CC BY
74
УГОЛОВНОЕ ПРАВО, КРИМИНОЛОГИЯ
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2020. Т. 17, № 3. С. 83-92. УДК 343
DOI 10.24147/1990-5173.2020.17(3).83-92
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СПОРТ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ РИСКИ
И. М. Клейменов
Северо-Западный филиал Российского государственного университета правосудия,
г. Санкт-Петербург, Россия
Введение. В статье освещается проблема криминологических рисков в профессиональном спорте, который по своей природе характеризуется существенным криминогенным потенциалом. Цель. Цель исследования - показать криминогенность профессионального спорта и целесообразность применения риск-ориентированного подхода к его анализу. Методология. Методология исследования основана на выявлении криминологических рисков по отношению к профессиональному спорту и его субъектов в плане обеспечения их безопасности. Результаты. Профессиональный спорт имеет ярко выраженное криминологическое содержание вследствие ряда обстоятельств: а) это деятельность с целью получения прибыли; б) проводятся нелегальные состязания; в) существует преступность среди спортсменов; г) эта сфера является притягательной для коррупции, отмывания денег и в целом для организованной преступности; д) в этой сфере часто наблюдаются массовые девиации со стороны болельщиков; е) это сфера международной политики, и здесь проявляются элементы гибридной войны, мишенью которой определена Россия, а жертвами выступают профессиональные спортсмены высокого уровня. Криминологические риски в сфере профессионального спорта дифференцируются на три группы: криминальные, криминогенные и виктимоло-гические. Криминальные риски имеют отношение к совершению преступлений в данной сфере. Криминогенные риски связаны с криминализацией профессионального спорта. Виктимологические риски в настоящее время сосредоточены в сфере международного профессионального спорта и наиболее ярко выражены в допинговых скандалах, главной жертвой которых была назначена Россия. Заключение. Общественные отношения в сфере профессионального спорта требуют анализа с позиций риск-ориентированного подхода, который должен быть дополнен оценкой криминологических рисков: криминальных, криминогенных и виктимологических. При этом важно учитывать политическое измерение таких рисков как в области внутренней, так и международной политики.
Ключевые слова: профессиональный спорт; риск-ориентированный подход; криминологические риски; криминальные риски; криминогенные риски; виктимологические риски.
Финансирование. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-011-00414 А «Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия преступности в сфере спорта».
1. Введение
Криминализация общественных отношений в сфере спорта закономерно поставила проблему спортивной криминологии, которую М. П. Клейменов определил как специальную криминологическую теорию, исследующую криминологические аспекты спорта, возникновение и развитие преступности в сфере спортивной деятельности, процессы криминализации общественных
отношений в сфере спорта, их причины и условия, личность преступника-спортсмена, особенности виктимизации и виктимности при осуществлении спортивных мероприятий, криминологическую политику в сфере спорта [1, ^ 22]. Монографию по спортивной криминологии подготовила А. П. Алексеева [2]. За рубежом исследования по данной проблематике проводились ещё в прошлом веке, хотя специальные монографии опубликованы
сравнительно недавно [3; 4; 5]. В настоящей статье затронут отдельный аспект спортивной криминологии - профессиональный спорт с позиций риск-ориентированного подхода. Данный аспект ранее никем не рассматривался.
2. Методология
Методология риск-ориентированного подхода основана на выявлении рисков по отношению к определённому виду деятельности и её субъектов в плане обеспечения их безопасности. В данном случае предметом исследования является анализ криминологических рисков в сфере профессионального спорта, который сам по себе характеризуется существенным криминогенным потенциалом.
3. Понятие профессионального спорта
В соответствии со ст. 2 Федерального
закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» профессиональный спорт - часть спорта, направленная на организацию и проведение профессиональных спортивных соревнований в командных видах спорта, участие в которых направлено на получение дохода и одним из условий допуска спортсмена к которым является наличие у него трудовых отношений с соответствующим профессиональным спортивным клубом, если иное не установлено организатором таких соревнований для отдельных категорий их участников. В иных видах спорта профессиональными спортивными соревнованиями являются спортивные соревнования, участие в которых направлено на получение дохода и которые определены в качестве таковых их организаторами в соответствии с положениями (регламентами) спортивных соревнований . Это легальное определение, которое требует уточнений.
