CC BY
27УДК 34; 351.74 А. М. Миронов
ОМВД России по Киреевскому району Тульской области
Работа с криминалистически значимой информацией как отдельный аспект деятельности дежурных частей органов внутренних дел
АННОТАЦИЯ. Введение. Криминалистически значимая информация является источником познания события преступления и способствует его эффективному раскрытию и расследованию. Автор ставит целью подчеркнуть значимость такой информации и роль дежурных частей органов внутренних дел в ее получении и дальнейшем использовании.
Результаты и методы. Рассматриваются особенности деятельности дежурных частей органов внутренних дел, связанные с получением, обработкой, передачей и использованием криминалистически значимой информации в целях раскрытия преступления. В рамках приведенных практических примеров обращается внимание на специфику исполнения данного направления деятельности дежурной части ОВД. В ходе работы автор использовал методы историко-правового, системного и сравнительного анализа, метод контент-анализа специальной литературы, законодательных и ведомственных нормативных актов.
Выводы. Со ссылкой на примеры подчеркивается, что дежурная часть ОВД является непосредственным субъектом получения, обработки, передачи и использования криминалистически значимой информации в целях раскрытия совершенного преступления.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: дежурная часть, криминалистически значимая информация, оперативный дежурный, процесс раскрытия преступления.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Миронов А. М. Работа с криминалистически значимой информацией как отдельный аспект деятельности дежурных частей органов внутренних дел // Научный портал МВД России. 2020. № 2 (50). С. 92-97.
A. M. Mironov
OMVD of Russia in the Kireevsky district of the Tula region
Work with criminally significant information as a separate aspect
of the duty of ATS units
ABSTRACT. Introduction. Introduction. Forensically significant information is a source of knowledge of the crime event and contributes to its effective disclosure and investigation. The author aims to emphasize the importance of such information and the role of the duty units of the internal affairs bodies in its receipt and further use.
Results and methods. In this article the features of activity of duty parts of law-enforcement bodies connected with reception, processing, transfer and use of criminalistically significant information for the purpose of disclosure of a crime are considered. In the framework of these practical examples, attention is drawn to the specifics of the execution of this activity of the duty of the ATS. In the course of the work, the author used the methods of historical and legal, systemic and comparative analysis, the method of content analysis of special literature, legislative and departmental regulations.
Conclusions. On the basis of the conducted research it is established that the duty of the police are subject to direct receiving, processing, transfer and use of forensically relevant information to disclose the crime.
KEYWORDS: duty, forensically, important information, operations duty officer, the process of disclosure of a crime.
FOR CITATION: Mironov A. M. Work with criminally significant information as a separate aspect of the duty of ATS units // Scientific portal of the Russia Ministry of the Interior. 2020. № 2 (50). P. 92-97 (in Russ.).
Только за первое полугодие 2019 г. зарегистрировано 835,8 тыс. преступлений, что на 2,0 % больше, чем за аналогичный период 2018 г. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 52 субъектах Российской Федерации, снижение - в 33 субъектах, при этом 92,8 % всех зарегистрированных преступлений выявляется органами внутренних дел. Половину всех зарегистрированных преступлений составляют хищения чужого имущества, совершенные путем кражи, мошенничества, грабежа, разбоя1.
Юридическая практика показывает, что успешное раскрытие преступлений в значительной мере зависит от того, насколько отлажен механизм сбора, обработки и передачи криминалистически значимой информации.
Информация является источником познания определенных фактов, и этот процесс способствует эффективной деятельности человека. Не является исключением и деятельность, связанная с раскрытием и расследованием преступлений, которая носит непосредственный информационный характер и представляет собой процесс поисково-познавательной деятельности [1, с. 93].
Практическая работа сотрудников органов внутренних дел (далее - ОВД) при раскрытии преступлений ориентирована на получение необходимой информации путем использования большого спектра информационных источников, а также целой системы информационного обеспечения ОВД.
В данной системе особую роль занимают дежурные части ОВД. На протяжении всей истории создания и развития дежурных частей получение и обработка информации являлись основными функциями этих подразделений.
