CC BY
75
14 (107) - 2009
Социальные проблемы
ПРОГНОЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ДО 2025 г.
С. А. СУКНЁВА, кандидат экономических наук, доцент, заведующая сектором Институт региональной экономики Севера
В 1990-х гг. в Республике Саха (Якутия) — РС (Я), как и во всех северных регионах России, отмечалось сокращение численности населения — так, за 1991—2008 гг. она уменьшилась на 17,6 % (с 1 119,0 до 951,4 тыс. чел.). Причинами снижения числа жителей стала миграционная убыль в сочетании с понижением естественного прироста. Определенное улучшение показателей воспроизводства населения отмечается в последние годы. Увеличивается естественный прирост, который практически полностью компенсирует сохраняющуюся миграционную убыль и, как результат, число жителей республики на начало 2008 г. возросло по сравнению с предыдущим годом на 1,5 %. Рост населения характерен для городской местности республики, в сельской местности продолжается сокращение населения за счет значительных внутрирегиональных миграций.
Перспективы экономического развития РС (Я) обусловлены как значительным природно-ре-сурсным потенциалом, так и реализацией на ее территории крупных инвестиционных проектов. Возникающие в связи с этим потребности экономики республики в трудовых ресурсах могут удовлетворяться как за счет внешней миграции и широкого использования вахтовых методов, особенно на этапе строительства, так и собственных трудовых ресурсов. При этом роль внешней миграции не следует переоценивать: масштабов миграции, подобных советскому периоду освоения республики, не ожидается, так как привлекательность северных территорий в значительной степени утрачена. Поэтому особенно актуальным становится использование имеющегося демографического потенциала, собственных трудовых ресурсов, их
перераспределение по территории республики. Рассмотрим перспективы изменения численности и состава населения республики как демографической основы удовлетворения возрастающих потребностей в трудовых ресурсах.
Для оценки долгосрочных демографических изменений необходимо разработать демографический прогноз, который показывает влияние рождаемости, смертности и миграции на будущую численность и состав населения по полу, возрасту и территории проживания. Наиболее точным методом оценки общей численности населения и единственно применимым для определения будущего изменения возрастной структуры является демографический прогноз состава населения.
Процесс возобновления поколений описывается дискретной моделью, которая характеризуется определенным набором переменных и системой соотношений между ними [1]. Численность населения как результат вычислений является эндогенной переменной. Гипотезы изменения рождаемости, смертности и миграции населения, заложенные в виде коэффициентов повозрастной рождаемости, дожития и структуры сальдо миграции по возрасту и полу, определяются вне модели и образуют вместе с параметром времени круг экзогенных переменных.
В используемой нами модели население каждой пятилетней половозрастной группы через пять лет перейдет в следующую группу с учетом смертности за эти пять лет, которая выражается коэффициентами дожития, полученными из таблиц смертности и сальдо миграции. Величина миграционной составляющей расчетов принимается на основе экспертных оценок специалистов, учитывающих
динамику потребности в кадрах на предприятиях и возможном их высвобождении, а также развитие миграционных процессов в регионе.
Система соотношений между переменными модели задается специальными уравнениями (1—3), по которым осуществляется расчет прогнозной численности возрастного состава мужчин и женщин, проживающих в городской и сельской местности по районам республики:
а) расчет численности половозрастных групп с учетом типа населения на начало периода t+1
аР
х+и+1 определяется исходя из их численности на начало года t, коэффициента дожития и сальдо миграции:
■С+1 = К; (1)
б) исчисление числа родившихся в году t и доживших до начала следующего года 500+ производится по формуле
£
aß
= 0,5Р0Гт;Т f;cО ОТ);
(2)
в) определение общей численности населения территории на начало года производится суммированием по городскому и сельскому населению, мужчинам и женщинам, возрастным группам:
Si+1 =
S
aß
(3)
р
где х — возраст от 0 до 70 лет и старше; a — индекс типа населения (городское, сельское); ß — индекс пола (м — мужской, ж — женский); S^ß — численность соответствующей группы на начало года t; Pxaß — коэффициент дожития по соответствующей группе населения в разрезе возраста, пола, территории; Maß — сальдо миграции по соответствующей группе населения в разрезе возраста, пола, территории в году t; у^ — доля мальчиков и девочек в общем числе новорожденных; FXt — специальный возрастной коэффициент рождаемости женщин репродуктивного возраста от 15 до 49 лет.
