CC BY
29
JURISPRUDENCE
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-1-43-45 NIION: 2003-0059-1/23-548 MOSURED: 77/27-003-2023-01-747
Противодействие заведомо ложному сообщению об акте терроризма, совершаемому с использованием информационно-телекоммуникационных технологий
Дмитрий Константинович Боков
Таганская межрайонная прокуратура г. Москвы, Москва, Россия, dimbok@mail.ru
Аннотация. Рассмотрены практические аспекты противодействия заведомо ложным сообщениям об акте терроризма. Дана оценка использования информационно-телекоммуникационных технологий в ходе противодействия совершению преступлений, предусмотренных ст. 207 УК РФ. Акцентировано внимание на административной практике воспрепятствования заведомо ложным сообщениям об актах терроризма, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Ключевые слова: противодействие терроризму, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, информационно-телекоммуникационные технологии, административная практика, преступление, предусмотренное ст. 207 УК РФ
Для цитирования: Боков Д. К. Противодействие заведомо ложному сообщению об акте терроризма, совершаемому с использованием информационно-телекоммуникационных технологий // Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 1. С. 43-45. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-1-43-45.
Original article
Countering a knowingly false report about an act of terrorism committed using information and telecommunication technologies
Dmitry K. Bokov
Taganskaya Interdistrict Prosecutor's Office of Moscow, Moscow, Russia, dimbok@mail.ru
Abstract. The practical aspects of countering deliberately false reports of an act of terrorism are considered. The assessment of the use of information and telecommunication technologies in the course of countering the commission of crimes under Article 207 of the Criminal Code of the Russian Federation is given. The attention is focused on the administrative practice of preventing deliberately false reports about acts of terrorism committed using information and telecommunication technologies.
Keywords: counter-terrorism, deliberately false report of an act of terrorism, information and telecommunication technologies, administrative practice, crime under Art. 207 of the Criminal Code of the Russian Federation
For citation: Bokov D. K. Countering a knowingly false report about an act of terrorism committed using information and telecommunication technologies. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023;(1):43-45. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-1-43-45.
Ввиду начала в феврале 2022 г. специальной военной операции по результатам I полугодия 2022 г. прогнозировался рост числа заведомо ложных сообщений об актах терроризма, поступающих в органы государственной и муниципальной власти. Идея дестабилизации органов руководства всех уровней и ветвей лежит в основе противоправных действий лиц, желающих внести смятение в нынешней ситуации. Для этих целей используются новые технические возможности и ресурсы.
Телефонный терроризм с развитием систем информатизации и связи приобретает колоссальную динамику развития в масштабах страны [3].
© Боков Д. К., 2023
Некоторые исследователи по данному вопросу указывают на сложность правоприменения ст. 207 УК РФ после вступления в силу 11 января 2018 г. Федерального закона, внесшего изменения в ст. 205, 207 УК РФ [4], ввиду не очень удачной законодательной техники, использованной при изменении ст. 207 УК РФ [1]; вместе с этим, за последние время российские суды последовательно и системно ежегодно рассматривали около 500 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 207 УК РФ [7], устранив эмпирическим путем препятствия к осуждению лиц, виновных в совершении анализируемого преступления.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
В настоящее время с уверенностью можно сказать, что поступление заведомо ложных сообщений об акте терроризма перешло в иное качество — путем активного использования информационно-телекоммуникационных технологий, что бросает ново-приобретенный вызов, прежде всего, правоохранительной системе.
Анализируя практику Таганского района г. Москвы, можно констатировать, что звонки со стационарных телефонов с сообщениями о ложном минировании в общей массе зарегистрированных преступлений рассматриваемой категории переходят в разряд штучных, с тенденцией совершения их лицами, не подлежащими уголовной ответственности ввиду совершения деяния в состоянии невменяемости [5].
На федеральном уровне имеется тенденция к увеличению на 4,3 % криминальных посягательств в сети Интернет, в том числе с эксплуатацией анонимных почтовых сервисов, а также широкое применение подменных телефонных номеров, 1Р-телефонии [8].
В предыдущие периоды исследователями уже указывалось, что для затруднения установления своего местонахождения преступники прибегают к различным ухищрениям: оформляют SIM-карты на подставных лиц, используют средства шифрования данных, прибегают к услугам зарубежных интернет-провайдеров, применяют так называемые «анони-майзеры» и «прокси-серверы», не записывающие и не хранящие данные, способные идентифицировать пользователя [2].
В настоящее время ничего не изменилось — в сети Интернет широко представлена информация о том, как совершить звонок, воспользовавшись подменой номера, а анонимные почтовые сервисы стали обыденным инструментом разного рода преступников.
Назревшая проблема буквально заставила законодателя внести в 2021 г. изменения в Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126 ФЗ «О связи» [9], суть которых — внедрение дополнительных инструментов предотвращения пропуска операторами связи указанных абонентских номеров и их блокировки. Установлена императивная обязанность операторов связи прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об або-
нентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.
