CC BY
3
УДК 351.851:3 DOI https://doi.org/10.35546/kntu2078-4481.2023.4.48
Я. Ф. РАДИШ
доктор наук з державного управлшня, професор кафедри управлшня та адмшктрування КЗВО «Вшницька aкaдемiя безпеpеpвноï освгги» ORCID: 0000-0002-8374-5424
ПУБЛ1ЧНЕ УПРАВЛШНЯ: НОВА МОДЕЛЬ П1ДГОТОВКИ ПЕДАГОГ1ЧНИХ ПРАЦ1ВНИК1В В СИСТЕМ1 БЕЗПЕРЕРВНОÏ ОСВ1ТИ УКРАШИ
У презентацИ' резyльmаmiв до^дження розглядаemьcя суттсть, можлuвоcmi та оcоблuвоcmi навчання педагогiчнuх працiвнuкiв впродовж жummя в cucmемi безперервно'1 оcвimu; вuзначенi моделi безперервно'1 оcвimu з пiдгоmовкu фахiвцiв, зокрема педагогiчнuх працiвнuкiв, в умовах пyблiчного yправлiння та оcновнi cucmемu ïx професшного навчання. Пyблiчне ynравлiння включаe, зокрема, ту дiяльнicmь, яка забезпечye ефектшне функ-цiонyвання вcieï cucmемu оргатв державноï владu та оргатв мicцевого самоврядування i передбачаe шuроке залучення рiзнux зацiкавленux сторт до розробт та реал1зацИ' державноï полimuкu в сощальному yправлiннi. Прu навчант cmyденmiв в nедагогiчнux ЗВО yправлiння розглядаemьcя в додатку до оcвimнix сжтем: школам, дошкшьтм закладам, центрам додатково'1 оcвimu тощо. Сучасна сжтема загально'1, середньо'1 спе^ально'1 i вuщоï оcвimu Укран вuмyшена вuрiшyваmu так завдання, про яю тлька ротв тому багато yченux-педагогiв i пракmuкiв серйозно не замжлювалжя.
Йдеться про необxiднicmь формування у здобyвачiв оcвimu моmuвiв, потреб, ттересу оmрuмаmu освту вжо-ко'1 професшног компеmенmноcmi, адаптацштхyмiнь для ycпiшноï професшног дiяльноcmi.
Це дозволumь правшьно намimumu шлят формування i змщнення професшного ттересу прu навчаннi в шко-лi, коледжi i ЗВО, вiд чого багато в чому залежumь подальша професшна дiяльнicmь, cоцiалiзацiя оcобucmоcmi.
Тому вuнuкла необxiднicmь розробumu напрямu впровадження меxанiзмiв зарyбiжного доcвiдy безперервно'1 оcвimu в Укра'т. Звiдcu вuнuкла проблема пошуку до^дження дiяльнicного забезпечення меxанiзмiв розвumкy тако'1 cucmемu оcвimu, основною метою яко'1 e з'ясування особлжостей самого процесу навчання людuнu в рiзнi перiодu жummя, його моmuвацiя, розвumок iнmереciв i потреб фаxiвцiв рiзнux галузей знань. Правтьне професш-не самовшначення, ттерес у рамках ново'1 моделi безперервно'1 оcвimu - крumерiï оцтш якоcmi пiдгоmовкu фаxiв-цiв ргзнж галузей оcвimu в Укра'т, зокрема i педагогiв.
Ключовi слова: безперервна оcвimа, модель, меxанiзмu, тдготовка, пyблiчне yправлiння, педагогiчнi працiв-нuкu.
YA. F. RADISH
Doctor of Public Administration, Professor at the Department of Management and Administration Public Higher Educational Establishment "Vinnytsia Academy of Continuous Education" ORCID: 0000-0002-8374-5424
PUBLIC ADMINISTRATION: A NEW MODEL OF TEACHER TRAINING IN THE CONTINUOUS EDUCATION SYSTEM OF UKRAINE
In the presentation of the research results, the essence, the possibility and the features of lifelong learning of pedagogical workers in the system of continuous education are covered; the models of continuous education for the training of specialists, in particular pedagogical workers, in the conditions ofpublic administration and the main systems of their professional training are defined. Public administration includes, in particular, that activity that ensures the effective functioning of the entire system of state authorities and local self-government bodies and involves the broad involvement of various interested parties in the development and implementation of state policy in social administration. When teaching students in pedagogical higher education institutions, management is considered in addition to the educational systems: schools, preschools, centers of additional education, etc. The modern system of general, secondary special and higher education of Ukraine is forced to solve such tasks, which a few years ago many scientists-pedagogues and practitioners did not seriously think about.
