CC BY
74
Г теория и история
ПРАВА и ГОСУДАРСТВА
I___А
О НЕКОТОРЫХ ДЕТЕРМИНАНТАХ СОВРЕМЕННОЙ ЭСКАЛАЦИИ ТЕРРОРИЗМА
SOME OF THE DETERMINANTS OF THE CURRENT ESCALATION OF TERRORISM
УДК 342.326:327
А.А. КОРОБОВ,
кандидат экономических наук (Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, Россия, Орёл) [email protected]
ALEKSEY A. KOROBOV,
Candidate of Economic Sciences (Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Orel, Russia)
Аннотация: на сегодняшний день терроризм устойчиво занимает ведущую позицию в череде вызовов современному обществу и носит характер сформировавшейся глобальной угрозы. Терроризм сегодня давно трансформировался из региональных, локальных протестных движений, ограниченных рамками конкретной территории. Благодаря современным информационным технологиям, достижениям научно-технического прогресса, межгосударственной интеграции терроризм стал глобальной угрозой, стремительно распространяющейся, мимикрирующей и адаптивной к внешним и внутренним изменениям. Террористические организации действуют по законам сетевых организационных структур, функционирующих по принципам франшизы, активно пополняя ряды своих сторонников, охотно и успешно делясь с ними опытом организации террористических актов, ресурсами, живой силой, техникой и денежными средствами. И тем актуальней сегодня становится противодействие дальнейшей эскалации терроризма и снижение градуса террористической угрозы.
В статье рассматриваются некоторые детерминанты современной эскалации терроризма.
Степень разработанности темы статьи: поскольку эскалация терроризма сегодня - явление сравнительно новое, то собственно проблеме детерминирования современной эскалации терроризма посвящено сравнительно малое количество работ. Акцент в основном делается на комплексном, синергетическом подходе в противодействии дальнейшей эскалации террористической угрозы.
Теоретическим основам противодействия дальнейшей эскалации террористической угрозы посвящены работы таких ученых, как Г.Е. Вахрушев, С.А. Вазюлин, Т.С. Подобед, Е.А. Степанова, Ю.Р. Хамзяева, И.И. Валиуллин, И. Денильханов, О.В. Зимин, А.В. Курилкин, А.Ю. Стешин, и других.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере детерминирования современной эскалации терроризма.
Предмет исследования - современная эскалация терроризма и ее основные направления.
Целью статьи является проведение комплексного анализа характера и основных направлений, способствующих дальнейшей эскалации террористической угрозы в рамках мирового сообщества.
Ключевые слова: терроризм, глобализация, эскалация терроризма, информационные войны, финансирование терроризма.
для цитирования: Коробов А.А. О некоторых детерминантах современной эскалации терроризма // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 2019. № 2. С. 4-9.
Abstract: nowadays terrorism is steadily taking a leading position in a series of challenges to a modern society and is characterised as a global threat. Terrorism today has transformed long ago from regional, local protest movements, limited by the framework of a certain territory. Due to modern information technologies, the achievements of the scientific and technological process, and interstate integration, terrorism has become a global threat that is rapidly spreading, mimicking and adaptative to external and internal changes. Terrorist organizations operate under the laws of the network of organizational structures operating on the principles of the franchise, actively replenishing the ranks of their supporters, willingly and successfully sharing with them the experience of organizing terrorist acts, resources, manpower and equipment, money. And the
ТЕОРИЯ и история
ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
2019' 2
more urgent it is today to counter the further escalation of terrorism and reduce the degree of terrorist threat.
The article deals with some determinants of the current escalation of terrorism.
The degree of development of the problem of the article. Since the escalation of terrorism today is a relatively new phenomenon, a relatively small number of works is devoted to the actual problem of determining the modern escalation of terrorism. The emphasis is mainly made on a comprehensive, synergetic approach to countering the further escalation of the terrorist threat.
The work of many scientists are dedicated to the theoretical foundations of counteracting further escalation of the terrorist threat, their authors are G.E. Vakhrushev, S.A. Vazulin, T.S. Podobed, E.K. Stepanov, Y.R. Hamzaeva, I.I. Valiullin, I. Demilhanov, O.V. Zimin, A.V. Kurilkin, A.Y. Steshin and others.
The object of the research are social relations in the sphere of determining the modern escalation of terrorism.
The subject of the study is the modern escalation of terrorism and its main directions.
The purpose of the article is to conduct a comprehensive analysis of the nature and main directions contributing to the further escalation of the terrorist threat within the international community.
Keywords: terrorism, globalization, escalation of terrorism, information wars, financing of terrorism.
