CC BY
113
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ
УДК 314.17-001.18 Я.А. ЛЕЩЕНКО
ББК 60.73 зав. лабораторией системных исследований общественного здоровья
Ангарского филиала ВСНЦ экологии человека СО РАМН, доктор медицинских наук, профессор e-mail: [email protected]
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ И СОСТАВА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КАК ОСНОВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ*
Представлены результаты исследования процессов и тенденций формирования демографического потенциала города на примере Ангарска — крупного промышленного центра Иркутской области. Для количественной оценки ожидаемых изменений демографических характеристик в краткосрочной и среднесрочной перспективе разработаны с помощью метода компонент (метода передвижки возрастных групп) демографические прогнозы на период до 2025 г. Описаны результаты перспективных расчетов численности и возрастно-полового состава населения города по трем сценариям (вариантам прогноза) — низкому, среднему и высокому.
Ключевые слова: демографическое прогнозирование, население города, численность и возрастно-половой состав, краткосрочные и среднесрочные прогнозы.
YA.A. LESHCHENKO
Head, Laboratory of System Researches of Public Health, Institute of Occupational Health and Human Ecology, Siberian Branch of the Russian Academy of Medical Sciences,
Doctor of Medicine,Professor,Angarsk e-mail: [email protected]
FORECASTING THE SIZE AND STRUCTURE OF URBAN POPULATION AS BASIS OF SOCIAL-ECONOMIC PLANNING
The article presents the research results of the processes and the trends of forming the demographic urban potential by the example of Angarsk — a big industrial centre of Irkutsk Region. The author has worked out the demographic forecasts for a period up to 2025 using the component method (the method of moving age groups) for the quantitative assessment of the expectable changes in the demographic characteristics in a short-term and the medium-term prospects. The paper describes the results of the future-oriented calculations of the number and the age and gender structure of the urban population according to the following three scenarios (variants of the forecast): low, medium and high.
Keywords: demographic forecasting, urban population, population size, age and gender, short-term and medium-term forecasts.
Важной задачей органов управления, в том числе администраций городов, является проведение эффективной политики, направленной на повышение качества жизни граждан. Решение этой задачи может быть
успешным лишь в том случае, когда есть довольно ясное понимание закономерностей формирования демографического потенциала на современном этапе и особенно в будущем.
* Работа выполнена в рамках проекта № 11-06-00540а, реализуемого при поддержке Российского гуманитарного научного фонда.
© ЯА. Лещенко, 2011
Зная специфику возрастной структуры населения в тот или иной промежуток времени, можно строить обоснованные предположения о тенденциях рождаемости и смертности, других демографических процессов, характеризующих воспроизводство населения [3]. В статье представлены результаты исследования процессов и ожидаемых тенденций формирования демографического потенциала города на примере крупного промышленного центра — Ангарска.
Анализ данных государственных переписей и статистических материалов показывает, что в период с 1959 по 1991 г. (включительно) население Ангарска постоянно увеличивалось. В 1991 г. численность населения города достигла максимума, составив 269 181 чел. В следующем году (1992-м) впервые за весь предшествующий период произошло сокращение числа горожан. В 1993-1997 гг. численность населения стабилизировалась примерно на одном уровне, изменяясь в пределах 267 910-267 023 чел. В течение всех последующих лет наблюдения сначала в малой степени, а затем во все более возрастающем темпе (особенно после 2001 г.) стал происходить процесс общей убыли населения города. Ангарск, как и подавляющее число городов и регионов России, вступил в затяжную полосу социально-демографического кризиса, одним из итоговых признаков которого является процесс депопуляции.
Главными предпосылками этих неблагоприятных количественных изменений явились процессы естественного движения населения: выраженный рост общей смертности и стремительное уменьшение рождаемости [1; 2].
Результаты проведенных нами исследований свидетельствуют о весьма неблагоприятных изменениях демографической ситуации в Ангарске в 1990-2000-х гг. [2]. В указанный период наблюдались сокращение численности горожан, очень высокая смертность, низкая рождаемость, большое число разводов, неуклонное старение населения. Поэтому не могут не вызывать тревогу перспективы демографического развития Ангарска.
Общая численность и возрастно-половой состав населения любого города или территории зависят от таких простых на первый взгляд, естественных явлений, как рож-
дение, смерть, смена места жительства, которые происходят постоянно. Однако соотношение этих явлений в силу тех или иных причин может существенно изменяться, вследствие чего суммарный результат их взаимодействия может также различаться в очень большой степени.
