CC BY
30
социологические науки
уДК 316.334.22 10.52070/2500-347Х_2021_1_842_206
В. А. Лапшов
доктор социологических наук, профессор заведующий кафедрой социологии
Института международных отношений и социально-политических наук Московского государственного лингвистического университета старший научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности РАН [email protected]
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА:
опыт эмпирического исследования
(на примере Ставропольского края)
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые противодействие идеологии терроризма на российском региональном уровне рассмотрено как объект социологического познания. Автор использовал: вторичный анализ результатов ранее проведенных исследований; контент-анализ руководящих документов, региональной прессы, телепередач и социальных сетей; экспертный опрос специалистов по данной проблеме. Полученные результаты позволили сделать вывод о том, что исследуемый объект включает в себя комплекс организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе убеждений, идей, настроений, мотивов, установок, направленных на коренное изменение существующих социальных и политических институтов государства. В Ставропольском крае разработаны позиции по противодействию идеологии терроризма, сформированы условия для привлечения к данной работе различных социальных групп и индивидов, успешно организована их деятельность по исследуемой проблеме.
Ключевые слова: терроризм; террористическая деятельность; идеология терроризма; противодействие идеологии терроризма.
V. A. Lapshov
Doctor of Sociology (Dr. habil), Prof., Head of the Department of Sociology
Institute of International Relations and Social and Political Sciences Moscow State Linguistic University Senior Researcher, Center for Security Studies, RAS [email protected]
COUNTERING THE IDEOLOGY OF TERRORISM: EXPERIENCE REGIONAL STUDY (on the example of Stavropol region)
The article presents the relevance of countering the ideology of terrorism at the Russian regional level at the beginning of the 21st century, examines the methods of study, discusses the theoretical foundations of sociological research, presents the results obtained, draws conclusions and proposes the main directions for improving activities in this area. The scientific novelty of the research lies in the fact that for the first time countering the ideology of terrorism at the Russian regional level is considered as an object of sociological knowledge. For this purpose, the author used: a secondary analysis of the results of a previous study; content analysis of guidance documents, regional press, TV programs and social networks; expert survey of highly competent specialists on this issue. The results obtained allowed us to conclude that countering the ideology of terrorism includes a complex of organizational, sociopolitical, information and propaganda measures to prevent the spread of beliefs, ideas, attitudes, motives, attitudes in society, aimed at a radical change in existing social and political institutions. state. In the Stavropol Territory, a socio-legal basis for countering the ideology of terrorism has been created, conditions have been formed for attracting various social groups and institutions to this work, and their activities on the problem under study have been successfully organized. Key words: terrorism; terrorist activities; ideology of terrorism; countering the ideology of terrorism.
Введение
В конце XX - начале XXI века российское общество столкнулось с терроризмом, что нашло отражение в ряде нормативных документов Российской Федерации1. После теракта в 2004 году в Беслане2, борьба с терроризмом в России стала общенациональным делом, в котором принимают активное участие все социальные группы российского общества. С 2000 по 2017 год произошло свыше 20 крупных террористических актов, в которых погибло более 800, ранено и пострадало около 2,7 тыс. человек3.
1 «О мерах по противодействию терроризму»: Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116. URL: https://rg.ru/2006/02/17/antiterror-doc-dok.html. «О противодействии терроризму»: Федеральный закон РФ от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ .
2 В результате теракта погибло 333 человека, в том числе 314 заложников и среди них 186 детей.
3 URL: https://www.kommersant.ru/gallery/2249356#id904416.
В настоящее время основу государственной политики в борьбе с терроризмом составляет противодействие идеологии терроризма, которое в современной России организовано на федеральном и региональном уровнях государственного управления с использованием потенциала как органов местного самоуправления, так и всего российского общества. В данной статье на примере Ставропольского края, как наиболее яркого социально-типического субъекта РФ, была предпринята попытка проанализировать опыт противодействия идеологии терроризма1.
