Процессный подход как основа безопасного труда малых сельских предприятий Текст научной статьи по специальности «Науки о здоровье»

УДК 331.45 А.Г. Овчаренко,

А.В. Кутюков ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД КАК ОСНОВА БЕЗОПАСНОГО ТРУДА МАЛЫХ СЕЛЬСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Ключевые слова: процессный подход, совершенствование системы охраны труда, малые сельские предприятия, несчастные случаи, принцип Деминга, стандарты по охране труда.

В Алтайском крае в 2000 г. фактически было завершено формирование государственной системы управления охраной труда, соответствующей сложившимся правовым, экономическим и социальным условиям. Были созданы нормативная и методическая базы по формированию структур муниципального управления охраной труда.

С введением нового законодательства о труде и охране труда в РФ система управления охраной труда строится не только на прямых функциональных связях, но и на основе принципов социального партнерства. Государство закрепило за собой прямое управление, надзор и контроль за состоянием условий труда и ответственность ра-

• Несчастные случаи с тяжелым исходом ■ Несчастные случаи со смертельным исходом Рис. 1. Динамика несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом в Алтайском крае

ботодателя за создание безопасных и безвредных условий труда в организациях любой формы собственности. При этом создание работодателем эффективной системы управления охраной труда и ее функционирование играет первостепенную роль. И это дало положительные результаты, о чем свидетельствует проведенный анализ производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом в Алтайском крае за 2003-2012 гг. (рис. 1) [1]. Наблюдается динамика снижения производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом. Произошло абсолютное снижение показателей производственного травматизма: коэффициент частоты производственного травматизма снизился на 38%, в том числе со смертельным исходом — на 17,3%, снижение производственного травматизма с утратой трудоспособности на один рабочий день и более произошло на 46,3%.

Таблица

Анализ несчастных случаев в Алтайском крае за период 2003-2012 гг.

Причины несчастного случая Количество несчастных случаев, %

Неудовлетворительная организация производства работ 34,1

Прочие причины 27,6

Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств 16,9

Нарушение технологического процесса 5,3

Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования 4,8

Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории 4,3

Неприменение работником средств индивидуальной защиты 3,3

Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования 2,1

Несовершенство технологического процесса 1,2

Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда 0,4

При этом анализ причин несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом в Алтайском крае показывает, что основной причиной производственного травматизма в Алтайском крае является неудовлетворительная организация работ, что составляет более трети всех произошедших несчастных случаев за период 2003-2012 гг. (табл.).

В настоящее время ряд организаций края проявляют заинтересованность в эффективности и демонстрации возможностей управления охраной труда, создавая систему управления охраной труда, основанную на принципах международного стандарта OHSAS 18001:2007 «Система менеджмента охраны здоровья и безопасности труда». С 1 июля 2009 г. введен в действие непосредственно в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Системы управления охраной труда. Общие требования», который идентичен документу Международной организации труда ILO-OSH 2001 «Guidelines on occupational safety and

health management systems» (Руководство по системам управления безопасностью труда и охраной здоровья персонала). Применение этих стандартов позволяет произвести комплексную защиту работника на производстве, обеспечить не только его физическое здоровье, но и его социальную, моральную защищенность, создать условия для полноценного развития человека как личности, обеспечить его основные права как человека и гражданина. В данном случае стандартизация берет на себя в некотором роде законодательные функции правового обеспечения.

В основе методологии создания и функционирования систем управления, определяемой международными стандартами, положен известный принцип Э. Деминга: «планируй — выполняй — контролируй — совершенствуй», реализуемый в рамках политики в рассматриваемом направлении деятельности. Модель такого подхода приведена на рисунке 2.

Рис. 2. Модель охраны труда по Э. Демингу

Основные составляющие предложенной модели включают:

- планирование: установить цели и процессы для выполнения обязательств в рамках политики организации в области профессионального здоровья и безопасности;

- внедрение и функционирование: внедрить процессы;

- проведение проверок: осуществлять

мониторинг и измерения процессов согласно политике в области профессионального здоровья и безопасности, целей, законодательных и иных требований и представлять отчетность о результатах;

- корректирующие действия: предпринимать действия для постоянного улучшения результативности в области профессионального здоровья и безопасности.

На протяжении нескольких последних лет в Бийском технологическом институте АлтГТУ занимаются совершенствованием систем управления охраной труда в сельских районах края на основе процессного подхода [2]. Данный подход был использован для оценки системы управления охраной труда в сельхозпредприятиях Быстроисток-ского района Алтайского края. Всего число работающих в районе составляет 1853 чел., организации представляют малые предприятия. Из 97 организаций имеют более 50 чел. только 5 предприятий. По официальным данным, предоставленным Администрацией Быстроистокского района, профессиональное обеспечение охраны труда составляет 100%, аттестацией рабочих мест

по условиям труда охвачено 22,7% рабочих мест, охват работников медицинскими осмотрами составляет 100%, в 2012 г. несчастных случаев на производстве не зарегистрировано.

В качестве исследуемых были выбраны 6 организаций, наиболее характерных для сельского района. В них была изучена соответствующая документация по охране труда, разработаны анкеты двух типов: для руководителей и для работников. Многие вопросы были сформулированы таким образом, чтобы они перекликались с пунктами стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 «Системы менеджмента качества. Требования». Ряд вопросов в анкетах для руководства и для работников были одинаковыми для получения более полной картины состояния охраны труда. В силу того, что предприятия были небольшие, проведен сплошной анкетный опрос работников и руководителей.

Для анализа результатов анкетирования были использованы простые инструменты качества. Результаты анкетирования предприятий представляли в виде диаграммы «паутина» (рис. 3, 4).