For citation: Korobov A.A. Some of the determinants of the current escalation of terrorism // Vestnik of Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia. 2019. № 2. P. 4-9.
Сегодня многие специалисты-террологи говорят о растущей эскалации терроризма, понимая под этим термином развитие терроризма, который прогрессирует во времени и по территории; переход к более острым формам противостояния современному обществу, при которых последующие разрушительные воздействия терроризма интенсивнее, чем предыдущие.
Наиболее значимым фактором эскалации терроризма является его постоянное финансирование по различным каналам, начиная от нелегальных («Хавалла») и заканчивая внешне вполне респектабельными (например, деятельность филиалов всевозможных благотворительных и культурно-просветительных фондов, таких как международная исламская организация «Спасение» (штаб-квартира в США), «Джамаат Ихья Ат - Турас Аль - Ислами» (штаб-квартира в Кувейте), «Икраа» (штаб-квартира в Королевство Саудовская Араваия), «Катар» (штаб-квартира в Катаре) и многие другие).
Для противодействия финансированию терроризма сегодня сделано достаточно много: разработана и постоянно совершенствуется правовая база, налаживаются международные каналы взаимодействия, осуществляется контроль за сомнительными активами. В данном направлении очень полезным и в определенном смысле инновационным нам представляется американский опыт по созданию Службы внутренних доходов.
Эффективным элементом инфраструктуры контроля за финансовыми потоками является Закон США «О борьбе с отмыванием денег», предусматривающий ряд дополнительных мер по усилению финансового контроля со стороны государства.
В соответствии с этим нормативным актом финансовая операция, а также операции по
перевозке, переводу, отправлению платежных документов рассматриваются как «отмывание» денег, если лицо, осуществляющее эти операции:
- незаконно перевозит кредитно-денежный инструмент из одного государства в другое или намеренно способствует такой незаконной деятельности;
- знает, что такой документ обеспечивает получение незаконных доходов;
- знает, что операция необходима для сокрытия или утаивания подлинного характера, местонахождения, источника доходов, владения или распоряжения ими;
- знает, что операция осуществляется для уклонения от выполнения требований закона в части представления отчета об операции.
Закон обязывает банки сообщать в правоохранительные органы обо всех подозрительных сделках на сумму свыше 5 тысяч долларов (а по операциям с ценными бумагами - на сумму более 3 тысяч долларов). Признаки «подозрительности» сделки и процедура действий банковского служащего в рассматриваемых случаях подробно описываются соответствующей инструкцией Министерства финансов. Обязательным требованием является наличие у каждого банковского учреждения специальной программы по борьбе с отмыванием денег.
Особому контролю подлежат повторяющиеся сделки, связанные с продажей банковских чеков, почтовых переводов или дорожных чеков, на сумму свыше 3 тысяч долларов каждая, а также операции по обналичиванию повторяющихся чеков.
Принятие аналогичного закона в России позволит решить и еще одну проблему - получение коррупционных доходов с последующим выводом средств в оффшоры.
2019'2
теория и история
ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
Кроме финансовой поддержки, псевдоисламские организации массовыми тиражами издавали и распространяли литературу экстремистского толка, довершая идеологическую обработку через собственные образовательные структуры. Отсутствие священнослужителей, имеющих исламское образование, вынуждало местные религиозные общины отправлять молодежь на обучение в зарубежные исламские университеты, где они знакомились с канонами «чистого», или «истинного», ислама. Разрешение хаджа к святым местам, расположенным в Саудовской Аравии, и знакомство с иными подходами к совершению исламских обрядов способствуют нарастанию противоречий с традиционным исламом.
Если говорить о национальных, российских факторах эскалации терроризма, то следует упомянуть о тенденции распространения террористических организаций в республиках Средней Азии. Данная детерминанта имеет кумулятивный эффект ввиду тесных экономических и миграционных связей России с государствами данного региона. Вместе с потоком мигрантов на территорию Российской Федерации попадают эмиссары террористических организаций, умело использующие многонациональ-ность и многоконфессиональность Российской Федерации для разжигания расовой и религиозной розни.
Следующей детерминантой, которую никак нельзя сбрасывать со счетов, является участие некоторых граждан России в вооруженных формированиях на стороне запрещенного в России Исламского государства. Подобные элементы, возвращаясь домой, организуют «спящие террористические ячейки», неся идеологию политического экстремизма и насилия.
Весомым фактором эскалации терроризма в регионе является территориальная близость к очагам вооруженных конфликтов в странах ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего на Ближнем Востоке. Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют, что терроризм сегодня реализуется в качестве внесистемного геополитического игрока как одна из ячеек международного терроризма.
