENGTHEN AND PROTECT THE FAMILY IN THE YOUNG SOVIET STATE
Key words: The first nationwide Congress of leaders for child welfare (1919), the Second nationwide Congress of agents for child welfare (1924), the Third nationwide Congress of agents for child welfare (1930), Children's Foundation named after V.I. Lenin, All-Russian society "Friend of children" (1924-1935), the First nationwide Congress of leaders for the fight against child defectiveness, homelessness and child criminality (1920), All-Russian conference on the fight against child defectiveness (1921), protection of the family and social crisis in the first years of the Soviet power, eradication of homelessness and child neglect, homelessness of children, societies for educating abandoned children and adolescents, societies in the struggle for universal education, labor communes, labour and socially beneficial activities of children and adolescents, organization of nurseries and kindergartens, the women's departments of the RCP(b).
The topic of strengthening and protecting the family in the young Soviet state is not widely studied, although there is an urgent need for it. The period chosen for the study is not accidental; it helps to identify the ongoing state policy towards the Soviet family in the historical framework under consideration. In this article, the author tries to assess the results of nationwide congresses of child welfare leaders (1919, 1924, 1930) and to identify their impact on subsequent solving the problems of infancy, childhood, motherhood in the Soviet Russia. The author focuses on functioning of units being part of the all-Russian society "Friend of children" in all parts of the country and their positive results in organizing assistance to children and adolescents, improving their life sustaining and cultural development. Special attention is paid to functioning of V.I. Lenin Children's Foundation, established in 1924 to help homeless and abandoned children. Accumulated experience and large-scale measures to strengthen the family allowed the Soviet authorities to mitigate acute social consequences resulting from the revolution of 1917, the First world and Civil wars, famine in the Volga region in 1921-1922. Beginning with the 20s of the 20th century the Soviet power announced a universal involvement of working women in construction of the socialist society (the work of the Women's Department of the RCP (b) and the women's sectors for agitation and propaganda), by the mid-30s it was stated that homelessness was eradicated. The study of various public organizations' functioning to assist and support the family, women's movements for the benefit of strengthening families in the first years of the Soviet power will make it possible for us to evaluate the interaction between the family and the young Soviet state and subsequent state family policy.
References
1. Afanasova E.N. Istoriya detskoi besprizornosti v Irkutskoi oblasti i Krasnoyarskom krae v 1920-1930-kh g.g.: dis. ... kand. ist. nauk [The history of child homelessness in the Irkutsk region and Krasnoyarsk region in the 1920s-1930s.: Cand. Diss.]. Irkutsk, 2007, 228 р.
2. Bender E.A. Bor'ba s besprizornost'yu i beznadzornost'yu nesovershennoletnikh v RSFSR v 1920-1930-e gg. (na materialakh Leningrada i Leningradskoi oblasti): dis. ... kand. ist. nauk [Fight against homelessness and neglect of minors in the RSFSR in the 1920s-1930s based on the materials of Leningrad and Leningrad region: Cand. Diss.]. St. Petersburg, 2015, 187 р.
3. Ged'ko M.I. Gosudarstvennaya sotsial'naya politika v otnoshenii detei: Opyti uroki 1920-h godov. Na materialakh Moskvy i Moskovsko igubernii: dis. ... kand. ist. nauk [State social policy for children: experiences and lessons from the 1920s. On materials of Moscow and Moscow province: Cand. Diss.]. Moscow, 1999, 201 р.
4. Egor'kova I.A. Bor'ba s detskoi besprizornost'yu i beznadzornost'yu v 1918-1935 gg.: po mate-rialam Nizhegorodskog okraya: dis. ... kand. ist. nauk [Fight against child homelessness and neglect in 1918-1935: based on the materials of the Nizhny Novgorod region: Cand. Diss.]. Vladimir, 2011, 272 р.
5. Kolganova E.V. Zarozhdenie sistemy okhrany materinstva i mladenchestva v Rossii v kontse XIX - nachale XX: dis. ... kand. ist. nauk [The origin of the system of protection of motherhood and infancy in Russia in the late XIX-early XX: Cand. Diss.].Moscow, 2012. 284 p.