Основные этапы разработки демографического прогноза представлены на схеме (см. рисунок).
Первый этап — подготовка исходной информации заключается в формировании таблиц с базисными показателями
расчетов и включает в себя структуру численности населения республики и отдельных улусов по возрасту, полу, городской и сельской местности в год, являющийся базисным для расчета прогноза населения, кроме того, на этом этапе готовится информация для определения тенденций в изменении смертности, рождаемости и миграции населения [3].
На втором этапе производится построение таблиц смертности и расчет коэффициентов дожития (передвижки). Экспертным путем определяются перспективные изменения суммарных и повозрастных коэффициентов рождаемости, а также миграционного прироста. Прогнозное сальдо миграции учитывает потоки внешней и внутренней миграции по всем районам республики с распределением по их доле в общем сальдо внутрирегиональной и внешней миграции городского и сельского населения, а также возрастного и гендерного состава мигрантов. Сценарии основных прогнозных параметров предусматривают их изменения через каждые пять лет.
На заключительном, третьем, этапе выполняются вариантные расчеты перспективной численности населения половозрастных групп с применением описанного метода компонентов. Расчет выполняется с пятилетним интервалом, промежуточные годы получены интерполяцией.
Для оценки перспектив демографического развития республики нами разработан в двух вариантах прогноз изменения численности и структуры населения до 2025 г., при котором динамика будущей численности и структуры населения определяется на основе сценариев изменения ее главных компонентов — рождаемости, смертности
Схема разработки прогноза численности и структуры населения
x=15
а
X
и миграции, с учетом параметров возрастной структуры населения. Прогнозная гипотеза рождаемости задается в двух вариациях. Первый сценарий основан на сохранении сложившихся повозрастных коэффициентов рождаемости, которые несколько увеличились в последние два года (первый вариант прогноза). Суммарный коэффициент рождаемости (СКР), рассчитанный как сумма повозрастных коэффициентов рождаемости в расчете на 1 000 женщин условного поколения в репродуктивном возрасте, представлена в табл. 1.
Второй сценарий предполагает повышение интенсивностей рождений в возрастах наибольшей репродуктивной активности (20—34 года) в соответствии со сложившимся трендом с 2000 г. (табл. 2). На изменение числа рождений значимое влияние оказывает возрастная структура населения. Особого внимания заслуживает изменение доли женщин, находящихся в активном репродуктивном возрасте. В настоящее время в возрасте, наиболее благоприятном для рождения детей, находится многочисленное поколение родившихся в годы активной демографической политики 1980-х гг., поэтому структурный фактор сейчас играет свою положительную роль. В то же время необходимо отметить, что в скором времени на смену поколению восьмидесятых придет малочисленная когорта
девяностых годов, что неблагоприятно отразится на числе рождений.
Современный уровень рождаемости городского населения поддерживается за счет рождений первого и второго детей, при этом абсолютно преобладает доля рождений первых детей (по данным за 2006 г., более половины рождений городского населения республики приходится на первого ребенка). Сходная ситуация отмечается и в сельской местности республики, где также преобладающим является рождение первых детей. Следовательно, для повышения рождаемости актуальным является не просто рост числа рождений, а именно вторых и третьих детей.
Компонента смертности в прогнозных расчетах представлена через показатели коэффициентов повозрастных передвижек, рассчитанных в таблицах смертности. Результатом расчета таблиц смертности выступает показатель средней ожидаемой продолжительности жизни (ОПЖ). Первый вариант прогноза населения показывает современный уровень ОПЖ, ее расчет произведен по данным о повозрастном распределении умерших за два смежных года (2006—2007). Во втором варианте прогноза населения расчет показателей таблиц смертности произведен для случая снижения повозрастных интенсивностей смертности в молодых возрастах. Особенно заметное
Таблица 1
Прогнозные параметры по 1-му варианту прогноза
Параметры прогноза Год
2007 2010 2015 2020 2025
СКР на 1000 женщин, город 1 668 1 668 1 668 1 668 1 668
СКР на 1000 женщин, село 2 697 2 697 2 697 2 697 2 697
ОПЖ1 городских мужчин, лет 60 60 60 60 60
ОПЖ городских женщин, лет 72 72 72 72 72
ОПЖ сельских мужчин, лет 60 60 60 60 60
ОПЖ сельских женщин, лет 71 71 71 71 71
Сальдо ежегодной межрегиональной миграции, тыс. чел. -4,6 -4,6 -4,6 -4,6 -4,6
Сальдо ежегодной внутрирегиональной миграции, тыс. чел. -6,5 -6,5 -6,5 -6,5 -6,5
'ОПЖ — общая продолжительность жизни.
