CC BY
438
ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
УДК 622.8:005.93
СНИЖЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА ПУТЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА
Е.В. Климова, Е.Н. Рыжиков
Проведен анализ основных проблем функционирования системы управления охраной труда. Исследованы изменение производственного травматизма в АО «Лебединский ГОК» и взаимосвязь уровня производственного травматизма и внедрения Стандарта предприятия по идентификации опасностей, оценки риска и управления им. Выявлена необходимость совершенствования организации системы управления охраной труда с целью снижения производственного травматизма. В качестве одной из таких мер предложено перейти к новому методу управления охраной труда (ОТ) — системе управления профессиональными рисками с учетом своевременного выявления, расследования, учета и прогнозирования возникновения микротравм и инцидентов.
Ключевые слова: система управления охраной труда, производственный травматизм, микротравма.
Любая из современных систем управления охраной труда (СУОТ) строится на принципе предотвращения опасности. Самым перспективным и эффективным подходом к реализации "предотвращения опасности" на практике выступает процесс оценки и управления профессиональными рисками. Категория риска является одной из характеристик опасности, используемых в настоящее время. В зарубежных странах этот инструмент позволяет добиться исключительно высоких результатов и желанной цели - рабочих мест без травм и профзаболеваний [1].
В настоящее время охрана труда находится на пороге существенных преобразований. Наряду с уже распространенными методами и формами управления имеется необходимость внедрения новых форм и моделей по управлению охраной труда на производстве. Новые методы управления охраной труда, такие, например, как менеджмент гигиены и безопасности труда (аналог применяемой в настоящее время СУОТ), осно-
вывающиеся на международных стандартах и рекомендациях, вскоре заменят стандартные формы управления охраной труда [2].
Исходным материалом для формирования новых моделей управления безопасностью на производстве служат международные стандарты, являющиеся составной частью общего управления предприятия: серии SA 8000 (социальная ответственность), OHSAS 18000 (менеджмент гигиены и безопасности труда), ISO 9000 (менеджмент качества), ISO 14000 (экологический менеджмент), ILO OSH 2001 (менеджмент безопасности и здоровья) [3-5].
На сегодняшнее время назрела объективная необходимость модернизировать традиционную систему управления охраной труда с учетом:
использования в качестве базовых стандартов управления, признанных в мировой практике;
применения системного подхода при решении вопросов охраны
труда;
перехода от реагирования на страховые несчастные случаи к профессиональному управлению рисками на производстве с учетом микротравм и инцидентов;
тесного взаимодействия управленческой и производственной деятельности;
перехода от локальных систем управления к интегрированным.
Оценка риска является международным подходом определения профессиональной безопасности и здоровья работников.
Согласно рамочной Директиве для защиты здоровья и безопасности сотрудников предприятия должны применяться такие профилактические меры, как:
- разработка стратегии управления безопасности предприятия, включающая в себя безопасные условия труда, социальные отношения, профилактику воздействия факторов производственной среды на безопасность труда;
- минимизация рисков на рабочем месте и по возможности сведение их к нулю;
- оценка рисков, которые невозможно избежать;
- определение первопричин рисков;
- замена опасных факторов производства на мене опасные;
- учет особенностей работы конкретного специалиста с учетом уменьшения производственного риска;
- обучение и инструктирование сотрудников предприятия;
- преимущественное использование коллективных мер защиты.
При этом руководство предприятия должно, в первую очередь,
уметь оценить производственные риски безопасности и здоровья сотрудников с учетом характера их работы на предприятии.
Все риски должны быть оценены правильно. В организации должен быть введен постоянный процесс управлении рисками.
Во многих европейских странах уже осознали, что процесс оценки рисков может принести выгоду предприятию в виде уменьшения затрат, связанных с производственным травматизмом, сокращением страховых случаев, уменьшением числа дней нетрудоспособности работников.
В России переход на систему управления профессиональными рисками сейчас носит лишь рекомендательный характер. Но данное в ТК РФ определение управления профессиональным риском [4] позволяет говорить о том, что введение системы управления профессиональными рисками приведет к необходимости изменения системы управления охраной труда.
