CC BY
3
УДК [342. 828 (477)]
Олена Ковальчук
Навчально-науковий 1нститут права та психологи Нацюнального ушверситету "Львiвська полггехшка"
кандидат юридичних наук, Заслужений юрист Украши, доцент, кафедри конституцiйного та мiжнародного права
kolenaukr@gmail. com
ПРОЕКТ ВИБОРЧОГО КОДЕКСУ УКРА1НИ: НЕДОЛ1КИ ТА ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ
© Ковальчук О., 2018
Розкрито основн положення проекту Виборчого кодексу УкраТни прийнятого в першому читаннi Верховною Радою УкраТни 7 листопада 2017 року. Звернено увагу на позитивнi положення проекту та виявлено низку недолив. Запропоновано можливi шляхи його вдосконалення, зокрема, спростити структуру кодексу, форму викладу окремих норм, вдосконалити визначення вщповщних термiв у проектi та дати Тх визначення на початку кодексу та шше.
Ключовi слова: виборець; вибори; виборчий процес; засади виборчого процесу; виборча комюя; голосування; право обирати; право бути обраним.
Елена Ковальчук
ПРОЕКТ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО КОДЕКСА УКРАИНЫ: НЕДОСТАТКИ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
В статье раскрыты основные положения проекта Избирательного кодекса Украины принятого в первом чтении Верховной радой Украины 7 ноября 2017 года. Обращено внимание на положительных положениях проекта и выявлено ряд недостатков. Предложены возможные пути его совершенствования, в частности, упростить структуру кодекса, форму изложения отдельных норм, усовершенствовать определение соответствующих термов в проекте и дать их определения в начале кодекса и прочее.
Ключевые слова: избиратель; выборы; избирательный процесс; основы избирательного процесса; избирательная комиссия; голосование; право избирать; право быть избранным.
Olena Kovalchuk
Institute of Jurisprudence and Psychology Lviv Polytechnic National University Department of Constitutional and International Law
Ph. D., Assoc. Prof.
DRAFT ELECTION CODE OF UKRAINE: WARNINGS AND WAYS OF IMPROVEMENT
The article outlines the main provisions of the Draft Election Code of Ukraine adopted by the Verkhovna Rada of Ukraine on November 7, 2017, in its first reading. The attention
was paid to the positive provisions of the project and revealed a number of shortcomings. Possible ways of its improvement are offered, in particular, to simplify the structure of the code, the form of presentation of individual norms, to improve the definition of the terms in the project and the date of their definition at the beginning of the code, and so on.
Key words: voter, elections; election process; election process principles; election commission; voting; right to vote; right to be elected.
Постановка проблеми. 7 листопада 2017 року Верховна Рада Укра!ни прийняла постанову, якою взято за основу проект Виборчого кодексу Украши реестр. № 3112-1 вщ 2 жовтня 2015 року, поданий народними депутатами Украши А. В. Парубiем, О. М. Черненком та Л. О. Смцем. Комггету Верховно! Ради Украши з питань правово! полггики та правосуддя доручено доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням пропозицш суб'екпв права законодавчо! шщативи та внести його на розгляд Верховно! Ради Укра!ни у другому читанш. В зв'язку з цим виникае потреба дослщити положення проекту Виборчого кодексу Укра!ни, прийнятого в першому читанш, та виявити позитивш та негативш його сторони.
AHani3 дослщження проблеми. Окремi аспекти дослщжувано! проблеми розглядали таю укра!нсью вчеш-конститущоналюти, як В. I. Чушенко, В. Ф. Погоршко, Ю. Г. Барабаш, О. О. Майданник, М. П. Орзiх, Ю. М. Тодика, О. Ф. Фрицький, В. М. Цвк, В. М. Шаповал, Ю. С. Шемшученко, М. I. Ставншчук, Л. В. Бориславський та шшь
Метою статт е дослщження основних положень проекту Виборчого кодексу Укра!ни прийнятого в першому читанш Верховною Радою Укра!ни та виявлення недолтв, щоб запропонувати можливi шляхи його вдосконалення.