Во-первых, следует учесть, что профессиональный спорт - это организация состязаний и участие в них с целью получения прибыли - это самостоятельный сегмент капиталистических общественных отношений. Цель получения прибыли всегда кримино-генна - это закон, который сформулировал ещё в XIX в. видный деятель британского профсоюзного движения Т. Даннинг в словах, обычно приписываемых К. Марксу: «Капитал боится отсутствия прибыли или слишком маленькой прибыли, как природа боится
пустоты. Но раз имеется в наличии достаточная прибыль, капитал становится смелым. Обеспечьте 10 %, и капитал согласен на всякое применение, при 20 % он становится оживлённым, при 50 % положительно готов сломать себе голову, при 100 % он попирает все человеческие законы, при 300 % нет такого преступления, на которое он не рискнул бы, хотя бы под страхом виселицы. Если шум и брань приносят прибыль, капитал станет способствовать тому и другому» [6, с. 35-36]. Следовательно, профессиональный спорт следует рассматривать через призму криминализации общественных отношений.
Во-вторых, профессиональный спорт бывает не только легальным, но и нелегальным, причём этот нелегальный его сектор может быть не только незаконным (не урегулированным нормами законодательства), но и криминальным (например, бои без правил с летальным исходом или состязания, связанные с жестоким обращением с животными). Нелегальный профессиональный спорт в целом и его отдельный сегмент - криминальный спорт - требуют самостоятельного изучения.
В-третьих, профессиональные спортсмены составляют отдельную социальную страту с характеристиками, которые при определённых условиях обладают высоким криминогенным потенциалом. Личности профессиональных спортсменов в настоящее время обладают большой притягательной силой (не случайно их образы активно эксплуатируют в рекламной деятельности), поэтому совершённые ими преступления имеют большой общественный резонанс. Таким образом, профессиональный спорт включает в себя самостоятельный феномен - «преступность среди спортсменов».
В-четвёртых, в сфере спорта совершается множество коррупционных и иных преступлений, к которым причастны владельцы профессиональных спортивных клубов, спортивные менеджеры, тренеры, арбитры, обслуживающий персонал, болельщики. Всё это образует такое явление, как «преступность в сфере профессионального спорта».
В-пятых, профессиональный спорт - это индустрия, в которой во всём мире заняты десятки миллионов человек2. В России в перечень видов экономической деятельности
включена деятельность по содействию и подготовке спортивных мероприятий - деятельность самостоятельных спортсменов и атлетов, судей, хронометражистов; инструкторов, преподавателей, тренеров, спортивных школ и школ спортивных игр; деятельность конюшен скаковых и беговых лошадей, псарен и т. д.3 Профессиональный спорт охватывает систему общественных отношений: спортивных, спортивно-трудовых, экономических, предпринимательских, налоговых, финансовых, договорных, административных [7, с. 2428]. При этом для этой индустрии могут быть установлены налоговые льготы, а в условиях глобализации спортивная индустрия легко преодолевает национальные границы, и данные обстоятельства являются привлекательным для организованной преступности.
В-шестых, профессиональный спорт является объектом интереса и даже поклонения со стороны широких масс населения и поэтому выступает элементом внутренней политики. Криминологический аспект здесь проявляется довольно отчётливо - в виде индивидуальных и массовых девиаций со стороны болельщиков. Понятно, что детерминанты таких девиаций требует анализа и контроля, как и общественно опасное поведение спортивных фанатов.
В-седьмых, профессиональный спорт (прежде всего спорт высоких достижений) -это сфера международной политики, и здесь проявляются элементы гибридной войны, мишенью которой определена Россия, а жертвами выступают профессиональные спортсмены высокого уровня.
Следовательно, в профессиональном спорте чётко выделяются две стороны - экономическая (рыночная) и политическая. Они различаются по целям: в первом случае - это получение прибыли, во втором - решение политических задач, в частности укрепление международного престижа страны. В каждой из этих сторон присутствует криминологическое содержание.
4. Риск-ориентированный подход
Криминологическое содержание профессионального спорта указывает на целесообразность и необходимость применения риск-ориентированного подхода при его анализе.
В соответствии со ст. 8.1. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ риск-
ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определённой категории риска либо определённому классу (категории) опасности . Такой подход в принципе транслируется по отношению к субъектам предпринимательской деятельности, которые участвуют в организации или осуществлении различного рода мероприятий в сфере профессионального спорта, но не только. В поле контроля должны попадать и государственные органы, которые занимаются проблемами профессионального спорта. Думается, что и спортсмены определённой категории (достигшие показателей высокого мастерства) также не могут быть оставлены без соответствующего внимания.
Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определённой категории риска определены Правительством Российской Федерации и имеют отношение к ситуациям: а) нарушения трудового законодательства; б) пожарной безопасности и в) монопольной деятельности. Первые две ситуации актуальны для применения установленных критериев и в отношении организаций, управляющих профессиональным спортом. Однако в соответствующих документах сфера профессионального спорта не обозначена, за исключением объектов, предназначенных для временного пребывания более 5 000 человек одновременно5. Кроме того, в указанных критериях специально не выделены и не обозначены криминологические риски.
5. Криминологические риски
Криминологические риски дифференцируются на три группы: криминальные, криминогоенные и виктимологические.
Криминальные риски имеют отношение к совершению преступлений в сфере профес-
сионального спорта. Действующее уголовное законодательство предусматривает уголовную ответственность за деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ): ст. 184 «Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса», ст. 230.1 «Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещённых для использования в спорте», ст. 230.2 «Использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещённых для использования в спорте».
Преступление, предусмотренное ст. 184 УК РФ, коррупционное, оно может совершаться как общим (ч. 1, 2 и 5), так и специальным субъектом (ч. 3, 4 и 5), причём в качестве последнего фигурируют спортсмены. Статья 184 УК РФ противоречива по содержанию, поскольку объединяет разные по своей экономической природе деяния. Первые из них - зрелищные коммерческие конкурсы -полностью рыночные, и по отношению к их организаторам, участникам, иным лицам абсурдно и смешно выдвигать этические требования, да ещё под страхом уголовного наказания. Для коммерции главное - получение прибыли, к тому же спонсор конкурсов имеет решающее слово, что называется, по определению. Непонимание и игнорирование этого факта выдаёт некомпетентность законодателя, который, казалось бы, твёрдо стоит на защите интересов рыночной экономики. Иное дело - официальные спортивные состояния, которые только частично включены в рыночные отношения, поскольку их главная характеристика - победа в честной спортивной борьбе. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в ст. 3 обязывает спортсменов соблюдать этические нормы в области спорта и не принимать участие в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путём заключения пари на официальные спортивные соревнования по виду или видам спорта, по которым они участвуют в соответствующих официальных спортивных соревнованиях. В преамбуле к Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями6, участником которой с 2014 г. является Российская Федерация7,
указывается, что спорт, основанный на принципах честного и равного соревнования, непредсказуем по своей природе и требует убедительно и эффективно противодействовать практике и поведению, противоречащим этическим нормам.
В Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями сформулированы понятия, которые указывают на криминальные риски в сфере спорта:
• «манипулирование спортивными соревнованиями» - преднамеренные договорённости, действие или бездействие, направленные на изменение ненадлежащим образом результата или хода спортивного соревнования для полного или частичного устранения присущей указанному спортивному соревнованию непредсказуемости в целях обеспечения неправомерного преимущества для себя или других лиц;
• «незаконные ставки на спортивные соревнования» - любая деятельность по размещению ставок на спортивные соревнования, вид или оператор которой не разрешён в пределах юрисдикции, под которой находится потребитель;
• «подозрительные ставки на спортивные соревнования» - любая деятельность по размещению ставок на спортивные соревнования, которая на основании достоверных и согласующихся между собой фактов представляется связанной с манипулированием спортивными соревнованиями, на которые размещены эти ставки.
Как видим, высокими криминальными рисками характеризуется сфера азартных игр (букмекерства). Уголовная ответственность при этом наступает в порядке ст. 172.2 УК РФ в случаях организации и (или) проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Ин-
тернет, или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приёма интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.
Букмекерская деятельность и организация тотализаторов тесно связана с мошенничеством, а также с отмыванием средств, полученных преступным путём [8; 9].
Что касается использования субстанций и (или) методов, запрещённых для использования в спорте, то эти преступления совершаются, казалось бы, в благородных целях -получить высокий спортивный результат, что значит обеспечить карьеру - спортсмену, престиж - тренеру, а спорту - международный авторитет. Однако выясняется, что такое благородство криминально и в конечном итоге теряют все: спортсмен, его тренеры и наставники и страна в целом.
