CC BY
12
DOI: 10.31249/аре/2023.03.07
Биткова Т.Г.1 Протестные выступления в Румынии
Аннотация. Основное место в статье отведено протестным выступлениям последнего десятилетия, но с отсылкой к 1990-м годам, когда в ходе протестного движения в Румынии стало формироваться гражданское общество. Отмечается, что в дальнейшем мобилизационная активность населения спадала. Однако опыт, накопленный в 1990-е годы, не прошел даром. Это показали многолюдные манифестации против экономической политики властей в 2009-2012 гг., намеревавшихся, следуя рекомендациям МВФ, осуществить мероприятия, которые привели бы к ухудшению материального положения населения.
Центральное место занимают массовые выступления 2017-2018 гг., охватившие всю страну и показавшие силу гражданского общества, которое смогло противостоять многим инициативам властных структур по смягчению законодательства в отношении коррупционных дел. Правда, в итоге, несмотря на жесткое противостояние между участниками выступлений и силами правопорядка, не удалось добиться кардинальных изменений в характере политической власти, пропитанной коррупцией. Уделяется внимание уличным манифестациям последних лет, которые не были массовыми, но сыграли определенную роль в корректировке правовых реформ и экономической политики, а также повлияли на изменения в структуре власти. События, описан-
1 Биткова Татьяна Георгиевна - кандидат филологических наук, ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН; [email protected]
ные в статье, отражают напряженность румынской общественной жизни, что не соотносится с представлением некоторых аналитиков и историков об апатии и безразличии, которые якобы традиционно свойственны румынскому обществу.
Ключевые слова: Румыния, протесты, мобилизация, экономика, политика, коррупция.
Уличные протесты, митинги и шествия - неотъемлемая часть общественной жизни современной Румынии. При этом среди политических экспертов, историков и философов бытует мнение, что для румын традиционно характерны апатия и фатализм. «Когда-то говорили, что румын хочет родиться акционером, жить рантье и умереть пенсионером» [Severin, 2023]. Правда, согласно наблюдению К. Бузасу, гражданская мобилизация значительно выросла после 2012 г. Главный итог периода 2012-2017 гг. видится ему в изменении менталитета широкой публики и позиции политиков. Помимо выдвижения конкретных экономических, политических или законодательных требований, их основной целью «стала критика, выявление злоупотреблений и оказание давления на политиков» [Buzasu, 2017].
В статье рассматриваются движения социального протеста в современной Румынии и их связь с политической борьбой.
Социальные и экологические протесты
После свержения Чаушеску, которое в Румынии называют революцией, происходило достаточно много уличных выступлений, в том числе жестких столкновений, в ходе которых имелись потерпевшие и погибшие. Протестную атмосферу политической жизни Румынии начала 1990-х годов удачно выразил известный американский политолог румынского происхождения В. Тисмэня-ну: «Многим румынам революция казалась... преданной циничными политиканами, захватившими власть в туманный период, последовавший за крахом деспотизма Николае Чаушеску в декабре 1989 г.» [Tismaneanu, 2020].
После массовых выступлений шахтеров в 1990-е годы последовал период некоторого затишья, что не означало отсутствия отдельных региональных и профессиональных выступлений. Но 136
массовых движений, которые бы угрожали политической стабильности в стране, до начала 2010-х годов не наблюдалось.
После 2004 г. внутри политической элиты сформировались группы влияния, желавшие устранить от власти президента Трая-на Бэсеску (2004-2014). Политические предпочтения и программы в данном случае не имели значения. Интриги завершились объявлением президенту в 2007 г. импичмента. Тогда Бэсеску согласился провести всенародный референдум, предусмотренный Конституцией. Рассудив, что непосредственный контакт с народом пойдет на пользу, Бэсеску и его команда организовали митинги в разных частях страны, которые были очень многолюдными. В результате около 75% проголосовавших на референдуме граждан высказались против импичмента. Так умелое использование массовой мобилизации стало для Бэсеску одним из рычагов удержания политической власти. Более того, 9 декабря 2009 г. талантливый оратор и искусный популист Траян Бэсеску снова одержал победу на президентских выборах, что явилось причиной новых пертурбаций внутри политического класса, но на этот раз не сопровождалось уличными выступлениями.