В постсоветский период соотношение рождаемости, смертности и миграционных процессов таково, что оно обусловливает неуклонное сокращение численности населения города. Взаимодействие и соотношение данных процессов определяют важные аспекты функционирования социально-экономической сферы: сколько человек потребуется обеспечить работой, жильем, учреждениями образования, здравоохранения, какие будут контингенты потенциальных матерей, призывников в ряды Вооруженных сил и т.д. Методы демографической статистики позволяют не только проводить текущий анализ указанных процессов, но и осуществлять их прогнозирование.
Мы придерживаемся точки зрения известного польского демографа Э. Россета, предложившего подразделять прогнозы на реалистические и гипотетические [4]. Реалистические (краткосрочные) прогнозы наилучшим образом могут удовлетворить потребности планирования, их результаты довольно близки к действительности (реальны) на коротком отрезке времени. Но помимо реалистических велика потребность и в других прогнозах — гипотетических, позволяющих выявлять нежелательные перспективы, которых следует избегать.
Не ставя перед собой целью создание сложной многоаспектной модели прогнозируемых демографических характеристик, в настоящем исследовании мы ограничились изучением основных тенденций и формированием краткосрочных (на срок до 5-6 лет), а также среднесрочных (гипотетических) прогнозов (на срок 10-15 лет), т.е. провели перспективные расчеты числа жителей Ангарска на период до 2025 г.
Вначале определили вклад отдельных материнских поколений в воспроизводство населения. Ретроспективный анализ показал, что в городе простое воспроизводство населения отмечалось только в 1987 г., когда суммарный коэффициент рождаемости составил 2,2. В период 1989-1991 гг., когда российское
общество начало осознавать деструктивный характер горбачевской перестройки, суммарный коэффициент рождаемости снизился с 1,97 до 1,66, нетто-коэффициент воспроизводства снизился с 0,93 до 0,79. Но особенно выраженным (обвальным) стало снижение уровня рождаемости во время «либеральных» реформ Ельцина и в последующие годы. В процессе указанных реформ возникли проблемы с занятостью, безработица, кризисные явления в экономике и других сферах. Все это с неизбежностью привело к уменьшению продуктивности браков — резкому снижению рождаемости. С 1992 по 2007 г. значения суммарного коэффициента рождаемости находились в пределах 1,04-1,31, а значения нетто-коэффициента воспроизводства — в пределах 0,49-0,62. Эти цифры говорят о том, что в указанный период в Ангарске имело место резко суженное воспроизводство населения.
Затем построили три прогнозных сценария изменения численности и состава населения на период до 2025 г.
Первый сценарий (низкий вариант прогноза) предполагает сохранение:
- показателей дожития населения города до возраста х лет, наблюдавшихся в 2005 г.;
- повозрастных показателей рождаемости 2005 г.;
- режима суженного воспроизводства населения при нетто-коэффициенте воспроизводства 0,551 (2005 г.).
Расчеты ожидаемой численности населения осуществили следующим образом: построили таблицы дожития населения г. Ангарска за 2005 г., из которых взяли коэффициенты дожития мужского и женского населения; методом передвижки возрастных групп [3] рассчитали прогнозные повозрастные (по пятилетним интервалам) показатели численности мужчин и женщин на 2015, 2020 и 2025 гг.
Ожидаемое (прогнозируемое) число рождений определено следующим образом:
- найдена среднегодовая численность по всем возрастным пятилетним группам женщин за каждый прогнозируемый период;
- рассчитаны возрастные коэффициенты рождаемости по пятилетним возрастным группам за 2005 г.;
- ожидаемое среднегодовое число родившихся исчислено по формуле:
^х/х + 4 — Пх/х + 4 • $х/х + 4 : 1 000,
где Ых/х + 4 — ожидаемое число детей у женщин возрастной группы х/х + 4 каждого прогнозируемого периода; пх/х + 4 — возрастные коэффициенты рождаемости, принятые в расчет; 5х/х + 4 — среднегодовая численность женщин в каждой пятилетней возрастной группе по периодам прогноза.
Согласно первому сценарию (низкому варианту прогноза), численность населения Ангарска сократится к концу рассматриваемого периода на 34,2 тыс., составив 213 734 чел. В городском населении сохранится численный перевес женщин над мужчинами, который еще больше увеличится. В 2025 г. на 1 тыс. мужчин будет приходиться 1 226 женщин вместо 1 176 в 2005 г.