Криминогенные риски связаны с криминализацией общественных отношений в сфере профессионального спорта. Криминализацию общественных отношений (криминологическую криминализацию) следует отличать от уголовно-правовой криминализации - процесса выявления общественно опасных форм поведения, признания допустимости, возможности и целесообразности уголовно-правовой борьбы с ними и фиксации их в законе в качестве преступных и уголовно наказуемых [10]. В самом общем виде криминологическая криминализация означает процесс проникновения преступности в ткань общественных отношений. В Основных положениях государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации говорится о криминализации как о явлении, которое выражается в сращивании части чиновников государственных органов с организованной преступностью; возможности доступа криминальных структур к управлению определённой частью производства и их инфильтрации в различные властные структуры; расширении деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспорт-
8
но-импортных операций и торговли . С научной точки зрения криминологическая крими-
нализация представляет собой социально регрессивный эволюционный процесс, управляемый структурами организованной преступности, реализуемый противоправными средствами, создающий множество глобальных угроз и угроз национальной безопасности, нацеленный на получение сверхприбыли [11, с. 207].
По оценкам Интерпола, особенно заметно влияние организованной преступности на такие виды профессионального спорт, как футбол, теннис, велогонки, крикет. Наиболее распространёнными преступлениями являются организация договорных состязаний путём подкупа менеджеров, судей, тренеров и игроков, манипулирование ставками и иные виды мошенничества в игорном спортивном бизнесе, производство, хранение, транспортировка и сбыт допинговых субстанций9.
Российская организованная преступность осуществляет получение сверхприбыли по различным направлениям, связанным с профессиональным спортом:
1. Строительство спортивных сооружений. Яркой иллюстрацией этого является строительство 12 стадионов к Чемпионату мира по футболу - 2018. На их возведение потратили 248 млрд рублей. При этом затраты во всех случаях превысили первоначальную сметную стоимость, а содержание 10 из них будет убыточным10. Иными словами, задача заключалась не в том, чтобы создать спортивную инфраструктуру, обеспечив оптимизацию условий для тренировочного процесса и проведения соревнований международного уровня и - попутно - повышение качества жизни для населения городов, где строились спортивные объекты. Задача состояла в том, чтобы «освоить» выделенные средства, притом совершенно не заботясь о качестве строительства. На стадионе в Волгограде успели провести только четыре матча, прежде чем он был выведен из строя обильными дождями; ливни размыли набережную, которая вела к стадиону в Нижнем Новгороде. По всей видимости, строительные организации, получившие выгодные подряды в этих городах, не подозревали, что там возможно выпадение осадков11. Совершенно абсурдна ситуация со строительством стадиона на 45 тыс. зрителей в Саранске -городе с населением в 348 тыс. человек. Для
всех экспертов, которые анализировали ситуацию со строительством сооружений к Чемпионату мира по футболу - 2018, очевидна коррупционная составляющая: распределение средств на подготовку чемпионата изначально проходило непрозрачно. Средства были переданы конкретным крупным генподрядчикам, вхожим на высшие этажи власти. В дальнейшем перераспределение средств через субподрядчиков также проходило непрозрачно. То есть изначально оценку, сколько необходимо потратить, проводили те же самые лица, которые и выполняли эти подряды. Это хорошо объясняет огромную сумму затраченных средств12.
2. Криминализация финансовых отношений в профессиональном спорте связана прежде всего с получением налоговых и таможенных льгот.
В России в настоящее время множество спортивных фондов различного уровня - федерального, регионального, муниципального (например, Фонд «Спорт», Фонд «Спорт -детям», Фонд поддержки спортивных инициатив, Военно-спортивный фонд, Фонд «Спорт для жизни», Фонд Бучина, Фонд Елены Исимбаевой, Фонд Антона Шипулина, Фонд Николая Валуева и др.). Как правило, в попечительские советы этих фондов входят солидные бизнесмены. С криминологической точки зрения спортивные фонды характеризует общая деталь: их деятельность совершенно непрозрачна для общественности, о чём свидетельствует анализ информации, представленной на соответствующих сайтах. Что же касается данных официального ауди -та, то сведения о них практически не публикуются.
3. Криминализация договорных отношений выражается в баснословных гонорарах некоторых спортсменов и тренеров, тем более что в некоторых сферах спорта они результатами далеко не блещут. Не случайно депутат Государственной Думы, бывший член исполкома Российского футбольного союза предложил уменьшить многомиллионные контракты футболистам на 30-50 %, а деньги направить на поддержку отечественного здравоохранения13. В ответ главный тренер футбольного клуба «Локомотив» Ю. Семин заявил, что игроки его клуба отказываются идти на понижение окладов, не-
смотря на приостановку чемпионата из-за пандемии коронавируса и предложил снизить зарплату депутатам14.
