CC BY
32
УДК 343.97 : 343.326 ББК 67.51
© 2019 г. Киреева Жанна Борисовна,
доцент кафедры уголовного права и криминологии Ростовского юридического института
МВД России кандидат философских наук.
E-mail: [email protected]
Кудряшов Константин Викторович,
доцент кафедры истории и теории государства и права Северо-Кавказского социального института
(г. Ставрополь) кандидат исторических наук, доцент.
E-mail: [email protected]
Санькова Алена Александровна,
доцент кафедры литературы и методики ее преподавания Ставропольского государственного
педагогического института (г. Ставрополь) кандидат филологических наук.
E-mail: [email protected]
ПРИЧИНЫ, ФОРМИРУЮЩИЕ ИНТЕРЕС ГРАЖДАН К ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА
Статья посвящена анализу существующих в России причин и факторов, снижающих эффективность работы государственных органов по противодействию терроризму. Авторы делают вывод о реальности внешнего вмешательства международных радикальных религиозных и террористических организаций в национальные конфликты. Подготовлены предложения по сужению социальной базы террористов.
Ключевые слова: идеология терроризма, терроризм, виды террористов, исламский радикализм, экстремизм.
Kireeva Zhanna Borisovna - Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminology of the Rostov
Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Philosophical Sciences.
Kudryashov Konstantin Viktorovich - Associate Professor of the Department of History and Theory of State
and Law of the North Caucasus Social Institute (Stavropol) Candidate of Historical Sciences, Associate Professor.
Sankova Alena Aleksandrovna - Associate Professor of the Department of Literature and its teaching methods
of the Stavropol State Pedagogical Institute (Stavropol), Candidate of Philological Sciences.
REASONS, FORMING THE INTERESTS OF CITIZENS TO THE IDEOLOGY OF TERRORISM
The article is devoted to the analysis of the causes andfactors existing in Russia that reduce the effectiveness of the work of state bodies in combating terrorism. The authors conclude that there is a reality of the external interference of international radical religious and terrorist organizations in national conflicts. Proposals have been prepared to narrow the .social base of terrorists.
Keywords: ideology of terrorism, terrorism, types of terrorists, Islamic radicalism, extremism.
Опыт СССР по борьбе с терроризмом до ские, социально-экономические, идеологи-
прихода к политической власти М. С. Горба- ческие [2, c. 108-112].
чева можно рассматривать как положитель- Рассматривая политические причины, ав-
ный. Уже в семидесятые годы угроза терро- торы считают, что обвинения России в той
ризма была фактически преодолена, а еди- или иной форме государственного террориз-
ничные случаи террористических действий, ма безосновательны и базируются лишь на
актов и экстремизма официально не дово- желании ведущих стран Западного мира,
дились до населения. Таким образом, глав- прежде всего - США и Великобритании,
ная цель террористов - посеять ужас сре- продолжить информационную войну. Ее
ди населения, нейтрализовать часть госу- цель - очернить, демонизировать Россию в
дарственного аппарата, вызвать панику у глазах рядового обывателя западных стран
чиновников - оставалась ими не достиг- и посеять сомнения у россиян в их собст-
нутой [1, c. 119-125]. венных оценках исторического прошлого,
Однако после распада СССР в России настоящего и будущего страны [3, c. 141-147].
снова возникли проблемы с экстремизмом С наступлением ХХ века обычной прак-
и терроризмом. Причин этому несколько и тикой стала поддержка террористов на госу-
условно их можно разделить на политиче- дарственном уровне рядом западных госу-
дарств - США, Великобританией, Германией, Австрией, Нидерландами, Бельгией или их объединениями, например ЕС [4, с. 4]. Развитые страны западной демократии давно уже начали применять к террористам двойные стандарты, а многие современные государства уже всерьез опасаются применить к террористам на собственной территории оправданную силу, чтобы не подвергнуться вторжению армий стран Запада, обвинений в нарушении прав человека или свободы слова [5, с. 96-99].
С Россией страны Запада не готовы вступить в открытый вооруженный конфликт. В отличие от Афганистана, Ливии, Ирака, Сирии или Украины, Россия имеет второй по значению в мире ядерный арсенал, и у нее нет особых проблем с доставкой собственного ЯО в любую точку земного шара, если в этом будет необходимость. Именно поэтому страны Запада в своем арсенале держат так называемую «мягкую силу», которая еще сочетается с различными гибридными формами войны против нашей страны. Последние включают в себя и поддержку лиц, находящихся как на территории России, так и за ее пределами, готовых вести активную работу по экстремистским и террористическим видам деятельности в Российской Федерации [6, с. 301-305].