Первые органы, схожие по функциональным обязанностям с нынешними дежурными частями, которые собирали и обрабатывали первичную информацию о преступлении, были сформированы еще в XVIII в.
При Советской власти на первичном этапе реализацией основных функций дежурной части, в частности принятием заявлений от граждан, передачей полученной информации в вышестоящие органы, занимались сотрудники уголовного розыска и участковые уполномоченные.
1 января 1973 г. было принято «Временное типовое положение о дежурной службе органов внутренних дел».
1 См.: Состояние преступности за январь - май 2019 г. // Официальный сайт МВД России. Ш_ : №р8://мвд.рф/геро118/ И:ет/16523390
Основной задачей дежурной части в соответствии с данным нормативным актом стала организация мер по раскрытию преступлений в кратчайшие сроки по имеющейся первичной информации.
С этих пор дежурная часть ОВД стала основным органом по сбору и обработке первичной информации о совершенном преступлении.
В настоящее время дежурная часть ОВД на постоянной основе осуществляет работу по непрерывному сбору, анализу, обобщению и передаче информации, получаемой по разного рода информационным источникам, немалая часть которой несет в себе признаки совершенного преступления, а значит, ее можно охарактеризовать как криминалистически значимую информацию.
Изучению понятия «криминалистически значимая информация» посвящено много научных работ, высказано много мнений, но в рамках нашей статьи мы позволим себе привести лишь некоторые наиболее существенные.
А. Ф. Волынский и Е. Р. Россинская считают, что под информацией в криминалистике понимаются фактические данные или сведения, находящиеся в причинно-следственной связи с событием преступления и характеризующие способ его совершения, лиц, его совершивших, предметы преступного посягательства, орудия преступления и тому подобные обстоятельства [3, с. 3].
По мнению Р. С. Белкина, понятие «криминалистически значимая информация» отражает прагматический аспект деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Исследователь полагает, что невозможно определить, какая информация является криминалистической, а какая - процессуальной или оперативной. По его мнению, существует лишь криминалистически значимая информация [2, с. 237], которая должна обладать следующими свойствами:
достоверностью, т. е. действительностью признаков отображения информационного объекта (преступления), заключенных в поступившей информации. Данные признаки не должны быть искажены первичным субъектом восприятия и передачи информации, иначе это может привести к неправильному использованию последней, а соответственно к принятию неправильных решений при раскрытии преступления;
полнотой, т. е. отражением всех признаков изображения информационного объекта (преступления), необходимых для решения поставленных вопросов в рамках раскрытия преступления. Неполнота информации, имеющей криминалистическое значение, так же как и ее недостовер-
ность, может привести к неправильному ее использованию, а значит, к принятию неправильных решений в процессе раскрытия преступления;
актуальностью, т. е. незамедлительным ее включением в процесс раскрытия преступления. Своевременно поступившая информация может оказать большую помощь в построении ретроспективной картины преступления;
понятностью, т. е. возможностью для субъекта восприятия информации понять и уяснить передаваемые признаки информационного объекта (преступления);
ценностью, т. е. важностью тех вопросов, которые может решить субъект восприятия при применении данной информации в рамках процесса раскрытия преступления.
При поступлении информации в дежурную часть ОВД ее сотрудники должны оценить качество данной информации, определить субъект, которому данная информация должна быть передана, или осуществить меры по самостоятельному применению данной информации в целях раскрытия преступления.
Криминалистически значимая информация может поступать в дежурную часть ОВД из любых источников, в частности: от граждан, сотрудников следственно-оперативной группы (далее - СОГ), из систем видеонаблюдения, аппаратно-программных комплексов, централизованных криминалистических и оперативно-справочных учетов, от внешних нарядов и т. д.
Одним из основных источников поступления в дежурную часть ОВД криминалистически значимой информации является постоянно действующая СОГ. При выезде на место преступления основной задачей СОГ является тщательное изучение места преступления с целью восстановления механизма совершенного преступного деяния и получения криминалистически значимой информации. На месте происшествия сотрудниками СОГ принимаются меры по сбору, использованию и передаче полученной первичной информации в дежурную часть ОВД.