4. Криминализация административных разрешительных отношений усматривается в сфере игорного бизнеса, когда карточные игры признаются спортом (спортивный бридж), а также в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью букмекерских контор и тотализаторов, легализации интерактивных ставок [9].
Виктимологические риски в настоящее время сосредоточены в сфере международного профессионального спорта и наиболее ярко выражены в допинговых скандалах, главной жертвой которых была назначена Россия. «На зимних Олимпийских играх в Ванкувере, - пишет Ричард Паунд, - сборная России выступила не очень хорошо. Теперь мы знаем, как Россия добилась своего кардинального улучшения: организовав и применив систематическую государственную программу допинга. В течение времени, прошедшего между Ванкувером и Сочи, российские чиновники скрывали положительные пробы, фальсифицировали лабораторные записи анализа проб, избегали внеконкурсных тестов, хранили чистую мочу для замены образцов, предоставленных на конкурсе, и подделывали контейнеры для образцов. Мы знаем, как россияне отреагировали на доказательства их неправомерных действий, собранные Всемирным антидопинговым агентством (ВАДА) и опубликованные в докладе Макла-рена (2016). Российские власти настойчиво отрицают какие-либо правонарушения, особенно в отношении государственных субъектов. Они заклеймили осведомителей как предателей и преступников. Они обжаловали практически все решения, подтверждающие факт употребления допинга. Они отказали кому-либо в доступе к лабораторным данным и материалам под различными предлогами, несмотря на несколько обещаний предоставить такой доступ» [12, с. 4].
Как видим, тон статьи обвинительный, как и позиция международных спортивных организаций по отношению к спорту высоких достижений в России. Политический контекст такого отношения более чем очевиден. В этой связи вызывает удивление безоговорочное признание вины российских спор-
тивных организаций в широком применении субстанций, запрещённых для использования в спорте в публикациях отечественных авторов [14-23]. По существу, это признание поражения в гибридной войне, которая ведётся против Российской Федерации.
Занятие такой пораженческой позиции характерно и для чиновников от российского спорта, что, в частности, очевидно из заявления олимпийской чемпионки по толканию ядра И. Коржаненко, от которой Международный олимпийский комитет потребовал вернуть золотую медаль: «Наши спортсмены брошены и никому не нужны. Когда они попадают в такую ситуацию, как я, - а это бывает с периодичностью раз в полгода, - их тут же сдают, оставляя один на один со своей бедой... у нас и многие чиновники знают, что такое профессиональный спорт только по теории и методикам. Если бы они столько лет вкалывали, понимали, какой это адский труд и через что спортсмены проходят, может, и дела как-то иначе решались?»
Правильно отмечает бывший руководитель антидопинговой инспекции Олимпийского комитета России: «Нужно увеличить представительство наших людей в ВАДА и других международных организациях. По большому счёту борьба с допингом состоит на 50 % из шоу-составляющей. Это в каком-то смысле шоу-бизнес. К примеру, количество допинговых скандалов с американскими спортсменами намного превышает количество аналогичных скандалов с нашими спортсменами. И тем не менее Америка считается всепланетным лидером по борьбе с допин-гом»16. Это объясняется тем, что администрация (не только спортивная) США занимает активную наступательную позицию, защищая свои национальные интересы, а не превращает профессиональный спорт в дежурного «мальчика для битья».
6. Заключение
Общественные отношения в сфере профессионального спорта требуют анализа с позиций риск-ориентированного подхода, который должен быть дополнен оценкой криминологических рисков: криминальных, криминогенных и виктимологических. При этом важно учитывать политическое измерение таких рисков как в области внутренней, так и международной политики.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 О физической культуре и спорте в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ (ред. от 2 августа 2019 г.). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2 Шевченко О. А. Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути её реализации в России : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2014. - С. 5.
3 Перечень видов экономической деятельности [Электронный ресурс]. - URL: http//gsk.ru (дата обращения: 20.05.2020).
4 г\
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) // Российская газета. - 2008. - 30 дек. ; 2020. - 3 апр.
5 Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права : Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 875 (ред. от 27 декабря 2019 г.) // Российская газета. - 2012. - 7 сент. ; 2019. -31 дек. ; О федеральном государственном пожарном надзоре (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре») : Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 (ред. от 9 октября 2019 г.) // Российская бизнес-газета. - 2012. - 24 апр.
6 Конвенция Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7 О подписании Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями : Распоряжение Президента РФ от 18 сентября 2014 г. № 302-рп // СЗ РФ. - 2014. -№ 38. - Ст. 5061.
8 О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях) : Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 // СЗ РФ. - 1996. - № 18. - Ст. 2117.