Обвинения России ведущими странами Запада в нарушении прав человека ничем не отличаются в этом контексте от нападок по отношению к другим неугодным им государствам -Китаю, Кубе и т. д. [7, с. 50-57]. Основная цель при этом - поддержать угодных Западу лиц в этих странах, которые стали объектом для реализации их интересов. Сейчас многие официальные лица стран Запад не скрывают претензий к России, они в основном сводятся к тому, чтобы сделать заявления о необоснованном владении Россией собственными территориями и ресурсами, прожектами о разделе России и о самостоятельном освоении ее природных богатств [8, с. 371-375].
Для достижения своих геополитических целей в России страны Запада используют любые средства. Если нельзя воевать открыто, они пытаются создать в России политическую нестабильность [9]. Через структуры, аффилированные спецслужбами Запада, вербуются, готовятся, финансируются, вооружаются террористы во многих странах мира, и Россия не исключение [10, с. 58-60].
Противодействие таким службам со стороны СВР, ФСБ, ФСО, МВД - отдельная тема,
закрытая государственной тайной. Однако очевидно, что за всплеском терроризма в нашей стране, с начала 90-х гг. прошлого века, стоят западные спецслужбы и курируемые ими террористические организации исламистского толка. Они уже четверть века пытаются привести к экстремизму и террору мусульман Северного Кавказа, Поволжья, Сибири, а после украинского кризиса ими изучается возможность появления русского национального экстремизма и терроризма [11, с. 189-196].
Эта же политическая причина снижает эффективность работы по противодействию идеологии терроризма. Авторы считают, что попытки у нас в России сделать европейское право частью международного права и поставить его выше собственного федерального законодательства не соответствуют интересам самой России. Европейское право должно иметь значение лишь для стран-участниц ЕС, так же, например, как право стран СНГ важно лишь для стран-участниц Содружества. Однако страны СНГ имеют право нулификации отдельных норм и актов СНГ, что полностью не позволительно странам ЕС. Представляется, что многие нормы и институты европейского права, вступающие в противоречие с российской правовой системой, не должны иметь верховенство над отечественными законами, а Конституционный Суд РФ может признавать такие нормы утратившими силу. Это право дает ему п. 6 ст. 125 Конституции РФ [12].
Однако в практической деятельности имеют место и реальное вмешательство стран ЕС в пенитенциарную систему России, и многочисленные европейские комиссии, и инспекции. А многие институты стран Запада, либо аффилированные ими лица, постоянно указывают Российской Федерации, «что» и «как» в российских тюрьмах должно быть. Как результат этого внешнего вмешательства -появление так называемых «тюремных джа-маатов» в российских колониях. Вызывает тревогу, что под прикрытием свободы вероисповедания они пополняют свои ряды и теми осужденными, которые ранее не были осуждены за терроризм или экстремизм, но начали исповедовать идеологию радикального ислама. Авторитетный исследователь «тюремных джамаатов» В. В. Красинский так характеризует их: «они отстаивают свою групповую исключительность; они не договорные; членство в них является полузакрытым или носит полностью закрытый характер; они ис-
пользуют конспирацию, они требуют и последовательно отстаивают свое привилегированное положения на основе религиозной исключительности; навязывают другим осужденным собственные религиозные взгляды; оправдывают полностью идеологию и практику насилия; позволяют себе открытое неподчинение требованиям режима содержания в исправительном учреждении; ведут вербовочную деятельность по вовлечению в свою группу новых последователей и обращают их в ислам ваххабитского толка; планируют, готовят и осуществляют преступления, как в самом исправительном учреждении, так и за его пределами» [13, с. 114-120].