Так, 27 августа 2017 г. в дежурную часть ОМВД России по Киреевскому району (далее -ОМВД) поступило заявление от жительницы г. Киреевска, в котором она сообщила, что в 22 ч 30 мин на мосту в г. Киреевске она обнаружила труп своей матери с телесными повреждениями. Оперативным дежурным дежурной части ОМВД на место совершения преступления была направлена СОГ, по результатам работы которой в дежурную часть ОМВД поступила оперативно значимая информация о дорожно-транспортном
происшествии (далее - ДТП) - наезде на пешехода, с места совершения которого водитель скрылся. Оперативными работниками, находящимися в составе СОГ, был осуществлен сбор дополнительной информации по факту этого ДТП, на основании которой определен временной промежуток совершения преступления и предположительная марка транспортного средства. Затем данная информация была передана в дежурную часть ОМВД. Сотрудники дежурной части ОМВД в Федеральной информационной системе ГИБДД провели выборку транспортных средств указанной марки, собственники которых зарегистрированы на территории г. Киреевска. Полученная информация была доведена до внешних нарядов ОМВД с целью проведения поадресной проверки транспортных средств на предмет наличия на них механических повреждений. Результат проводимых мероприятий не заставил себя ждать, недалеко от места совершения ДТП сотрудниками СОГ был обнаружен автомобиль «Нива» с характерными следами механических повреждений, которые хозяин транспортного средства пытался скрыть собственноручно путем окраски деталей. 5 сентября 2017 г. хозяин обнаруженного транспортного средства явился с повинной.
Таким образом, расследование преступлений во многом зависит от своевременной передачи и применения криминалистически значимой информации подразделениями ОВД. В указанном примере сотрудниками дежурной части ОМВД поступившая от сотрудников СОГ информация была обработана и реализована в рамках раскрытия совершенного преступления путем ее доведения до несущих службу нарядов.
24 марта 2019 г. в ОМВД России по Киреевскому району поступило сообщение от женщины о том, что 24 марта 2019 г. в кафе по ул. Чехова г. Киреевска Тульской области на ее подругу -кассира этого кафе было совершено нападение с применением ножа, в результате которого преступник забрал из кассы кафе выручку и снял цепочку с шеи продавца. Оперативный дежурный дежурной части ОМВД попросил заявительницу передать телефон непосредственно пострадавшей от рук преступника. Ей был задан ряд вопросов для получения наиболее полной информации, характеризующей внешность человека, который совершил на нее нападение, с целью реализации мероприятий по его розыску.
Оперативный дежурный дежурной части ОМВД при опросе заявительницы зафиксировал признаки, характеризующие общефизические элементы внешности, в частности пол преступ-
ника, примерный возраст, национальность, примерный рост, цвет глаз и волос, а также уточнил иные сопутствующие элементы (одежда, обувь, головной убор, ручная кладь и иные предметы) и их признаки.
По итогам проведенного опроса оперативному дежурному ОМВД стали известны криминалистически значимые признаки внешности преступника, совершившего данное преступление, из совокупного содержания которых был составлен словесный портрет преступника: на вид 30-35 лет, лицо европейского типа, среднего роста, худощавого телосложения, голова прямоугольная, низкие брови, большие выступающие надбровные дуги, глаза щелевидные, выступающий подбородок. Был одет в темную куртку, на шее находились большие накладные наушники.
Оперативным дежурным дежурной части ОМВД данная информация по средствам связи была доведена до сотрудников, входивших в состав внешних нарядов, находящихся в единой дислокации на обслуживаемой территории.
В 13 ч 50 мин сотрудниками Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Тульской области (далее - УВО ВНГ) в г. Киреевске возле д. 27 по ул. Чехова был остановлен мужчина, по внешним признакам схожий с преступником. Нарядом были приняты меры по его задержанию. По доставлении в дежурную часть ОМВД России по Киреевскому району он сознался в совершении преступления и дал признательные показания.
Данный пример хорошо иллюстрирует, что соблюдение порядка поступления от заявителя криминалистически значимой информации, дальнейшей ее обработки и реализации оперативным дежурным дежурной части в конечном счете привело к быстрому раскрытию тяжкого преступления и своевременному задержанию опасного преступника.
