CC BY
11
Противодействие использованию Интернет-ресурсов в распространении заведомо недостоверных сведений
Голяндин Н.П., Верховецкий И.В., Шериев А.М.
1.4. Противодействие использованию Интернет-ресурсов в распространении заведомо недостоверных сведений (фейков) в периоды обострения общественно-политической обстановки на территории субъектов Северо-Кавказского федерального округа
©Голяндин Николай Петрович ba ©Верховецкий Игорь Витальевич 2,b ©Шериев Альберд Малилевич bc
1 Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г.Нальчик, КБР, Россия
2 Центр по противодействию экстремизма полиции ГУ МВД России по СКФО (г. Нальчик) a [email protected]
b [email protected] c [email protected]
Аннотация
В статье рассмотрены вопросы деятельности правоохранительных органов по пресечению распространения заведомо ложной информации в сети Интернет в периоды обострения общественно-политической обстановки на территории субъектов Северо-Кавказского Федерального округа.
Ключевые слова: интернет, ложные сведения, правоохранительные органы, экстремизм, пандемия.
Для цитирования: Голяндин Н.П., Верховецкий И.В., Шериев А.М. Противодействие использованию Интернет-ресурсов в распространении заведомо недостоверных сведений (фейков) в периоды обострения общественно-политической обстановки на территории субъектов Северо-Кавказского федерального округа // Пробелы в российском законодательстве. 2020. Т. XIII. №4. С. 037-040.
Countering the use of Internet resources in the dissemination of deliberately false information (fakes) during periods of aggravation of the socio-political situation on the territory of the subjects of the North Caucasus federal district
©Golyandin Nikolay Petrovich 1,a ©Verhovetskiy Igor Vitalievich 2,b ©Sheriev Alberd Malilevich 1,c
1 North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia
2 Extremism countering police Center of the Main Directorate of MIA Russia in the North Caucasus region, Nalchik, Russia a [email protected]
b [email protected] c [email protected]
Annotation
The article discusses the issues of law enforcement agencies in suppressing the spread of knowingly false information on the Internet during periods of aggravation of the socio-political situation in the territories of the North Caucasian Federal District.
Keywords: Internet, false information, law enforcement agencies, extremism, pandemic.
For citation: Golyandin N.P., Verhovetskiy I.V., Sheriev A.M. Countering the use of Internet resources in the dissemination of deliberately false information (fakes) during periods of aggravation of the socio-political situation on the territory of the subjects of the North Caucasus federal district // Gaps in Russian legislation. 2020. Vol. XIII. №4. Pp. 037-040. (in Russ.).
Введение
Наиболее острой проблемой стоящей перед правоохранительными органами в современных условиях является использование глобальной сети Интернет деструктивными элементами в своих узконаправленных целях.
Особенно актуален данный вопрос при принятии исполнительными органами власти концептуальных решений непосредственно затрагивающих интересы граждан, к которым в первую очередь относится определение территориальных границ между субъектами,
пользование природными ресурсами, а также внесение изменений в законодательство различных уровней.
Основные положения
По данным аналитиков компаний DataReportal, We Are Social и Hootsuite в России насчитывается 109,6 миллионов интернет-пользователей, то есть 76% из них 87% мобильных пользователей. При этом 85% пользуются интернетом ежедневно, 11% не менее раза в неделю. Каждый день средний пользователь
ISSN 2072-3164 (print) Том XIII №4 2020 Пробелы в российском законодательстве 37
ISSN 2310-7049 (online)
проводит на социальных платформах 2 часа 16 минут. [4]
Главными особенностями деструктивной деятельности в Интернет- пространстве являются: всеобъемлющий охват аудитории; активное использование мани-пуляторных технологий информационно-психологического воздействия; оперативность (возможность в кратчайшие сроки организации сбора большого количества единомышленников, сочувствующих и обывателей в условленном месте и времени), а также возможность широкого и анонимного распространения «фейковой» информации [2, 101].
Об интенсивности использования современных средств коммуникации деструктивными организациями в своих противоправных целях свидетельствует проведенный нами анализ статических данных ГИАЦ МВД России о преступлениях экстремистской направленности, выявленных в сети Интернет органами внутренних дел в 2017-2019 годах. [3] Таблица 1.