Ставрополье входит в состав Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Социально-географической особенностью края является общая граница с 8 российскими регионами2. Численность населения края составляет около 3 млн человек, из них примерно 60 % - это городское население. Ставропольский край многонационален и многоконфессионален. В нем проживают более 40 народностей, с глубокими культурными корнями. К сожалению, иногда на бытовой почве происходят конфликты, в которых участвуют представители разных национальностей. Это требует постоянного внимания со стороны властей. В регионе нет вооруженных конфликтов, но есть определенные противоречия, которые выступают латентным фактором террористической деятельности.
Целью данного исследования являлся анализ деятельности в сфере противодействия идеологии терроризма в Ставрополье и разработка практических рекомендаций по ее совершенствованию. Основная гипотеза исследования состояла в том, что противодействие идеологии терроризма включает в себя комплекс организационных,
1 Социологическое исследование проводилось сотрудниками ФГБОУ ВО МГЛУ по контракту 139/1/155 от 22.02.2018 г. Тема « Научно-прикладные аспекты организации противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и пути ее совершенствования (шифр "Ш,ит-0снова-2018")». Автор признателен и благодарен руководству Ставропольского края в лице губернатора В. В. Владимирова, заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ю. А. Скворцова, членам антитеррористической комиссии региона, экспертам, принимавшим участие в опросе, за активную поддержку в организации и проведение данного исследования. Без их помощи наше иследование не смогло бы состоятся.
2 Краснодарский край, Ростовская область, Республика Калмыкия, Республика Дагестан, Чеченская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесская Республика и Кабардино-Балкарская Республика.
социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе убеждений, идей, настроений, мотивов, установок, направленных на коренное изменение существующих социальных и политических институтов государства.
Эмпирическая база исследования.
В данном исследовании автор использовал: вторичный анализ результатов социологических исследований «Молодежь Ставрополья: патриотизм и толерантность» (2017) и «Качество жизни регионов России» (2019); контент-анализ руководящих документов Правительства Ставропольского края, а также региональных СМИ и социальных сетей «ВКонтакте», <^асеЬоок», «Одноклассники» (2018); экспертный опрос специалистов по противодействию идеологии терроризма (2018).
Вторичный анализ решил задачу агрегации результатов, полученных при изучении отдельных социальных общностей для выявления характеристики более крупной общности. Контент-анализ позволил изучить содержания текстов, социальных сетей и получить информацию о механизмах противодействия идеологии терроризма в регионе.
В качестве основного метода изучения в данном исследовании был выбран экспертный опрос. Экспертами выступили: члены антитеррористической комиссии региона, кураторы от местных администраций, сотрудники ФСБ России, МВД России, Национальной гвардии России, Минобороны России, ФСИН России; уполномоченные сотрудники региональных министерств, департаментов, управлений и отделов образования и культуры, органов по работе с молодежью; научные работники, руководители региональных религиозных конфессий и местных общественных и молодежных организаций. Опрос экспертов по этим трем основным группам проводился по разным по содержанию и структуре типам гайдов. Всего было опрошено 30 экспертов, из них 8 представителей первой группы, 10 - второй и 12 -третьей.
Использование разработанных методов в исследовании позволило получить достоверные данные и предложить практические рекомендации по совершенствованию противодействия идеологии терроризма в регионе.
Теоретические основы исследования
При всем многообразии подходов к определению понятия «идеология» в отечественной социологии принято считать, что это определенная система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, каковые выражают интересы различных социальных групп, классов, обществ [Идеология 1998]. В нашем исследовании мы исходили из того, что идеология представляет собой в той или иной форме систематизированное теоретическое сознание. Ее необходимым структурным элементом является ценностная ориентированность, наличие ценностных оценок социальной действительности, существующего общественного порядка, государственного устройства, политики правящих групп и оппозиционных сил и т. д.