Изучение воспроизводственного состава населения города показывает ожидаемое уменьшение в популяции доли родительских поколений (весьма выраженное), увеличение доли детей и доли прародителей и по этой причине рост в конце периода нагрузки на родительские поколения.
На весь прогнозируемый период в городе сохранится регрессивная структура населения. Удельный вес старшего поколения (прародители) в 1,8 раза превысит удельный вес детского населения (табл. 1).
Прогнозная численность населения трудоспособного возраста показывает четкую тенденцию к сокращению данного контингента.
Мужское население к 2025 г., согласно низкому варианту прогноза, может потерять (по сравнению с 2005 г.) 17 951 чел. В трудоспособном возрасте потери составят 26 769 чел., но они частично будут компенсированы контингентом детского возраста, численность которого возрастет на 3 677 чел. Численность населения в возрасте старше трудоспособного увеличится на 5 141 чел. Удельный вес лиц трудоспособного возраста в составе мужского населения снизится с 71,0 до 56,3%. К 2025 г. число мальчиков (в возрасте до 15 лет) превысит число пожилых мужчин на 3 761 чел.
Женское население Ангарска может потерять к 2025 г. 16 196 чел. В возрасте моложе трудоспособного (0-14 лет) численность женщин возрастет на 3 311 чел. Численность пожилых женщин вырастет
на 6 715 чел. Численность женщин трудоспособного возраста снизится к концу прогнозного периода на 26 272 чел., т.е. на 14,1%.
При построении второго и третьего сценариев (вариантов прогноза) учитывали исторический опыт нашей страны по развитию народонаселения. Так, результатом активной семейно-демографической политики в начале 1980-х гг. стало заметное улучшение показателей воспроизводства населения вследствие роста рождаемости. Указанный эффект наглядно отразила перепись населения 1989 г. При построении среднего (второй сценарий) и высокого (третий сценарий) вариантов прогноза исходили из предположений, что
осуществление национальных проектов в сфере демографии и проведение активной политики по стимулированию рождаемости и поддержке молодых семей также дадут положительный эффект (по второму сценарию — умеренно позитивный, по третьему сценарию — более позитивный).
Второй сценарий (средний вариант прогноза) предполагает сохранение:
- показателей дожития населения города до возраста х лет, наблюдавшихся в 1990 г.;
- повозрастных показателей рождаемости 1990 г.;
- режима суженного воспроизводства населения при нетто-коэффициенте воспроизводства 0,81 (1990 г.).
Таблица 1
Динамика воспроизводственного состава и структуры населения Ангарска в 2015—2025 гг., тыс. чел. (первый сценарий — низкий вариант прогноза)
Возрастная группа, лет Фактически на 1 января 2005 г. Прогнозные оценки на начало года
2015 2020 2025
Дети (0-14) 37 799 34 441 41 019 44 787
Родители (15-49) 137 782 120 315 104 150 86 180
Прародители (50 и старше) 72 350 85 055 82 729 82 767
Всего 247 931 239 811 227 898 213 734
На 1 тыс. человек родительских поколений детей 274,3 286,3 393,8 519,7
прародителей 525,1 706,9 794,3 960,4
Удельный вес, % к итогу дети 15,2 14,3 18,0 21,0
родители 55,6 50,2 45,7 40,3
прародители 29,2 35,5 36,3 38,7
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0
Таблица 2
Динамика воспроизводственного состава и структуры населения Ангарска
в 2015—2025 гг., тыс. чел. (вто рой сценарий — средний вариант прогноза)
Возрастная группа, лет Фактически на 1 января 2005 г. Прогнозные оценки на начало года
2015 2020 2025
Дети (0-14) 37 799 44 354 54 175 59 790
Родители (15-49) 137 782 123 894 108 904 91 368
Прародители (50 и старше) 72 350 87 647 88 117 90 789
Всего 247 931 255 895 251 196 241 947
На 1 тыс. чел. родительских поколений детей 274,3 358,0 497,5 654,4
прародителей 525,1 707,4 809,1 993,7
Удельный вес, % к итогу дети 15,2 17,3 21,6 24,7
родители 55,6 48,4 43,3 37,8
прародители 29,2 34,3 35,1 37,5
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0
Согласно второму сценарию (среднему варианту прогноза), численность населения Ангарска сначала возрастет (до 255 895 чел. в 2015 г.), но впоследствии — к 2025 г. — снизится до 241 947 чел.; в итоге по сравнению с 2005 г. к концу прогнозного периода численность сократится на 5 984 чел.