It is about the necessity of forming motivations, needs, and interest in education seekers to obtain high professional competence education, adaptation skills for successful professional activity. This will make it possible to correctly outline the ways of formation and strengthening of professional interest while studying at school, college and higher education institution, which largely depends on further professional activity and socialization of the individual.
Therefore, it has become necessary to develop directions for the implementation of mechanisms offoreign experience of continuous education in Ukraine. This is where the problem offinding research activities to support the development mechanisms of such education system arises, the main purpose of which is to find out the peculiarities of the human learning process itself in different periods of life, its motivation, the development of interests and needs of specialists in various fields of knowledge. Correct professional self-determination, interest in the framework of a new model of continuous education - criteria for evaluating the quality of training of specialists in various fields of education in Ukraine, including teachers.
Key words: continuous education, model, mechanisms, training, public administration, teaching staff.
Постановка проблеми
Сучасна економша, яка характеризуешься динамiчнiстю, масштабшстю та багатовекторшстю змш, визначаеться як економша знань, в яшй людський каптал стае основним виробничим ресурсом. Вимоги, як зараз висуваються до подготовки педагопчних пращвнишв i вже досводчених фахiвцiв, мають стльну особливють - бажання та здатшсть до постшного самонавчання та саморозвитку, саме тому такий подход потребуе навчання впродовж усього життя. Шклування про себе е i прившеем, i обов'язком педагогов, що, з одного боку, забезпечуе свободу, а з шшого - при-мушуе всiх людей навчатися та вдосконалюватися, що зумовлено, по-перше, потребами публiчного суспiльства, а по-друге, потребами самого фахiвця, зокрема i педагопчних пращвнишв, в умовах публiчного управлiння.
Публiчне управлiння в Украш проходить етап свого становлення. Публiчне управлiння (англ. - public management) - це дiяльнiсть, яка забезпечуе ефективне функцюнування системи оргашв державно1 влади, регю-нального врядування, органiв мiсцевого самоврядування, громадських (неурядових) органiзацiй, фiзичних осiб та шших суб'ектiв громадянського суспiльства з метою реалiзацiï державно1 полiтики в найрiзноманiтнiших сферах суспiльного життя, зокрема i в системi освiти.
Пiдготовка фах1вщв нового типу, зокрема i педагопчних пращвнишв, що мають високу професшну майстер-нiсть, передову технологiю, культуру, гнучке мислення, неможлива без цшсного освiтнього простору. У зв'язку з об'ективними потребами соцiально-економiчного i науково-техшчного розвитку краши стала очевидною необ-хiднiсть створення таких педагогiчних систем, як забезпечили б еднiсть, взаемозв'язок загального, середнього i вищого еташв формування майбутнього фахiвця. В особливш мiрi це актуально для подготовки фахiвцiв з публiч-ного управлшня, зокрема педагогiчних працiвникiв в умовах безперервноï освiти.
Поняття безперервноï освпи передбачае створення единоï цiлiсноï системи, що забезпечуе можливосп для задоволення освiтнiх запитiв кожно1' особи. Ниш деякими дослвдниками зробленi практичнi кроки до створення структур, моделей, що реалiзовують №ï безперервно1' освiти [1].
Структура безперервно1' освiти в Украш включае: дошкiльну освiту, загальну середню освиу, позашкiльну освiту, професiйно-технiчну освиу, вищу освiту, пiслядипломну освiту, астрантуру, докторантуру, самоосвiту (ст. 29 Закону «Про вищу освиу»). В той же час, залишаються недостатньо опрацьованими питання, як1 стосу-ються забезпечення наступностi освiтнiх структур, змiсту, форм i способiв здiйснення безперервного навчання на рiзних етапах единого освпнього простору «дошшльний заклад - школа, школа - коледж, коледж - ЗВО, ЗВО -мапстратура, мапстратура - асшрантура».