Однако, значимого влияния на криминогенную обстановку это не оказало. Степень угрозы террористической безопасности стремительно нарастает. Интернет-ресурсы и средства телефонии все чаще за-действуются с целью направления заведомо ложных сообщений об актах терроризма. Объектами посягательства становятся здания и помещения, находящиеся в использовании органов власти: прокуратуры и полиции, районных и мировых судов, префектуры и управы. Умышленно выбирается время осуществления заведомо ложного сообщения об акте терроризма в рабочее время указанных организаций, с целью принудительной эвакуации сотрудников и посетителей, участников судебных процессов.
Отдельно следует отметить, что использование информ ационно -телекоммуникационных техноло -гий позволяет одномоментно делать массовую рассылку различным абонентам и по различным адресам, что в свою очередь, ввиду ограниченности возможностей оперативных служб по одномоментной проверке поступивших сигналов, преследует цель попытаться показать бессилие правоохранительных органов перед угрозой общественной безопасности, усыпить бдительность самих правоохранителей, поставить их перед выбором приоритетности проверки поступивших сообщений. Смириться с имеющимися и приведенными выше в этом направлении тенденциями невозможно.
Работа по сбору доказательств и привлечению виновных лиц к ответственности осложняется не только применением современных 1Т-технологий, но и отсутствием правоприменительной практики, недостаточностью опыта ответственных лиц.
Как правило, анализируемые преступления совершаются дистанционно при обеспечении анонимности, поэтому их раскрытие требует привлечения максимального функционала представленных полномочий, эффективного взаимодействия заинтересованных служб.
Важно наиболее полно использовать возможности координационной деятельности и инструменты межведомственного взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами для установления обстоятельств и средств подмены телефонных номеров, почтовых сервисов, в том числе адми-нистрированных за пределами Российской Федера-
44
Вестник Московского университета МВД России
№ 1 / 2023
JURISPRUDENCE
ции, и их модификации, принимая по внимание, что эти сведения необходимы в целях раскрытия конкретного преступления и предупреждения новых криминальных посягательств, обо всех фактах пропуска теневого трафика, полученных в результате оперативно-розыскной деятельности, а также досудебного производства в обязательном порядке уведомляется Роскомнадзор для принятия к операторам связи мер в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 и ст. 13.2.1 КоАП РФ.
Единичная практика уже имеет место — по уголовному делу о мошенничестве установлено, что организация — оператор связи не только не препятствовала осуществлению инициированных иностранным оператором соединений с подменой номеров, но и не прекратила оказание услуг по предоставлению связи и пропуску трафика в свою сеть. Заместителем прокурора г. Москвы в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения мировому судье [6].
Основой для решения проблемы заведомо ложных сообщений об акте терроризма будет являться расширение технических возможностей по пресечению эксплуатации анонимных почтовых сервисов, применению подменных телефонных номеров, 1Р-те-лефонии, а также последовательной административной практики противодействия заведомо ложным сообщениям об актах терроризма, совершаемым с использ ов анием информ ационно -телекоммуникационных технологий.
Список источников
1. Костылева О. В. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ) и угроза совершения террористического акта (ст. 205 УК РФ) // Уголовное право. 2018. № 2. С. 52-60.
2. Жерновой М. В. Законодательное обеспечение борьбы с «телефонным терроризмом» в России // Российская юстиция. 2018. № 6. С. 53-54.
3. Шестало С. С. Телефонный терроризм // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 501-ФЗ «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // URL://http://www.pravo.gov.ru/
5. Дело № 01-0060/2021 (Таганский районный суд г. Москвы).
6. Дело № 05-1239/98/2022 (мировой судья судебного участка № 98 Бутырского района г. Москвы).
7. URL://www.cdep .ru/index.php?id=79.
8. URL://www.cmimestat.ru/analytics.
9. URL://http://pravo.gov.ru.
References
1. Kostyleva O. V. Knowingly false report of an act of terrorism (Article 207 of the Criminal Code of the Russian Federation) and the threat of committing a terrorist act (Article 205 of the Criminal Code of the Russian Federation) // Criminal law. 2018. No. 2. Р. 52-60.
2. Zhernovoy M. V. Legislative support for the fight against «telephone terrorism» in Russia // Russian justice. 2018. No. 6. Р. 53-54.
3. Shestalo S. S. Telephone terrorism // SPS «Con-sultantPlus».
4. Federal Law No. 501-FZ of December 31, 2017 «On Amendments to Articles 205 and 207 of the Criminal Code of the Russian Federation and Article 151 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation» // URL://http://www.pravo.gov.ru/
5. Case No. 01-0060/2021 (Tagansky District Court of Moscow).
6. Case No. 05-1239/98/2022 (justice of the peace of the judicial precinct No. 98 of the Butyrsky district of Moscow).
7. URL://www.cdep .ru/index.php?id=79.
8. URL://www.cmimestat.ru/analytics.
9. URL://http://pravo.gov.ru.
Информация об авторе
Д. К. Боков — Таганский межрайонный прокурор г. Москвы, кандидат юридических наук, старший советник юстиции.
Information about the author
D. K. Bokov — Tagansky Interdistrict Prosecutor of Moscow, Candidate of legal Sciences, Senior Adviser of Justice.
Статья поступила в редакцию 08.08.2022; одобрена после рецензирования 29.09.2022; принята к публикации 29.11.2022. The article was submitted 08.08.2022; approved after reviewing 29.09.2022; accepted for publication 29.11.2022.