Виклад основного матерiалу. Прийняття в першому читанш проекту Виборчого кодексу Укра!ни реестр. № 3112-1 вщ 2 жовтня 2015 року (далi - Кодексу) [1] е великим та довгоочшуваним кроком у розвитку виборчого законодавства Укра!ни. Звичайно, що Цей проект мютить ряд положень, як потребують доопрацювання, однак сам факт прийняття його за основу вщкривае можливють для вдосконалення проекту.
Правильно зазначаеться у пояснювальнш записцi до проекту, що розвиток виборчого законодавства Укра!ни протягом останшх рокiв вщбувався у напрямi його унiфiкацi!, зближення правового регулювання рiзних виборiв, передбачених Конститущею Укра!ни [2].
У проект зроблено спробу систематизацi! нормативного матерiалу, що мiститься у п'яти чинних Законах Укра!ни - "Про вибори Президента Укра!ни" [3], "Про вибори народних депутата Укра!ни" [4], "Про мiсцевi вибори" [5], "Про Центральну виборчу комюда" [6], "Про Державний реестр виборщв" [7].
Позитивним у проекп е вiдмова у розмщенш в Кодексi положень, як врегульовували б порядок проведення референдумiв, як це пропонувалось зробити в проекп концепцi! Кодексу про вибори, референдуми в Укра!ш (Виборчого кодексу Укра!ни) [8].
Не можемо погодитись iз позицiею Головного науково-експертного управлшня Апарату Верховно! Ради Укра!ни, яке мае iстотнi сумнiви щодо доцiльностi кодифiкацi! виборчого законодавства Укра!ни на цьому етапi його становлення. Обгрунтовуючи це тим, що кодифшащя нестабiльних галузей (пiдгалузей) права е недоцшьною, оскiльки досить великою е небезпека подальшого внесення перманентних змш до прийнятих кодифiкованих актiв, ця думка особливо актуальна для вггчизняного виборчого законодавства, яке, нажаль, е одшею з найбшьш нестабiльних галузей укра!нського законодавства. Пригадуеться, що проведенню кожних чергових виборiв передуе прийняття ново! редакци (або внесення ютотних змiн) вiдповiдного виборчого закону [9].
Ми повинш шукати шляхи для стабшзаци виборчого законодавства Украши, а не залишати його нестабiльною пiдгалуззю. Для прикладу, передбачити на рiвнi Конституци Украши норми, якi б визначали за якою системою проводити вибори в держава Напротязi тривалого часу, фактично вше1 незалежностi Украши законодавець не осмшювався вносити такi норми до Конституци Украши. Однак, станом на цей час це единий спошб забезпечити стабшьнють виборчого законодавства в Украш.
Водночас варто погодитись з Головним науково-експертним управлшням Апарату Верховно1 Ради Украши, що виникае сумшв щодо доцiльностi вмiщення в цьому Кодекс норм, що регулюють питання правового статусу Центрально!' виборчо! комiсiï, оскiльки Центральна виборча комюя е спецiально уповноваженим органом, юнування якого передбачено безпосередньо у текст Конституцiï Украïни, у зв'язку з чим питання ïï правового статусу (завдання, порядок формування, вщповщальнють тощо) повиннi регулюватись окремим законом Украши.
В статп 3 та 4 проекту пропонуеться здшснити подiл виборiв на типи i види. Зокрема, зазначаеться, що вщповщно до Конституци Украши, в Украш проводяться таю типи виборiв: вибори Президента Украши; вибори народних депутата Украши; мiсцевi вибори: вибори депутата Верховно!' Ради Автономно!' Республши Крим; вибори депутата сшьсько1', селищно^ мiськоï ради; вибори сшьського, селищного, мiського голови; вибори депутата районноï ради; вибори депутата обласноï ради; вибори депутатiв районноï у мiстi ради; вибори старости. I визначено такий подш на види виборiв: загальнонацiональнi вибори можуть бути черговими, позачерговими або повторними; мiсцевi вибори можуть бути черговими, позачерговими, промiжними, повторними або першими.
Однак, термш "типи" не передбачений Конститущею Украши [10] i не вживаеться в конституцшному та конституцшно-процесуальному правi Украши. В конституцiйному правi в такий спосiб здiйснюеться подш виборiв за видами на пiдставi рiзних критерiïв.