6. Mineeva E.K., Morozov V.A., Yantseva A.S. Puti preodoleniya detskoi besprizornosti v sovet-skoiRossii v 1920-1930-e gody [Ways to overcome child neglect in Soviet Russia in the 1920s - 1930s]. Vestnik Chuvashskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta, 2012, no. 2(74), pp. 97-101.
7. Mineeva E.K., Dmitriev A.E. Tsivil'skii detskii gorodok imeni V.I. Lenina kak neformal'nyit sentr sistemy detskikh uchrezhdenii opeki v Chuvashskoi ASSR [Tsivilsky children's town named after Lenin as an informal center of the system of child care institutions in the Chuvash ASSR]. Vestnik Chuvashskogo universiteta, 2014, no. 1, pp. 9-13.
8. Saksel'tsev G.I. Evolyutsiya krest'yanskoi sem'i v rossiiskoi istorii kontsa XVII-XX vekov: dis. ... kand. ist. nauk [Evolution of peasant family in the Russian history of the late 17th-20th centuries: Cand. Diss.]. Tomsk, 2013, 310 p.
9. Semina N.V. Bor'ba s detskoi besprizornost'yu v 1920-1940-e gg. v Rossii (na primere Pen-zenskogo raiona): diss. ... kand. ist. nauk [Fight against child homelessness in the 1920s-1940s in Russia on the example of the Penza region: Cand. Diss.]. Penza, 2007, 283 p.
10. Sobranie uzakonenii RSFSR [Collection of laws of the RSFSR], 1919, no. 67, Article 592.
11. Sobranie uzakonenii RSFSR [Collection of laws of the RSFSR], 1925, no. 23, Article 304.
12. Sobranie uzakonenii RSFSR [Collection of laws of the RSFSR], 1926, no. 56, Article 407.
13. Sobranie uzakonenii RSFSR [Collection of laws of the RSFSR], 1926, no. 21, Article 168.
14. Sobranie uzakonenii RSFSR [Collection of laws of the RSFSR], 1928, no. 27, Article 196.
15. Sobranie uzakonenii RSFSR [Collection of laws of the RSFSR], 1918, no 90, Article 923.
16. Sobranie uzakonenii RSFSR [Collection of laws of the RSFSR], 1920, no. 91, Article 475.
17. Sobranie uzakonenii RSFSR [Collection of laws of the RSFSR], 1928, no. 64, Article 462.
18. Sobranie uzakonenii RSFSR [Collection of laws of the RSFSR], 1919, no 3, Article 32.
19. Sobranie uzakonenii RSFSR [Collection of laws of the RSFSR], 1924, no 2, Article 20.
20. Sobranie uzakonenii RSFSR [Collection of laws of the RSFSR], 1930, no 57, Article 685.
21. Sobranie uzakonenii RSFSR [Collection of laws of the RSFSR], 1930, no 55, Article 246.
22. Sobranie zakonodatel'stva SSSR [Collection of USSR legislation], 1935, no 32, Article 252.
23. Trefilova M.N. Transformatsiya brachno-semeinykh otnoshenii zhitelei gorodov Verkhnei Volgi v kontse 1890-kh - 1927 g.: dis. ... kand. ist. nauk [Transformation of marriage and family relations of residents of the Upper Volga in the late 1890s - 1927: Cand. Diss.]. Ivanovo, 2013, 215 p.
SEMENOVA INNA - Post-Graduate Student of the Russian History Department; Senior Teacher of Civil Legal Disciplines Department, Chuvash State University, Russia, Cheboksary (iysemenova@mail.ru).
Формат цитирования: Семенова И.Ю. Работа Всероссийских съездов деятелей по охране детства и ячеек общества «Друг детей» по укреплению и охране семьи в молодом Советском государстве // Вестник Чувашского университета. -2019. - № 4. - С. 192-200.
