CC BY
50
Кудряшов К. В., Санькова А. А. Анализ современных причин и факторов, снижающих эффективность работы по противодействию терроризму // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2019. - № 11 (ноябрь). -0,6 п. л. - URL http://e-koncept.ru/2019/193065.htm.
ART 193065 DOI 10.24411/2304-120X-2019-13065 УДК 343.33
Кудряшов Константин Викторович,
кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры истории и тео рии государства и права АНО ВО «Северо-Кавказский социальный инсти тут», г. Ставрополь [email protected]
Санькова Алёна Александровна,
кандидат филологических наук, доцент кафедры литературы и методики её преподавания ГБОУ ВО «Ставропольский государственный педагогический институт», г. Ставрополь snarks@yandex. ru
Анализ современных причин и факторов, снижающих эффективность работы
по противодействию терроризму
Аннотация. Статья посвящена анализу существующих в настоящий момент в России причин и факторов, снижающих эффективность самой работы органов российского государства по противодействию терроризму. Делается вывод о существовании внешнего вмешательства международных радикальных религиозных и террористических организаций в национальные конфликты. Делаются предложения по сужению социальной базы террористов.
Ключевые слова: безработица, национализм, радикализация молодёжи, радикальные идеологии, социальное государство, терроризм, террористы, фундаментализм, экстремизм.
Раздел: 12.00.00 Юридические науки.
Терроризм как социальное явление существует уже не одно тысячелетие. В каждом государстве, на каждом историческом этапе развития человечества в конкретной стране всегда были и причины, и факторы, которые не только вызвали к жизни в ней определённую идеологию и практику насилия, но и снижали эффективность работы органов этого государства по противодействию террору. Опыт СССР по борьбе с терроризмом, до прихода к политической власти М. С. Горбачёва, можно рассматривать как положительный. Уже в семидесятые годы угроза терроризма в нашем Отечестве была фактически преодолена, а единичные случаи террористических действий, актов и экстремизма официально не доводились до населения.
Таким образом главная цель террористов - посеять ужас среди населения, нейтрализовать часть государственного аппарата, вызвать панику у чиновников -оставалась ими не достигнутой [1].
Однако после гибели СССР в России снова возникли проблемы с экстремизмом и терроризмом. Причин этому несколько, и условно их можно разделить на политические, социально-экономические, идеологические, и ещё больше факторов влияет на процессы противодействия экстремизму и терроризму, порой резко снижая эффективность всей подобной работы [2].
Рассматривая политические причины, авторы считают, что обвинения России в той или иной форме государственного терроризма безосновательны и базируются лишь на желании ведущих стран Запада, прежде всего США и Великобритании, продолжить информационную войну против нашего Отечества, проводимую уже не одно столетие. Её цель - очернить, демонизировать Россию в глазах рядового обывателя
ISSN 2304-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
ББГ»! 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный >курнал
Кудряшов К. В., Санькова А. А. Анализ современных причин и факторов, снижающих эффективность работы по противодействию терроризму // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2019. - № 11 (ноябрь). -0,6 п. л. - URL http://e-koncept.ru/2019/193065.htm.
западных стран и посеять сомнения у граждан России в их собственных оценках исторического прошлого, настоящего и будущего страны [3].
С наступлением ХХ в. обычной практикой стала поддержка террористов на государственном уровне рядом западных государств - США, Великобританией, Германией, Австрией, Нидерландами, Бельгией или их объединениями, например ЕС. Развитые страны западной демократии давно уже начали применять к террористам двойные стандарты, а многие современные государства уже действительно боятся применить к террористам на собственной территории оправданную силу из-за реальных опасений подвергнуться вторжению армий стран Запада, обвинений в нарушении прав человека или свободы слова [4].
С Россией страны Запада не готовы вступить в открытый вооруженный конфликт. В отличие от Афганистана, Ливии, Ирака, Сирии или Украины Россия имеет второй по значению в мире ядерный арсенал и у неё нет особых проблем с доставкой собственного ядерного оружия в любую точку земного шара, если в этом будет необходимость. Именно поэтому страны Запада в своём арсенале держат так называемую «мягкую силу», которая ещё сочетается с различными гибридными формами войны против нашей страны. Последние включают в себя и поддержку лиц, в том числе и находящихся как на территории России, так и за её пределами, но готовых вести активную работу по экстремистским и террористическим видам деятельности в Российской Федерации [5].