В рамках проводимой программы повышения общественной безопасности на улицах населенных пунктов приняты меры по выводу поступающей информации с внешних видеокамер, входящих в систему аппаратно-программного комплекса (далее - АПК) «Безопасный город», в дежурные части ОВД для оперативного реагирования на совершаемые преступления.
В настоящее время системы видеонаблюдения широко используются на объектах массового скопления граждан в целях пресечения возможных террористических актов, совершения преступлений иного характера и своевременного их раскрытия.
Данная система выполняет следующие функции:
оперативный круглосуточный контроль ситуации на улицах и объектах города в режиме реального времени;
ведение видео- и аудиоархива; автоматическое оповещение о возникновении чрезвычайных ситуаций соответствующих служб и организаций, предоставление визуальной информации с мест установки телекамер;
восстановление хода событий на основе записанных видеоматериалов;
интеграция видеоинформации с информацией других автоматизированных систем городской инфраструктуры [4, с. 149].
На основании вышеизложенного можно отметить, что система АПК «Безопасный город», бесспорно, может являться одним из источников поступления криминалистически значимой информации в дежурные части ОВД.
Так, 8 февраля 2018 г. в 14 ч 11 мин в дежурную часть ОМВД России по Киреевскому району поступило сообщение от гр. А. о том, что в 14 ч 5 мин у д. № 11 А по ул. Мира г. Киреевска из его автомобиля «ГАЗ» пропали деньги в конверте, находившемся на приборной панели, при этом дверь автомобиля вскрыта, имеются следы повреждения.
Оперативным дежурным дежурной части ОМВД были реализованы меры по уточнению места расположения транспортного средства заявителя и сбору СОГ. Оперативный дежурный незамедлительно обратился к АПК «Безопасный город», выведенному в зал оперативного дежурного, где определил файл видеоархива, отснятого в указанное заявителем время. При воспроизведении видеофайла было установлено, что в 14 ч 3 мин к двери автомобиля «ГАЗ», принадлежащего заявителю, подошел мужчина и начал производить действия, схожие со взламыванием личинки замка, после чего проник в салон автомобиля, пробыл там несколько секунд и вышел, закрыв дверь. После этого мужчина перешел дорогу и сел с пассажирской стороны в автомобиль вишневого цвета, схожий по внешним признакам с автомобилем «LADA Ларгус», который начал движение и осуществил поворот в сторону выезда из г. Киреевска. Государственные регистрационные номера на этом автомобиле на видеозаписи были неразличимы, поэтому оперативный дежурный дежурной части ОМВД, определив временной интервал движения данного автомобиля, обратился к архиву системы распознания государственных регистрационных номеров «Автомаршал», рас-
положенной в дежурной части ОМВД. Приемная видеокамера системы располагалась на выезде из города, куда двигалась автомашина преступника. Система «Автомаршал» распознала государственный регистрационный знак на этом автомобиле, после чего оперативным дежурным дежурной части ОМВД были приняты меры по ориентированию ближайших нарядов ГИБДД на розыск данного автомобиля с указанным государственным номером, а также меры по проверке данного автомобиля по федеральной информационной системе ГИБДД-М, в результате чего была получена информация о лице, владеющем данным транспортным средством, и впоследствии ориентированы наряды, находящиеся в районе места жительства владельца транспортного средства. Результатом проведенных мероприятий по получению, обработке и передаче ориентирующей криминалистически значимой информации оперативным дежурным дежурной части ОМВД стало задержание преступника в кратчайшие сроки и дача им впоследствии признательных показаний.
Приведенный пример еще раз доказывает, что задержание преступника стало возможно благодаря проведению оперативным дежурным дежурной части ОМВД мероприятий по своевременному получению из архивных данных АПК криминалистически значимой информации и ее быстрой реализации.
Оперативный дежурный дежурной части ОВД для получения дополнительной информации имеет возможность обратиться также к информационно-поисковым сервисам, интегрированным базам данных (далее - ИБД) и автоматизированным системам ОВД.