Период ВСЕГО по СКФО КБР КЧР рд РИ РСО СтК 4P ВСЕГО по РФ
Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности с использованием сети Интернет (ч. 2 ст. 280 УК РФ)
2017 31 4 0 27 0 0 0 0 100
2018 31 11 0 19 1 0 0 0 10В
201Э 44 10 D 30 3 0 0 1 10В
Возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства, совершенные с использованием средств массовой информации либо сети Интернет (ст. 282 УК РФ)
2017 62 6 4 41 2 5 0 4 555
2018 71 17 2 34 3 в 3 6 506
2019 2 0 D 0 D 2 0 D В
Через сеть Интернет осуществляются призывы к участию в несанкционированных протестных акциях, координация действий их организаторов.
В текущих условиях наиболее активно сеть Интернет используется для распространения информации о новой коронавирусной инфекции.
Так, 11.03.2020 Всемирная организация здравоохранения объявила пандемию новой коронавирусной инфекции. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории России, Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», были запрещены любые мероприятия с массовым присутствием граждан, до стабилизации эпидемиологической ситуации. [1]
Лишенные возможности проведения митингов, собраний, пикетов и т.д., деструктивные силы перенесли свою активность в сеть Интернет. На текущий момент их деятельность в основном развернута в мессендже-рах и социальных сетях и заключается в попытках дискредитации мер, принимаемых органами власти по профилактике распространения коронавируса, распространению тенденциозной информации о масштабах эпидемии (в том числе заведомо ложной, т.н. «фэйков»), а также провокационных материалов, вплоть до призывов к игнорированию эпидемиологических угроз и нарушению законодательно установленного режима самоизоляции.
Так, в ходе мониторинга сети Интернет выявлены материалы, размещенные в социальной сети «Инста-грамм», мессенджерах «Телеграмм-канал», «Ватсап» и на сайте «Ютуб», где основатель фонда помощи малоимущим «Ирон зиу» с социальным магазином во Владикавказе Чельдиев Вадим Казбекович, 1981 г.р. призывал население РСО-Алания 20.04.2020 провести протестную акцию в г. Владикавказ на площади Свободы.
На своей странице в социальной сети «Facebook» В. Чельдиев уверял, что пандемии коронавируса не существует, а власти республики «специально нагнетают обстановку, чтобы ограбить народ», поэтому призывает жителей Северной Осетии саботировать режим самоизоляции: выходить на улицу без масок, собираться большими компаниями в общественных местах, выезжать на машине за пределы республики.
Наиболее активно данные призывы начали распространяться с 23 марта 2020 года в мессенджере телеграмм на канале @vadim_cheldiev. С указанного периода численность подписчиков канала многократно увеличилась и составила порядка 11 тыс. лиц. Данный канал стал наиболее массовым в РСО-Алания.
Через данный телеграмм-канал, видео хостинг Ютуб и на своей странице в Facebook Чельдиев В.К. призывал жителей Северной Осетии собраться 20.04.2020 в г. Владикавказ на площади Свободы возле административного здания Правительства Северной Осетии на митинг протеста против «лжи» властей Северной Осетии о коронавирусной инфекции. На этих же ресурсах активно размещалась информация по данной тематике, полученная из других источников.
Органами внутренних дел организовано проведение мероприятий по противодействию указанным противоправным действиям. В результате рассмотрения материала, собранного сотрудниками полиции, СУ СК России по РСО-Алания в отношении В.К. Чельдиева 15.04.2020 возбуждено уголовное дело по ст. 207.1 УК РФ и он был объявлен в федеральный розыск.
Несмотря на последующее задержание фигуранта в г. Петербурге и его этапирование в РСО-Алания, 20.02.2020 в г. Владикавказе на близлежащих улицах к площади Свободы собралось свыше 3000 граждан, которые прорвали оцепление и собрались у Дома Правительства РСО-Алания (около 2000 лиц было сдержано нарядами полиции), где был проведен митинг против самоизоляции с лозунгами против официальной власти республики. При принятии сотрудниками полиции мер по пресечению противоправной акции, участники митинга начали кидать в сторону сотрудников правоохранительных органов бутылки, щебень и иные предметы, в результате чего телесные повреждения получили 15 сотрудников.
Принятыми мерами в органы внутренних дел доставлено более 100 граждан, которые привлечены к административной ответственности. На 15.05.2020 установлено и привлекаются к уголовной ответственности более 25 лиц.
В отношении Чельдиева В.К. кроме уголовного дела по ст. 207-1 УК РФ был также составлен административный протокол по ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, по которому Промышленным районным судом г. Владикавказ ему назначен штраф в размере 75 000 руб.