Аналiз останшх дослщжень i публiкацiй
Проблемам безперервно1' освпи присвяченi працi А. Владиславлева, В. Зшченка, В. Кременя, Ю. Кулютшна, В. Онушкiна, А. Асмолова, С. Вершловського, В. Шадржова, В. Шукшуновато1' та iн. Дослiдженням проблем шдвищення рiвня професiйноï квалiфiкацiï фахiвцiв, зокрема, аспеклв методологiчних основ безперервно1' професшно1' освiти, а також порiвняльним аналiзом ступенево1' освiти в Украïнi та за кордоном займалися таш науковщ як С. Гончаренко, I. Зязюн, В. Кремшь, Н. Ничкало, В. Олшник, Т. Кошманова, Л. Пуховська, М. Лещенко та iн.
Аналiз вiтчизняноï i зарубiжноï психолого-педагогiчноï лператури засвiдчив, що iснують невирiшенi рашше частини загально1' проблеми. Проте доа у вiтчизнянiй науцi недостатньо дослщженими залишаються питання про спiввiднесення поняття «безперервна освiта» i «публiчне управлшня» та особливосп щодо 1'х реа-лiзацiï. Сутнiсть публiчного управлiння висвилена у публiкацiях С. Хамiнiна, В. Дорофiенка, Ю. Кiндзерського та О. Костусева. Це свiдчить про зростання значущосп аналiзу публiчного управлiння в умовах становлення краши за европейськими стандартами, однак е потреба бшьш детального розгляду модернiзацiï освiти педагопчних пращвнишв.
Враховуючи актуальшсть, сощальну значущiсть забезпечення якостi нацiональноï освии в Украïнi i пов'язану з цим проблему розвитку безперервно1' освии фахiвцiв з публiчного управлiння, зокрема i педагопчних пращвнишв, темою шновацшно1' розробки обрано: «Публiчне управлшня: Нова модель подготовки педагогiчних пращвнишв в системi безперервно1' освпи Украши». Об'ектом дослiдження е безперервна освпа педагогiчних працiвникiв в умовах публiчного управлiння, предметом - модель шдготовки педагопчних пращвнишв в системi безперервно1' освiти.
Формулювaння мети дослщження
Визначити сутнюш особливосп новт моделей навчання, окреслити доцшьнють ïx активного використання у навчанш педaгогiчниx прaцiвникiв в yмовax пyблiчного yпрaвлiння.
Виклaдення основного мaтерiaлу дослвдження
Нова модель пyблiчного yпрaвлiння в системi освiти набула значного поширення в Укрш'ш та за кордоном. Зaрyбiжнi вченi придiляють багато уваги змiстy та особливостям пyблiчного управлшня. Звернення до iсторiï надало можливють визначити провiднi моделi пyблiчного управлшня та пyблiчного aдмiнiстрyвaння. Модель щеально1' бюрокрaтiï, яку запропоновував Макс Вебер, зазнала велико1' критики вже в другш половинi XX ст. Використання ще1' моделi на прaктицi показало, що лише завдяки чiткiй управлшськш ieрaрxiï та дотриманню жорсткиx правил не можна очiкyвaти значного шдвищення ефективносп yпрaвлiння. На подальший розвиток науки управлшня значно вплинула поведшкова теор1я менеджменту, яка придiлилa велику увагу значенню люд-ського фактора в управлшш, яка вказуе на те, що пвдвищити дieвiсть управлшня можна шляxом пiдвищення ефективностi використання люд^км ресyрсiв [3, c. 17].
Так, у безперервнш освiтi модель пyблiчного aдмiнiстрyвaння («бюрократична модель») трансформувалася у модель пyблiчного yпрaвлiння («ринкова модель»): акценти змiстилися з виконання роботи зпдно з шструкць ями та чпкими правилами на роботу, що спрямована на надання яшсн^ пyблiчниx послуг та досягнення ефек-тивниx резyльтaтiв. Незважаючи на те, що управлшня у приватнш та пyблiчнiй сферax почало здiйснювaтися однаково, пyблiчне yпрaвлiння мае сво1' особливосп.