Обвинения России ведущими странами Запада в нарушении прав человека ничем не отличаются в этом контексте от подобных обвинений, которые они предъявляют к другим неугодным им государствам - Китаю, Кубе и т. д. [6]
Основная цель подобных обвинений - поддержать угодных Западу лиц в этих странах, которые стали объектом для реализации их интересов западных демократий. Сейчас многие официальные лица стран Запада не скрывают претензий к России, они, как правило, сводятся к тому, чтобы сделать заявления о необоснованном владении Россией собственными территориями и ресурсами, прожектам о разделе России и о самостоятельном освоении её природных богатств [7].
Для достижения странами Запада своих геополитических целей в России абсолютно все средства хороши. Если им нельзя воевать открыто, то необходимо создать в России политическую нестабильность; имеющаяся печальная российская статистика давно подтверждает, что именно в такие периоды возрастает количество террористических актов. Очевидно, что без внешнеполитического фактора вмешательства стран Запада во внутренние дела России здесь уже не может обходиться: через аффилированные спецслужбами Запада структуры вербуются, готовятся, финансируются, вооружаются террористы во многих странах мира, и Россия не исключение. Противодействие таким службам со стороны СВР, ФСБ, ФСО, МВД - отдельная тема, закрытая государственной тайной. Однако очевидно, что за всплеском терроризма в нашей стране с начала 90-х гг. прошлого века стоят западные спецслужбы и курируемые ими террористические организации исламистского толка. Они уже четверть века пытаются привести к экстремизму и террору мусульман Северного Кавказа, Поволжья, Сибири, а после украинского кризиса ими изучается возможность появления русского национального экстремизма и терроризма [8].
Эта же политическая причина является и причиной, снижающей эффективность работы по противодействию идеологии терроризма. Авторы считают, что попытки у нас в России сделать европейское право частью международного права и поставить его выше собственного федерального законодательства не соответствуют интересам самой России. Европейское право должно иметь значение лишь для стран - участниц ЕС, так же как и право стран СНГ важно лишь для стран - участниц Содружества, например. Однако
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кудряшов К. В., Санькова А. А. Анализ современных причин и факторов, снижающих эффективность работы по противодействию терроризму // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2019. - № 11 (ноябрь). - 0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2019/193065.htm.
страны СНГ имеют право нулификации отдельных норм и актов СНГ, что полностью непозволительно странам ЕС. Представляется, что многие нормы и институты европейского права, вступающие в противоречие с российской правовой системой, не должны иметь верховенство над отечественными законами, а Конституционный суд РФ может признавать такие нормы утратившими силу. Это право даёт ему п. 6 ст. 125 Конституции РФ [9].
Однако в практической деятельности имеет место и реальное вмешательство стран ЕС в пенитенциарную систему России, и многочисленные европейские комиссии и инспекции, многие институты стран Запада либо аффилированные ими лица постоянно указывают Российской Федерации, «что» и «как» в российских тюрьмах должно быть. Как результат этого внешнего вмешательства - появление так называемых «тюремных джамаатов» в российских колониях. Вызывает тревогу, что под прикрытием свободы вероисповедания они пополняют свои ряды и теми осуждёнными, которые ранее не были осуждены за терроризм или экстремизм, но начали исповедовать идеологию радикального ислама. Авторитетный исследователь «тюремных джамаатов» В. В. Красинский так характеризует их: «они отстаивают свою групповую исключительность; они не договорные; членство в них является полузакрытым или носит полностью закрытый характер; они используют конспирацию, они требуют и последовательно отстаивают своё привилегированное положение на основе религиозной исключительности; навязывают другим осуждённым собственные религиозные взгляды; оправдывают полностью идеологию и практику насилия; позволяют себе открытое неподчинение требованиям режима содержания в исправительном учреждении; ведут вербовочную деятельность по вовлечению в свою группу новых последователей и обращают их в ислам ваххабитского толка; планируют, готовят и осуществляют преступления как в самом исправительном учреждении, так и за его пределами» [10].