Ослабить негативное влияние миграционного фактора сегодня представляется возможным, используя современные информационные технологии, а именно: создание интегрированного банка данных, включающего биометрические параметры мигрантов, их участие в религиозных объединениях, политических партиях и т.д.
Исследуя проблему эскалации терроризма, следует подчеркнуть, что серьезную озабочен-
ность, наряду с глобализацией и диверсификацией, вызывает его профессионализация. Террорист сегодня - не экзальтированный юноша с «адской машиной», а хладнокровный профессионал, подготовленный и владеющий навыками диверсионной деятельности. И пути, по которым такие профессионалы приходят в террористические организации, тоже различны: это могут быть и религиозные фанатики, и ветераны локальных конфликтов, и военнослужащие, по различным причинам (экономическим, социальным, политическим) оставшиеся не у дел, особую группу источников составляют профессиональные террористы, подготовленные спецслужбами для ведения подрывной и диверсионной деятельности.
Ярким примером представителей последней группы являлся Усама бен Ладен, подготовленный и профинансированный для противодействия группировке советских войск в Республике Афганистан, создавший Аль-Каиду (организация террористического толка - запрещена в России), наследником которой стало Исламское государство (группировка, запрещенная в России).
Ядро же Исламского государства как раз и составили военные-баасисты вкупе с религиозными фанатиками, задавшие основанную на ваххабизме и военной дисциплине идеологию, умело использующие все минусы западной цивилизации: бездуховность, потребительство, отсутствие национальной идентичности, гомосексуализм, пренебрежение семейными ценностями. Известно, что Исламское государство широко привлекает в свои ряды ученых исламских государств с целью разработки нового эффективного оружия массового поражения -«бомбы джихада».
Уже сегодня аналитики ряда европейских государств говорят о высоком профессиональном уровне терактов последних лет - в Париже, Каннах, Брюсселе, Лондоне, Калифорнии.
В качестве существенного фактора роста террористической угрозы глобального масштаба выступает пропаганда в соцсетях, вербующая «невест джихада» из числа жительниц других стран, которая ведется профессиональными психологами, учитывающими все нюансы личности будущей «невесты».
На приведенном ниже рисунке мы видим формы терроризма, ни для кого не секрет, что в каждой из обозначенных областей существуют свои специалисты, то есть можно говорить о наличии специализации в среде профессиональных террористов (см. рис. 1).
Отдельного внимания заслуживает пропаганда суицида в среде подростков путем создания
ТЕОРИЯ и история ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
2019' 2
Рисунок 1. Виды и формы терроризма
групп в социальных сетях (например, группа «Голубой кит» и им подобные), подталкивающих подростков к суициду. Собранные родителями погибших подростков доказательства уже показывают, что создатели этих групп - профессиональные психологи, разбирающиеся в особенностях подростковой психологии, разбивающие территорию станы на зоны действия, или, как они их цинично называют на профессиональном сленге, «зоны выкоса». В данном случае можно смело говорить о социальном терроре, поскольку направлен он против наименее защищенных и трудно социализируемых членов общества -подростков, а учитывая стратегический аспект -против будущего нашего общества.
В общепринятой практике терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Вместе с тем терроризм очень часто используется спецслужбами различных государств как акция прикрытия различных операций, в которых не могут быть задействованы вооруженные силы данного государства, либо террористы финансируются извне с целью дестабилизации обстановки, ведения подрывной и диверсионной деятельности, склонения к принятию
выгодных политических и экономических решений. Таким образом, многие государства сегодня рассматривают терроризм как альтернативную форму войны.
По мнению некоторых ученых, терроризм конца ХХ - начала XXI века коренным образом отличается от того, который имел место до сих пор, - и целями, и методами, и средствами, и типом исполнителей. Это диктует необходимость выработки иных методов борьбы.
Современный террор сформировался в значительной степени под воздействием двух процессов - современной глобализации и демографического взрыва. В настоящее время большое воздействие, помимо нарастания после 2008 года общемирового экономического кризиса, оказывает и демографический фактор. Население планеты увеличилось до 7 млрд человек, прежде всего за счет роста населения в странах Африки и Азии.
Данный фактор, наряду с экономическим, во многом объясняет причины происходящего на планете крупнейшего переселения народов (первое масштабное планетарное переселение было 40 тыс. лет тому назад).
В развитых регионах мира налицо тенденция депопуляции, вырождения, которая достигнет максимума к 2030 году. У многих европейских семей либо вовсе нет детей, либо один ребенок, в то время как в ряде стран Азии, Африки, Латин-
2019 ' 2
теория и история
ПРАВА И государства
ской Америки, в мусульманском мире нарастает другая тенденция - к увеличению рождаемости. Там 7-8 детей в семье - это норма.