Головна мета будь-якого yпрaвлiнця у пyблiчнiй чи у привaтнiй сферi - з мiнiмaльними витратами ресурав, часу i зусиль досягнути максимально1' ефективностi, дieвостi i резyльтaтивностi. Пyблiчний yпрaвлiнець нама-гаеться нaйбiльш рацюнально використати наявну iнфрaстрyктyрy для надання пyблiчниx благ та задоволення суспшьного iнтересy.
Класична теор1я менеджменту у державному секторi реaлiзyвaлaся на практищ через модель пyблiчного адмь шстрування (англ. - public administration), неокласична теор1я менеджменту - через модель пyблiчного управ-лiння (англ. - public management), сучасна теорiя менеджменту - через модель нового пyблiчного управлшня (англ. - new public management). Термш «пyблiчне yпрaвлiння» (англ. public management), який зaмiнив термш «пyблiчне aдмiнiстрyвaння» (англ. public administration), вперше використовуе aнглiйський державний службо-вець Десмонд Кiлiнг у 1972 р. [2, c. 15]. «Пyблiчне управлшня - це пошук у найкращий спосiб використання ресyрсiв задля досягнення прiоритетниx цiлей державно1' политики» [2, c. 15] (визначення Кшнга).
Поява ново1' форми yпрaвлiння у пyблiчнiй сферi була спричинена потребою модершзувати оргaнiзaцiйнi структури i процедури, якi вони використовують для того, щоб yd iнститyцiï пyблiчноï сфери працювали краще. Пyблiчне yпрaвлiння стосуеться ефективного функцюнування вае1' системи полiтичниx iнстигyцiй, зокрема i системи освпи.
Щодо термiнa «пyблiчне управлшня», то Програма розвитку ООН послуговуеться визначенням, запропоно-ваним американським ученим Джеем М. Шaврiцом у М1жнароднш енциклопедiï державно1' полiтики та адмшь стрування: «Пyблiчне yпрaвлiння - це галузь практики та теорiï, яка е ключовою для пyблiчного адмшютрування та зосереджена на внyтрiшнiй д1яльносп держaвниx установ, зокрема на виршенш тaкиx yпрaвлiнськиx питань, як контроль, керiвництво, планування, оргaнiзaцiйне забезпечення, забезпечення шформацшними теxнологiями, yпрaвлiння персоналом, та оцшка ефективностi» [6].
Крiстофер Поллпт, професор з пyблiчного yпрaвлiння Лювенського католицького yнiверситетy, стверджуе, що термш «пyблiчне yпрaвлiння» може вживатися у щонайменше трьоx основниx знaченняx: дiяльнiсть держaвниx слyжбовцiв i полiтикiв (1), структури i процедури оргашв державно1' влади (2), системне вивчення чи то д1яль-ностi, чи то структур та процедур (3) [4, c. 12-13].
Важко не погодитися з вичизняними науковцями, що конституювання iнтегровaноï системи пyблiчного yпрaвлiння ввдбуваеться в нас у склaдниx yмовax aдмiнiстрaтивно-полiтичного реформування, обумовленого низкою фaкторiв в системi освiти. По-перше, це суттева втрата кадрового потенцiaлy державно1' служби через об'eктивнi (вiковий ценз) та суб'ективш (полiтичнa лояльнiсть) чинники, при цьому виникае проблема наступ-ностi в yпрaвлiннi практично на roix рiвняx. По-друге, зменшення компетентносп та морaльниx якостей держав-нт слyжбовцiв. По-трете, збереження корyпцiйниx проявiв на держaвнiй слyжбi, втрата мотиваци. По-четверте, формування yпрaвлiнськоï системи, що мае тенденцп до aвтономiзaцiï в суспшьсга, нaв'язyвaннi сyспiльствy стереотипiв управлшня за допомогою адмшютративного ресурсу, мiнiмiзaцiï сyспiльного контролю за дiяльнiстю оргашв влади. По-п'яте, политична та адмшютративна реформи, що вiдбyвaються iз середини 90-x рр. XX ст., не розв'язали проблему адаптацй' бюрократй' до демократична перетворень, що знайшло свш прояв у вiдсyтностi комплексу стрaтегiчниx нaцiонaльниx прiоритетiв, зaявлениx iнститyтaми влади в Укрш'ш [2, с. 70].