В настоящее время продолжается проведение специальных мерориятий по установлению фактов размещения в сети Интернет фейковой информации об
38 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №4 2020
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
Противодействие использованию Интернет-ресурсов в распространении заведомо недостоверных сведений
Голяндин Н.П., Верховецкий И.В., Шериев А.М.
отрицании коронавирусной инфекции. Так, в группе ussr_soassr социальной сети «Инстраграмм» выявлена публикация «Карантин придумали политики, а не медики!», в которой вновь отрицается факт распространения коронавирусной инфекции.
При проверке информации размещаемой в соцсетях и различных пабликах на предмет достоверности установлено, что в большинстве случаев информация взята из сомнительных источников, таких как «сосед по гаражу рассказал», «у меня один знакомый хорошо осведомленный в данном вопросе», либо вырвана из контекста каких-либо публичных выступлений.
Например, наиболее активно в социальных сетях и в Telegram-каналах Республики Дагестан распространяется информация о якобы фальсификации властями Дагестана статистики о количестве заболевших и умерших от коронавирусной инфекции. При этом утверждается, что реальное положение дел укрывается для того, чтобы лучше выглядеть в глазах федерального центра, а коронавирусная инфекция скрывается в показателях заболеваемости и смертности от пневмонии.
Так, в Те1едгат-канале «Совесть Дагестана» опубликована статистическая таблица, якобы составленная со слов врачей больниц республики, согласно которой на 08.05.2020 в РД было выявлено 3334 фактов заражения «COVID-19» и 13215 фактов вирусной пневмонии. От коронавируса умерло 87 граждан, от пневмонии - 514.
Вместе с тем, согласно официальным данным на 08.05.2020 в РД было выявлено 2486 больных корона-вирусом, погибло 17 человек.
После интервью 12.05.2020 Главы республики в прямом эфире телеканала РГВК «Дагестан», данная информация якобы получила подтверждение.
В Те1едгат-канале «Кавказ-Ликбез» опубликован пост: «В эфире местной телерадиокомпании Глава Дагестана Владимир Васильев неожиданно заявил, что с начала пандемии в регионе от пневмонии скончался 481 (!) человек. В этот показатель не вошли 26 умерших с подтвержденным диагнозом COVID-19».
«Получается, что внебольничная пневмония унесла в 19 раз больше жизни, чем пандемия. Однако рас
Список литературы:
1. Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" // Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Docu-ment/View/ 0001202004020025
суждать о наличии или отсутствии какой-либо связи внебольничной пневмонии с коронавирусом глава республики не стал. Ранее Минздрав республики в ответе на запрос "Медузы" сообщал, что в Дагестане проведено только одно вскрытие умершего от коронавируса», - отмечает РИА «Дербент».
Указанная информация растиражирована во всех социальных сетях и электронных средствах массовой информации, что в свою очередь вызывает панику среди населения. В результате ряд высокогорных дагестанских сел самостоятельно закрыли въезд и выезд к себе граждан.
В настоящее время профилактическая работа в сети интернет осуществляется органами внутренних дел в разрезе выявления и пресечения противоправных деяний.
В 2019 году органами внутренних дел округа в глобальной информационно-телекоммуникационной среде выявлено 4110 источников информации, содержащих материалы с признаками идеологии экстремизма (КБР-379, КЧР-554, РД-826, РИ-413, РСО-306, СК-534, ЧР-95, ГУ-1003).
На основании результатов лингвистического и конфликтологического исследования инициировано 324 административных производства по ст. 20.29, ст. 20.3, ст. 20.3.1 КоАП РФ. Возбуждено 66 уголовных дел, на учет поставлено 82 преступления.
Заблокирован доступ к 3342 ресурсам сети Интернет (КБР-379, КЧР-554, РД-327, РИ-312, РСО-182, СК-534, ЧР-94, ГУ-960).
Заключение
По собранным материалам в соответствии с выработанным алгоритмом соответствующими органами проводится досудебная блокировка сайтов, размещающих информацию, где усматриваются признаки экстремистской и террористической деятельности.
Однако профилактическая составляющая данной деятельности могла быть более эффективной, если бы к ней активно подключились не специализированные субъекты профилактики, в первую очередь представители общественных организаций и молодежных движений наиболее активной гражданской позицией.
2. Лапунова Ю.А., Голяндин Н.П. Распространение идеологии экстремизма и терроризма в киберпро-странстве: проблемы и пути их решения // Труды Академии управления МВД России2017, № 3 С.100-104
3. Статистические данные ГИАЦ МВД России: квартальная форма отчетности 282 - «Антитеррор». 2017, 2018, 2019 г. г.