На гистограмме наглядно показаны обработанные результаты анкет показателя удовлетворённости условиями на рабочем месте работниками и руководством различных предприятий (рис. 5). Наиболее близкие оценки в ООО «Водопровод», АТП «Быст-роистокское» и СПК «Хлеборобный». У других мнения не совпадают.

обучение по охране труда 70% актуализация устаревших 100 документов 65%

увеличение производительности с внедрением СУОТ 65%

взаимодействие с работниками 83%

готовность к аварийным ситуациям 55%

программа улучшения услови труда 65%

удовлетворенность работников словиями на рабочем месте 50%

эффективность СУОТ 83%

доведённость политики до работников 83%

выполнение требований работников 33%

егулярность проведения аудитов СУОТ 20%

проведение КД и ПД 35%

Рис. 3. Результаты анкетирования руководителей сельхозпредприятия СПК «Хлеборобный»

участие в охране труда 52%

проверки по охране труда 80%

влияние условии труда на качество 88%

организация охраны труда 84%

проведение инструктажей 100%

обеспеченность СИЗ 72%

100%

удовлетворенность условиями на рабочем месте 40%

эффективность СУОТ 76%

доведённость политики 84%

выполнение требований 80% наличие инструкций 88%

КД и ПД 72%

Рис. 4. Результаты анкетирования работников сельхозпредприятия СПК «Хлеборобный» 120%

100%

100%

100%

80%

60%

40%

20%

0%

80%

80%80%

35%

60%

52%

50% 50%

□ руководство

□ работники

40%

Рис. 5. Сравнительный анализ удовлетворённости условиями на рабочем месте:

1 — СПОК «Возрождение 2»; 2 — ООО «Быстрый Исток»; 3 — ООО «Водопровод»;

4 — АТП «Быстроистокское»; 5 — ГУП «Быстроистокское ДРСУ»; 6 — СПК «Хлеборобный»

Для успешного функционирования системы управления охраной труда необходимо определить и управлять многочисленными взаимосвязанными видами деятельности. Деятельность, использующая ресурсы и управляемая с целью преобразования входов в выходы, может рассматриваться как

процесс. Часто выход одного процесса образует непосредственно вход следующего. Преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыке отдельных процессов в рамках их системы, а также при их комбинации и взаимодействии [3].

Продукцией системы управления охраной труда является удовлетворенность заинтересованных сторон в безопасных условиях труда и безопасного использования опасных производственных объектов. На воспроизводство именно этой продукции и тратятся ресурсы, необходимые для выполнения каждого из процессов. А заинтересованными сторонами являются коллектив и все, кто связан с деятельностью предприятия. Можно также говорить — как это обычно делается в процессных моделях систем менеджмента качества на основе требований ISO 9001 — о разделении процессов на процессы жизненного цикла, управления ресурсами, мониторинга, измерений и улучшения, а также процессах деятельности высшего руководства. Если на предприятии действует система менеджмента качества — опыт управления процессами этой системы может явиться тем фундаментом, на котором будут успешно строиться и улучшаться процессы системы управления охраны труда.

Вся нормативно-правовая база и схемы управления охраной труда, включая порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, рекомендации по планированию мероприятий по охране труда, системы аккредитации и сертификации, порядок обучения по охране труда основаны на стандартах безопасности труда, принятых 20-30 лет назад и не совсем адаптированых к специфике малых предприятий. Устарела и сервисная инфраструктура работ по охране труда.

Все вышесказанное требует новых подходов и решений в сфере безопасности труда и охраны здоровья работников различных организаций.

Сегодня для оценки состояния условий и охраны труда на предприятии рекомендуется применять стандарты ГОСТ Р 12.0.0082009 «Системы управления охраной труда в организациях проверка (аудит) и ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Определение опасностей и оценка рисков». Именно эти стандарты при

дают особое значение аудитам как методу менеджмента для обеспечения мониторинга и определения эффективности и результативности системы управления охраной труда и ее элементов. Для малых предприятий важным является стандарт ГОСТ Р 12.0.0092009 «Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению». Целью стандарта является методическое обеспечение возможности функционирования вновь создаваемого малого предприятия, а также профилактической работы на действующем малом предприятии путем непрерывного совершенствования деятельности по обеспечению охраны труда для предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний с помощью применения современных принципов и методов.

В результате проведенных исследований показано, что с помощью процессного подхода может быть усовершенствована система управления охраной труда. Разработана методика оценки состояния охраны труда организации и путей ее совершенствования. Это позволит постоянно улучшать условия труда работников, увеличивать производительность труда каждого работника и, как следствие, повысить производственные и финансовые показатели организации.

Библиографический список

1. http:/ / trud22.ru/ Официальный сайт Управления по труду и занятости населения Алтайского края.

2. Овчаренко А.Г., Алешина И.В. Совершенствование управления охраной труда организации на основе процессного подхода // Бизнес: социальное измерение (современные аспекты корпоративной социальной ответственности): сб. ст. II межреги-он. науч.-практ. конф. — Барнаул: АКЦОТ, 2012. — С. 58-62.

3. Репин В.В., Елиферов В.Г. Процессный подход к управлению. Моделирование бизнес-процессов. — М.: РИА «Стандарты и качество», 2007. — 408 с.

+ + +

УДК 338.431:321.01:334.75 И.Н. Сычева,

Ю.А. Тихомирова ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ МЕХАНИЗМА ГОСПОДДЕРЖКИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИИ К УСЛОВИЯМ ЧЛЕНСТВА В ВТО

Ключевые слова: ВТО, сельское хозяй- корзина», «желтая корзина», агрегиро-

ство, внутренняя поддержка, «зеленая ванные меры поддержки, Госпрограмма.