Фактически, только под влияние только одного этого фактора размывается на практике сама идея наказания террориста. Смертная казнь в России не применяется к террористам, даже если они убили (или из-за них погибли) сотни людей, а в тюрьме они начинают по своему положению даже теснить «воров в законе» [14]. Представляется, что общей картиной для Северо-Кавказского региона является неохваченность большинства местной молодежи никакими молодежными организациями, ни региональной государственной молодежной политикой, в рамках которой было бы возможным реализовывать антитеррористические меры и пропаганду. Только в Ставропольском крае, например, в 2012 г., при общей численности молодежи в 711 тыс. человек в возрасте от 14 до 18 лет, лишь около 3 тыс. принимают участие в соискании государственных премий и грантов. А как же остальные 99,99 %? Они предоставлены самим себе и легко могут поддаться влиянию террористов. Недостатки воспитания, маргинализация населения, разрушение культурной самобытности, распространение в российских СМИ взглядов и идей, способствующих росту насилия, неравенства и нетерпимости, - эти факторы способны реально побуждать еще вчера абсолютно мирных людей начать жертвовать человеческими жизнями в желании немедленных радикальных перемен [15].
С. А. Воронцов верно подметил, что в настоящее время эффективность российской антиэкстремистской политики весьма сомнительна, так как, в лучшем случае, организованная работа с молодежью осуществляется в стенах школ и вузов. А вот как подойти к юношам и девушкам из числа «улично-подъездной» молодежи?! Отсутствие должного внимания
к такой категории порождает у молодых людей убеждение в их ненужности, они могут легко откликнуться на призывы экстремистов, чтобы начать решать свои сложные социальные проблемы путем насилия [12, с. 41].
Чего же сегодня бояться террористу в России? Он знает, что его не казнят даже за массовую гибель людей, а в местах лишения свободы он будет не только в кругу себе подобных, обеспеченный всесторонней поддержкой своего джамаата, но и на привилегированном положении. Ему остается бояться лишь одного: что он не будет убит при своем террористическом акте и не попадет в рай.
Именно в Европу из России, сразу после отбытия сроков лишения свободы, направляются те, кто уничтожил немало людей в Буденновске, Кизляре, театре на Дубровке и в других террористический актах. Однако ЕС их принимает, там и сейчас находится правительство Ичкерии в изгнании, а многие российские террористы стали уже в Европе политическими деятелями. ЕСПЧ, рассматривая их иски, требует от России многочисленных выплат в пользу террористов. Однако в самом мире Запада отношение к этим судам и их решениям достаточно прагматичное.
Авторы в более ранних работах отмечали, что «в марте 2019 г., когда возникла ситуация с возможным привлечением американских военнослужащих к Международному уголовному суду в Гааге в качестве обвиняемых, США тут же ввели свои санкции уже в отношении Международного уголовного суда. Отныне его сотрудникам, причастным к расследованиям в отношении американских военнослужащих, будут отказывать в выдаче виз, закон о защите американских военнослужащих (ASPA) уже запрещает Международному уголовному суду проводить расследования на территории США с 2002 г., а одно из его положений разрешает правительству США применять военную силу для спасения американских граждан, задержанных, чтобы предстать перед Международным уголовным судом». Подобный опыт, возможно, нужно перенять и России. Конституция РФ ее в этом никак не ограничивает, даже несмотря на положения п. 4 ст. 15.
Терроризм имеет и социально-экономические причины. Терроризм всегда подпитывает и реакция общества на неравенство и несправедливость. Рост безработицы, включая все ее виды, очевидное несогласие значительной части российского общества с результата-
ми приватизации, кризисное положение ряда социальных групп, резкое снижение уровня жизни и многие другие факторы влияют на состояние готовности части населения к террористическим актам. Терроризм всегда «высвечивает» имеющие место проблемы социально-экономического развития любого общества. Очевидно, что если бы в сфере социально-экономических отношений доминировала справедливость, желающих заниматься террором было бы крайне мало. Следовательно, без устранения «язв» социально-экономического характера невозможно и полное исключение факторов, порождающих терроризм в нашей российской жизни. Например, бывший министр МВД РФ А. С. Куликов считает, что факторами современного радикализма ислама на Северном Кавказе стали: «резкая дифференциация социальных групп после несправедливой приватизации государственной собственности в нашей стране; развал сферы производства; безработица и бедность населения; незанятость и бесперспективность будущего для молодежи на Северном Кавказе; отсутствие объединяющей национальной идеи; обострение взаимных территориальных претензий внутри самого мусульманского сообщества; коррупция и закрытость власти от общества».
И. В. Пащенко делает отнюдь не оптимистический прогноз развития социально-экономических отношений на Северном Кавказе: «в настоящее время сохраняется система воспроизводства инфраструктуры терроризма... проблема радикализации привела в большинстве республик к появлению целой индустрии заинтересованных лиц, которые используют ее как ресурс, зарабатывая на ней дивиденды. При сохранении такого положения процесс стабилизации затянется надолго».