Таблица 2
Прогнозные параметры по 2-му варианту прогноза
Параметры прогноза Год
2007 2010 2015 2020 2025
СКР на 1000 женщин, город 1 668 1 668 1 678 1 726 1 765
СКР на 1000 женщин, село 2 697 2 697 2 770 3 021 3 236
ОПЖ городских мужчин, лет 60,4 61,6 62,5 63,4 64,4
ОПЖ городских женщин, лет 72,4 72,6 73,0 73,6 73,6
ОПЖ сельских мужчин, лет 59,6 60,1 60,9 64,1 64,1
ОПЖ сельских женщин, лет 71,0 71,5 71,8 72,5 72,5
Сальдо ежегодной межрегиональной миграции, тыс. чел. -4,6 -2,8 0,6 0,6 0,6
Сальдо ежегодной внутрирегиональной миграции, тыс. чел. -6,5 -4,7 -1,5 -1,5 -1,5
снижение по данному варианту прогнозируется для мужчин от причин смерти экзогенного характера. Таким образом, в динамике смертности населения ожидаются положительные сдвиги, в частности продолжение снижения смертности от неестественных причин в молодом трудоактивном возрасте.
Миграционная компонента прогнозных расчетов представлена повозрастным распределением сальдо миграции городского и сельского населения. В республике с начала 1990-х гг. отмечается превышение потока выбытий за пределы республики по сравнению с противоположным потоком прибывающего на ее территорию населения. Величина отрицательного сальдо миграции с начала последнего десятилетия стабилизировалась на уровне 4—5 тыс. чел. в год. Следует отметить, что в пределах республики потоки мигрантов из сельской в городскую местность значительно опережают выезд населения в противоположном направлении. Сценарий миграции по первому варианту прогноза основан на учете значительных миграционных передвижений населения из сельской местности в городские поселения республики. Прогнозная гипотеза миграции, положенная в основу расчетов по второму варианту, предполагает улучшение социально-экономической ситуации в республике, что скажется на сокращении миграционного оттока за ее пределы, а начиная с 2015 г. ожидается превышение числа прибывающих на территорию республики над выбывающими за ее пределы.
Первый вариант расчетов представляет собой экстраполяцию современных показателей на весь
прогнозный период (табл. 3). По данному сценарию прогноза, тенденция роста населения республики сохранится до 2015 г., в чем основную роль сыграет структурный фактор. После исчерпания положительного влияния возрастного состава населения на демографическую динамику ожидается сокращение населения в детском и трудоспособном возрастах. При этом произойдет постарение населения в результате увеличения абсолютного и относительного показателей возрастной группы старше трудоспособного возраста.
Второй вариант основан на учете социально-экономических изменений, которые прежде всего скажутся на миграционных перемещениях населения, сальдо миграции во внешнем для республики обмене станет положительным. Кроме того, данный вариант прогноза предполагает повышение повозрастных коэффициентов рождаемости по сложившемуся тренду с момента повышения рождаемости в 2000 г.
Возрастет интенсивность рождаемости в наиболее активных репродуктивных возрастах, обусловленная, в том числе ростом вторых и последующих рождений. Ожидается снижение показателей смертности населения, что скажется на динамике ожидаемой продолжительности жизни. Результаты прогнозных расчетов представлены в табл. 4.
Как уже было отмечено ранее, экономические перспективы республики тесно связаны с демографическим развитием, ее экономически активным населением. Сопоставление показателей планируемого прироста занятого в экономике населения в соответствии с реализацией на терри-
Таблица 3
Прогнозная численность населения Республики Саха (Якутия), тыс. чел.