Многочисленные демонстрации против экономической политики властей проходили в 2009-2012 гг. в связи с сокращением и замораживанием зарплат в государственном секторе. В условиях мирового экономического кризиса правительство, следуя рекомендациям МВФ, предполагало снизить пенсии и зарплаты в госсекторе. Кроме этого, в 2011 г. по требованию западных кредиторов румынское правительство уволило десятки тысяч госслужащих и свернуло целый ряд социальных программ, что также вызвало массовое возмущение. Премьер Эмиль Бок заявлял тогда, что эта мера -вынужденная и временная: иначе не удастся получить очередной транш кредита МФВ в 900 млн евро, и, несмотря ни на что, продолжал искать компромиссы с представителями МВФ [Ргет1ега1 ЕтП ..., 2010]. Однако люди, многие из которых находились и без того в бедственном положении, не были готовы ему верить [Уасагл s-au ..., 2010].
В первой половине 2012 г. новая волна протестов прокатилась по всей стране в связи с проектом реформы здравоохранения.
Предполагалось увеличить удельный вес платной медицины и усилить роль платного медицинского страхования. Среди критиков проекта были и некоторые представители властных структур. В знак протеста 10 января 2012 г. из Министерства здравоохранения уволился госсекретарь и основатель румынской Мобильной службы экстренной помощи и эвакуации для реанимации доктор Раед Арафат1. В тот же день в Бухаресте начался митинг солидарности с заслуженным доктором. Протесты перекинулись в другие города, но наиболее массовыми были выступления в Бухаресте. 14 января начались столкновения демонстрантов с силами правопорядка. В результате были применены дубинки и слезоточивый газ, пострадали 30 участников протеста. Тем не менее власти услышали критику, и уже 17 января было объявлено об отказе от намеченной реформы здравоохранения и восстановлении Арафата на прежнем посту. Протесты продолжались, а в Бухаресте прошли массовые погромы. Возбужденные демонстранты вынесли на площадь гроб с надписью «Бэсеску = Чаушеску», напоминая президенту об участи последнего коммунистического лидера страны.
Борьба за власть внутри политической элиты продолжилась. Группы влияния пытались использовать уличные протесты в своих целях. Значительная часть элиты, невзирая на внутренние политические разногласия, продолжала искать способы устранения от власти президента. Антиправительственные выступления поддерживал «Социал-либеральный союз» (СЛС), главный политический соперник Демократической либеральной партии, которая была у власти и сама являлась детищем президента. Многие члены партий, входивших в состав СЛС, лично участвовали в акциях протеста2.
1 В 2014 г. Р. Арафат согласился перейти на должность статс-секретаря в Министерстве внутренних дел, чтобы возглавить Департамент по чрезвычайным ситуациям.
2 Социал-либеральный союз был сформирован 5 февраля 2011 г. тремя партиями: Социал-демократической партией, Национальной либеральной партией и Консервативной партией. Главной его целью было отстранить команду Бэсеску от власти. В остальном у партий - членов союза были противоположные политические взгляды и установки.
Чтобы ослабить политическую и социальную напряженность, правительство Э. Бока 6 февраля 2012 г. ушло в отставку, а 6 июля парламент, воспользовавшись моментом, уже во второй раз объявил импичмент президенту, который, правда, вскоре снова занял свое кресло. Однако противостоящая президенту и его команде коалиция «Социал-либеральный союз» 9 декабря 2012 г. выиграла парламентские выборы, в результате которых наибольшее число мест досталось уже социал-демократам. На этот раз властные игры не сопровождались уличными выступлениями.
В сентябре 2013 г. в Бухаресте и нескольких десятках городов начались массовые протесты другого рода. Речь шла в основном о защите окружающей среды. Эти выступления стали крупнейшей неполитической и неэкономической кампанией. Манифестанты выражали протест против золотодобывающего проекта Rosia Montana, касавшегося коммуны Рошия Монтанэ в Трансильвании. Проект был инициирован фирмой Rosia Montan Gold Corporation, мажоритарным акционером которой была канадская компания Gabriel Resources. Еще в 2000 г. компании была предложена лицензия на добычу в этом районе золота, минуя тендер, что наводило на мысль о коррупционном сговоре с чиновниками. И все же стержнем протестной активности была забота об окружающей среде. Речь шла об открытой разработке месторождения золота, что предполагало использование цианидов, которые могли нанести вред окружающей среде. Это привело бы к исчезновению трех деревень и разрушению четырех горных вершин, утверждали протестующие1.
Богатые минеральные ресурсы этой области разрабатывались еще с римских времен. Здесь же находился в свое время и государственный золотой рудник, который закрылся в 2006 г. Кроме экологического ущерба проект вызывал сомнения и в связи с необходимостью сохранения исторических остатков римских горных
1 30 января 2000 г. в результате прорыва дамбы рядом с золотым рудником около города Бая Маре в Трансильвании произошла серьезная утечка цианида. Ядовитое вещество проникло в реки от Тисы до Дуная. По оценкам экспертов, в результате погибло около 1000 тонн рыбы и пострадало здоровье местных жителей.