9 Integrity in Sport [Electronic resourse]. - URL: http://www.interpol.int>Crime-areas/Crimes-in-sport (accessed 20 May 2020).
10 Бюджеты стадионов. Сколько Россия отдала за арены ЧМ-18? [Электронный ресурс]. - URL: http://www.soccer.ru> blogs/record/1046708 (дата обращения: 20.05.2020).
11 Стадион уходит в реку [Электронный ресурс]. - URL: http://www.kommersant.ru>doc/ 3689664 (дата обращения: 20.05.2020).
12 ЧМ-2016 - куда ушли рекордные 880 миллиардов? [Электронный ресурс]. - URL: http:// www.pasmi.ru (дата обращения: 20.05.2020).
13 Депутат Лебедев предложил пожертвовать на борьбу с вирусом зарплаты футболистов [Электронный ресурс]. - URL: http://www. newsru.com (дата обращения: 20.05.2020).
14 Тренер Юрий Семин предложил вместо футболистов снизить зарплату депутатам [Электронный ресурс]. - URL: http://www.newsland.com (дата обращения: 20.05.2020).
15 Степанцова И. Ордер на медаль // Московский комсомолец. - 2005. - 3 марта.
16 Допинг и российские спортсмены (российские спортсмены, специалисты и руководители российских и зарубежных спортивных организаций о проблеме применения допинга (по материалам российских СМИ) // Спорт: экономика, право, управление. - 2006. - № 3.
ЛИТЕРАТУРА
1. Клейменов М. П. Спортивная криминология // Уголовно-правовые аспекты борьбы с преступностью в сфере спорта : материалы всерос. науч.-практ. конф. (18 марта 2011 г.). - Омск : Ом. акад. МВД РФ,
2011. - С. 21-27.
2. Алексеева А. П. Спортивная криминология. - М. : Норма-М, 2017. - 325 с.
3. Lizotte A. J., Bordua D. J. Firearms Ownership for Sport and Protection: Two Divergent Models // American Sociological Revie. - 1980. - Vol. 45, no. 2. - P. 229-244.
4. Cantelon H., Hollands R. Sport and Working-Class Cultures. - Toronto : Garamond Press, 1988. - 106 p.
5. Groombridge N. Sports criminology: A critical criminology of sport and games. - Bristol : Bristol University Press, 2016. - 204 p.
6. Dunning T.J. Trade's Unions and Strikes: Their Philosophy and Intention. - London : Published by the author, and Sold by M. Harley, 1860. - 52 p.
7. Понкин И. В., Понкина А. И. К вопросу о содержании понятия «профессиональный спорт» // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. - № 9. - С. 24-28.
8. Овчинникова Н. А. Правовая регламентация организации и проведения азартных игр через букмекерские конторы и тотализаторы в сфере профессионального спорта // Спорт: экономика, право, управление. - 2011. - № 3. - С. 19-21.
9. Пешин Н. Л., Песков А. Н. Спорт и азартные игры (о некоторых проблемах государственного и правового регулирования) // Спорт: экономика, право, управление. - 2015. - № 4. - С. 25-30.
10. Прозументов Л. М. Криминализация и декриминализация деяний. - Томск : Изд-во Том. нац. ун-та,
2012. - 142 с.
11. Клейменов И. М. Криминализация общественных отношений // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2013. - № 3 (36). - С. 200-208.
12. Pound R. W. The Russian Doping Scandal: Some Reflections on Responsibility in Sport Governance // Journal of Olympic Studies. - 2020. - Vol. 1, № 1. - P. 3-21.
13. БайменоваА. С. Допинг-скандал в России // Инновационная наука. - 2016. - № 5. - С. 19-22.
14. Ищенко С. А. Проблемы административно-правового противодействия применению допинга в спорте: современное состояние и перспективы // Административное право и процесс. - 2018. - № 2. - С. 14-18.
15. Чеботарев А. В. Юридическая ответственность за нарушение антидопинговых правил в России: проблемы и перспективы // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2019. - № 3. - С. 76-97.
16. Амиров И. М. Антидопинговый правопорядок в России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2016. - № 3. - С. 175-178.
17. Жеребченко А. В., Милин А. Е., Бадалова П. И. Допинг как предмет преступлений против здоровья населения и общественной нравственности // Вестник экономической безопасности. - 2018. - № 2. -С. 111-114.