«Терроризм - это политика устрашения и насильственных действий в достижении определенных политических целей... при помощи террора, убийств, покушений, инсценированных «судов», диверсионных акций, направленных как против противников, так и против непричастного к противостоянию населения» [Ксенофонтов, Бондаренко 2003, с. 645]. Современному терроризму присуще беспричинное насилие к окружающим, безжалостный характер террористических актов, идеологизированная мотивация совершаемых действий. Идеология терроризма лежит в основе процесса манипулятивного управления восприятия окружающей реальности и выступает не только сильным механизмом вербовки новых приверженцев из определенных социальных общностей, но и определенной формой борьбы за власть и изменения общественного обустройства путем насилия [Лапшов 2020].
С 2001 по 2020 годы в российской научной электронной библиотеке eLIBRARY.RU было размещено более 35 млн работ1, из которых тематике терроризма посвящено около 6%, идеологии терроризма -0,1%, а противодействию идеологии терроризма - 0,06%. Из всех работ по терроризму, каждая десятая относится к тематическому направлению «социология»: В. А. Беляев (2018), А. В. Роговая (2016), Е. Ф. Шметелько (2019), М. В. Шедий (2020) и др. В ежемесячном научном и общественнополитическом журнале РАН «Социологические исследования» за это же время опубликовано около 0,3 % статей, посвященных проблематике терроризма: М. К. Асанбеков
1 URL: https://www.elibrary.ru/query_results.asp. 210
(2005), К. А. Гаврилов, А. Д. Толмач (2014), В. К. Левашов (2005), Д. В. Поликанов (2006), В. В. Шалупенко (2012) и др. В них проанализированы его исторические корни, сущность как объект социологического изучения, причины существования современной идеологии терроризма в России, общественное мнение по данной проблеме и т. п. Отдельные зарубежные исследователи терроризма преподносят террористическую деятельность некоторых представителей радикального исламского движения в российском обществе как национально-освободительную борьбу. Критический анализ данных подходов представлен в работе И. Мухиной «Исламский терроризм и вопрос национального освобождения, или Проблемы современного чеченского терроризма» [МикЫпа, 2006], где анализируются проявления терроризма конца XX - начала XXI века. Анализ научной литературы позволил выявить существующие модели к пониманию идеологии терроризма. В настоящее время в социологии выделяют около 40 подходов к изучению данного явления [Васнецова 2014]. Но вопрос состоит в том, что в исследуемых трудах противодействие идеологии терроризма сводится к противодействию терроризму в целом, т. е. противодействию террористической деятельности, а не идеологии.
В социологии очень мало работ, посвященных опыту эмпирического исследования данной проблемы на муниципальном и региональном российском уровне. А ведь именно здесь проходят апробацию различные методики противодействия идеологии терроризма, проводятся информационные кампании и индивидуальная профилактика с уязвимыми к воздействию идеологии терроризма социальными группами и индивидами.
Практические результаты исследования
В начале XXI века на Ставрополье было совершено несколько крупных террористических актов с целью дискредитации органов государственной власти РФ1. В 2017 году Министерство образования
1 Террористические акты в Минеральных Водах и г. Ессентуки 24 марта 2001 г.; взрыв в поезде Кисловодск - Минеральные Воды 3 сентября 2003 г.; взрыв в электропоезде Кисловодск - Минеральные Воды 5 декабря 2003 г.; террористический акт в Ставрополе 26 мая 2010 года. В общей сложности в результате данных террористических актов погибло более 80 человек, в больнице от полученных ранений скончалось 3 человека, около 430 человек получили ранения.
и молодежной политики Ставропольского края провело социологическое исследование «Молодежь Ставрополья: патриотизм и толерантность» [Анализ данных социологического исследования ... 2017] во всех муниципальных районах и городских округах региона. В этом исследовании приняли участие 5 866 человек в возрасте от 14 до 30 лет.