разработок. А значит, вопрос стоял шире, имел общекультурное и археологическое значение, тем более что историки связывают национальную идентичность румын с наследием Римской империи. Многие научные и неправительственные организации высказались против осуществления проекта.
В итоге парламент отклонил проект. Более того, приказом Министерства культуры от 30 декабря 2015 г. Рошия Монтанэ была классифицирована как историческое место национального значения. Промышленная деятельность на этой территории была запрещена, а следовательно, протесты достигли цели. Позже, в 2021 г., Рошия Монтанэ была включена в Список всемирного наследия ЮНЕСКО как особый ландшафт и старейший комплекс по добыче золота, функционировавший еще во времена Древнего Рима.
В ноябре 2014 г. в Румынии проходили президентские выборы. Это событие было отмечено многочисленными акциями недовольства румынских избирателей за рубежом1. Они жаловались на плохую организацию выборов: им приходилось стоять в многочасовых очередях, не всем удалось проголосовать. По результатам первого тура в целом по стране и с отрывом в 10% побеждал премьер и лидер Социал-демократической партии Виктор Понта, за которым тянулся целый шлейф коррупционных дел. Опросы показывали, что зарубежная диаспора в основном голосовала за его соперника - кандидата от Национальной либеральной партии Клауса Йоханниса, получившего за рубежом около 46% (в целом по стране - лишь 30%) [Vidu, 2014]. После обвинений в плохой организации президентских выборов за пределами страны глава МИД Т. Корлэциан вынужден был подать в отставку. В ходе второго тура К. Йоханнис неожиданно вырвался вперед и получил президентское кресло. В СМИ отмечалось, что этому способствовала, в том числе, и зарубежная диаспора.
В ноябре следующего 2015 г. многолюдные демонстрации прошли в Бухаресте после пожара в ночном клубе Со1еС±у, унесшего жизни нескольких десятков человек. Участники протестных
1 По разным источникам, румынская трудовая эмиграция в Западной Европе составляет порядка 4 млн человек. Согласно переписи 2022 г., население Румынии - немногим больше 19 млн человек.
140
шествий (их насчитывалось около 35 тыс.) обвиняли власти в халатности, попустительстве, коррупции: стало известно, что К. Попеску Пьмонте, примар 4-го сектора Бухареста, предоставил клубу лицензию, минуя заключение пожарной инспекции. Протестующие несли плакаты «Коррупция убивает», требуя привлечь к ответственности примара и отправить в отставку премьер-министра В. Понту. В результате премьер В. Понта и примар К. Попеску Пьмонте ушли в отставку, последнего привлекли к уголовной ответственности. Правда, разбирательство длилось много лет. Только 12 мая 2022 г. он был приговорен к четырем годам лишения свободы за злоупотребление служебным положением.
Важным событием 2016 г. стал 320-километровый марш на Бухарест горняков и энергетиков крупнейшей энергетической компании Румынии «Комплексул энергетик Олтения». Поход завершился тем, что 300 работников собрались в столице, чтобы выразить свое недовольство ситуацией в энергетическом секторе, требуя сохранить свои рабочие места. В течение предыдущего года, как указывало руководство компании, спрос на угольную энергетику, производимую предприятием, достиг минимальных уровней, поэтому на апрель - июнь 2016 г. было намечено сократить или полностью остановить отдельные виды деятельности. «Закрытие "Комплексул энергетик Олтения" эквивалентно упразднению Румынской академии или исчезновению нашей истории и языка из румынских школ. Угрозу энергетической независимости Румынии можно интерпретировать как подрыв государственной экономики...» - заявлял председатель Национальной федерации горнодобывающей промышленности и энергетики Д. Пырвулеску [Мтет аи рогпй 2016].
При этом в 2016 г. предприятие «Комплексул энергетик Ол-тения» собиралось расширить существующую угольную шахту Рошия на 280 га. Из них 235 га покрыты лесами, которые подлежали бы вырубке. В осуществление проекта вмешалась международная европейская сеть неправительственных организаций СБЕ Bankwatch. После судебного разбирательства расширение шахты было остановлено. «Румыния - одна из семи стран в ЕС, которые пока не установили дату прекращения использования угля, однако
она не сможет более откладывать это решение на будущее», - говорил представитель CEE Bankwatch [Extinderea celei ..., 2019].
В 2021 г. Румыния обязалась полностью реформировать свой рынок электроэнергии, заменив уголь на возобновляемые источники [Planul national ..., 2021]. Однако ситуация кардинальным образом изменилась в 2022 г. после начала специальной военной операции РФ в Украине, когда возникла опасность энергетического кризиса в Европе. Румыния, как и другие страны, обладающие запасами угля, объявила о намерении увеличить его добычу. Таким образом, в экономику вмешалась политика, которая дала обратный ход экологическим предписаниям, что было положительно воспринято работниками, занятыми в горном деле.