Оценка профессиональных рисков, обеспечение безопасности здоровья и охраны труда должны является важной частью всего менеджмента предприятия, разработка и реализация которого могут быть обеспечены на основе Международного стандарта OHSAS 18001:1999 "Системы менеджмента безопасности здоровья и безопасности труда" и ряда отечественных законодательных актов не без учета экономических аспектов, связанных с компенсацией затрат на улучшение условий и охрану труда работников предприятия [5].
Применяемые в настоящее время в России стандарты по управлению охраной труда ориентируют все организации на количественную оценку имеющихся профессиональных рисков и их уменьшение или устранение. Однако конкретные методики подготовки соответствующих программ или планов не предполагаются. Применяемые методики дают противоречивые результаты и в большинстве являются достаточно субъективными. Это ставит работников в сложное положение, сдерживает совершенствование систем управления охраной труда в полном объёме [5].
В сложившихся подходах к оценке сущности профессионального риска не раскрыта ситуация неопределённости профессиональной деятельности работников. В связи с этим необходимо создать действенную систему управления профессиональными рисками, разработать алгоритм управления профессиональными рисками в организации.
В условиях модернизации системы управления охраной труда на большинстве предприятий начата работа по совершенствованию системы управления охраной труда и промышленной безопасности для сертификации на соответствие Международному стандарту OHSAS 18001 "Системы менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда" (OCCUPATIONAL HEALTH and SAFETY MANAGEMENT SYSTEMS).
В соответствии со стандартом OHSAS 18001:2007 на предприятии должна быть установлена процедура идентификации опасностей, оценки риска и управления им.
Пример Лебединского ГОКа доказывает эффективность перехода на систему оценки и управления профессиональных рисков. Это наглядно отражают статистические сведения о производственном травматизме до и после внедрения стандарта предприятия по идентификации опасностей, оценки риска и управления им (рис. 1).
Рис. 1. Динамика изменения производственного травматизма в АО "Лебединский ГОК"
Стандарт предприятия по идентификации опасностей, оценки риска и управления им был введен в действие в апреле 2011 года и, как видно, в АО "Лебединский ГОК" с 2011 года производственный травматизм снижается. Безусловно, еще рано говорить об устойчивой тенденции к снижению производственного травматизма. Так как такие крупные промышленные объекты, как Лебединский ГОК, имеющие большое количество сложных механизмов, опасных производственных объектов, а так же многочисленный штат сотрудников всегда находятся в "зоне риска". Кроме того, исследования показывают, что одному смертельному случаю на производстве предшествуют 10-30 тяжелых травм, около 100-300 легких травм (с потерей трудоспособности на 1 день и более), 1-3 тыс. микротравм и 10-30 тыс. опасностей, возникающих на производстве. Гипотетически каждый из 10-30 тыс. опасных факторов при определенных условиях может привести к тяжелому или смертельному случаю [6].
Производственная микротравма - незначительное повреждение тканей организма работника (укол, порез, ссадина, царапина и др.), вызванное внешним воздействием опасного производственного фактора, которое не повлекло за собой временную утрату трудоспособности работника и необходимость его перевода на другую работу [7].
В связи с этим расследованием и учетом микротравм серьезно занимаются лишь единицы промышленных предприятий.
Министерство труда РФ предлагает внести в Трудовой кодекс РФ поправки, которые обяжут работодателей фиксировать любые травмы сотрудников, включая микротравмы [9]. Данные нововведения потребуют совершенствования существующей системы управления охраной труда и, как следствие, дополнительных ресурсов, поэтому уже сейчас необходима тщательная проработка методики перехода.
На примере АО "Лебединсокого ГОКа" авторы предлагают следующий алгоритм внедрения системы расследования и учета микротравм.
Источником информации по полученным микротравмам могут быть непосредственно пострадавший работник, данные по расходу и использованию средств первой доврачебной помощи из медицинских аптечек, сведения, поступающие из медицинских пунктов, учреждений (рис. 2).