Проведенный автором вторичный анализ результатов данного исследования позволяет сделать вывод о том, что около 70 % опрошенной молодежи уверены в стабильности межнациональных отношений в населенном пункте своего проживания. О той или иной степени межнационального напряжения подтвердила четверть респондентов. В то же время, говоря о межнациональной обстановке в крае в целом, стабильность отметили только половина опрошенных, о межнациональной напряженности заявили 40 % респондентов. Подавляющее большинство опрошенных (80 %) не испытывают ни раздражения, ни неприязни по отношению к представителям других национальностей. Они также никогда не испытывали ущемления своих прав из-за национальности. Ни они сами, ни их друзья и знакомые в течение последних 2-3 лет не участвовали в межнациональных конфликтах. Положительно на этот вопрос ответили только 14 % респондентов.
В той или иной степени, опасаются нападений террористов в крае около половины респондентов. Около 40 % опрошенных оценивают риск возникновения терактов как минимальный. Чуть более 60 % респондентов возмущены деятельностью террористических и экстремистских организаций. Треть опрошенных безразлична к их деятельности. Особое беспокойство вызывает позиция каждого десятого респондента, который либо «одобряет, но не участвует в деятельности экстремистских организаций», либо «поддерживает и стремится участвовать в них».
Контент-анализ руководящих документов Правительства Ставропольского края показал, что всего в регионе разработано более сотни нормативно-правовых актов противодействия идеологии терроризма (разных уровней органов региональной и местной власти). Решение задач по профилактике терроризма и его идеологии отражены в государственной программе Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика правонарушений, терроризма и поддержка казачества». Аналогичные программы реализованы в муниципальных организациях и учреждениях края. В данных документах
предусмотрены меры, направленные на противодействие терроризму, в том числе на поддержку традиционных религиозных конфессий, развитие национальных культур, активизацию информационно-пропагандистской работы через региональные и муниципальные СМИ. Мероприятия, предусматривающие устранение причин и условий, способствующих возникновению террористических и экстремистских проявлений, также нашли свое отражение в принятых Правительством Ставропольского края программах «Молодежная политика», «Культура и туристско-рекреационный комплекс» и др. Деятельность антитеррористической комиссии региона осуществляется в соответствии со складывающейся обстановкой с учетом плана ее работы, решений и рекомендаций Национального антитеррористического комитета (НАК). Однако, как показало исследование, изменения и дополнения вводятся в муниципальные нормативно-правовые акты не всегда своевременно.
Контент-анализ региональной прессы, телепередач и социальных сетей «ВКонтакте», «Facebook», «Одноклассники» позволил выявить сохраняющуюся тенденцию исламизации региона. Это связано с плотностью населения в регионе Кавказских Минеральных Вод и Ставрополе, наличием крупных высших учебных заведений, в которых обучается значительное число уроженцев и жителей республик СКФО, демонстративно подчеркивающих свою религиозную принадлежность. Серьезной проблемой для Ставрополья продолжают оставаться конфликты с межэтническим компонентом, при этом открытых межнациональных противостояний не отмечается. Одним из значимых факторов, формирующих угрозы безопасности, является деструктивная деятельность членов религиозно-экстремистских исламских ячеек на территориях восточных районов края. Обстановку в регионе осложняет также присутствие значительного количества так называемых угрозоносителей - неофитов1, салафитов2 и родственников членов незаконных вооруженных формирований. Это порождает социальные риски распространения идеологии терроризма.
1 Неофит - лицо, обращенное в ислам из иной веры.
2 Салафиты - представители сунитского ислама, ориентирующиеся на образ жизни и понимание религии в том виде, в котором ее понимал Пророк и его сподвижники.