Движение против коррупции
Наиболее значимыми по продолжительности, массовости и гражданской мобилизации стали антикоррупционные выступления 2017-2019 гг., привлекшие внимание мировой прессы и зарубежной аналитики, участники которых требовали покончить с коррупцией и изменить политику правящих элит в стране.
События развивались стремительно. В январе 2017 г. через две недели после инаугурации нового социал-демократического правительства во главе с Сорином Гриндяну1 в Бухаресте началась серия уличных протестов против намерений правительства внести поправки в Уголовный кодекс. Тогда было выдвинуто два проекта законодательных актов: законопроект о помиловании и амнистии, а также Чрезвычайное постановление правительства о внесении изменений в Уголовный кодекс2. В первую очередь речь шла о помиловании осужденных по статьям о коррупции и превышении служебных полномочий. Значительная часть таких осужденных и
1 В результате парламентских выборов 11 декабря 2016 г., на которых Социал-демократическая партия (СДП) получила наибольшее количество мандатов в парламенте, было сформировано правительство с премьер-министром, назначенным СДП.
2 Чрезвычайное постановление правительства, по румынскому законодательству, не подлежит обсуждению в парламенте и не утверждается президентом.
подследственных были деятелями либо сторонниками находившейся у власти Социал-демократической партии, что особенно возмутило граждан.
В последующие дни протесты стали набирать силу. Выступления проходили по всей Румынии, особенно после того, как министр юстиции Ф. Иордаке объявил через свой сайт о намерении опубликовать в «Официальном вестнике» Чрезвычайное постановление № 13/2017 о декриминализации части коррупционных деяний и внесении поправок в Уголовный кодекс по статьям о злоупотреблении служебным положением. Этот акт устанавливал, что злоупотребление служебным положением уголовно наказуемо только начиная с 200 000 леев (что приблизительно соответствовало 44 тыс. евро). А при меньшей сумме предполагалась административная ответственность.
Протесты достигли своего апогея вечером в воскресенье, 5 февраля, когда по всей стране протестовали более 600 000 демонстрантов, несмотря на то что в тот же день правительство уже объявило об отмене упомянутого постановления. Поправки в судебное законодательство, полагали несогласные, приведут к политическому контролю в судебной системе. Более всего критиковались изменения, касающиеся реформы судебной инспекции, контролирующей, в частности, порядок назначения главных прокуроров. На волне обвинений социал-демократов Сорин Гриндяну был вынужден уйти в отставку. Его место занял социал-демократ Михай Тудосе.
Парламент все же принял в декабре 2017 г. закон, который осложнял привлечение к ответственности коррупционеров-чиновников. Согласно декрету правительства, в отношении коррумпированных чиновников, нанесших ущерб государству на сумму менее 44 тыс. евро, не должны заводиться уголовные дела. А в это время лидер правящей Социал-демократической партии Ливиу Драгня, которого считали одним из самых влиятельных политиков страны, как раз проходил по делу о служебном злоупотреблении, и речь шла о сумме около 24 тыс. евро. Правда, президент не подписал этот декрет. Одновременно премьер М. Тудосе обвинялся в
плагиате докторской диссертации, и в январе 2018 г. он также вынужден был уйти в отставку.
Премьером 17 января 2018 г. была назначена Виорика Дэн-силэ. Но уже 20 января в Бухаресте прошла манифестация, в которой участвовало, по разным источникам, от 60 до 100 тыс. человек. Вечерний Бухарест был освещен огнями тысяч смартфонов, подсвечивавших красные, синие и желтые полоски бумаги, что символизировало румынский флаг. Это была впечатляющая картина народного протеста, имевшая и яркое художественное оформление. Причина акций заключалась в том, что правительство, состоящее из социал-демократов и их соратников по коалиции «Альянс либералов и демократов», продолжало прежнюю линию: пыталось внести серию смягчающих поправок в законы о коррупции. Эта политическая линия, как и предыдущая законотворческая инициатива социал-демократов, подверглась критике со стороны оппозиции и президента Клауса Йоханниса.
Злоупотребления служебным положением, являвшиеся одной из причин протестного движения, были практически полностью декриминализированы, что стало поводом для новой волны демонстраций. В начале июня 2018 г. лидер СДП Л. Драгня заявил об организации 9 июня в Бухаресте митинга «против многолетних злоупотреблений» и нарушения принципов верховенства закона. Митинг прошел под лозунгом «Хотим процветания, а не Секури-тате!». В демонстрации, согласно оценкам СМИ, приняли участие более 200 тыс. сторонников СДП - АЛД. Это очень много, но противники коррупционеров не оставили без внимания старания СДП противодействовать протестам гражданских активистов.