Фактически под влиянием только одного этого фактора размывается на практике сама идея наказания террориста. Смертная казнь в России не применяется к террористам, даже если они убили (или из-за них погибли) сотни людей, а в тюрьме они начинают по своему положению даже теснить «воров в законе» [11].
Представляется, что общей картиной для Северо-Кавказского региона является неохваченность большинства местной молодёжи никакими молодёжными организациями, ни региональной государственной молодёжной политикой, в рамках которой было бы возможным реализовывать антитеррористические меры и пропаганду. Только в Ставропольском крае, например, в 2012 г. при общей численности молодёжи в 711 тыс. человек в возрасте от 14 до 18 лет лишь около 3 тыс. охвачены всякими премиями правительства Ставропольского края, получают гранты на Машуке, являются членами молодёжного парламента Ставропольского края и т. п. Однако как же остальные - 99,99% представителей этой категории населения Ставрополья? Они предоставлены сами себе. Они легко могут стать питательной средой для террористов: вчерашний школьник, несостоявшийся студент, молодой человек со своими личными проблемами, вызванными безработицей, нехваткой жилья, бедностью, отсутствием каких-либо серьёзных перспектив или социальных лифтов, недостатками воспитания, маргинализацией населения, разрушением культурной самобытности, распространением в российских СМИ взглядов, идей, способствующих росту насилия, неравенства и нетерпимости. Именно эти факторы способны реально побуждать ещё вчера абсолютно мирных людей начать жертвовать человеческими жизнями в желании немедленных радикальных перемен [12].
С. А. Воронцов верно подметил, что «в настоящее время эффективность российской антиэкстремистской политики весьма сомнительна, так как в лучшем случае ор-
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кудряшов К. В., Санькова А. А. Анализ современных причин и факторов, снижающих эффективность работы по противодействию терроризму // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2019. - № 11 (ноябрь). - 0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2019/193065.htm.
ганизованная работа с молодёжью осуществляется в стенах школ и вузов. Но работать с белыми и пушистыми легко: эти молодые люди нацелены на карьеру, на получение образования и т. д. А вот как подойти к юношам и девушкам из числа улично-подъездной молодёжи?! Складывается впечатление, что ни полиция, ни общество этого не знают, что порождает у молодых людей убеждение в их ненужности и заставляет легко откликаться на призывы экстремистов и решать свои сложные социальные проблемы путём насилия» [13].
Чего же сейчас бояться террористу в России, если он и так уже знает, что его не казнят даже за массовую гибель людей, а в местах лишения свободы он будет не только в кругу себе подобных, обеспеченный всесторонней поддержкой своего джа-маата, но и фактически - на привилегированном положении по отношению к обычным осуждённым? Ему остаётся бояться лишь одного в этом случае: того, что он не будет убит при своём террористическом акте и не попадёт в рай. Вот до такой ситуации могут нас довести внешнеполитические факторы, работа европейских судов. Туда же, в Европу, из России сразу после отбытия своих сроков лишения свободы направляются те, кто уже «отсидел» за убитых людей в Будённовске, Кизляре, театре на Дубровке и в других террористических актах. Однако ЕС их принимает, там и сейчас находится правительство Ичкерии в изгнании, а многие российские террористы стали уже в Европе политическими деятелями. Европейский суд по правам человека, рассматривая их иски, требует от России многочисленных выплат в пользу террористов.
Однако в самом мире Запада отношение к этим судам и их решениям достаточно прагматичное. Авторы в более ранних работах отмечали, что «в марте 2019 г., когда возникла ситуация с возможным привлечением американских военнослужащих к Международному уголовному суду в Гааге в качестве обвиняемых, США тут же ввели свои санкции уже в отношении Международного уголовного суда: отныне его сотрудникам, причастным к расследованиям в отношении американских военнослужащих, будут отказывать в выдаче виз, закон о защите американских военнослужащих (ASPA) уже запрещает Международному уголовному суду проводить расследования на территории США с 2002 г., а одно из его положений разрешает правительству США применять военную силу для спасения американских граждан, задержанных, чтобы предстать перед Международным уголовным судом» [14].