Источники информации по полученным микротравмам
Данные по расходу и использованию средств
первой доврачебной помощи из медицинских аптечек
Сведения,
поступающие из медицинских
пунктов,
учреждений
Пострадавший работник
Рис. 2. Источники информации по полученным микротравмам
Работник, получивший микротравму или ставший свидетелем инцидента или предпосылки к нему, обязан сообщить об этом либо своему непосредственному руководителю лично, либо специалисту по охране труда.
Каждый случай микротравмы или инцидента соответствующим образом расследуется, и принимаются меры по его возникновению в последующем.
Информация о расследованных микротравмах и инцидентах принимается во внимание при возникновении несчастного случая на участке или в производственном подразделении, является свидетельством профилактических действий или бездействий руководителя в области охраны труда и мерой определения степени его ответственности.
Работники обязаны:
в случае получения микротравмы, не требующей медицинской помощи обратиться за первой и/или медицинской помощью или самостоятельно обработать травму с применением средств первой доврачебной по-
мощи. В случае ухудшения состояния немедленно обратиться в медицинское учреждение;
в случае получения микротравмы, которая требует оказания медицинской помощи, обратиться к медицинскому работнику, в медпункт или медицинское учреждение;
после оказания первой и/или медицинской помощи уведомить непосредственного руководителя (мастера) о полученной микротравме.
Если работник стал свидетелем инцидента, то после принятия первоочередных мер по устранению опасной ситуации, он обязан сообщить об этом своему непосредственному руководителю.
С целью повышения информативности о микротравмах и инцидентах запрещается применение мер дисциплинарного воздействия к работнику, сообщившему о микротравме или инциденте.
Непосредственный руководитель работ обязан: заносить в "Журнал учета микротравм и инцидентов" сведения, которые выявил самостоятельно или получил информацию о них от работников;
установить контроль над расходованием средств первой доврачебной помощи из медицинских аптечек, предназначенных для обработки микротравм;
проводить расследование микротравм по упрощенной схеме с целью определения причин микротравмы или инцидента с занесением в "Журнал учета микротравм и инцидентов";
после определения причин микротравм разработать и внедрить меры по их устранению, что отразить в обязательном порядке в "Журнале учета микротравм и инцидентов";
предоставлять работникам сведения о профилактических мерах, направленных на предотвращение повторения микротравм и предпосылок к происшествиям при непосредственном общении с работниками, во время проведения инструктажей по охране труда, совещаниях, не реже чем один раз в месяц.
При записи причин микротравм и предпосылок к происшествиям рекомендуется использовать категорирование причин, которое проводится лично руководителем производственного участка/структурного подразделения, в котором произошло происшествие, без создания группы по расследованию микротравмы.
При проведении руководитель:
выясняет у пострадавшего и свидетелей обстоятельства происшествия;
лично или вместе с пострадавшим осматривает место происшествия;
выявляет и устраняет непосредственные причины происшествия; рассматривает причины возникновения происшествия; определяет и обеспечивает выполнение предупреждающих мероприятий по недопущению подобных случаев в будущем;
обеспечивает внесение результатов работы по происшествию в "Журнал учета микротравм и инцидентов";
руководитель подразделения информирует вышестоящего руководителя и службу охраны труда и промышленной безопасности о результатах.
Анализ информации и статистических данных по микротравмам и предпосылкам происшествий проводится ежемесячно во всех производственных участках/структурных подразделениях и в целом по предприятию (таблица).