К идеологическим причинам терроризма прежде всего следует относить: искажение нравственных ценностей; кризис современного общества; национальное самоутверждение, которое часто идет на Северном Кавказе за счет попрания интересов иных народов; пропаганду насилия, как способ решения давно назревших проблем определенной социальной группы или национальности; и даже существование различных религиозный течений в исламе, например, ваххабитов у суннитов, исмаи-литов у шиитов и многое другое. А. В. Карпов и В. В. Ломакин утверждают, что «источником воспроизводства на постсоветской территории радикализма и экстремизма, выражаю-
щегося в терроризме и псевдошахизме, стал вакуум мировоззренческого, духовного и идеологического пространства, ранее заполненного идеологией коммунизма. имевший место идеологический вакуум моментально заполнился деструктивными, разлагающими общество и государство идеями и концепциями. Появилось множество сектантских мессий, националистов, радикальных экстремистов, авантюристов от политики, деятельность которых взорвала социально-общественное спокойствие и привела к крупномасштабным религиозным и территориально-историческим конфликтам, вплоть до междоусобных войн в Абхазии, Осетии, Чечне. отсутствие продуманной политики противодействия данным явлениям несет в себе угрозы в области национальной безопасности и жизненно важных интересов государства не только в региональном масштабе, но и на глобальном общегосударственном и общечеловеческом уровне».
Личная мотивация террористов также оказывает существенное влияние на состояние современного терроризма. Большинство террористов использует террор для обогащения. Следовательно, корысть их главная мотивация, но, как правило, она скрывается за экстремистской аргументацией. Таким образом, их личная мотивация вполне банальна: страсть к наживе, стремление к деньгам, материальной или иной выгоде. Например, преследующие собственные статусные или карьерные желания. Часть террористов - религиозные фанатики, вовлеченные в радикально-религиозные формы для достижения эфемерных целей. Они готовы убивать других людей, исходя из собственного убеждения в том, что священные книги санкционируют насилие в служении Богу, а их жертвы рассматриваются ими исключительно как враги Бога. Такие террористы охотно расстаются и с собственной жизнью, рассчитывая получить за это награду уже в загробной жизни. Личный мотив таких террористов основан на их безграмотности в области религиозного права и религиозной морали либо имеющих место внутренних противоречиях. Как правило, эти люди имеют надломленную психику и уже побывали в местах лишения свободы. Ряд террористов имеет национально-религиозные разногласия, которые перешли в национальные и (или) религиозные конфликты. Некоторые имеют мотив личной привязанности. То есть идеи, которые разделяют тер-
рористы из их террористической группы, им попросту безразличны, но они занялись террористической деятельностью потому, что рядом с ними люди, которые им дороги -отец, брат, дядя, муж. Д. А. Рясов указывает, что «жены, вдовы и несовершеннолетние дети, воспитываемые в семьях родственников лиц, участвовавших в террористической и экстремистской деятельности, уничтоженных в ходе контртеррористических мероприятий, а также приговоренных к пожизненному или иному лишению свободы, вызывают и особую озабоченность, объективно лица данной категории относятся к группе риска: на них оказывается потенциальное воздействие, они являются потенциальным резервом террористических организаций, они несут радикальный протестный потенциал, способный привести к тяжким последствиям».
Представляется, что в последнем случае личным мотивом может выступать и месть конкретным сотрудникам правоохранительных и иных государственных органов, пресекавшим террористический акт, участвовавшим в контртеррористической операции, проводившим следственные действия и т. п. Авторы считают, что на формирование личного мотива может оказывать влияние и устное
Литература
1. Противодействие идеологии терроризма и экстремизма в образовательной среде: аналитич. доклад / Отв. ред. В. В. Каберник. МГИМО, 2015.
2. URL: http://www.e-koncept.ru/2019/193 015.htm.
3. Кудряшов К. В. Санькова А. А. Терроризм XXI века: историко-правовая ретроспектива. Современный терроризм, его формы и средства противостояния: материалы Всероссийской конференции. Ставрополь, 2018.
4. Кудряшов К. В. Использование конституционно-правовых доктрин странами Запада в целях ослабления России и института Президента Российской Федерации // Вестник СевКавГТИ. 2015. № 3 (22).