18. Кошаева Т. О., Ямашева Е. В. К вопросу об установлении уголовной ответственности за нарушения законодательства о допинге // Журнал российского права. - 2017. - № 6. - С. 97-104.
19. Иванова Т. Н., Басова М. Е. Актуальные проблемы антидопингового законодательства в Российской Федерации // Право и экономика. - 2016. - № 9. - С. 33-39.
20. Федоров А. В. Уголовная ответственность за склонение к использованию допинга // Российский следователь. - 2017. - № 11. - С. 38-43.
21. Федоров А.В. Уголовная ответственность за использование в отношении спортсмена допинга // Российский следователь. - 2017. - № 12. - С. 34-39.
22. Дегтярев М. В. Анализ судебной практики по делам об употреблении допинга в спорте // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - № 10. - С. 93-101.
23. Крылова Е. С. Вопросы разграничения уголовной и административной ответственности за нарушение антидопинговых правил // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2019. - № 1. -С. 38-42.
Информация об авторе
Клейменов Иван Михайлович - доктор юридических наук, советник управления конституционных основ уголовной юстиции секретариата Конституционного Суда Российской Федерации, профессор кафедры уголовного права
Северо-Западный филиал Российского государственного университета правосудия
Адрес для корреспонденции: 197374, Россия, Санкт-Петербург, ул. Савушкина, 77А, к. 61 E-mail: piligrim111@mail.ru SPIN-код: 9166-9294, Author ID: 343510
Информация о статье
Дата поступления - 29 июня 2020 г. Дата принятия в печать - 20 августа 2020 г.
Для цитирования
Клейменов И. М. Профессиональный спорт и криминологические риски // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2020. Т. 17, № 3. С. 83-92. й01: 10.24147/1990-5173.2020. 17(3).83-92.
PROFESSIONAL SPORTS AND CRIMINOLOGICAL RISKS
I.M. Kleymenov
North-Western branch "Russian State University of Justice", St. Petersburg, Russia
Introduction. The article highlights the problem of criminological risks in professional sports, which by its nature is characterized by significant criminogenic potential. Purpose. The purpose of the study is to show the criminogenicity of professional sports and the appropriateness of applying a risk-based approach to its analysis. Methodology. The research methodology is based on identifying criminological risks in relation to professional sport and its subjects in terms of ensuring their safety. Results. Professional sport has a pronounced criminological content due to the fact that it: a) activity with the goal of making a profit; b) illegal competitions are held; c) there is crime among athletes; d) this area is attractive for corruption, money laundering and, in general, for organized crime; e) in this area, mass deviations from fans are often observed; f) this is the sphere of international politics and here there are elements of a hybrid war, the target of which is Russia, and the high-level professional athletes are the victims. Criminological risks in the field of professional sports are differentiated into three groups: criminal, criminogenic and victimological. Criminal risks are related to the commission of crimes in this area. Criminogenic risks are associated with the criminalization of professional sports. Victimological risks are currently concentrated in the field of international professional sports and are most pronounced in doping scandals, the main victim of which was designated Russia. Conclusion. Public relations in the field of professional sports require analysis from the perspective of a risk-based approach, which should be supplemented by an assessment of criminological risks: criminal, criminogenic and victimological. It is important to take into account the political dimension of such risks - both in the field of domestic and international politics.
Keywords: professional sports; risk-based approach; criminological risks; criminal risks; criminogenic risks; victimological risks.
Acknowledgments. The research was carried out with the financial support of the RFBR in the framework of scientific project No. 20-011-00414 A "Criminal law and criminological problems of countering crime in the field of sports".
REFERENCES
1. Kleymenov M.P. Sports criminology, in: Criminal law aspects of the fight against crime in the field of sports, materials of the All-Russian scientific and practical conference (18 March 2011). Omsk, Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation Publ., 2011, pp. 21-27. (In Russ.).
2. Alekseeva A.P. Sports criminology. Moscow, Norma-M Publ., 2017. 325 p. (In Russ.).
3. Lizotte Alan J. and. Bordua David J. Firearms Ownership for Sport and Protection: Two Divergent Models. American Sociological Revie, 1980, vol. 45, no. 2, pp. 229-244.
4. Cantelon Hart and Hollands Robert. Sport and Working-Class Cultures. Toronto, Gar-amond Press, 1988. 106 p.
5. Groombridge Nic. Sports criminology: A critical criminology of sport and games. Bristol University Press, 2016. 204 p.
6. Dunning Thomas Joseph. Trade's Unions and Strikes: Their Philosophy andIntenction. London, Published by the author, and Sold by M. Harley, 1860. 52 p.