Подобный опыт возможно было бы перенять и России как государству, и Конституция РФ её в этом никак не ограничивает, даже несмотря на положения п. 4 ст. 15 [15].
Терроризм имеет и социально-экономические причины. Терроризм всегда подпитывает и реакция общества на неравенство и несправедливость. Рост безработицы, включая все её виды, очевидное несогласие значительной части российского общества с результатами приватизации, кризисное положение ряда социальных групп, резкое снижение уровня жизни и многие другие факторы влияют на состояние готовности части населения к террористическим актам. Терроризм всегда «высвечивает» имеющие место проблемы социально-экономического развития любого общества. Очевидно, что если бы в сфере социально-экономических отношений доминировала справедливость, то желающих заниматься террором было бы крайне мало. Следовательно, без устранения «язв» социально-экономического характера невозможно и полное исключение факторов, порождающих терроризм в нашей российской жизни. Например, бывший министр МВД РФ А. С. Куликов считает, что факторами современного радикализма ислама на Северном Кавказе стали: «резкая дифференциация социальных групп после несправедливой приватизации государственной собственности в нашей стране; развал сферы производства; безработица и бедность населения; незанятость и бесперспективность будущего для молодёжи на Северном
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кудряшов К. В., Санькова А. А. Анализ современных причин и факторов, снижающих эффективность работы по противодействию терроризму // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2019. - № 11 (ноябрь). - 0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2019/193065.htm.
Кавказе; отсутствие объединяющей национальной идеи; обострение взаимных территориальных претензий внутри самого мусульманского сообщества; коррупция и закрытость власти от общества» [16].
И. В. Пащенко делает отнюдь не оптимистический прогноз развития социально-экономических отношений у нас на Северном Кавказе, о том, что «в настоящее время сохраняется система воспроизводства инфраструктуры терроризма... проблема радикализации привела в большинстве республик к появлению целой индустрии заинтересованных лиц, которые используют её как ресурс, зарабатывая на ней дивиденды. При сохранении такого положения процесс стабилизации затянется надолго» [17].
К идеологическим причинам терроризма, прежде всего, следует относить и искажение нравственных ценностей; и кризис современного общества; и национальное самоутверждение, которое часто идёт на Северном Кавказе за счёт попрания интересов иных народов; и пропаганда насилия как способа решения актуальных, давно назревших проблем определённой социальной группы или национальности; и даже существование различных религиозных течений в исламе, например ваххабитов у суннитов, исмаилитов у шиитов и многое другое [18].
А. В. Карпов и В. В. Ломакин утверждают, что «источником воспроизводства на постсоветской территории радикализма и экстремизма, выражающегося в терроризме и псевдошахизме, стал вакуум мировоззренческого, духовного и идеологического пространства, ранее заполненного идеологией коммунизма. имевший место идеологический вакуум моментально заполнился деструктивными, разлагающими общество и государство идеями и концепциями. Появилось множество сектантских мессий, националистов, радикальных экстремистов, авантюристов от политики, деятельность которых взорвала социально-общественное спокойствие и привела к крупномасштабным религиозным и территориально-историческим конфликтам, вплоть до междоусобных войн в Абхазии, Осетии, Чечне. отсутствие продуманной политики противодействия данным явлениям несёт в себе угрозы в области национальной безопасности и жизненно важных интересов государства не только в региональном масштабе, но и на глобальном общегосударственном и общечеловеческом уровне» [19].