Рекомендуемое категорирование причин микротравм и инцидентов
Наименование причин Код
микротравм и инцидентов
Источник опасности/риск не был выявлен М 01
Спешка работника М 02
Погрузка/подъем тяжестей производились неправильно М 03
Оборудование/инструмент использовались неправильно М 04
Использовался неисправный инструмент/оборудование М 05
Оборудование эксплуатировалось с необоснованной скоростью на рабочем месте / Работник отвлекся М 06
Сервисное обслуживание / ремонт оборудования проводилось во время его работы либо под напряжением М 07
Работник не применял СИЗ М 08
Работник неправильно использовал СИЗ М 09
Работник невнимательно отнесся к предметам, находящимся под но- М 10
гами и вокруг него
Работник несвоевременно среагировал на опасность М 11
Работник выполнял работу, не связанную с выполнением его непосредственных должностных обязанностей М 12
ОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ
Неподходящие/неисправные защитные ограждения или предохрани- М 13
тельные устройства
Отсутствие защитных ограждений или предохранительных уст- М 14
ройств
Неподходящие/неисправные СИЗ М 15
Отсутствие СИЗ М 16
Неисправные оборудование/инструмент М 17
Отсутствие оборудования/инструментов М 18
Неправильное размещение инструментов, оборудования или мате- М 19
риалов
Перегруженность или ограниченность рабочего места М 20
Движущиеся, вращающиеся машины и механизмы М 21
Опасные химические вещества М 22
Повышенная запыленность/загазованность М 23
Экстремальные температуры М 24
Недостаточная освещенность М 25
Беспорядок, скопление мусора М 26
Скользкие пол, проходы, дорога М 27
Работа на высоте М 28
Другие причины
Руководители участков/структурных подразделений проводят анализ информации и статистических данных по "Журналам учета микротравм и инцидентов", заполненным в течение отчетного периода.
По результатам анализа статистических данных руководители производственных участков/структурных подразделений ежемесячно составляют и передают в службу ОТ и ПБ информацию о количестве зафиксированных и расследованных микротравм и инцидентов.
Специалисты по ОТ и ПБ заносят все случаи в корпоративную базу данных автоматизированной системы учета микротравм (АСУМ). Так как в АО "Лебединский ГОК" существует корпоративная автоматизированная СУОТ, то АСУМ станет её серьезным и полезным дополнением.
Видеосовещание руководителей с анализом всех видов травм, аварий, инцидентов, их причин и мероприятий по устранению, проводимое минимум один раз в месяц, позволяет осветить "узкие" места производства и работу каждого руководителя производственных участков/структурных подразделений.
Учет и расследование микротравм положительно отразятся в целом на безопасности и уровне производственного травматизма предприятия, но для этого необходимо постепенно "ломать" психологию работников и руководителей действовать не на устранение последствий, а на предупреждение возникновения несчастных случаев и инцидентов. Для этого и необходимы мероприятия, направленные на совершенствование СУОТ путем обязательного внедрения системы оценки и управления профессиональными рисками и расследования и учета микротравм и инцидентов.
Список литературы
1. Пушенко С. Л. Риски как механизм повышения эффективности управления охраной труда // Вестник Волгоград. гос. архит.-строит. ун-та. Сер. Строительство и архит. 2013. Вып. 34(53). С. 129-136.
2. Климова Е.В., Калатози В.В., Рыжиков Е.Н. Проблемы эффективного управления профессиональными рисками // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2015. № 4. С. 270-273.
3. http://ohrana-bgd.ru/slujba/slujba4_01.html (дата обращения 22.02.2016).
4. http://www.niitruda.ru/publications/Govorkov_09.pdf (дата обращения 22.02.2016)
5. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base (дата обращения 22.02.2016).
6. Мазеин С.А. Связь профессиональных рисков с профзаболеваниями и менеджментом организации: справочник специалиста по охране труда. 2007. № 6. С. 62-72.
7. Сравнительный анализ результатов оценки профессионального риска на основе различных методических подходов / Н.И. Симонова, И.В. Низяева, С.Г. Назаров, Е.А. Журавлева, Н.Н. Мазитова [Электронный
ресурс]. URL: http://www.trudcontrol.ru/press/publications/ 6409/ sravnitelniy-analiz-rezultatov-ocenki-professionalnogo-riska-na-osnove-razlichnih-metodicheskih-podhodov (дата обращения 23.02.16).
8. Муртонен М. Оценка рисков на рабочем месте - практическое пособие. Тампере. 2007 (Опыт Финляндии). Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М., 2007. 64 с.