Втодячи з рекомендaцiй бiльшостi словнишв та визначень теоретиков у сферi yпрaвлiння можемо ствер-джувати, що украшським вiдповiдником aнглiйського термiнa public management буде «пyблiчне yпрaвлiння». Галузь науки управлшня та адмшютрування, запроваджена в Украш Постановою Кaбiнетy Мшс^в Укра1ни
«Про затвердження Лщензшних умов впровадження освггньо1 дiяльностi закладами освГга» N° 1187 вГд 30 грудня 2015 р. 1нтегрований пiдхiд до управлiння, який використовуеться сучасною теорieю менеджменту, розглядае «оргашзащю як вГдкриту систему освгги педагогГчних працiвникiв, яка постiйно взаемодiе i3 зовнiшнiм серед-овищем, до якого мае пристосуватися» [5]. Сьогодш, розробляючи найкращу модель управлiння, необхГдно вра-ховувати всГ елементи внутршнього та зовнГшнього освГтнього середовища оргашзацп. Один i3 сучасних дослГд-никГв пу6лГчного управлiння ГГрт Букерт наголошуе на тому, що «публГчне управлшня не е якимось нейтральним, техшчним процесом, натомiсть е дГяльнГстю, яка псно пов'язана з полГтикою, освГгою законом та громадянським суспГЛЬСТВОМ» [1, с. 26].
Це надало можливГсть впровадити безперервну освГтню систему, яка актуалiзувала проблему узгодження по вертикалi i горизонталi технологiй i навчального змГсту при переходi вГд одше1 освГтньо1 програми до Гншо1 (вГд дошкГльно1 до вищо"), в зв'язку з чим, в програмi розвитку освГти в якостГ одного з основних напрямкГв в Украïнi видшено збереження единого педагогiчного простору.
Це можна забезпечити видiленням схожих компоненпв, Гдей в порiвнюваних теорiях i синтезом цих щей на основГ використання системоутворюючого освГтнього вектора. Виршення цього завдання без безперервного освГтнього простору неможливе в рамках Гснуючо1 структури освГти i в особливш мГрГ - при пГдготовцГ педагопчних працГвникГв в умовах публГчного управлГння.
Треба вГдзначити, що проектування безперервно1 освГти при пГдготовцГ фахГвщв, зокрема i педагогГчних працГвникГв в умовах публГчного управлГння, неможливо без введения профГльного навчання на старшш ступенГ загальноï освГти, спрямовано1 на ГндивГдуалГзацГю та соцГалГзацГю навчання з урахуванням реальних запитГв ринку пращ, вГдпрацювання гнучко1 системи профшв, моделей оргашзацп iнтеграцiï старшоï школи з устано-вами професiйноï освГти.
Особливо складним завданням безперервноï освГти в умовах пГдвищеного бажання випускникГв вступити до ЗВО, е проблема проектування (мГсце, принципи, структура, змют, педагогГчнГ технологй' та Гн.) профГльного навчання в рамках безперервно1' освГти, побудови штеграцшних курсГв навчання для гумаштарних, технолопч-них, соцГально економГчних, фГзико-математичних та Гнших профГлГв. ВГдповщ слГд шукати, перш за все, в теоре-тичних дослГдженнях, присвячених проблемГ профГльного навчання, а також у формуючш практицГ профГлГзаци.
Результата дослГджень цих напрямГв дають можливГсть порГвняно точно, виразно i достовГрно видГлити типову структуру, а також елементи системи безперервно1' освГти. Можна стверджувати про Гснування единого мехашзму принципового, функцГонального зв'язку мГж ïï окремими компонентами i таким мехашзмом, який визначае осо-бистГсно-орГентований процес навчання педагогГчних працГвникГв, що розвивае i формуе здГбностГ 1'х до самовиз-начення i самореалГзацп в публГчному управлГннГ.