Личная мотивация террористов также оказывает существенное влияние на состояние современного терроризма. Большинство террористов используют террор для обогащения. Следовательно, корысть - их главная мотивация, но, как правило, она скрывается за экстремистской аргументацией. Таким образом, их личная мотивация вполне банальна: страсть к наживе, стремление к деньгам, материальной или иной выгоде, собственные статусные или карьерные желания. Часть террористов - религиозные фанатики, вовлечённые в радикально-религиозные формы для достижения эфемерных целей. Они готовы убивать других людей исходя из собственного убеждения в том, что священные книги санкционируют насилие в служении Богу, а их жертвы рассматриваются ими исключительно как враги Бога; такие террористы охотно расстаются и с собственной жизнью, рассчитывая получить за это награду от Бога уже в загробной жизни. Личный мотив таких террористов основан на их безграмотности в области религиозного права и религиозной морали либо на внутренних противоречиях. Как правило, у этих людей надломлена психика и они уже побывали в местах лишения свободы. Ряд террористов имеют национально-религиозные разногласия, которые перешли в национальные и/или религиозные конфликты. У некоторых есть мотив личной привязанности, то есть идеи, которые разделяют террористы из их террористической группы, им попросту безразличны, но они занялись террористической деятельностью потому, что рядом с ними люди, которые им дороги: отец, брат, дядя,
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кудряшов К. В., Санькова А. А. Анализ современных причин и факторов, снижающих эффективность работы по противодействию терроризму // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2019. - № 11 (ноябрь). - 0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2019/193065.htm.
муж. Д. А. Рясов указывает, что «жёны, вдовы и несовершеннолетние дети, воспитываемые в семьях родственников лиц, участвовавших в террористической и экстремистской деятельности, уничтоженных в ходе контртеррористических мероприятий, а также приговорённых к пожизненному или иному лишению свободы, вызывают и особую озабоченность... объективно лица данной категории относятся к группе риска: на них оказывается потенциальное воздействие, они являются потенциальным резервом террористических организаций, они несут радикальный протестный потенциал, способный привести к тяжким последствиям» [20].
Представляется, что в последнем случае личным мотивом может выступать и месть конкретным сотрудникам правоохранительных и иных государственных органов, пресекавшим террористический акт, участвовавшим в контртеррористической операции, проводившим следственные действия и т. п.
Авторы считают, что на формирование личного мотива может оказывать влияние и устное народное творчество, а часто и национальная литература, которые создают яркие, незабываемые героические образы для будущего террориста, рисуют в его сознании мысль о том, что «судьба ему готовила путь славный, имя громкое - народного заступника, чахотку и Сибирь»! Положительный образ мы найдём у многих народов мира. Он своими корнями уходит в седую древность, когда ещё только формировались у различных народов представления о чести и бесчестии, о добре и зле, о благородстве и подлости, о героизме и трусости. Англичане до сих пор гордятся своим Робин Гудом (точнее, Худом, ибо он был Робин-Капюшон). Шотландцы, несмотря на то что уже сотни лет живут вместе с англичанами, одобряют своих террористов, способных в одиночку изрубить хоть в десять раз больше англичан, а будучи пойманными (конечно, исключительно в результате предательства их «плохими» шотландцами), они не теряют своей доблести духа, высказывают своим соотечественникам презрение, которые «смерти ждут, не смея умереть», и весело идут к висельнице, чтобы на ней «в последний раз пуститься в пляс». Есть это и у народов России. Достаточно взять только «золотой век» русской литературы: практически все писатели этого периода касаются в своих произведениях темы террора, а некоторые дают ему самые положительные оценки, поспособствовав росту если не самих террористов и экстремистов, то, по крайней мере, процессу рекрутирования части российской молодёжи в различные революционные организации. Именно под влиянием этого фактора убийца великого князя Сергея Александровича И. П. Каляев бросил судьям в ответ на их обвинения следующие слова: «Вы готовы признать, что существуют две нравственности. Одна для обыкновенных людей: "Не убий", "Не укради', а другая нравственность для правителей, которая им всё разрешает. И вы действительно уверены, что вам всё дозволено и нет суда над вами» [21, а 83].