9. Чугуева А.В. Методы совершенствования управления профессиональными рисками с целью повышения экологической безопасности // Технологии техносферной безопасности: Интернет-журнал. URL: http://ipb.mos.ru/ttb. 2015. № 1.
10. http://labor_protection.academic.ru (дата обращения 22.02.2016).
11. http://www.rosmintrud.ru/labour/safety/191/ (дата обращения 22.02.2016).
12. Выродов О.С., Семейкин А.Ю., Хомченко Ю.В. Разработка автоматизированных систем мониторинга профессиональных рисков и условий труда для повышения безопасности предприятий нефтегазового комплекса // Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах: материалы Х Международной научно-практической конференция. г. Кемерово, 2013. С. 142-145.
13. Исмоилова Ш. Н. Развитие систем управления качеством охраны труда: монография. М.: Изд-во «Палеотип», 2010. 132 с.
14. Профессиональный риск. Теория и практика расчета / под ред.
A.Г. Хрупачева, А.А. Хадарцева. Тула: Изд-во ТулГУ, 2011. 330 с.
15. Хайрлиева Н. Г. Моделирование состояния по охране труда: учеб. пособие. Алма - Алматы: КазНТУ, 2011. 119 с.
16. Климова Е. В., Рыжиков Е. Н. Проблемы охраны труда на предприятиях Белгородской области // Сборник докладов II Международной интернет-конференции для молодых ученых. Белгород, 2014.
17. Оценка аварийности и производственного травматизма при разработке полезных ископаемых открытым способом / О.А. Лубенская, Е.В. Климова, Б.А. Храмцов, А.А. Ростовцева // Вестник БГТУ им.
B.Г. Шухова. 2013. №1.
18. Игнатова Е. Н. Место производственного контроля в системе управления профессиональными рисками: дис. ... канд. мед. наук. М., 2014. 148 с.
19. Хрупачева А. Г., Хадарцева А. А. Профессиональный риск. Теория и практика расчета: монография. Тула: Изд-во ТулГУ, 2011.
20. Федорец А. Вероятностно-статистические методы оценки производственных рисков [Электронный ресурс]. URL: http://vicaria.ru/941 свободный. Загл. с экрана. Яз.рус.
Климова Елена Владимировна, канд. техн. наук, доц., lenal [email protected], Россия, Белгород, Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова,
Рыжиков Евгений Николаевич, асп., lena [email protected], Россия, Белгород, Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова
REDUCING WORKPLACE INJURIES BY IMPROVING SAFETY MANAGEMENT SYSTEM
E.V. Klimova, E.N. Ryzhikov
The main problems of the occupational safety and health (OSH) management system are analyzed. It identifies the necessity of improving the organization of the OSH management system in order to reduce occupational injuries. As one of these measures we propose to go to the new OSH management techniques - professional risk management system, which taking into account the timely detection, investigation, recording and predicting the emergence of micro traumas and accidents.
Key words: OSH management system, occupational injuries, micro trauma.
Klimova Elena Vladimirovna, candidate technical of sciences, assoc., lena ll09'a,mciil.ru, Russia, Belgorod, Belgorod State Technological University named after V.G. Shukhov,
Ryzhikov, Eugene Nikolaevich, postgraduate, [email protected], Russia, Belgorod, Belgorod State Technological University named after V.G. Shukhov
Reference
1. Pushenko S.L. Riski kak mehanizm povyshenija jeffektivnosti upravlenija ohranoj truda. Vestnik Volgogr. gos. arhit.-stroit. un-ta. Ser.: Str-vo i arhit. 2013. Vyp. 34(53). S. 129-136.
2. Klimova E.V., Kalatozi V.V., Ryzhikov E.N. Problemy jeffek-tivnogo upravlenija professional'nymi riskami. Vestnik Belgorodskogo gosudarstvennogo tehnologicheskogo uni-versiteta im. V.G. Shuhova. 2015. № 4. S. 270-273.
3. http://ohrana-bgd.ru/slujba/slujba4_01.html (data obrashhenija 22.02.2016).