Стаття 5 визначае суб'екта та строки призначення виборiв в загальному з певними особливостями щодо мюцевих виборiв. Зокрема, передбачено, що випадки та суб'екти призначення чергових та позачергових виборiв визначаються Конститущею Украши, тобто застосовуеться вщсилочна норма. Думаемо, в цьому випадку доцшьшше було б чггко визначити суб'екта i строки призначення виборiв, що сприятиме бшьшш чiткостi норми. Загалом варто звернути увагу, що у Виборчому кодекс Украши бажано було б менше використовувати вщсилочш норми.
Роздш третiй проекту називаеться "Основш принципи виборчого права", однак стаття 8 даного роздшу розкривае виборчi права громадян. Стаття 23 називаеться "Основш засади виборчого процесу". Така плутанина в термшах вже була у попередшх виборчих законах. Доцшьно визначити у Кодексi засади виборчого права та засади виборчого процесу.
Стаття 12 визначае, хто мае право бути кандидатом на виборах, однак в загальних рисах. В цьому випадку можна було визначити конкретно хто та за яких умов може стати вщповщним кандидатом. Натомють лише передбачено, що громадяни Украши, яю е виборцями, мають право претендувати на обрання на виборш посади чи до виборних оргашв державноï влади, оргашв влади Автономноï Республши Крим та оргашв мюцевого самоврядування як кандидати на вщповщних виборах за умови дотримання вимог, встановлених Конститущею Украши та цим Кодексом.
Нажаль проект в статп 335 передбачае, як i рашше, що кандидатом у народш депутати може бути виборець, який вщповщае вимогам, встановленим частинами першою та другою статп 12 Кодексу, на день голосування на виборах депутата досягае двадцяти одного року i проживае в Украш протягом останшх п'яти роюв.
Думаемо в Кодекс варто передбачити певш обмеження щодо права бути обраним, а саме, що: народним депутатом Украши може бути обрана особа, яка досягла на день виборiв - 35 роюв; депутатом сiльськоï, селищно^ м^ко^ районноï у мют^ районной обласноï ради - 25 рокiв; сiльським, селищним, мiським (за вийнятком обласно1) головою - 30 роюв; головою обласноï ради та старостою - 40 роюв, оскшьки саме у зазначеному вiцi можна говорити про наявнють бiльш глибокого розумшня та усвiдомлення депутатом чи то головою ради, старостою економiчних,
полггичних, сощальних проблем державного та суспшьного розвитку держави, регiону i бшьш фахове виконання сво!х обовязюв.
Стаття 21 проекту називаеться "Чесш вибори. Вщповщальнють за порушення виборчого законодавства" i в самiй статтi не даеться тлумачення що слщ розумгги пiд "чесними виборами", тобто йде повторення засад виборчого процесу.
Стаття 22 передбачае, що виборчий процес включае виконання таких основних виборчих процедур: складання та уточнення списюв виборщв; утворення тимчасових виборчих комюш та формування !х складу; висування та реестращя кандидатiв; проведення передвиборно! агггацп; голосування виборцiв; пiдрахунок голосiв виборцiв та встановлення пiдсумкiв голосування на виборчих дшьницях, а може включати також: утворення та уточнення меж територiальних округiв; уточнення меж виборчих дшьниць та утворення тимчасових виборчих дшьниць; повторне голосування; пiдрахунок голошв виборцiв та встановлення пiдсумкiв повторного голосування.
У виборчому правi бшьш правильно говорити про стади, яю мiстять вiдповiднi етапи, а т своею чергою складаються з елементарних дш.
Чомусь у статтi 34 знову вживаеться термш "типи" виборчих дшьниць, якщо це е види.
Можливо доцшьно на початку Кодексу дати визначення основних термтв, яю використовуються в Кодексi.
Стаття 290 передбачае, що полггична партiя може висунути лише одного кандидата на пост Президента Украши. Парта може висунути кандидатом на пост Президента Украши особу, яка е членом ще! партп або не належить до жодно! партп i яка мае право бути кандидатом на пост Президента Украши.