Система ИБД позволяет получать сведения интегрированного характера о предметах, лицах и событиях, находящихся в сфере оперативно-служебной деятельности ОВД.
ИБД представляет собой систематизированный банк данных, при обращении к которому возможно получить комплекс сведений, к примеру о лице, доставленном в ОВД, в виде досье, а соответственно и определить всю совокупность объектов, имеющих прямую или косвенную связь с запрашиваемым объектом (адреса, установочные данные личности, оружие, правонарушения, клички, транспорт и т. д.).
В рамках исполнения п. 13 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД России от 30
апреля 2012 г. № 389, оперативный дежурный дежурной части ОВД обязан проверить личность доставленного в Автоматизированной Системе Центрального Банка Данных по Учету Иностранных Граждан (далее - АС ЦБД УИГ), которая является одной из важных составляющих работы всей системы обеспечения контроля миграционной ситуации в Российской Федерации и представляет собой единый электронный банк данных об иностранных гражданах и лицах без гражданства.
Данный комплекс содержит информацию о миграционном учете, разрешениях на временное проживание, видах на жительство, гражданстве, пересечении границы Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также сведения об административных правонарушениях, выявленных сотрудниками миграционного учета.
Так, 23 июня 2019 г. в дежурную часть ОМВД России по Киреевскому району сотрудниками ОМВД в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», была доставлена женщина. Она сообщила, что документов, удостоверяющих ее личность, у нее уже давно нет и она является гражданкой другой страны. Оперативный дежурный дежурной части ОМВД обратился в АС ЦБД УИГ. По результатам обращения было установлено, что доставленная женщина действительно является гражданкой другой страны и границу Российской Федерации пересекла незаконно. Полученная информация была передана в уполномоченное подразделение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 322 УК РФ «Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».
Таким образом, полученная информация непосредственно несет в себе криминалистически значимые признаки лица или деяния, совершенного им, а значит, информационно-поисковые сервисы, автоматизированные системы и интегрированные базы ОВД являются непосредственным источником криминалистически значимой информации, поступающей в дежурные части ОВД, а дежурные части ОВД выступают непосредственным субъектом получения, обработки, передачи и использования криминалистически значимой информации в целях раскрытия совершенного преступления.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОМ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Антонов А. Е. Проблемы правоохранительной деятельности. - Белгород: Белгородский юридический институт МВД России им. И. Д. Пу-тилина, 2017.
2. Белкин P. C. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. Злободневные вопросы российской криминалистики. - М., 2001.
3. Волынский А. Ф., Россинская Е. Р. Криминалистическая регистрация. - М., 1992.
4. Потапова Е. П., Тимонин Р. В. Ученые записки. - Владимир: Владимирский филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2018.
REFERENCES
3. Volynskij А. F., Rossinskaya E. R. Kriminalisticheskaya registratsiya (Forensic Registration), Moscow, 1992.
4. Potapova E. P., Timonin R. V. Uchenye zapiski (Scientists notes), Vladimir, 2018.
Рукопись поступила в редакцию 14.02.2020, принята к публикации 15.05.2020.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Александр Михайлович Миронов, заместитель начальника полиции ОМВД России по Киреевскому району Тульской области (Российская Федерация, 301260, Тульская область, Киреевский район, г. Киреевск, ул. Ленина, д. 22)
E-mail: amironov40@mvd.ru
Тел.: 8 (48754) 6-10-90
1. Antonov A. E. Problemy pravookhranitel'noj deyatel'nosti (Law enforcement issues), Belgorod, 2017.
2. Belkin P. C. Kriminalistika: problemy segodnyashnego dnya. Zlobodnevnye voprosy rossijskoj kriminalistiki (Forensics: the problems of today. Topical issues of Russian forensics), Moscow, 2001.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Alexander M. Mironov, Deputy Chief of Police OMVD of Russia in the Kireevsky district of the Tula region (Tula region, Kireevsky district, Kireevsk, Lenin Str., d. 22, 301260, Russian Federation) E-mail: amironov40@mvd.ru Tel.: 8 (48754) 6-10-90