7. Ponkin I.V., Ponkina A.I. On the content of the concept of "professional sport". Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika = Laws of Russia: experience, analysis, practice, 2014, no. 9, pp. 24-28. (In Russ.).
8. Ovchinnikova N.A. Legal regulation of the organization and conduct of gambling through bookmakers and sweepstakes in the field of professional sports. Sport: ekonomika, pravo, upravlenie = Sports: Economics, Law, Management, 2011, no. 3, pp. 19-21. (In Russ.).
9. Peshin N.L., Peskov A.N. Sport and gambling (on some problems of state and legal regulation). Sport: ekonomika, pravo, upravlenie = Sport: Economics, Law, Management, 2015, no. 4, pp. 25-30. (In Russ.).
10. Prozumetov L.M. Criminalization and decriminalization of acts. Tomsk, Publishing House of Tomsk National University, 2012. 142 p. (In Russ.).
11. Kleymenov I.M. Criminalization of public relations. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya "Pravo" = Herald of Omsk University. Series "Law", 2013, no. 3 (36), pp. 200-208. (In Russ.).
12. Pound Richard W. The Russian Doping Scandal: Some Reflections on Responsibility in Sport Governance. Journal of Olympic Studies, 2020, vol. 1, no. 1, pp. 3-21.
13. Baymenova A.S. Doping scandal in Russia. Innovatsionnaya nauka = Innovation science, 2016, no. 5, pp. 19-22. (In Russ.).
14. Ishenko S.A. Problems of administrative and legal opposition to the use of doping in sport: current status and prospects. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative law and process, 2018, no. 2, pp. 14-18. (In Russ.).
15. Chebotarev A.V. Legal responsibility for anti-doping rule violation in Russia: problems and prospects.
Pravo. Zhurnal Vysshei shkoly ekonomiki = Law. Journal of the Higher School of Economics, 2019, no. 3, pp. 76-97. (In Russ.).
16. Amirov I.M. Anti-doping rule of law in Russia. Vestnik Krasnodarskogo universiteta MVD Rossii = Bulletin of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2016, no. 3, pp. 175-178. (In Russ.).
17. Zherebchenko A.V., Milin A.E., Badalova P.I. Doping as a subject of crimes against public health and public morality. Vestnik ekonomicheskoi bezopasnosti = Bulletin of Economic Security, 2018, no. 2, pp. 111-114. (In Russ.).
18. Koshayeva T.O., Yamasheva E.V. On the issue of establishing criminal liability for violations of the legislation on doping. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, 2017, no. 6, pp. 97-104. (In Russ.).
19. Ivanova T.N., Basova M.E. Actual problems of anti-doping legislation in the Russian Federation. Pravo i ekonomika = Law and Economics, 2016, no. 9, pp. 33-39. (In Russ.).
20. Fedorov A.V. Criminal liability for inducing the use of doping. Rossiiskii sledovatel' = Russian investigator, 2017, no. 11, pp. 38-43. (In Russ.).
21. Fedorov A.V. Criminal liability for use in relation to the sport-change of doping. Rossiiskii sledovatel' = Russian investigator, 2017, no. 12, pp. 34-39. (In Russ.).
22. Degtyarev M.V. Analysis of judicial practice in cases of doping in sport. Aktual'nye problemy rossiiskogo prava = Actual problems of Russian law, 2019, no. 10, pp. 93-101. (In Russ.).
23. Krylova E.S. Issues of differentiation of criminal and administrative liability for violation of anti-doping rules. Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii = Bulletin of the Kazan Legal Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2019, no. 1, pp. 38-42. (In Russ.).
About the author
Kleymenov Ivan - Ph.D. (Advanced Doctorate) in Law, Advisor, the Constitutional Foundations Department of the Criminal Justice, the Constitutional Court of the Russian Federation; Professor at the Department of Criminal Law
North-Western branch of Russian State University of Justice
Postal address: building 61, 77A, Savushkina ul., St. Petersburg, 197374, Russia E-mail: piligrim111@mail.ru SPIN-KO,q: 9166-9294, Author ID: 343510
Article info
Received - June 29, 2020 Accepted - August 20, 2020
For citation
Kleymenov I.M. Professional Sports and Criminological Risks. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya "Pravo" = Herald of Omsk University. Series "Law", 2020, vol. 17, no. 3, pp. 83-92. DOI: 10.24147/1990-5173.2020. 17(3).83-92. (In Russ.).