В городском населении численный перевес женщин над мужчинами хотя и сохранится, но станет меньшим: с 20 005 чел. в 2005 г. до 12 667 чел. в 2025 г. В 2025 г. на 1 тыс. мужчин будет приходиться 1 110 женщин вместо 1 176 в 2005 г. Анализ изменений воспроизводственного состава населения города показывает ожидаемое уменьшение в популяции доли родительских поколений (еще более выраженное, чем по первому сценарию), увеличение доли детей (также более выраженное) и некоторое уменьшение доли прародителей, а также рост в конце периода нагрузки на родительское поколение из-за увеличения долей детей и пожилых.
На весь прогнозируемый период в городе сохранится регрессивная структура населения. Удельный вес старшего поколения (прародители) в 2025 г. в 1,5 раза превысит удельный вес детского населения (табл. 2).
Прогнозная численность населения трудоспособного возраста показывает четкую тенденцию к сокращению данного контингента.
Мужское население к 2025 г., согласно среднему варианту прогноза, может увеличиться (по сравнению с 2005 г.) на 677 чел. При этом в трудоспособном возрасте убыль составит 19 565 чел., но произойдет прирост в контингенте моложе трудоспособного возраста — на 11 216 чел. (в 3 раза больше, чем по низкому варианту прогноза) и в контингенте старшего возраста (60 лет и старше) — на 9 026 чел. (в 1,8 раза больше, чем по низкому варианту прогноза). Удельный вес лиц трудоспособного возраста в составе мужского населения снизится с 71,0 до 53,5%. К 2025 г. число мальчиков (в возрасте до 15 лет) превысит число пожилых мужчин на 7 418 чел.
Женское население к 2025 г., согласно среднему варианту прогноза, может потерять (по сравнению с 2005 г.) 6 661 чел. (в 2,4 раза меньше, чем по низкому вари-
анту прогноза). При этом в трудоспособном возрасте убыль составит 25 069 чел., но произойдет прирост в контингенте моложе трудоспособного возраста — на 10 775 чел. (в 3,3 раза больше, чем по низкому варианту прогноза) и в контингенте старшего возраста (55 лет и старше) — на 7 633 чел. (на 918 чел. больше, чем по низкому варианту прогноза).
Доля женщин трудоспособного возраста в составе женского населения снизится к концу прогнозного периода с 59,7 до 43,1%.
Третий сценарий (высокий вариант прогноза) предполагает сохранение:
- показателей дожития населения города до возраста х лет, наблюдавшихся в 1989 г.;
- повозрастных показателей рождаемости 1989 г.;
- режима незначительно суженного воспроизводства населения при нетто-коэффи-циенте воспроизводства 0,93 (1989 г.).
Расчеты ожидаемой численности населения проведены методом передвижки возрастных групп. Коэффициенты дожития мужского и женского населения взяты из построенных таблиц дожития населения Ангарска за 1989 г.
Согласно третьему сценарию (высокому варианту прогноза), численность населения Ангарска сначала возрастет (до 262 348 чел. в 2015 г.), но впоследствии — к 2025 г. — снизится до 253 337 чел.; в итоге к концу прогнозного периода численность по сравнению с 2005 г. увеличится на
5 406 чел., а по сравнению с 2010 г. сократится на 1 359 чел.
В городском населении численный перевес женщин над мужчинами хотя и сохранится, но станет меньшим: с 20 005 чел. в 2005 г. до 11 923 чел. в 2025 г. В 2025 г. на 1 тыс. мужчин будет приходиться 1 099 женщин вместо 1 176 в 2005 г.
Анализ изменений воспроизводственного состава населения показывает ожидаемое уменьшение в популяции доли родительских поколений (более выраженное, чем по первому и второму сценариям), увеличение доли детей (также более выраженное), уменьшение доли прародителей и рост нагрузки на родительские поколения за счет увеличения долей детей и пожилых (табл. 3).
Таблица 3
Динамика воспроизводственного состава и структуры населения Ангарска в 2005—2025 гг., тыс. чел. (третий сценарий)
Возрастная группа, лет Фактически на 1 января 2005 г. Прогнозные оценки на начало года
2015 2020 2025
Дети (0-14) 37 799 49 809 62 049 69 543
Родители (15-49) 137 782 124 096 109 175 91 658
Прародители (50 и старше) 72 350 88 443 89 289 92 136
Всего 247 931 262 348 260 513 253 337
На 1 тыс. чел. родительских поколений детей 274,3 401,4 568,3 758,7
прародителей 525,1 712,7 817,9 1 005,2
Удельный вес, % к итогу дети 15,2 19,0 23,8 27,4
родители 55,6 47,3 41,9 36,2
прародители 29,2 33,7 34,3 36,4
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0
На весь прогнозируемый период сохранится регрессивная структура населения. Удельный вес прародителей в 2025 г. в
1,3 раза превысит удельный вес детского населения. Прогнозная численность населения трудоспособного возраста показывает четкую тенденцию к сокращению данного контингента.