5. Захарова Г. С., Санькова А. А., Соло-моненко Н. Н. Конституционная доктрина и американский миропорядок // Вестник Сев-КавГТИ. 2017. № 2 (29).
6. URL: http://www.e-koncept.ru/2016/ 46075.htm.
7. Завальнев В. И. Идеология религиозно-
народное творчество, и национальная литература, которые создают яркие, незабываемые героические образы террористов, рисуют в сознании мысль о том, что «судьба ему готовила путь славный и имя громкое - народного заступника, чахотку и Сибирь»!
Общий вывод таков: терроризм в современной России имеет возможности расширить свою социальную базу. Кроме терроризма радикального исламского толка у нас уже может появиться и революционный терроризм и (или) этнический, например, есть уже заинтересованные внешние силы в русском терроризме националистического толка. В США уже открыто заявляли, что будут прорабатывать вопрос о возможности сотрудничества с русскими националистами с прежними своими целями: свержение В. В. Путина, превращение России в государство под американским протекторатом, типа современной Украины.
Считаем, что свертывание идеи социального государства в этих условиях нежелательно для страны. Остановить возможное расширение базы терроризма в России способно лишь снятие социальной напряженности в нашем и эффективное решение накопившихся экономических проблем.
Bibliography
1. Countering the ideology of terrorism and extremism in the educational environment: the analytical. report / Ed. edited by V. V. Kobernik. MSIIR, 2015.
2. URL: http://www.e-koncept.ru/2019/193 015.htm.
3. Kudryashov K. V. Sankov A. A. Terrorism in the twenty-first century: historical and legal retrospective. Modern terrorism, its forms and means of confrontation: Materials of all-Russian conference / S. E. Shiyanov, A. P. Fedorovskiy (resp. ed.), Stavropol, 2018.
4. Kudryashov K. V. The use of the constitutional-legal doctrines of the West in order to weaken Russia and the Institute of the President of the Russian Federation // Vestnik SevKavGTI, 2015. № 3 (22).
5. Zakharova G. S., Sankov A. A., Solonenko N. N. Constitutional doctrine and the American world order // Vestnik SevKavGTI, 2017. № 2 (29).
6. URL: http:// www.e-koncept.ru/2016/ 46075.htm.
7. Sevalnev V. I. The Ideology of religious extrem-
го экстремизма как угроза безопасности личности // Экономические и социально-гуманитарные исследования. 2016. № 1 (9).
8. URL: http://www.e-koncept.ru/2015/ 65145.htm.
9. Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы // СПС «Консультант-Плюс».
10. Громов М. А. Бандформирования: проблемы взаимодействия // Труды академии управления МВД России. 2012. № 1 (21).
11. URL: http://www.e-koncept.ru/2019/ 193027.htm.
1 2. Конституция Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».
13. Красинский В. В. «Тюремные джамаа-ты» в исправительных учреждениях // Современное право. 2018. № 11.
14. URL: http://www.mzk1.ru/2017/10/vyzov-voram-v-zakone-ot-tyuremnyx-dzhamaatov/.
15. Кудряшов К. В., Санькова А. А. Молодежная политика на Ставрополье: взгляд со стороны / Материалы III-й Международной научно-практической конференции. Ставрополь, 28-30 апреля 2014 года. Т. 2.
ism as a threat to security of the person // The Economic and socio-humanitarian studies. 2016. № 1 (9).
8. URL: http://www.e-koncept.ru/2015/ 65145.htm.
9. A comprehensive plan of counteraction of ideology of terrorism in the Russian Federation for the years 2019-2023 // LRS «ConsultantPlus».
10. Gromov M. A. Gangs: problems of interaction // Proceedings of the Trudy akademii uprav-leniya MVD Rossii. 2012. № 1 (21).
11. URL: http://www.e-koncept.ru/2019/ 193027.htm.
12. The Constitution of the Russian Federation // LRS «ConsultantPlus».
13. Krasinskiy V. V. «Prison Jamaat» in correctional institutions // Sovremennoe pravo. 2018. № 11.
14. URL: http://www.mzk1.ru/2017/10/vyzov-voram-v-zakone-ot-tyuremnyx-dzhamaatov/.
15. Kudryashov K. V., Sankova A. A. Youth policy in Stavropol: a view from the side / Proceedings of the III-th International scientific and practical conference. Stavropol, April 28-30, 2014. V. 2