Оценивая работу местных телеканалов и радиостанций по вопросам профилактики терроризма, пропаганды социально значимых ценностей и формирования условий для мирных межнациональных и межрелигиозных (межконфессиональных) отношений, можно отметить создание и трансляцию видеороликов антитеррористической направленности: «Звонок маме», «Что твое», «Признаки» (о поведенческих признаках несовершеннолетнего, склонного к экстремизму и терроризму). Данные ролики были размещены на видеохостинге Youtube и в облачном сервисе «Яндекс.Диск». Они также переданы органам исполнительной власти, муниципальным антитеррористическим комиссиям, образовательным организациям высшего и среднего образования для размещения на своих сайтах. Организован их показ в региональных и местных СМИ. Каждый ролик транслировался в региональных СМИ более 50 раз. В печатных и электронных СМИ края опубликованы более 20 статей антитеррористической направленности. Подготовлен цикл тематических радио- и телепередач (свыше 30). Создан документальный фильм «Терроризм: за кадром», основанный на реальных событиях в крае в период с 1991 года и по настоящее время. В нем наглядно представлены трагические судьбы молодых людей, вставших на путь терроризма. Проведены его массовые просмотры с обсуждением студентами и школьниками 9-11 классов. Охват составил более 80 тыс. человек. Фильм показан на региональном и краевом телевидении, размещен на видеохостинге Youtube, а ссылки на него есть на каждой страничке и краевых и муниципальных учреждений культуры, образования, спорта и др. Осуществлено его продвижение в социальных сетях и блогосфере молодежных групп. Также в телеграмм-канале «Ставрополье-антитеррор»1 ежедневно размещаются антитеррористические материалы.
Всё это позволяет сделать вывод о том, что в регионе ведется активная работа по противодействию распространения идеологии терроризма. Но хотелось бы обратить внимание на следующую проблему: радикальная молодежь практически не смотрит телевидение и не читает газет, а в основном использует Интернет и общается в социальных сетях. Поэтому необходимо сосредоточить основное содержание противодействия идеологии терроризму в социальных сетях, электронных СМИ, блогосфере; на создании роликов и плакатов и их продвижении в Интернете. Пока эта работа ведется на сайте Антитеррористической
1 URL: t.me/st_antiterror.
комиссии Ставропольского края1 (около 70 новостей / год, 15 тыс. посетителей, глубина просмотра - 3,2). Можно также отметить, что в регионе работает свыше 20 блогеров, которые осуществляют воздействие на среду, подверженную идеологии терроризма и экстремизма. Однако конкретных фактов их положительного влияния не выявлено. По нашему мнению, в плане информирования здесь необходима обратная связь с федеральными органами, которые ведут оперативную разработку террористов.
В ходе экспертного опроса было выяснено, что респонденты хорошо знают о разработке в регионе таких правовых актов (планов), как: противодействие идеологии терроризма в Ставропольском крае; проведение адресной профилактической работы с лицами, осужденными и отбывшими наказание за совершение преступлений террористической направленности и прибывшими к местам постоянного проживания; противодействие министерства образования и молодежной политики Ставропольского края идеологии терроризма. Причем 90 % экспертов первой группы, 70 % - второй группы и 60 % - третьей группы отметили, что имеют непосредственное отношение к реализации мероприятий этих планов по всем позициям (информационное обеспечение, мониторинг открытых источников информации, анализ текущей обстановки в регионе и т. п.). Работу в регионе по склонению главарей, участников бандгрупп и их пособников, иностранных эмиссаров и наемников, лиц, распространяющих террористическую идеологию, к отказу от противоправной деятельности, раскаянию и участию в профилактических мероприятиях считают эффективной 60 % экспертов.
Основными социальными группами на Ставрополье, которые в наибольшей степени подвержены влиянию идеологии экстремизма и терроризма, эксперты определили: студенты из Средней Азии и Кавказа (80 %); лица, отбывшие наказание за совершение преступлений террористического и экстремистского характера (70 %); родственники лиц, принимающих участие в вооруженных конфликтах на территории Сирийской Арабской Республики в составе международных террористических организаций, а также уничтоженных и действующих членов незаконных вооруженных формирований (60%); лица, распространяющие радикальный ислам (50 %); лица, обращенные в ислам из иной веры (40 %); представители молодежи
1 URL: atk26.ru.
в возрасте от 17 до 25 лет, не имеющие семьи, и бедные слои населения (и работающие, и безработные), преимущественно из сельской местности, малообразованные (30 %).