Стаття 340 визначае, що громадянин Украши, який мае право бути кандидатом у народш депутати, може дати згоду бути висунутим кандидатом лише вщ одно! полггично! партп i знову парта може висунути кандидатом у депутати особу, яка е членом ще! партп, або позапартшну особу, яка мае право бути кандидатом у депутати. Особа може бути внесена до виборчого списку лише одше! партп.
Стаття 452 передбачае, що вщповщна оргашзащя партп може висунути кандидата у депутати сшьсько!, селищно!, мюько!, районно! у мют^ районно! ради у кожному багатомандатному виборчому окрузi на територи вщповщно! громади, району в мют^ району у кшькосп, що не перевищуе кiлькостi мандатiв, якi розподiляються у вщповщному багатомандатному виборчому окрузi. Оргашзащя партп може висунути кандидатом у депутати особу, яка е членом ще! партп, або позапартшну особу, яка, вщповщно, мае право бути обраною депутатом i не подала заяви про самовисування. Особа може бути висунута кандидатом лише вщ одше! оргашзацп партп i лише в одному багатомандатному виборчому окрузi з виборiв депутата вщповщно! мюцево! ради.
Отже, як i у ддачих виборчих законах проект Кодексу надае можливють полггичним партам висунути вщповщним кандидатом ^м членiв ще! партi! також i позапартiйну особу. Така практика часто застосовуеться на останшх виборах. Однак це не сприяе змщненню юнуючих партш та !х вiдповiдальностi перед виборцями. Виникае запитання - для чого потрiбна така парта, яка не мае серед сво!х члешв осiб, яю б могли бути кандидатами i шукае для висунення позапартiйних ошб.
Стаття 292 проекту передбачае, що грошова застава вноситься кандидатом на пост Президента Укра!ни у безготiвковому порядку на спещальний рахунок Центрально! виборчо! комiсi! в розмiрi одного мшьйона гривень, а стаття 344 визначае, що грошова застава вноситься партаю, яка висунула кандидатiв у народш депутати, у безготаковому порядку на спещальний рахунок Центрально! виборчо! комюи в розмiрi двох мiльйонiв гривень. Думаемо, що таю обмеження порушують право громадянина бути обраним, передбачене Конститущею Укра!ни. I аргумент на користь грошово! застави, що це зменшить юльюсть кандидата - не може переважити порушення конституцшного права громадянина бути обраним. Необхщно шукати iншi шляхи зникнення бажання множити пщ час виборiв технiчних кандидата. Повинш бути такi норми, щоб це було не вигщно тому, хто фшансуе таких кандидатiв.
Позитивною е згадка в статп 297 про збiр тдпиив на тдтримку реестрацiï кандидата на пост Президента Украши, але чому раптом реестращю кандидата на пост Президента Украши можуть тдтримувати сво1ми пiдписами особи, яю мають представницький мандат - народш депутати Украши, депутати Верховноï Ради Автономноï Республiки Крим, депутати обласних, районних, мюьких (мiст Киева, Севастополя, мют обласного, республiканського в Автономнш Республiцi Крим значення), районних у мютах Киевi та Севастополi рад, мiськi голови (мiста Киева, мют обласного, республшанського в Автономнш Республщ Крим значення). На тдтримку реестрацп кандидата на пост Президента Украши мае бути зiбрано не менш як 300 пiдписiв ошб, в тому числi не менш як по п'ятнадцять заяв у кожному з двох третин регюшв.
Щцписи не можуть збиратись на тдтримку реестрацп, вони збираються для реестрацп, як обов'язкова умова, а не можливють, якою можна скористатись. За впровадження такоï норми знову порушуються виборчi права громадян, тшьки вже порушуеться i право обирати, осюльки, якщо збiр пiдписiв буде обов'язковою умовою, то виборець не може тдтримати кандидата, якого вш вважае достойним цiеï посади i така особа, якщо ïï не тдтримають особи, що мають представницький мандат так i не стане кандидатом. Чому i в який спошб майбутнш кандидат повинен переконувати таких ошб поставити за нього свш тдпис, якщо вони тдтримуючи, для прикладу, свого однопартiйця, просто блокуватимуть реестращю його як кандидата? Така ситуащя не прийнятна m для особи, яка обираеться, m для особи, яка обирае.