Це дозволяе спланувати загальну логГчну нову модель побудови безперервно1' освГти за схемою «заклад дошкшьний освГти - школа - коледж - ЗВО» з включенням етапу базово1' середньо1' та профшьно1' освГти та позна-чити основш структурнГ компоненти цГе1' моделГ: цшьовГ прГоритетнГ вимоги до сучасно1' шновацшно1' системГ освГти - формування особистосл, яка самовизначаеться i самореалГзуеться i, отже, саморозвиваеться в дГяль-ностц понятГйний апарат, единий для побудови моделГ системи безперервно1' освГти як окремий випадок дГяль-нГсно1' освггаьо1' системи педагогГчних працГвникГв; видГлення системи принцитв побудови профГльно1' освГти i проектування на 1'х основГ змГсту, побудови технолопчного забезпечення, що вГдповГдае вимогам безперервного ГндивГдуалГзованого навчання; визначення системи об'ективних критерйв i показникГв ефективностГ пГдготовки педагогГчних працГвникГв в умовах публГчного управлГння в системГ «школа - коледж - ЗВО».
ЗГставлення зазначених параметрГв безперервно! пГдготовки фахГвщв з публГчного управлГння, зокрема i педагогГчних працГвникГв, до вимог ГндивГдуалГзованого особистГсно орГентованого освГтнього процесу, дозволило висунути таку гшотезу: безперервна пГдготовка педагогГчних працГвникГв в умовах публГчного управлГння буде ефективною (стшкий Гнтерес до професП, правильне самовизначення, професГйна компетентнГсть, адаптацГйна стшкГсть), якщо будуть забезпеченГ адекватнГсть цшей освГти особистГсним особливостям суб'ектГв освГти; едшсть загальних цГлей для кожного етапу i вГдмшшсть у приватних, локальних, в елементах Гнших систем освГти; вГд-повГднГсть показникГв ефективностГ, методГв контролю цГлям i вимогам освГти, вадповадшсть засобГв та методГв навчання - змГсту; еднГсть загально! дiяльнiсноï структури для всГх можливих профГлГв, спецГальностей i вГдпо-вГдшсть такоï структури технологй освГтнього процесу; вГдповГдшсть технологй навчання принципам дГяльностГ: безперервностГ, ГндивГдуальностГ навчання, варГативностГ, творчостц можливГсть самовизначення особистостГ в процесГ безперервноï освГти.
ДослГдження було побудовано на основГ фундаментальних положень теори органiзацiï публГчного управлГння в педагопчнш дГяльностГ (розвиток систем публГчного управлГння, тзнання, розвиток особистостГ в процесГ навчальноï дГяльностГ) та проводилось в декГлька етапГв.
На етапГ аналiтичноï пошуково-емпiричноï роботи (2020-2021 рр.) здшснювався аналГз вiтчизняноï та зару-бiжноï психолого-педагогiчноï лГтератури, публГкацГй з проблеми системи безперервноï освГти, вивчення зарубГж-ного та вГтчизняного досвГду роботи профшьних загальноосвГтнГх, середнГх i вищих професшних закладГв освГти.
Результата аналiзу послужили базою для визначення вихщних позицш дослщження, формування методологи, понятшного апарату, гiпотези, завдань i методiв подготовки педагогiчних працiвникiв.
Шд час основного ретроспективно-теоретичного (формуючого) етапу (2021-2022 рр.) було вщбрано методо-лопчт позицп, положення, виявлет основт педагопчт умови, принципи структурування i показники ефектив-носто безперервно1 освпи в системо подготовки педагопчних кадров, здшснений вщбор сучасних технологш. На цьому еташ здшснювалася також апробащя подходов, програмних, навчально-методичних матероалов в процес дослвдно-експериментально1 роботи подготовки здобувачов розних ровшв вищо1 освпи.
На завершальному узагальнюючому еташ (2022-2023 рр.) було виконано систематизащю та штерпретащю отриманих матероалов, узагальнено теоретично та оброблено практично результати дослодження, оформлено лоцен-зшт справи подготовки здобувачов початкового та першого ровня вищо1 освпи за спещальнютю 281 Публочне управлоння та адмонострування.