Общий вывод, который можно сделать на основе всего рассмотренного выше, неутешителен: терроризм в современной России имеет возможности расширить свою социальную базу. Кроме терроризма радикального исламского толка, у нас уже может появиться и революционный терроризм и/или этнический; например, есть уже заинтересованные внешние силы в русском терроризме националистического толка. В США уже открыто заявляли, что будут прорабатывать вопрос о возможности сотрудничества с русскими националистами, но с прежними своими целями: свержение В. В. Путина, установление в России демократического государства (т. е. превращение её в государство под американским протекторатом, типа современной Украины) и борьба за права человека в нашей стране.
Считаем, что свёртывание идеи социального государства в этих условиях нежелательно для страны, как и дальнейшее обострение российским государством всех
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кудряшов К. В., Санькова А. А. Анализ современных причин и факторов, снижающих эффективность работы по противодействию терроризму // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2019. - № 11 (ноябрь). - 0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2019/193065.htm.
социальных отношений. Остановить возможное расширение социальной базы терроризма в России способно лишь снятие социальной напряжённости в нашем Отечестве и эффективное решение накопившихся социально-экономических проблем.
Ссылки на источники
1. Кудряшов К. В., Санькова А. А. Формально-догматическая ретроспекция пролегоменов современного терроризма // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2019. - № 3 (март). -С. 119-125. - URL: http://e-koncept.ru/2019/193015.htm.
2. Противодействие идеологии терроризма и экстремизма в образовательной среде: аналитический доклад / отв. ред. В. В. Каберник; Мос. гос. ин-т международных отношений (ун-т) М-ва иностр. дел Рос. Федерации. - М.: МГИМО-Университет, 2015. - 76 с.
3. Громов М. А. Бандформирования: проблемы взаимодействия // Труды академии управления МВД России. - 2012. - № 1(21). - С. 58-60.
4. Захарова Г. С., Санькова А. А., Соломоненко Н. Н. Конституционная доктрина и американский миропорядок // Вестник СевКавГТИ. - 2017. - № 2(29). - С. 96-99.
5. Кудряшов К. В., Санькова А. А. Последствия унификации прав человека в международном публичном праве и их влияние на конституционное право современных государств // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - Т. 2. - С. 301-305. - URL: http://e-koncept.ru/2016/46075.htm.
6. Завальнев В. И. Идеология религиозного экстремизма как угроза безопасности личности // Экономические и социально-гуманитарные исследования. - 2016. - № 1(9). - С. 68-75.
7. Кудряшов К. В., Санькова А. А. Конституционное право и политика в современной России: основания для дальнейшего расширения полномочий президента Российской Федерации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2015. - Т. 30. - С. 371 -375. - URL: http://e-koncept.ru/2015/65145.htm.
8. Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 20192023 годы. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
10. Красинский В. В. «Тюремные джамааты» в исправительных учреждениях // Современное право. -2018. - № 11. - С. 114-120.
11. Вызов ворам в законе от тюремных джамаатов. - URL: http://www.mzk1.ru/2017/10/vyzov-voram-v-zakone-ot-tyuremnyx-dzhamaatov/
12. Хаустова Н. А. Идеологические и психологические аспекты изучения религиозного терроризма // Вестник Полесского государственного университета. Серия общественных и гуманитарных наук. -2018. - № 1. - С. 47-50.
13. Воронцов С. А. О причинах и факторах, снижающих эффективность оперативно-розыскного противодействия идеологии и практике экстремизма // Философия права. - 2015. - № 3(70). - С. 41.
14. The New Trump Plan to Punish the Hague With Visa Bans Is Boltonism in Action, by Joshua Keating (15.03.2019). - URL: https://slate.com/news-and-politics/2019/03/trump-icc-visa-bolton-pompeo.html.
15. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
16. Вызов безопасности России. Исламизация как фактор эскалации межнациональных конфликтов / А. Куликов, Е. Ильин, В. Суворов, В. Барыкин // Военно-промышленный курьер. - 2013. - 24 апр.
17. Пащенко И. В. Радикализация и терроризм на Северном Кавказе: вызовы безопасности и стратегия противодействия // Научная мысль Кавказа. - 2014. - № 1. - С. 47.
18. Султанахмедова З. Г. Специфика исламского экстремизма // Исламоведение. - 2017. - Т. 8. - № 2. - С. 37-54.