Прежде всего это касается Африки, где численность населения уже превышает миллиард и прогнозируется его дальнейший ежегодный прирост в 4%, в результате чего к 2050 году население континента удвоится (больше всего в Нигерии - до 290 млн человек, Эфиопии - до 174 млн человек, Конго - до 128 млн человек, Египте - до 130 млн человек).
В то время как численность населения в Китае (1,4 млрд человек) и Индии (1,6 млрд человек), по прогнозам, будет увеличиваться медленнее, чем сегодня. Общий рост населения в развивающихся странах влечет за собой неспособность государств обеспечить людей социальными услугами, продовольствием, работой. При этом следует учитывать, что группы людей в возрасте от 15 до 25 лет составляют там половину населения, и именно среди них нарастает недовольство своим материальным положением.
Более того, снижается вероятность улучшения их положения в будущем. Градус этого недовольства растет, поскольку все имеют возможность видеть уровень жизни Запада и сравнивать с собственным положением. Подобное сравнение, как правило, не в пользу их страны.
При этом огромная армия безработной молодежи из стран третьего мира становится постоянно пополняющимся резервом террористических групп, которыми легко манипулируют агенты оружейных монополий, получающих сверхприбыли.
В числе средств для вербовки и мобилизации молодежи в террористические группы, помимо материальных благ, активно используется религиозный фактор. Обработка сознания малограмотных молодых людей, в принципе, не представляется сложной задачей. Им прививается представление о возможности легкой добычи, они деградируют как личности и превращаются в послушных исполнителей чужой воли.
Практически везде народ все меньше доверяет истеблишменту, что в конечном счете приводит к маргинализации больших групп людей. Протест против несправедливости толкает потерявших надежду на крайние меры, таким образом они реализуют протестные настроения и привлекают внимание мирового сообщества к своему тяжелому положению и страданиям, которые они вынуждены испытывать.
Роль катализатора в росте недовольства играют бесцеремонные и жесткие попытки Запада навязать свое восприятие мира, свои ценности, традиции, образ мышления и поведения, а также попытки насильственного насаждения
государственного строя и устройства, модели демократии западного образца, неолиберальной модели развития. В данной ситуации террор является ответной реакцией, проявлением недовольства фактической узурпацией власти некомпетентными правителями, коррупцией, бедственным материальным положением, отчаянием, правовым нигилизмом.
И все же основной движущей силой, как уже отмечалось выше, является явное неприятие диктата извне, неприемлемых схем политического и экономического устройства, чуждой философии, поведенческой модели, образа мышления.
В то же время спецификой современного терроризма является то, что он распространяется по собственной трудно предсказуемой логике и носит демонстративный характер, преднамеренно осуществляясь в виде устрашающих варварских акций. При этом существует реальная опасность использования террористами «грязной» атомной бомбы, биологического и бактериологического оружия, внедрения в системы коммуникаций и инфраструктуру.
Наряду с этим существенный деструктивный потенциал таят в себе попытки Запада различными способами использовать терроризм в своих корыстных интересах путем разжигания конфликтов, сталкивания между собой этнических, национальных и религиозных групп. Именно из-за подобных действий западных держав, и прежде всего США, появилось такое образование, как Исламское государство.
Никогда до этого террористы не обладали столь значительными финансовыми ресурсами и не брали под контроль столь обширные территории.
Все чаще специалисты рассматривают терроризм как особую форму войны.
Известно, что Военная доктрина Российской Федерации среди угроз военной безопасности особо выделяет следующие угрозы террористического профиля:
- международный терроризм;
- противоправную деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленную на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране;
- создание, подготовку, снабжение и деятельность незаконных формирований;
- незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации средств, которые могут быть использованы для осуществления террористических актов и иных противоправных действий.
ТЕОРИЯ и история
ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
2019' 2
Анализ этого документа позволяет утверждать, что с точки зрения военно-политической безопасности современное государство рассматривает терроризм как угрозу военного характера, так что еще одной детерминантой современной эскалации террроризма является возможность достижения геополитеических целей при помощи террористических организаций, в результате чего избегается открытая военная экспансия. Именно поэтому различные спецслужбы охотно финансируют сепаратистские и оппозиционно-террористические объединения по всему земному шару.