В ходе проведения группового экспертного опроса с научными работники образовательных учреждений Ставропольского края были рассчитаны для региона коэффициент Джини1 (0,38) и децильный коэффициент дифференциации доходов2 (12,8). Респонденты отметили, что в восточных районах Ставропольского края до 18 % жителей вынуждены уезжать на Север и в иные районы, чтобы обеспечить семью. В подтверждение этих данных можно сослаться на вторичный анализ результатов исследования по проблеме качества жизни. Так, в 2005 году ученые отмечали, что Ставрополье не входит в число кризисных регионов по качеству жизни, но и значительно отстает от ведущих [Щитова, Гаврилова 2005]. К числу насущных проблем, требующих своего решения, они отнесли: демографическую проблему; низкий уровень материального положения населения; экологические проблемы и здоровье населения. В 2018 году по результатам исследования качества жизни среди всех регионов России Ставрополье заняло 22-е место, в 2019 году - 23-е3. Как мы видим, заявленные проблемы качества жизни региона требуют своего разрешения.
Наиболее распространенными в регионе формами и методами влияния террористической и экстремистской идеологии эксперты выделили: интернет-сайты (80 %); социальные сети «ВКонтак-те», «Facebook», «Однокласники», интернет-мессенджеры, а также приложения для мобильных устройств (WhatsApp, Telegram, Zello) (70 %); вербовка граждан из числа наиболее подверженных идеологии экстремизма для вступления в незаконные вооруженные
1 Коэффициент Джини - статистический показатель неравномерности распределения доходов в обществе. Показывает отклонение фактического распределения доходов в обществе от абсолютно равного (0,0) до абсолютно неравного (1,0) между жителями государства. URL: https://economicportal.ru/ ponyatiya-all/koefficient-dzhini.html.
2 Децильный коэффициент дифференциации доходов характеризует степень социального расслоения и показывает во сколько раз минимальные доходы 10 % наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10 % наименее обеспеченного населения. URL: https://economy-ru.info/ info/40533/
3 URL: https://www.stav.kp.ru/online/news/3768163.
формирования и участия в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики, а также финансовая заинтересованность (60 %); личное общение с лицами, подверженными влиянию экстремистских идей и радикальными имамами при посещении мечети (50 %); пребывание в пенитенциарных учреждениях1 (40 %); действия межрегиональных криминалистических групп и активное иностранное вмешательство (как в сфере бизнеса, так и в сфере межгосударственных связей по линии торговых соглашений - Саудовская Аравия, Италия, Турция, Объединенные Арабские Эмираты, Китай) (30 %).
Оценка учета в регионе международного и отечественного опыта (формы и методы) противодействия идеологии терроризма и экстремизма среди экспертов разделилась. Так, 70 % экспертов третьей группы считают, что международный опыт скорее не учитывается. 60 % экспертов второй группы исходят из того, что в большей степени учитывается только отечественный опыт противодействия идеологии терроризма и экстремизма. Половина экспертов первой группы считает, что в регионе учитывается и международный, и отечественный опыт противодействия идеологии терроризма и экстремизма, но он не всегда бывает актуальным.
В рамках комплексных мер по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований по профилактике экстремизма и разработке мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма, 90 % экспертов отметили: проведение профилактических мероприятий в молодежной (студенческой) среде (конференции, форумы, круглые столы, семинары и т. д.); осуществление адресной профилактической работы в отношении лиц, попавших под влияние (подверженных влиянию) идеологии терроризма; адаптацию и социальную реабилитацию граждан, отбывших наказание за преступления террористической и экстремистской направленности; информационно-аналитическое обеспечение деятельности оперативного штаба в крае, обеспечение специальной связи и антитеррористической информацией; взаимодействие с силовыми структурами, у которого, как правило, нет обратной связи.
1 На территории Ставропольского края находятся 11 исправительных учреждений.