19. Карпов А. В., Ломакин В. В. Условия и теоретико-правовые аспекты противодействия радикализму общества и религиозно-экстремистскому вектору развития субъектов Российской Федерации // Угрозы и безопасность. - 2011. - № 11(104). - С. 50.
20. Рясов Д. А. Этнокультурные особенности формирования криминальной мотивации членов семей участников религиозно-экстремистских незаконных вооружённых формирований и псевдорелигиозных сообществ деструктивной направленности // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2017. - № 4(38). - С. 25.
21. Федорышин В. В. Терроризм в России: опыт экспликации рациональных предпосылок // Омский научный вестник. - 2010. - № 4(89). - С. 83.
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кудряшов К. В., Санькова А. А. Анализ современных причин и факторов, снижающих эффективность работы по противодействию терроризму // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2019. - № 11 (ноябрь). - 0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2019/193065.htm.
Konstantin Kudryashov,
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, History and Theory of State and Law Chair, North Caucasus Social Institute, Stavropol [email protected] Alena Sankova,
Candidate of Philological Sciences, Associate Professor, Literature and methods of Teaching Literature, Stavropol State Pedagogical Institute, Stavropol [email protected]
Analysis of modern causes and factors that reduce the effectiveness of counter-terrorism work Abstract. This article is devoted to the analysis of the causes and factors currently existing in Russia that reduce the effectiveness of the counter-terrorism work of the Russian government bodies. It is concluded that there is external interference in national conflicts by international radical religious and terrorist organizations. The authors suggest some measures to reduce the social base of terrorists.
Key words: unemployment, nationalism, radicalization of young people, radical ideologies, social state, terrorism, terrorists, fundamentalism, extremism. References
1. Kudryashov, K. V. & San'kova, A. A. (2019). "Formal'no-dogmaticheskaya retrospekciya prolegomenov sovremennogo terrorizma", Nauchno-metodicheskij elektronnyj zhurnal "Koncept", № 3 (mart), pp. 119125. Available at: http://e-koncept.ru/2019/193015.htm (in Russian).
2. Kabernik, V. V. (ed.) (2015). Protivodejstvie ideologii terrorizma i ekstremizma v obrazovatel'noj srede: analiticheskij doklad, Mos. gos. in-t mezhdunarodnyh otnoshenij (un-t) M-va inostr. del Ros. Federacii, MGIMO-Universitet, Moscow, 76 p. (in Russian).
3. Gromov, M. A. (2012). "Bandformirovaniya: problemy vzaimodejstviya", Trudy akademii upravleniya MVD Rossii, № 1(21), pp. 58-60 (in Russian).
4. Zaharova, G. S., San'kova, A. A. & Solomonenko, N. N. (2017). "Konstitucionnaya doktrina i amerikanskij miroporyadok", Vestnik SevKavGTI, № 2(29), pp. 96-99 (in Russian).
5. Kudryashov, K. V. & San'kova, A. A. (2016). "Posledstviya unifikacii prav cheloveka v mezhdunarodnom publichnom prave i ih vliyanie na konstitucionnoe pravo sovremennyh gosudarstv", Nauchno-metodicheskij elektronnyj zhurnal "Koncept", t. 2, pp. 301-305. Available at: http://e-kon-cept.ru/2016/46075.htm (in Russian).
6. Zaval'nev, V. I. (2016). "Ideologiya religioznogo ekstremizma kak ugroza bezopasnosti lichnosti", Ekonomicheskie i social'no-gumanitarnye issledovaniya, № 1(9), pp. 68-75 (in Russian).
7. Kudryashov, K. V. & San'kova, A. A. (2015). "Konstitucionnoe pravo i politika v sovremennoj Rossii: osno-vaniya dlya dal'nejshego rasshireniya polnomochij prezidenta Rossijskoj Federacii", Nauchno-metodicheskij elektronnyj zhurnal "Koncept", t. 30, pp. 371-375. Available at: http://e-kon-cept.ru/2015/65145.htm (in Russian).