На вах етапах дослщжень використовувалась така експериментальна база: навчальн заклади Вшницько1 мюь-ко1 ради лще1 J№ 10, N° 26, N° 29; гумаштарний колеж м. Кшв; Тивровський та Стрижавський лще1 Вшницько1 облас-но1 ради; КЗВО «Вшницька академоя безперервно1 освпи» та Юровоградський 1ПОПП омен В. Сухомлинського.
Науковою новизною дослвдження стало те, що було визначено параметри, умови функцюнування, систему цшей безперервно1 освпи, що включають в себе формування штересу до професш педагога в умовах публочного управлшня та адмшютрування, реалозащю ефективного професшного самовизначення, формування професшно1 компетентности адаитацшних умшь, подготовку до навчання в коледжо о ЗВО обраного профшю. Визначено водбор змосту при розробцо моделей безперервного навчання на осново використання принципов: науковосто, наступносто, диференщаци, системносп та систематичности фундаментальносп та шформацшно1 емносп, сощально1 ефек-тивносто. Здойснено водбор оптимальних сучасних технологой.
Розроблена модель безперервно1 освпи з подготовки фаховщв з публочного управлшня, зокрема о педагогов, може бути використана для виршення аналопчних завдань в шших галузях освпи. Зокрема, подобним чином можна подойти до виршення актуального завдання побудови теорп о практики ряду галузей гуманпарно1 про-фесшно1 освпи педагопчних пращвнишв, в яко1 шльшсть теоретичних подходов ще бшьша, нгж у дослщжених галузях.
Визначено сукупнють факторов забезпечення наступносп о уточнено уявлення про сощально-педагопчт умови реалозацп наступносп в системо безперервно1 освии. Видшено зшстовт модуло для профшьного о професшного еташв безперервно1 освпи: змют гуманпарного профшю, напряму подготовки педагопчних пращвнишв в умовах навчання в магютратуро КЗВО «Вшницька академоя безперервно1 освпи». Структура цих моду-лов може служити основою для побудови безперервного освпнього процесу педагопчних пращвнишв в шших аналопчних ЗВО.
Одержано результати дослщження мають суттеве практичне значения, осшльки дана характеристика сощ-ально-педагопчних, оргашзацшно-педагопчних, психолого-педагопчних о педагопчних проблем, як актуалозу-вали реалозацою вде1 безперервно1 освпи. Також розроблено, апробовано та впроваджено в практику: профтний штегрований навчальний план, програми для учшв клаав з гуманпарного, еколопчного та технолопчного про-фшей з програмою молодшого бакалавра, бакалавра, мапстра в умовах безперервно1 освпи. В якосп особливих структурних одиниць - програми курсов за вибором для гуманитарного профшю: «1стороя публочного управлшня», «Еколопчш основи природокористування», «Цшносп професшно1 кар'ери», «Свиова економока», «Вступ до про-фесп», «Друга шоземна мова»; спецкурси, ороентоват на рознобочну подготовку педагопчних фаховщв: «Етика о психолопя амейного життя», «Риторика», «Культура мови», «Релий' свиу», «Лопка» та он.
Розроблено показники ефективносл безперервно1 освпи, яш можуть бути використано з метою вдосконалення практики роботи ЗЗСО - коледжов -ЗВО, що реалозують гуманиарш, технолопчш, сощально-економочш, фозико-математичт та шшо профш та потребують особливо1 подготовки педагогочних працовников.
Висновки
Впровадження ново1 модело подготовки педагогочних фаховщв в умовах безперервного навчання «заклад дошшльно1 освоти - школа - коледж - ЗВО» надае можливють формувати онтерес до публочних професш о спря-мовувати процес до самовизначення конкретшше, цолеспрямованоше, онтенсивноше. При цьому реалозуються: когнотивна, цольова, систематизуюча, координуюча, оцонна, спонукальна функцо1 о дотримуеться система дидак-тичних умов. Повинна бути спроектована едина наскрозна освотньо-професойна профольна програма подготовки педагопчних пращвнишв, пов'язана наступностю о тдпорядкована принципу професойно1 спрямованосто для середньо1 та вищо1 освоти в умовах публочного управлоння.