Большая часть (60 %) экспертов считает, что функционирование религиозных образовательных организаций в регионе приведено в соответствие с законодательством РФ. Выезд российских граждан за границу для обучения в исламских учебных заведениях упорядочен, но система адаптации лиц, прошедших обучение в зарубежных исламских учебных заведениях, к современной религиозной ситуации в регионе требует корректировки.
Треть опрошенных считает, что выезд за рубеж не упорядочен, так как осуществляется по частным каналам. Духовное управление мусульман1 Ставропольского края не знает о выезжающих. Значительное число лиц из восточных районов края уезжает в исламские учебные заведения минуя региональные религиозные организации (преимущественно через Республику Турция). По мнению экспертов, эту работу можно построить, создав единую базу данных о выпускниках школ (Минобрнауки России), призывниках (Минобороны России - военкоматы, МВД России - регистрация). Система адаптации есть, но она не эффективна, так как муфтии не вполне владеют обстановкой в восточных районах, слабо влияют. Да и ислам построен «снизу - вверх», т. е. умма2 выбирает имама3.
Одной из основных проблем осуществления мероприятий по социальной реабилитации граждан, отбывших наказание за преступления террористической и экстремистской направленности, 60 % респондентов считают необходимостью законодательного определения категории «лицо, отбывшее наказание», а также формирование государственной политики РФ в этой области (трудоустройство, обучение, переподготовка, государственные психологи для бывших джихадистов).
Большинство (80 %) экспертов первой группы отметили, что в учреждениях уголовно-исполнительной системы края локализуются угрозы создания экстремистских групп, а также попытки ведения сторонниками радикального ислама проповеднической деятельности среди осужденных. Арестованные и осужденные за преступления
1 Духовное управление мусульман (ДУМ) - официальная организация мусульман, возглавляемая муфтием.
2 Умма - исламская община.
3 Имам (букв. 'стоящий впереди'): в исламе тот, кто руководит молитвой, заведует мечетью. Община выбирает имама среди пользующихся авторитетом верующих богословов.
террористического и экстремистского характера, а также сменившие вероисповедание, должны становиться на профилактический учет. На постоянной основе проводится сверка религиозной литературы, находящейся в использовании и поступающей на имя осужденных, в том числе в целях выявления литературы, внесенной в федеральный список экстремистских материалов Минюста России.
По мнению респондентов, в местных образовательных организациях проводится большое количество культурно-просветительских и воспитательных мероприятий по привитию молодежи идей межнационального и межрелигиозного уважения. Например, ежегодный Северо-Кавказский молодежный форум «Машук» и лагерь молодежи Русской православной церкви и ислама. Но при всей этой работе у нее есть один существенный недостаток - она не направлена на радикальную молодежь. 80 % экспертов считают, что с ней надо проводить индивидуальную профилактическую работу.
Хотелось бы обратить особое внимание на следующий факт. Более 70 % экспертов считают, что против идеологии любого рода, в том числе идеологии экстремизма и терроризма, можно бороться только «идеологией государства. Другие методы и формы просто не эффективны».
Заключение
В качестве выводов, можно отметить следующее:
- распространение идеологии терроризма представляет собой серьезную угрозу как для Ставрополья и России, так и всего мирового сообщества;
- гипотеза исследования подтвердилась. Сущностью работы по противодействию идеологии терроризма является формирование у индивидов и социальных групп ценностных ориентаций, которые отторгали бы идею и взгляды о возможности применения насилия для достижения общественно-политических целей.
В Ставропольском крае создана необходимая социальная база по противодействию идеологии терроризма, сформированы условия для привлечения к этой работе различных социальных групп.
