CC BY
5
УДК 351/354(075.8)
Ахмедов Р. И. студент магистратуры 3 курса направление 38.04.04 - Государственное и муниципальное управление научный руководитель: Магулаева А.А., к.б.н.
доцент
ФГБОУВО «Карачаево-Черкесский государственный
университет имени У.Д. Алиева» Россия, г. Карачаевск ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДРОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ
Аннотация. В статье рассмотрены пути совершенствования государственного кадрового планирования Карачаево-Черкесской Республики; среди приоритетных задач является создание комфортных условий проживания в Республике за счет кардинального повышения уровня, качества и продолжительности жизни, обеспечив высокие стимулы для формирования человеческого капитала на фоне конкурентоспособного развития, здравоохранения, образования, культуры, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.
Ключевые слова. государственное кадровое планирование; национальная политика; Карачаево-Черкесская Республика.
Akhmedov R.I.
Master's 3 course
38.04.04 - State and the municipal government FSBU VO "Karachaevo-Cherkess State University
named after U.D. Aliyev" Scientific director: Ph D A.A. Magulayaeva FSBU VO "Karachaevo-Cherkess State University
named after U.D. Aliyev" Russia, Karachayevsk THE HOUSE OF CARE IN KARACHAY-CHERKESS REPUBLIC
Annotation. The article explores ways to improve the state staff planning of the Karachay-Cherkess Republic; among the priorities is to create comfortable living conditions in the Republic by dramatically improving the level, quality and life expectancy, providing high incentives for the formation of human capital against the background competitive development, health, education, culture, housing and public infrastructure.
Keywords. State personnel planning; National policy; Karachay-Cherkess Republic.
Совершенствование государственного кадрового планирования в Карачаево-Черкесской Республике осуществляется, прежде всего, посредством обеспечения эффективной реализации конституционно -правовых принципов регулировании межнациональных отношений, разработки и выполнения государственных программ и поддержки общественных инициатив в достижении целей национальной политики, а так же налаживания плодотворного диалога между органами государственной власти и национальными общностями.
Для реализации концепции национальной политики Карачаево-Черкесской Республики в РФ предусмотрены программным, определяющий путь перехода страны к устойчивому развитию, является Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». На фундаменте этой концепции строятся региональные стратегии и планы.
На сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской республики (11Нр//шшш.кс11глПЬ.щ) в апреле 2010 г. была размещена стратегия социально-экономического развития КЧР на период до 2030 года, разработанная по заказу Министерства экономического развития КЧР межрегиональной рабочей группой под руководством д.э.н., проф. Тамбиева А.Х., Основная цель республиканской стратегии: «Достижение высокого уровня жизни, соответствующего европейским стандартам, формирование конкурентоспособной высокотехнологичной инновационной экономики, обеспечивающей устойчивое и сбалансированное развитие с учетом социокультурных практик этносов Карачаево-Черкесской Республики в составе народнохозяйственного комплекса России.
Основные задачи стратегии:
1) создание комфортных условий проживания в Республике за счет кардинального повышения уровня, качества и продолжительности жизни, обеспечив высокие стимулы для формирования человеческого капитала на фоне конкурентоспособного развития, здравоохранения, образования, культуры, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры;
2) достижение высоких темпов устойчивого развития КЧР на основе использования конкурентных преимуществ Республики и формирования инновационно ориентированной высокотехнологичной индустриальной экономики;
3) создание основ постиндустриального развития экономики Карачаево-Черкесской Республики с формированием информационного общества и «умной» экономики;
4) формирование эффективной системы управления социально -экономическим развитием Республики на основе модернизации систем государственного стратегического планирования, регулирования социально -экономическими процессами, государственного и муниципального управления;
5) формирование имиджа Карачаево-Черкесской Республики как «Стабильно развивающейся экологически чистой Республики, производящей экологически чистые товары и услуги»;
6) реализация заложенных принципов и достижение обозначенных целей в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации. Предусматривается четыре этапа в реализации Стратегии: 1) 2010- 2015 гг.; 2) 2015-2020 гг.; 3) 2020-2025 гг.; 4) 2025-2030 гг.».
Одновременно с публикацией текста республиканской стратегии, была опубликована Комплексная программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2010- 2015 гг., как первый этап реализации стратегии. Программа по структуре представляла собой добротный, изложенный на 382 страницах план строительства новых производственных объектов и технического перевооружения действующих объектов, в основном, за счёт бюджетных ассигнований. Практическое выполнение программы оказалось затруднительным.
Позже распоряжением Правительства РФ № 1485-р от 6 сентября 2010 г. была утверждена Стратегия социально-экономического развития СевероКавказского федерального округа (СКФ) до 2025 года. «Стратегия определяет основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территориях Кабардино -Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия-Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, до 2025 года».
В настоящее время в КЧР утверждён план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 г., 13 декабря 2012 г. утверждена Государственная программа развития СКФО до 2025 г. В Государственной программе установлены основные направления развития КЧР, - это сельское хозяйство, развитие инновационно-образовательного и туристско-рекреационного кластеров.
На первом этапе реализации Концепции кадрового планирования Карачаево-Черкесской Республики, главной задачей Правительства Российской Федерации является внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующие законы:
• Об отношениях автономных округов с краем или областью, в состав которых они входят;
• О порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации;
• О реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".
Повысить роль Министерств Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей и федеративным отношениям:
• В разработке и экспертизе проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам национальных отношений или затрагивающих сферу этих отношений;
• В организации мониторинга состояния межнациональных отношений и кризисных ситуаций с последующей выработкой рекомендаций для соответствующих органов государственной власти;
• В разработке и осуществлении программ национально -культурного развития и межнационального сотрудничества субъектов Российской Федерации.
Устойчивое развитие это многосторонний процесс. Не претендуя на всеобъемлемость характеристики рассматриваемой проблемы и всего комплекса конкретных рекомендаций, представленные здесь материалы определяют приоритетные направления. Одна из центральных идей, которая в той или иной форме представлена во всех главах, это синтез на республиканском уровне власти, науки и высшего профессионального образования, что можно трактовать, как необходимое условие устойчивого развития республики, без чего не обойтись.
Наука и высшее образование сосредоточены в КЧР вузах федерального подчинения Карачаево-Черкесском государственном университете им. У.Д. Алиева и Карачаево-Черкесской гуманитарно-технологической академии.
Синтез власти, науки и высшей школы - это совместные действия по определению приоритетов, ранжированию и последовательному решению республиканских задач, определению объемов и источников финансирования и контроля за реализацией. Непременным условием является обеспечение инновационного пути развития, изучение и использование успешного своего и мирового опыта. Устойчивое развитие республики, понимаемое, как совершенствование республиканской среды обитания, в которой было бы комфортно, как жителям республики, так и массе приезжающих сюда туристов, должно стать республиканской общегражданской идеологией и соответственно миссией системы науки, политики и образования и, прежде всего, высшей школы.
Использованные источники:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Изд-во Теория государственного управления : курс лекций - 4-е изд., стер. - М.: Издательство «Омега-Л», 2009. — 579 с.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) //Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
3. О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике: Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № 30 -РЗ (ред. от 25.04.2014) // День Республики, № 183-185(16579), 02.11.2004.
4. Официальный сайт Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики. [Электронный ресурс] - Режим доступа:
://www.kchr.ru/left_menu/social_sphere/youth/