Необходною о достатньою умовою побудови системи безперервно1 освпи з подготовки педагогов в умовах публочного управлшня е швароантнють о наступшсть на ровно цолей, навчального змюту, технолого1, засобов навчання. Це реалозуеться на практицо через забезпечення системи наступними умовами: мета освпи вщповщае ондиводуальним особливостям особисто, особистосним цонностям кожного здобувача освоти змостом, методами, засобами контролю, онвароантностю структури публочно! дояльносто, яка визначаеться технолопею навчання.
Теxнологiя навчання мае структуру: етап caмовизнaчення в навчальнш дiяльноcтi; етап aкгyaлiзaцiï знань; етап поcтaновки проблеми; етап «ввдкриття» нового знання; етап вербального закршлення нового знання; етап caмоcтiйноï роботи з елементами caмопеpевipки; етап повторення з включенням нового знання в стогему знань; етап pефлекciï навчально1' дiяльноcтi.
Для ycпiшноï pеaлiзaцiï тако1' cтpyкгypи необxiдне зacтоcyвaння i виконання певно1' cиcтеми пpинципiв: забез-печення умов для caмовизнaчення педагопв; вapiaтивнicть; непеpеpвнicть; забезпечення цiлicного уявлення про нaвчaльнi завдання; принципи кpеaтивноcтi та твоpчоcтi.
Зважаючи на вищезазначене, можемо констатувати, що змicт, який вклaдaeтьcя у теpмiн "пyблiчне управлшня", е наближеним до змюту, що вклaдaeтьcя у змicт ново1' моделi безперервного навчання педaгогiв в yмовax пyблiчного yпpaвлiння. Пyблiчне управлшня стае невщ'емною чacтиною yпpaвлiння оcвiтньоï cиcтеми, оcкiльки cпpияe поcиленню конкуренци, зниженню piвня безpобiття i залученню cоцiaльниx i економiчниx нововведень для розвитку cycпiльcтвa.
На пеpcпективy залишаемо доcлiдження цiлей пyблiчного yпpaвлiння в cиcтемi оcвiти, якi передбачають формування активно1' гpомaдянcькоï позицй' оcобиcтоcтi та конкypентоздaтноcтi ïï на ринку пращ.
Список використано'1 лiтерaтури
1. Bouckaert G. Modernizing the Rechtsstaat: Paradoxes of the Management Agenda [Text] / G. Bouckaert. Berlin: Duncker & Humblot, 2002. 155 p.
2. Keeling D. Management in Government / D. Keeling. London: Allen & Unwin. 1972.
3. Mary P. Follett. Creating Democracy, Transforming Management, Tonn, Joan C., New Haven: Yale University Press, 2003. 366 p.
4. Pollitt C. Public Management Reform: A Comparative Analysis / C. Pollitt, G. Bouckaert. Oxford : University Press, 2004. 240 p.
5. Likert R. Likert's Management System. LearnManagement2.com. URL: https://www.learnmanagement2.com/ Likert.htm
6. Drocaprn Програми розвитку ООН. URL: http://www.unpan.org/Directories/UNPublicAdministrationGlossary
References
1. Bouckaert, G. (2002) Modernizing the Rechtsstaat: Paradoxes of the Management Agenda. Berlin: Duncker & Humblot. [in English].
2. Keeling D. (1972). Management in Government. London: Allen & Unwin.
3. Mary, P. Follett (2003). Creating Democracy, Transforming Management, Tonn, Joan C., New Haven: Yale University Press, 366 p. [in English].
4. Pollitt C. and Bouckaert G. (2004), Public Management Reform: A Com-parative Analysis, Oxford, University Press, London. [in English].
5. Likert R. (n. d.). Management Sys-tem Theory. www.learnmanagement2.com. Retrieved from: http://www. learnmanagement2.com/likert.htm [in English].
6. Glosarij Programy' rozvy tku OON (n. d.). [Glossary United Nations Development Program]. Retrieved from: http://www.unpan.org/Directories/UNPublicAdministrationGlossary [in Ukrainian].