Как показали результаты исследования, с целью дальнейшего совершенствования деятельности в сфере противодействия идеологии терроризма в российском обществе необходимо следующее:
- внести в законодательную базу определенные изменения, направленные на обоснование необходимости государственной идеологии;
- определить статус бывших «джахадистов» и государственных мер по их поддержке и социализации;
- информационное взаимодействие между субъектами антитеррористической деятельности;
- повышение эффективности противодействия использованию Интернета в террористических целях;
На региональном и муниципальном уровне организовать:
- практическую реализацию мер по вовлечению уязвимых к воздействию идеологии терроризма социальных слоев в общественно полезную деятельность, проведение индивидуальных профилактических бесед и встреч авторитетных лиц с молодежью, с целью формирования традиционных ценностей российского общества;
- взаимодействие с исламскими образовательными учреждениями и религиозными организациями по формированию многоуровневой системы подготовки квалифицированных специалистов по истории и культуре ислама для их дальнейшей работы в органах государственной власти и муниципалитетах, религиозных и светских образовательных учреждениях и общественных организациях;
- содействие в трудоустройстве молодежи и выходцев из неблагополучных семей, оказание индивидам помощи в решении социально-бытовых проблем;
- ежегодное проведение социологического мониторинга в образовательных учреждениях с целью выявления примерного процента молодежи, симпатизирующей участникам незаконных вооруженных формирований и разделяющей экстремистскую идеологию.
Хотелось бы также обратить внимание на необходимость обсуждения данной проблематики на уровне всероссийского и мирового социологического сообщества для согласования методологических подходов в отечественных и международных исследованиях.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ / REFERENCES
Анализ данных социологического исследования «Молодежь Ставропо-лья-2017: социальный портрет» / под ред. Д. С. Донецкого. Ставрополь: Центр молодежных проектов, 2017. [Donetskiy, D. S. (ed.). (2017). Analiz dann sociologichescogo issledovania «Molodeg Stavropol-2017: social portret (Analysis of the data of the sociological research «Youth of Stavropol-2017: a social portrait»). Stavropol: Center for Youth Projects. (In Russ.)]
Васнецова А. С. Идеология терроризма // Социодинамика. 2014. № 12. С. 3658. [Vasnetsova, A. S. (2014). Ideologija terrorizma. Sociodinamika. (The ideology of terrorism). Sociodynamics, 12, 36-58. (In Russ.)]
Ксенофонтов В. Н., Бондаренко В. Ф. Терроризм // Социологическая энциклопедия: в 2 т. Т. 2 / гл. ред. В. Н. Иванов. М.: Мысль, 2003. С. 645-646. [Ksenofontov, V. N., Bondarenko V F. (2003). Terrorizm (Terrorism. In. V N. Ivanov (ed.)). Sociological encyclopedia (рр. 645-646). (2 Vol). Moscow: Thought, 2003. (In Russ.)].
Лапшов В. А. Социологический анализ структуры процесса противодействия идеологии терроризма в современном российском обществе // Научное обозрение. Серия 2. Гуманитарные науки. 2020. № 1-2. С. 6-27. [Lapshov, V A. (2020). Sociologicheskij analiz struktury processa protivodejstvija ideologii terrorizma v sovremennom rossijskom obshhestve (Sociological analysis of the structure of the process of countering the ideology of terrorism in modern Russian society). Scientific Review. Series 2. Humanities, 1-2, 6-27. (In Russ.)].
Идеология // Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках / ред.-коорд. академик РАН Г. В. Осипов. М.: ИНФРА^М-НОРМА, 1998. С. 94. [Ideology. (1998). In. G. V. Osipov (ed.), Sociological Encyclopedic Dictionary. In Russian, English, German, French and Czech, 94. Moscow: INFRA^M : NORMA. (In Russ.)].
Щитова Н. А., Гаврилова Т. В. Качество жизни населения Ставропольского края // Вестник Ставропольского государственного университета. 2005. № 42. С. 189-197. [Shchitova, N. A., Gavrilova, T. V (2005). Kachestvo zhizni naselenija Stavropol'skogo kraja (The quality of life of the population of the Stavropol Territory). Bulletin of the Stavropol State University, 42, 189-197. (In Russ.)]
Mukhina I. Islamic Terrorism and the Question of National Liberation, or Problems of Contemporary Chechen Terrorism // Studies in Conflict and Terrorism. aug 2006. # 28(6). Р. 515-532.
