ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

Фракция Единая Фракция КПРФ Фракция ЛДПР Фракция Россия Справедливая

Россия

Рис. 10. Распределение депутатов АКЗС седьмого созыва по фракциям1

Следует отметить, что фракция «Единая Россия» в седьмом созыве потеряла 3 места в депутатском корпусе, а также фракция «КПРФ» потеряла 1 место. Фракция «ЛДПР» получила дополнительные 2 места в седьмом созыве АКЗС, а также «Справедливая Россия» получила 1 дополнительное место.

О.В. Сементина Программно-целевой метод управления в сфере физкультуры и спорта

Физическая культура и спорт, в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура - это важнейшие стратегические ресурсы развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, которые не только зависят от влияния социальной системы, но и сами активно воздействуют на различные стороны и сферы общественной жизни - политику, экономику, культуру и другие.

Государственная поддержка физической культуры и спорта, физкуль-турно-спортивных организаций, спортивных сооружений, предприятий спортивной индустрии осуществляется в соответствии с программами развития физической культуры и спорта всех уровней. Они утверждаются в установленном порядке соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлениям федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийского комитета России, других физкультурно-спортивных организаций

1 Постоянные депутатские объединения седьмого созыва [Электронный ресурс]. - URL: http://www.akzs.ru/ksnd/unions7/

Под программно-целевым методом понимается способ решения крупных и сложных проблем посредством выработки и проведения системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем.

В настоящее время в РФ реализуется Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 302

Целями Программы являются:

- создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом;

- повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене; успешное проведение в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований.

Задачи Программы:

- повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

- обеспечение успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- проведение на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий;

- обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов.

Стратегической целью социально-экономического развития Алтайского края, в соответствии с утвержденной Стратегией социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, является обеспечение в регионе современных стандартов уровня и качества жизни, развитие аграрно-промышленного и научно-инновационного комплексов, становление края как глобального центра здоровья, культуры и отдыха.

Основополагающей задачей региональной политики является создание условий для развития физической культуры и спорта на территории Алтайского края. Управление сферой физической культуры и спорта в Алтайском крае осуществляется с помощью программно-целевого подхода.

Так, целью Государственной программы Алтайского края «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы является создание условий для укрепления здоровья населения Алтайского края путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

- создание правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития в Алтайском крае массового и профессионального спорта;

- создание оптимальных условий для развития в Алтайском крае детско-юношеского, массового и профессионального баскетбола;

- создание оптимальных условий для развития в Алтайском крае детско-юношеского, студенческого и массового волейбола, а также профессионального волейбола;

- развитие массового шахматного спорта и подготовка шахматистов высокого класса в Алтайском крае;

- создание оптимальных условий для развития в Алтайском крае адаптивной физической культуры и адаптивного спорта (включая спорт высших достижений);

- создание оптимальных условий для развития детско-юношеского и массового горнолыжного спорта и сноубординга в Алтайском крае;

- создание оптимальных условий для подготовки спортсменов высокого класса и развития спорта высших достижений в Алтайском крае;

- создание оптимальных условий для развития массового, детско-юношеского и профессионального футбола в Алтайском крае;

- создание оптимальных условий для развития в Алтайском крае детско-юношеского и массового хоккея и совершенствования деятельности команд мастеров краевого автономного учреждения "Хоккейный клуб "Алтай";

- создание оптимальных условий для развития детско-юношеского плавания в Алтайском крае.

По государственной программе «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае на 2014-2020 годы» в 2014-2015 гг. завершено строительство спортивных центров с плавательными бассейнами в г. Кам-не-на-Оби и г. Барнауле для АлтГТУ им. И.И. Ползунова, спортивного центра с универсальным игровым залом для краевого училища олимпийского резерва, 2-х футбольных полей в г. Алейске и г. Белокурихе. Были введены в эксплуатацию плавательный бассейн в г. Заринске, футбольное поле в г. Рубцовске, универсальные спортивные комплексы в г. Алейске и с. Троицком. Закончено строительство крытого катка с искусственным льдом в г. Барнауле. Завершается проектирование еще 10 объектов. Ежегодно растет количество проводимых массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, спартакиад, олимпиад, а также число их участников. Развитие инфраструктуры массового спорта будет продолжено, особенно в части поддержки детско-юношеского спорта, спорта высших достижений. Благодаря чему, на соревнованиях всероссийского и ме-

ждународного уровней в прошедшем году Алтайскими спортсменами завоевано 145 медалей, в том числе 68 золотых.

Таким образом, целевые программы, направленные на решение федеральных и региональных проблем физкультурно-спортивного движения, позволили решить целый комплекс актуальных задач в сфере массового спорта и спорта высших достижений. Реализация региональных программ по развитию физической культуры и спорта в Алтайском крае показала не только эффективность данного вида планирования, но и необходимость дальнейшего использования программно-целевого метода при управлении и планировании в этой социальной сфере на более долгую перспективу.

А.В. Трищ

Правовые основы деятельности органов местного самоуправления по реализации полномочий и предметов ведения в Российской Федерации

В соответствии со ст. 130 Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) установил компетенцию органов местного самоуправления в части предметов ведения и полномочий в форме вопросов местного значения.

Отсутствие четкого разграничения вопросов местного значения между различными уровнями местного самоуправления, препятствующие эффективной управленческой деятельности, а также наличие дублирующих вопросов местного значения, порождающее сложности при разграничении объектов собственности между муниципальными образованиями, делает актуальным вопрос о рассмотрении правовой основы деятельности органов местного самоуправления по реализации полномочий и предметов ведения в Российской Федерации.

Вопросы местного значения, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-Ф3, это вопросы прямого обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) местными органами власти самостоятельно.

Предметы ведения функционируют в рамках вопросов местного значения конкретного муниципального образования, их усилия направлены на их решение.