20 июня в Бухаресте прошли массовые антиправительственные акции в связи с упомянутыми событиями. Размахивая флагами Румынии, США и Европейского союза, участники манифестации сравнивали правящую СДП с «красной чумой». Им удалось даже прорваться в здание парламента. После этого полиция провела ряд арестов.
9 июля президент К. Йоханнис под давлением социал-демократов подписал указ об освобождении от должности главы Национального антикоррупционного управления (НАУ) Лауры
К. Кёвеши, хотя лично был против ее отставки. Социал-демократическая партия, контролирующая правительство, создала ситуацию, когда отставка стала неизбежной. Элита, в том числе из СДП, как огня боялась действий НАУ и, прежде всего, самой Л.К. Кёве-ши, сумевшей довести до суда и исполнения приговоров тысячи коррупционных дел, включая дела лиц из верхнего эшелона власти. Мужественная женщина стала в общественном сознании символом борьбы с коррупцией, хотя СМИ проводили мощную кампанию по ее дискредитации. The Washington Post отмечала, что действия румынского правительства подрывают плюралистические демократические нормы, а это представляет опасность «зарождающегося авторитаризма». События в Румынии сравнивались с обстановкой в Польше и Венгрии [Democracy's slow ..., 2018].
В августе в центре Бухареста десятки тысяч человек снова собрались на акции протеста, требуя отставки правительства и возвращения на пост Л.К. Кёвеши. Они скандировали: «В отставку!», «Воры!». Демонстранты бросали бутылки и другие предметы в правоохранителей, некоторые из них пытались прорваться в здание правительства. В ответ были применены баллончики со слезоточивым газом и водяные пушки. Как сообщали СМИ, в результате за медицинской помощью обратились более 400 человек. Из них 45 человек были госпитализированы, в том числе четверо полицейских. Позже стало известно об одном погибшем. До этого в акциях 2017-2018 гг. серьезных столкновений с полицией не было.
12 октября 2018 г. после двухдневных дебатов Конституционный суд единогласно отклонил 64 из 96 оспариваемых поправок в Уголовно-процессуальный кодекс. А в ноябре 2018 г. Европейский парламент принял резолюцию о верховенстве права в Румынии, в которой говорилось о «насильственном и непропорциональном вмешательстве полиции во время акций протеста в Бухаресте в августе 2018 года». Румынским властям рекомендовалось противостоять мерам, которые привели бы к декриминализации коррупции среди государственных служащих [Epurescu, Zachmann, 2018].
Генеральная прокуратура Румынии воспользовалась возможностью опубликовать пресс-релиз, в котором подтвердила
свою приверженность выполнению рекомендаций Еврокомиссии. Однако аналитики отмечали, что слова мало что значили. «Вы думаете о судебной системе как о зимнем пальто, - иронизировал эксперт К. Врабие. - .Рукава коротковаты, но вместо того, чтобы их исправить, румынские политики решили заменить молнию на пуговицы. Пуговицы не совпадают, поэтому пальто не застегивается, а на улице холодно, но рукава все еще короткие» (цит. по: [ВигЬеа, 2018]). Возникает вопрос: могли ли массовые протесты победить системную коррупцию, которой славится Румыния? Вопрос остается без ответа.
После спада антикоррупционного движения 2017-2018 гг. улицы румынских городов не стали свободными от протестантов. Различные акции, в том числе связанные с проблемой независимости судебной системы, продолжались, хотя и не имели столь бурного характера. В феврале 2019 г. более 80 местных судов и прокуратур из 23 уездов и Бухареста приостановили свою деятельность в знак протеста против Чрезвычайного постановления правительства, статьи которого ограничивали, по мнению протестующих, независимость судебной власти. Акция была поддержана митингами. На улицы Бухареста и крупных городов вышли десятки тысяч людей. После августовских протестов 2018 г. это были самые массовые уличные выступления, на которых звучал призыв к досрочным выборам. Участники скандировали: «Воры! Воры!», «Честь магистратам!»1
Как сообщила 1 марта председатель Высшего совета магистратуры Л. Савона, ею уже был получен новый проект постановления, который вернул многие статьи прежнего закона и отказался от статей, вызвавших протесты [Savona : Ат рптй ..., 2019]. Текст подлежал дальнейшему рассмотрению.