4. DIGITAL 2020: GLOBAL DIGITAL OVERVIEW. URL: https://datareportal.com/reports/digital-2020-gbbal-digital-overview
Рецензия
На научную статью «Противодействие использованию Интернет-ресурсов в распространении заведомо недостоверных сведений (фейков) в периоды обострения общественно-политической обстановки на территории субъектов Северо-Кавказского федерального округа», подготовленной профессором кафедры специальных дисциплин Северо - Кавказского института (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидатом юридических наук, доцентом Голяндиным Николаем Петровичем, начальником отдела информационно-аналитического обеспечения противодействия экстремисткой деятельности Центра по противодействию экстремизма полиции ГУ МВД России по СКФО Верховецким Игорем Витальевичем, старший преподаватель кафедры специальных дисциплин кафедры специальных дисциплин Северо - Кавказского института (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидатом юридических наук Шериевым Альбердом Малилевичем
ISSN 2072-3164 (print) Том XIII №4 2020 Пробелы в российском законодательстве 39
ISSN 2310-7049 (online)
В представленной на рецензирование статье рассматривается актуальные вопросы выявления и предупреждения распространения заведомо-недостоверной информации с использованием информационных ресурсов Интернет пространства в условиях обострением общественно-политической обстановки в Северо-Кавказском регионе.
Авторы на основании анализа деятельности правоохранительных органов Северо-Кавказского Федерального округа и материалов судебной практики отмечают увеличение фактов противоправной деятельности с использованием IT технологий организаторами и активными членами деструктивных организаций с целью дестабилизации обстановки в субъектах СКФО.
При этом особое внимание обращается на методики распространения «фейковой» информации в сети Интернет в условиях самоограничения и карантинных мероприятий по снижению коронавирусной пандемии. При этом авторы справедливо отмечают, что лишенные возможности проведения митингов, собраний, пикетов и т.д., деструктивные силы развернули активную деятельность в мессенджерах и социальных сетях по дискредитации мер, принимаемых органами власти по профилактике распространения коронавируса, распространению тенденциозной информации о масштабах эпидемии, а также провокационных материалов, вплоть до призывов к игнорированию эпидемиологических угроз и нарушению законодательно установленного режима самоизоляции.
В статье приводятся результаты профилактической работы, осуществляемой органами внутренних дел субъектов СКФО в разрезе выявления и пресечения противоправных деяний в сети Интернет.
В заключение авторы отмечают, что профилактическая составляющая данной деятельности могла быть более эффективной, если бы в ней активно участвовали не только специализированные субъекты профилактики, но также представители молодежных движений, общественных и религиозных организаций с активной гражданской позицией.
По оформлению и содержанию рецензируемая статья соответствует требованиям, предъявляемым к публикациям в научных журналах ВАК и может быть рекомендована к публикации.
Рецензент: Начальник кафедры СД, кандидат юридических наук, полковник полиции М.М.Ардавов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 81,56%
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Голяндин Николай Петрович, канд. юрид. наук, доцент, профессор кафедры специальных дисциплин Северо-Кавказского института (филиал) Краснодарского университета Министерства внутренних дел России. E-mail: [email protected]
Верховецкий Игорь Витальевич, начальник отдела информационно-аналитического обеспечения противодействия экстремисткой деятельности Центра по противодействию экстремизма полиции ГУ МВД России по СКФО (г. Нальчик). E-mail: [email protected]
Шериев Альберд Малилевич, подполковник полиции, канд. юрид. наук, старший преподаватель кафедры специальных дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников (филиал) Краснодарского университета МВД России. E-mail: [email protected]
ABOUT THE AUTHORS
Golyandin Nikolay Petrovich, PhD (Law), Associate professor, professor at special disciplines chair, North Caucasus Institute for Advanced Studies of Employees (branch) Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. E-mail: [email protected]
Verhovetskiy Igor Vitalievich, Head of department of information analysis provision of extremist activity counteraction, Extremism countering police Center of the Main Directorate of MIA Russia in the North Caucasus region, Nalchik, Russia. E-mail: [email protected]
Sheriev Alberd Malilevich, police lieutenant colonel, PhD (Law), senior lecturer of the department of special disciplines of the North Caucasus Institute for Advanced Studies of Employees (branch) Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. E-mail: [email protected]
40 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №4 2020
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