В качестве итогового вывода следует отметить, что современная эскалация терроризма -сложная, многоаспектная проблема, характеризующаяся рядом факторов, каждый из которых при выходе из поля зрения органов государственной власти, местного самоуправления и общественности способен подтолкнуть ситуацию в сторону роста террористической активности, увеличения числа терактов и роста количества их жертв. Поэтому именно своевременное выявление детерминант эскалации терроризма является основой его эффективной профилактики и последующей нейтрализации.
Литература
1. Вазюлин С.А. Государственная политика обеспечения национальной безопасности ради противодействия терроризму в России: проблемы и приоритеты [Электронный ресурс] // Научно-методический электронный журнал Концепт. 2016. Т. 15. URL: http://e-koncept.ru/2016/96152.htm.
2. Вахрушев Г.Е. Международно-правовое регулирование противодействия финансированию терроризма // Бизнес в законе. 2013. № 3. С. 65-71.
3. Подобед Т.С. Международно-правовые рекомендации по противодействию финансированию терроризма и их учет при его предупреждении // Российский следователь. 2012. № 7. С. 44-48.
4. Степанова Е.А. Противодействие финансированию терроризма // Международные процессы. 2011. № 2. С. 66-73.
5. Валиуллин И.И. Эволюция понятия «информационная война» в политической науке // Международные отношения. 2014. № 1. C. 68-74.
6. Зимин О.В. Финансирование терроризма с использованием неформальных систем переводов денежных средств и последующее отмывание преступных доходов как угроза глобальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. 2007. № 2. С. 36-40.
7. Коробов А.А. Социально-экономические аспекты терроризма как формы хомодеструктивной экономики: монография. -Орёл: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2015. 121 с.
8. Коробов А.А. О некоторых социально-экономических аспектах международной эскалации терроризма: монография. -Орёл: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018. 80 с.
9. КурилкинА.В. Современные подходы к ведению информационных войн // Международные отношения. 2014. № 1. С. 75-80.
10. Стешин А.Ю. Правовая характеристика финансирования терроризма - общественно опасного социального явления современности [Электронный ресурс] // За права военнослужащих. 2004. № 9. URL: http://www.voenprav.ru/doc-2697-1.htm
— References —
1. Vazyulin S.A. Gosudarstvennaya politika obespecheniya natsional'noi bezopasnosti radi protivodeistviya terrorizmu v RossiI: problemy i prioritety [Ehlektronnyi resurs] // Nauchno-metodicheskii ehlektronnyi zhurnal Kontsept. 2016. T. 15. URL: http://e-koncept. ru/2016/96152.htm.
2. Vakhrushev G.E. Mezhdunarodno-pravovoe regulirovanie protivodeistviya finansirovaniyu terrorizma // Biznes v zakone. 2013. № 3. S. 65-71.
3. Podobed T.S. Mezhdunarodno-pravovye rekomendatsii po protivodeistviyu finansirovaniyu terrorizma i ikh uchet pri ego preduprezhdenii // Rossiiskii sledovatel'. 2012. № 7. S. 44-48.
4. Stepanova E.A. Protivodeistvie finansirovaniyu terrorizma // Mezhdunarodnye protsessy. 2011. № 2. S. 66-73.
5. Valiullin I.I. Ehvolyutsiya ponyatiya «informatsionnaya voina» v politicheskoi nauke // Mezhdunarodnye otnosheniya. 2014. № 1. C. 68-74.
6. Zimin O.V. Finansirovanie terrorizma s ispol'zovaniem neformal'nykh sistem perevodov denezhnykh sredstv i posleduyushchee otmyvanie prestupnykh dokhodov kak ugroza global'noi bezopasnosti // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2007. № 2. S. 36-40.
7. KorobovA.A. Sotsial'no-ehkonomicheskie aspekty terrorizma kak formy khomodestruktivnoi ehkonomikI: monografiya. - Orel: ORYUI MVD Rossii imeni V.V. Luk'yanova, 2015. 121 s.
8. Korobov A.A. O nekotorykh sotsial'no-ehkonomicheskikh aspektakh mezhdunarodnoi ehskalatsii terrorizma: monografiya. - Orel: ORYUI MVD Rossii imeni V.V. Luk'yanova, 2018. 80 s.
9. Kurilkin A.V. Sovremennye podkhody k vedeniyu informatsionnykh voin // Mezhdunarodnye otnosheniya. 2014. № 1. S. 75-80.
10. Steshin A.Yu. Pravovaya kharakteristika finansirovaniya terrorizma - obshchestvenno opasnogo sotsial'nogo yavleniya sovremennosti [Ehlektronnyi resurs] // Za prava voennosluzhashchikh. 2004. № 9. URL: http://www.voenprav.ru/doc-2697-1.htm
(статья сдана в редакцию 11.03.2019)