Мужское население к 2025 г., согласно высокому варианту прогноза, может увеличиться (по сравнению с 2005 г.) на
6 744 чел. (прирост почти в 10 раз больше, чем по среднему варианту прогноза). При этом в трудоспособном возрасте убыль составит 19 180 чел., но ее перекроет прирост в контингенте моложе трудоспособного возраста — на 11 216 чел. (в 3 раза больше, чем по низкому варианту прогноза) и в контингенте старшего возраста (60 лет и старше) — на 9 728 чел. (в 1,8 раза больше, чем по низкому варианту прогноза, и на 7,8% больше, чем по среднему варианту прогноза). Удельный вес лиц трудоспособного возраста в составе мужского населения снизится с 71,0 до 51,1%. К 2025 г. число мальчиков (в возрасте до 15 лет) превысит число пожилых мужчин на 11 696 чел.
Женское население к 2025 г., согласно высокому варианту прогноза, может потерять (по сравнению с 2005 г.) 1 338 чел. (в 12 раз меньше, чем по низкому варианту прогноза, и в 5 раз меньше, чем по среднему варианту прогноза). При этом убыль
населения в трудоспособном возрасте составит 24 901 чел., но произойдет прирост в контингенте моложе трудоспособного возраста — на 15 548 чел. (в 4,7 раза больше, чем по низкому варианту прогноза, и в
1,4 раза больше, чем по среднему варианту) и в контингенте старшего возраста (55 лет и старше) — на 9 728 чел. (на 3 013 чел. больше, чем по низкому варианту прогноза, и на 2 095 чел. больше, чем по среднему варианту).
Доля женщин трудоспособного возраста в составе женского населения снизится к концу прогнозного периода с 59,7 до 41,5%.
Таким образом, продолжение наблюдавшихся в 2000-е гг. тенденций, о чем можно судить по низкому варианту прогноза, крайне нежелательно, поскольку это может привести к весьма неблагоприятным последствиям.
Улучшение демографической ситуации — сложная задача, решению которой, тем не менее, власти должны уделять самое пристальное внимание. Население Ангарска формировалось, особенно в начальный, самый бурный период роста, за счет миграционного притока, который был порожден осмысленной пространственной стратегией советского государства, ориентированной на освоение восточных районов страны и развитие в них оборонно-промышленного потенциала.
В современной ситуации, несмотря на существующие трудности, необходимо
создавать стимулы для привлечения и закрепления в сибирских городах мигрантов соответствующего состава (по возрасту, полу, национальности, квалификации), как это осуществлялось в советский период, когда в Сибирь привлекали людей низкими налогами, высокой зарплатой, а в развитие инфраструктуры вкладывались значительные средства.
Очень сложной задачей является улучшение положения в области естественного
воспроизводства населения. Одна из наиболее значимых мер повышения уровня рождаемости — создание условий для обеспечения молодых семей доступным жильем. Большое значение имеют и такие факторы, как достойный уровень жизни (доходов) семьи, отсутствие кризисных явлений на рынке труда (сокращение персонала, рост безработицы), возможность устроить ребенка в детское дошкольное учреждение и др.
Список использованной литературы
1. Лещенко Я.А. Кризис в общественном здоровье и социально-демографическом развитии: главные проявления, причины, условия преодоления. 2-е изд., перераб. и доп. Иркутск, 2006.
2. Лещенко Я.А. Проблемы развития населения сибирского города. Иркутск, 2010.
3. Медков В.М. Демография: учеб. М., 2004.
4. Россет Э. Процесс старения населения. М., 1968.
Bibliography (transliterated)
1. Leshchenko Ya.A. Krizis v obshchestvennom zdorov'e i sotsial'no-demograficheskom razvitii: glavnye proyavleniya, prichiny, usloviya preodoleniya. 2-e izd., pererab. i dop. Irkutsk, 2006.
2. Leshchenko Ya.A. Problemy razvitiya naseleniya sibirskogo goroda. Irkutsk, 2010.
3. Medkov V.M. Demografiya: ucheb. M., 2004.
4. Rosset E. Protsess stareniya naseleniya. M., 1968.