4. http://www.niitruda.ru/publications/Govorkov_09.pdf (data obrashhenija 22.02.2016)
5. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base (data obrashhenija 22.02.2016).
6. Mazein S.A. Svjaz' professional'nyh riskov s profzaboleva-nijami i menedzhmen-tom organizacii. Spravochnik specialista po ohrane truda. 2007. № 6. S. 62-72.
7. Sravnitel'nyj analiz rezul'tatov ocenki professional'nogo riska na osnove razlich-nyh metodicheskih podhodov / N.I. Simonova, I.V. Nizjaeva, S.G. Nazarov , E.A. Zhurav-leva, N.N. Mazitova // [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.trudcontrol.ru/press/publications/ 6409/ sravnitelniy-analiz-rezultatov-ocenki-professionalnogo-riska-na-osnove-razlichnih-metodicheskih-podhodov (data obrashhenija 23.02.16).
8. Murtonen M. Ocenka riskov na rabochem meste - prakticheskoe posobie. Tampere. 2007 (Opyt Finljandii). Subregional'noe bjuro MOT dlja stran Vostochnoj Evropy i Cen-tral'noj Azii: Moskva. 2007. 64 s.
9. Chugueva A.V. Metody sovershenstvovanija upravlenija profes-sional'nymi riskami s cel'ju povyshenija jekologicheskoj bezopasnosti. Internet-zhurnal "Tehnologii tehnos-fernoj bezopasnosti" (http://ipb.mos.ru/ttb). 2015. № 1.
10. http://labor_protection.academic.ru (data obrashhenija 22.02.2016).
11. http://www.rosmintrud.ru/labour/safety/191/ (data obrashhenija 22.02.2016).
12. Vyrodov O.S., Semejkin A.Ju., Homchenko Ju.V. Razrabotka avtomatiziro-vannyh sistem monitoringa professional'nyh riskov i uslovij truda dlja povyshenija bezopas-nosti predprijatij neftegazovogo kompleksa. Bezopasnost' zhiznedejatel'nosti predprijatij v promyshlenno razvityh regionah. Materialy H Mezhdunarodnaja nauchno-prakticheskaja kon-ferencija. g. Kemerovo. 2013. S. 142-145.
13. Ismoilova Sh. N. Razvitie sistem upravlenija kachestvom ohrany truda: mono-grafija. M. : Izdatel'stvo «Paleotip», 2010. 132 s.
14. Professional'nyj risk. Teorija i praktika rascheta. Pod red. A.G. Hrupacheva, A.A. Hadarceva. Tula: Izd-vo TulGU, 2011. 330 s.
15. Hajrlieva N. G. Modelirovanie sostojanija po ohrane truda. Uchebnoe posobie. Alma - Almaty: KazNTU, 2011. 119 s.
16. Klimova E. V., Ryzhikov E. N. Problemy ohrany truda na predprijatijah Bel-gorodskoj oblasti. Sbornik dokladov II Mezhdunarodnoj internet-konferencii dlja molodyh uchenyh, g. Belgorod. 2014.
17. Ocenka avarijnosti i proizvodstvennogo travmatizma pri razrabotke poleznyh iskopaemyh otkrytym sposobom / O. A. Lubenskaja, E. V. Klimova, B. A. Hramcov, A. A. Rostovceva A.A. // Vestnik BGTU im. V.G.Shuhova, №1, g. Belgorod. 2013.
18. Ignatova E. N. Mesto proizvodstvennogo kontrolja v sisteme upravlenija profes-sional'nymi riskami. Diss. na soisk. uch. stepeni kand. medic. nauk. M. 2014. 148 s.
19. Hrupacheva A. G., Hadarceva A. A. Professional'nyj risk. Teorija i praktika rascheta: monografija. Tula: Izd-vo TulGU. 2011.
20. Fedorec A. Verojatnostno-statisticheskie metody ocenki pro-izvodstvennyh riskov [jelektronnyj resurs] / rezhim dostupa: http://vicaria.ru/941 svobodnyj. Zagl. s jekrana. Jaz.rus.