Первый вариант
Возрастные группы Год
2007 2010 2015 2020 2025
Дети 224,4 220,7 224,2 225,0 211,6
Трудоспособный возраст 621,1 613,1 582,6 547,1 528,0
Старше трудоспособного возраста 104,5 120,0 148,0 172,1 181,2
Всего: 950,0 953,8 954,9 944,2 920,8
Прогнозная численность населения Республики Саха (Якутия), тыс. чел.
Второй вариант
Возрастные группы Год
2007 2010 2015 2020 2025
Дети 224,4 219,9 226,3 241,4 253,4
Трудоспособный возраст 621,1 614,6 599,2 588,4 593,6
Старше трудоспособного возраста 104,5 120,0 149,0 175,4 193,0
Всего: 950,0 954,6 974,5 1005,1 1 040,0
Таблица 4
Таблица 5
Численность занятых в экономике и населения в трудоспособном возрасте в Республике Саха (Якутия), тыс. чел. [2; 4]
Показатели 2007 г. 2020 г. Прирост (убыль), %
Численность занятых в экономике
Инерционный сценарий 469 455 -3,0
Инновационный сценарий 469 512 9,1
Планируемый прирост занятых в РС (Я) 2020/2006 16,8
Численность населения в трудоспособном возрасте
Демографический прогноз, первый вариант 621,1 547,1 -11,9
Демографический прогноз, второй вариант 621,1 588,4 -5,3
тории республики инвестиционных проектов [4] и численности населения в трудоспособном возрасте по вариантам демографического прогноза в 2020 г. свидетельствует о возникновении проблемы кадрового дефицита (табл. 5). Численность населения в трудоспособном возрасте снизится по сравнению с базисным периодом по первому варианту прогноза на 11,9 %. По второму, оптимистическому, варианту демографического прогноза при общем росте населения республики в группе трудоспособного возраста ожидается падение численности на 5,3 %. При этом занятость населения, по различным оценкам, увеличится от 9,1 до 16,8 %.
Таким образом, в долгосрочном периоде развития республики ожидаются заметные демографические изменения. Как показали прогнозные расчеты, возможности демографического роста связаны с повышением рождаемости, снижением смертности, увеличением продолжительности активной здоровой жизни и миграционным приростом населения. В ближайшие годы большое значение будет иметь благоприятная возрастная структура населения, вступление в активный трудоспособный и репродуктивный возраст многочисленного поколения, родившегося в середине 1980-х гг., что положительно скажется на повышении рождаемости и динамике естественного прироста. При этом необходимо отметить, что влияние молодой возрастной структуры населения на увеличение рождаемости является временным, и через 5—7 лет оно себя исчерпает. В динамике прогнозной численности отмечается сокращение трудоспособного населения и вследствие старения населения рост старших возрастных групп и увеличение демографической нагрузки. Учет перспектив экономического развития региона и прогнозная оценка населения свидетельствуют о том, что важным фактором формирования населения, не умаляя роли естес-
твенного прироста, остается внешняя миграция населения.
Выявленный кадровый дефицит может стать ограничителем социально-экономического развития республики, и в решении этой проблемы наряду с повышением производительности труда и вовлечением безработных значимая роль должна отводиться демографическим вопросам. Демографическое развитие как результат поведения населения остается непременным условием формирования производительных сил любого региона и, в силу этой причины, требующим всесторонней оценки сложившейся ситуации и принятия мер по ее улучшению. Необходимо не только сохранить наметившуюся положительную динамику демографических процессов, но и принять действенные меры, направленные, прежде всего, на снижение смертности, особенно в активном трудоспособном возрасте, от внешних причин. Этих мер все еще недостаточно для радикального улучшения демографической ситуации, увеличения численности населения в трудоспособном возрасте и трудовых ресурсов в республике.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Андреев Е. М. Модели демографической динамики. / Народонаселение. Энциклопедический словарь. - М. 1994. С. 352-354.
2. Колесникова О. СоколоваЕ. Есть ли в России кадры для инвестиционного роста? URL: http: // demoscope.ru/weekly/2008/0349/tema04.php.
3. Сукнёва С. А, Мостахова Т. С. Демографическое развитие региона: оценка, прогноз, политика. — Новосибирск: Наука. 2002. С. 114.
4. Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г. Сводный том. Утверждена Постановлением Правительства РС (Я) от 6.09.2006 № 411.