8. Kompleksnyj plan protivodejstviya ideologii terrorizma v Rossijskoj Federacii na 2019-2023 gody. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy "Konsul'tant plyus" (in Russian).
9. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 s uchyotom popravok, vnesyonnyh Zakonami RF o popravkah k Konstitucii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ, ot 21.07.2014 № 11-FKZ. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy "Konsul'tant plyus" (in Russian).
10. Krasinskij, V. V. (2018). "Tyuremnye dzhamaaty" v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah", Sovremennoe pravo, № 11, pp. 114-120 (in Russian).
11. Vyzov voram v zakone ot tyuremnyh dzhamaatov. Available at: http://www.mzk1.ru/2017/10/vyzov-voram-v-zakone-ot-tyuremnyx-dzhamaatov/ (in Russian).
12. Haustova, N. A. (2018). "Ideologicheskie i psihologicheskie aspekty izucheniya religioznogo terrorizma", Vestnik Polesskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya obshchestvennyh i gumanitarnyh nauk, № 1, pp. 47-50 (in Russian).
13. Voroncov, S. A. (2015). "O prichinah i faktorah, snizhayushchih effektivnost' operativno-rozysknogo protivodejstviya ideologii i praktike ekstremizma", Filosofiya prava, № 3(70), p. 41 (in Russian).
14. The New Trump Plan to Punish the Hague With Visa Bans Is Boltonism in Action, by Joshua Keating (15.03.2019). Available at: https://slate.com/news-and-politics/2019/03/trump-icc-visa-bolton-pom-peo.html (in English).
15. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 s uchyotom popravok, vnesyonnyh Zakonami RF o popravkah k Konstitucii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ, ot 21.07.2014 № 11-FKZ. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy "Konsul'tant plyus" (in Russian).
Кудряшов К. В., Санькова А. А. Анализ современных причин и факторов, снижающих эффективность работы по противодействию терроризму // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2019. - № 11 (ноябрь). - 0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2019/193065.htm.
16. Kulikov, A. et al. (2013). "Vyzov bezopasnosti Rossii. Islamizaciya kak faktor eskalacii mezhnacional'nyh konfliktov", Voenno-promyshlennyjkur'er, 24 apr. (in Russian).
17. Pashchenko, I. V. (2014). "Radikalizaciya i terrorizm na Severnom Kavkaze: vyzovy bezopasnosti i strate-giya protivodejstviya", Nauchnaya mysl' Kavkaza, № 1, p. 47 (in Russian).
18. Sultanahmedova, Z. G. (2017). "Specifika islamskogo ekstremizma", Islamovedenie, t. 8, № 2, pp. 37-54 (in Russian).
19. Karpov, A. V. & Lomakin, V. V. (2011). "Usloviya i teoretiko-pravovye aspekty protivodejstviya radikalizmu obshchestva i religiozno-ekstremistskomu vektoru razvitiya sub"ektov Rossijskoj Federacii", Ugrozy i be-zopasnost', № 11(104), p. 50 (in Russian).
20. Ryasov, D. A. (2017). "Etnokul'turnye osobennosti formirovaniya kriminal'noj motivacii chlenov semej uchastnikov religiozno-ekstremistskih nezakonnyh vooruzhyonnyh formirovanij i psevdoreligioznyh soob-shchestv destruktivnoj napravlennosti", Vestnik Krasnodarskogo universiteta MVD Rossii, № 4(38), p. 25 (in Russian).
21. Fedoryshin, V. V. (2010). "Terrorizm v Rossii: opyt eksplikacii racional'nyh predposylok", Omskijnauchnyj vestnik, № 4(89), p. 83 (in Russian).
ISSN 2304-120X
ко ниегтг
научно-методический электронный журнал
Рекомендовано к публикации:
Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»
Поступила в редакцию Received 26.09.19 Получена положительная рецензия Received a positive review 08.10.19
Принята к публикации Accepted for publication 08.10.19 Опубликована Published 29.11.19
Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) © Концепт, научно-методический электронный журнал, 2019 © Кудряшов К. В., Санькова А. А., 2019
www.e-koncept.ru