В 2019 г. в связи с годовщиной августовских акций 2018 г. в Бухаресте прошли памятные манифестации с теми же лозунгами. Президент Румынии Клаус Йоханнис, выступая накануне, назвал те события «одной из величайших трагедий» посткоммунистиче-
1 Современное значение румынского слова «магистрат» происходит из французского языка, где «магистраты» означают «членов судебной власти», т.е. судей и прокуроров.
146
ского периода и обвинил социал-демократическое правительство в атаке на собственных граждан. «События должны быть прояснены, должно быть расследовано, кто стоит за политическим заказом», -заявил президент (цит. по: [Iohannis, despre ..., 2019]).
На парламентских выборах 2020 г. СДП, как бы ни удивлялись этому комментаторы и аналитики, в который раз показала лучшие результаты, но правящую коалицию ей создать не удалось. Пришлось довольствоваться статусом оппозиции.
Перед лицом пандемии COVID-19
С началом пандемии COVID-19 Румыния столкнулась с новыми акциями протеста. В марте 2021 г. организаторами про-тестных выступлений стали профсоюзы. Участники утверждали, что режим жесткой экономии, принятый в условиях пандемии, продлит экономический кризис и снизит жизненный уровень населения. Это была реакция на Чрезвычайное постановление, принятое правительством в конце 2020 г. Данный акт приостанавливал действие Закона 2017 г. о зарплате, цель которого состояла в устранении несправедливости в отношении бюджетников. В акции принимали участие различные отраслевые объединения профсоюзов. Их лозунгами были «Достойный труд», «Социальная справедливость», «Социальный диалог» [СпяЬеа, 2021].
Представители Федерации «Санитарная солидарность» провели отдельный пикет перед штабом Национальной либеральной партии, основной политической силы в составе правительственной коалиции в тот момент, а затем перед зданием правительства. Они требовали увеличения бюджетных ассигнований на здравоохранение, принятия дополнительных мер защиты для медицинских работников в условиях пандемии (надбавки у них даже сократились).
Члены Федерации РиЫй!^, объединяющей сотрудников полиции, государственной администрации, социальной помощи, финансов и финансового контроля, также высказали свое недовольство, пытаясь убедить правительство не принимать меры по снижению зарплаты бюджетников. Присоединились к протестующим и работники железных дорог. Заявляя о низкой зарплате, они также обращали внимание на отсутствие должных инвестиций в
железнодорожную инфраструктуру. Персонал Румынских железных дорог стареет и значительно сократился в последние годы. Транспорт находится на грани катастрофы, учитывая почти полное отсутствие инвестиций за последние 30 лет, отмечали участники акции.
Также в марте 2021 г. в Бухаресте и других городах прошли демонстрации против ужесточения ограничительных мер в связи с распространением коронавируса. Манифестанты скандировали «Долой правительство!», «Свободу!», «Без масок!», размахивая национальными флагами. Манифестация в Бухаресте продолжалась и после 22 часов, несмотря на начало комендантского часа. Последняя манифестация была организована националистической партией «Альянс за единство румын» (АЕР), являющейся совершенно новым политическим формированием. Зарегистрированная только в сентябре 2019 г., в декабре 2020 г. партия, к удивлению политического истеблишмента и рядовых граждан, получила более 9% голосов избирателей в Сенате и палате представителей, но ее не пригласили войти в какую-либо коалицию. Именно тогда она переключилась на организацию уличных протестов.
В связи с этой акцией журналист и деятель культуры К.Т. Попеску писал: «Эти люди не являются протестующими. Разве протест может выражаться в швырянии бордюрных камней в полицейских или криках во дворе госпиталя "Убийцы!"? [...] Тех, кто вышел на улицы, как стадо, вела партия АЕР. Ее единственной целью было увеличение числа избирателей» [Popescu, 2021].
По инициативе этой же партии 2 октября 2022 г. в центре Бухареста прошло антиправительственное шествие, в котором, как отмечали СМИ, участвовало порядка 10 тыс. человек, недовольных ростом тарифов на коммунальные услуги и инфляцией.
Протесты на этнической почве
Общая картина протестных акций в Румынии будет неполной, если не отметить выступления этнических венгров, постоянно напоминающих о необходимости образовать собственную автономию в границах единого румынского государства. Еще разумнее, по мнению автономистов, была бы федерализация страны, на что
Бухарест не согласится никогда. Самыми жестокими и кровопролитными были вооруженные стычки между венграми и румынами в г. Тыргу-Муреш в марте 1990 г. Позже они получили название «черного марта». Противостояние на этнической почве со временем удалось преодолеть, в том числе благодаря достаточно осторожной политике румынского руководства. Однако постоянно тлеющие конфликты остаются на повестке дня, что выражается в локальных выступлениях представителей венгерского меньшинства по разным поводам. При этом интересы венгров на самом высоком уровне представляет Демократический союз венгров Румынии, который постоянно проходит в парламент, преодолевая избирательный барьер. Параллельно в общественном пространстве страны регулярно происходили уличные мероприятия, организованные партиями националистического толка, а также локальные антивенгерские, антисемитские и антицыганские акции1.
* * *
Подводя итоги, надо подчеркнуть, что гражданское общество Румынии в последние годы проявляет себя весьма активно. В свою очередь те, кто подвергается критике, пытаются организовать альтернативные выступления в свою защиту, но собрать и организовать равнодушных людей - задача трудновыполнимая, и выглядит она весьма искусственно. Нет энергетики у таких сборищ.
Нельзя отрицать, что протестные акции, даже совершенно спонтанные, имеют своих вдохновителей и организаторов. Как правило, организаторы не скрывают своей руководящей роли. Румынские власти в последние годы пытались идти на компромиссы с протестующими, что не исключало попыток найти тайных организаторов спонтанных выступлений, формировавшихся посред-
1 Более подробная информация содержится в материалах: Биткова Т.Г. (2017). История и политика : Вторая мировая война в памяти румынского общества // Актуальные проблемы Европы. - Москва : ИНИОН РАН. - № 3. -С. 61-86; Биткова Т.Г. (2020). Румынский европеизм и проблема национальной идентичности. - Москва : ИНИОН РАН. - 154 с.; Биткова Т.Г. (2022). Румыно-венгерские отношения : проблемы и перспективы. - Москва : ИНИОН РАН. -64 с.
ством социальных сетей или иными способами. Провластные СМИ прозрачно намекали на то, что бурные события 2017-2018 гг., возможно, имеют своих скрытых координаторов за рубежом. Вместе с тем многолюдные протесты, возникающие время от времени в Румынии, - это следствие развития гражданского общества. Захватывающие кадры моря людей в центре столицы с лозунгами «Нет коррупции», людей, подсвечивающих с помощью смартфонов красные, синие и желтые полоски бумаги как символ румынского флага, впечатляют.
Литература / References
Burtea I. (2018). Dezbina si cucereste : cum a pierdut Romania razboiul cu coruptia / / Balkanlnsight. - Belgrade. - 06.12. - URL: https://balkaninsight. com/ ro/2018/12/06/dezbina-si-cucereste-cum-a-pierdut-romania-razboiul-cu-coruptia-12-05-2018/ (date of access: 04.05.2023).
Buzasu C. (2017). Protestele, societatea civila §i consolidarea democratica in Romania // Adevarul. - Bucure§ti. - 02.03. - URL: https://adevarul.ro/ blogurile-adevarul/protestele-societatea-civila-si-consolidarea-1769967.html (date of access: 04.05.2023).
Cristea C. (2021). Noi proteste sindicale / / Radio Romania International. -Bucure§ti. - 18.02. - URL: https://www.rri.ro/ro_ro/noi_proteste_sindicale-2632082 (date of access: 04.05.2023).
Democracy's slow fade in Central Europe. (2018) // The Washington Post. - Washington. - 07.07. - URL: https://www.washingtonpost. com/opini ons/democracys-slow-fade-in-central-europe/2018/07/07/d155d1e4-8099-11e8-b0ef-fffcabeff946_story.html (date of access: 04.05.2023).
Epurescu V., Zachmann S. (2018). Parlamentul European a adoptat re-zolutia impotriva Romaniei cu o larga majoritate, dupa atacul PSD la Justitie. Primele reactii. Cat de dur e textul / / Adevarul. - Bucure§ti. - 13.11. - URL: https://adevarul.ro/politica/parlamentul-european-a-adoptat-rezolutia-impo triva-1903824.html (date of access: 04.05.2023).
Extinderea celei mai mari cariere din Romania, oprita in instanta. (2019) / / Bankwatch. - Bucure§ti. - 22.10. - URL: https://bankwatch.ro/extinderea-celei-mai-mari-cariere-din-romania-oprita-in-instanta/ (date of access: 04.05.2023).
Iohannis, despre evenimentele din 10 august : «Una dintre marile trage-dii post-decembriste». (2019) / / §tirile pro tv. - Bucure§ti. - 10.08. - URL: https://stirileprotv.ro/stiri/politic/ iohannis-despre-evenimentele-din-10-au gust-una-dintre-marile-tragedii-post-decembriste.html (date of access: 04.05.2023).
Minerii au pornit luni intr-un mar§ de 320 de kilometri, de la Targu Jiu pana la Bucure§ti, in semn de protest. (2016) / / Comisarul. - Bucure§ti. - 11.04. -URL: https://www.comisarul.ro/articol/minerii-au-pornit-luni-intr-un-mars-de-320-de-kilo_737089.html (date of access: 05.05.2023).
Planul national de redresare si rezilienta al Romaniei. (2021) / / Guvernul Romaniei. - Bucure§ti. - URL: https://mfe.gov.ro/wp-content/uploads/
2021/10/facada6fdd5c00de72eecd8ab49da550.pdf (date of access: 04.05.2023).
Popescu C.T. (2021). CTP : Cei care au iesit in strada au fost manati, ca o turma, de partidul AUR. Singurul obiectiv a fost cresterea numarului de votanti / / DIGI 24. - Bucure§ti. - 30.03. - URL: https://www.digi24.ro/stiri/actu alitate/ctp-cei-care-au-iesit-in-strada-au-fost-manati-ca-o-turma-de-partidul-aur-singurul-obiectiv-a-fost-cresterea-numarului-de-votanti-1478107 (date of access: 04.05.2023).
Premierul Emil Boc va avea, marti dimineata, o intrevedere cu delegatia FMI. (2010) // hotnews. - Bucure§ti. - 02.08. - URL: https://www.hotnews.ro/ stiri-esential-7655407-premierul-emil-boc-avea-marti-dimineata-intrevedere-dele gatia-fmi.htm (date of access: 05.05.2023).
Savona : Am primit textul care modifica OUG 7; aduce clarificari substantiate pe zonele care au generat ingrijorare. (2019) / / Agerpres. - Bucure§ti. -01.03. - URL: https://www.agerpres.ro/justitie/2019/03/01/savonea-am-primit-textul-care-modifica-oug-7-aduce-clarificari-substantiale-pe-zonele-care-au-generat-ingrijorare--267406 (date of access: 04.05.2023).
Severin A. (2023). Natiunea romana prezinta toate simptomele popoarelor pe cale de disparitie / / Qmagazine. - Bucure§ti. - 01.01. - URL: https://
www.qmagazine.ro/natiunea-romana-prezinta-toate-simptomele-popoarelor-pe-cale-de-disparitie/ (date of access: 04.05.2023).
Tismaneanu V. (2020). Primii pasi ai tinerei democratii romanesti // Radio Europa Libera. Moldova. - Prague. - 18.06. - URL: https://moldova. europalibera.org/a/ primii-pa%C8%99i-ai-tinerei-democra%C8%9Bii-rom%C3% A2ne%C8%99ti/30671606.html (date of access: 04.05.2023).
Vacarii s-au batut cu jandarmii la Cluj si au obtinut o intalnire cu Boc. (2010) / / stirile pro-tv. - Bucure§ti. - 29.06. - URL: https://stirileprotv.ro/stiri/ social/vacarii-s-au-batut-cu-jandarmii-la-cluj -si-au-obtinut-o-intalnire-cu-boc.html (date of access: 05.05.2023).
Vidu V. (2014). Ce scrie presa straina despre protestele din Romania // Gandul. - Bucure§ti. - 09.11. - URL: https://www.gandul.ro/international/ce-scrie-presa-straina-despre-protestele-din-romania-13517278 (date of access: 06.05.2023).
DOI: 10.31249/ape/2023.03.07
Bitkova T.G.1 Protests in Romania
Abstract. The main place in the article is devoted to the protests of the last decade, but with a reference to the 1990s, when civil society began to emerge during the protest movement in Romania. It is noted that later the mobilization activity of the population decreased. However, the experience gained in the 1990s has not been wasted. This was demonstrated by the massive demonstrations against the economic policy of the authorities in 2009-2012, which, following IMF recommendations, intended to implement measures that would lead to the deterioration of the economic situation of the population
The central place is devoted to the mass demonstrations of 2017-2018, which swept the whole country and showed the strength of civil society, which was able to resist the initiatives of the authorities to soften the legislation in relation to corruption cases. It is true that in the end, despite the tough confrontation between the protesters and the forces of law and order, it was not possible to achieve fundamental changes in the nature of political power, saturated with corruption.
Attention is paid to street manifestations of recent years, which were not massive, but played a certain role in adjusting legal reforms and economic policy, and also influenced changes in the power structure.
The events described in the article reflect the tension of the Romanian public life, which does not correspond to the perception of some analysts and historians about apathy and indifference, which, allegedly, are traditionally characteristic of the Romanian society.
Keywords: Romania, protests, mobilization, economy, politics, corruption.
Статья поступила в редакцию (Received) 31.03.2023 Доработана после рецензирования (Revised) 12.04.2023 Принята к публикации (Accepted) 26.04.2023
1 Bitkova Tatiana Georgievna - PhD in Philology, Leading Researcher, INION RAN; [email protected]