Стаття 457 визначае порядок збирання тдпиив виборщв на мюцевих виборах. Переконаш, що повернення до практики збирання тдпиив необхщне на всiх видах виборiв, але повиннi збиратись тдписи виключно виборцiв. Таким чином кожний кандидат зможе донести свою передвиборну програму до бiльшоï юлькосп виборщв, а виборщ будуть бiльш обiзнанi в них.
Позитивним е подш загальнодержавного виборчого округу на 27 регюнальних виборчих окрупв на виборах народних депутата Украши та наявнють вщкритих спискiв кандидатiв вiд полггичних партiй, однак варто бiльш детально та зрозумшо виписати, як саме висуватимуться вщповщш списки i як буде проходити тдрахунок голосiв на виборах в таких округах.
Стаття 445 та стаття 534 визначають, як i у ддачих виборчих законах юльюсний склад сшьських, селищних, мюьких, районних у мютах, районних рад та мiськоï (великого мюта), обласноï ради, хоч вважаемо, що дат положення доцшьшше розмютити в Закон Украши "Про мюцеве самоврядування в Украш" [11].
Проект Кодексу складаеться з трьох книг: загальноï частини; загальнонацюнальш вибори; мiсцевi вибори. Книга перша включае таю глави, як: загальш засади виборiв; органи адмшютрування виборчих процесiв; реестрацiя виборщв та списки виборщв; фшансове та матерiально-технiчне забезпечення виборiв; iнформацiйне забезпечення виборiв та передвиборна агiтацiя; тдготовка i проведення голосування та тдрахунку голосiв виборцiв; оскарження порушень виборчого законодавства.
До Книги ^Yroï вiднесенi такi глави, як: вибори Президента Украши та вибори народних депутата Украши. Роздши присвячеш: загальним положення стосовно виборiв; висуванню i реестрацiï кандидатiв; особливостям фшансування, iнформацiйного забезпечення та передвиборноï аптацп на виборах; особливостям пiдготовки i проведення голосування та встановлення результата виборiв.
Книга третя мiстить, вщповщно, глави: вибори депутата Верховноï Ради Автономноï Республiки Крим; вибори депутата сшьських, селищних, мюьких (малих мют), районних у мютах, районних рад; вибори сшьських, селищних, мюьких голiв, старост; вибори депутата мюьких (великих мют), обласних рад.
Отже, положення викладеш в ^roi першш, фактично сформульоваш як стади виборчого процесу, далi у другiй та третш Книгах знову повторюються, лише з вщповщними особливостями окремих видiв виборiв. Запропонований спосiб викладення процесуальних норм створить складнощi для 1х застосування пщ час виборчого процесу на практищ.
Тому пропонуемо все таки брати за основу стадп виборчого процесу i не повторюватись, а вiдразу виписувати спшьш та вiдмiннi для Bcix видiв виборiв в Украïнi положення. Зокрема, щоб Кодекс складався з двох частин - загальноï та особливое Загальна частина включала в себе таю роздши: загальнi положення; засади виборiв та виборчого процесу; стади виборчого процесу; пiдготовчу стадда виборчого процесу; основну стадiю виборчого процесу; агггацшну стадiю виборчого процесу; заключну стадiю виборчого процесу; строки у виборчому процесс
Особлива частина включала: фшансове та матерiально-технiчне забезпечення виборчого процесу; шформацшно-аналггичне забезпечення виборчого процесу; оскарження порушень виборчих прав громадян Украши i вщповщальнють за порушення законодавства Украши про вибори.
Висновки. Украш потрiбен яюсний Виборчий кодекс Украши. Тому е надiя, що Комггет Верховноï Ради Украïни з питань правовоï полiтики та правосуддя, якому доручено доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням пропозицiй суб'ектiв права законодавчо1' iнiцiативи та внести його на розгляд Верховно1' Ради Украши у другому читанш, не буде зволшати з внесенням проекту на друге читання. Але врахуе також зауваження та побажання юриспв-науковщв, представниюв громадськосп щодо можливих шляхiв вдосконалення проекту Виборчого кодексу Украши.
Прийняття Виборчого кодексу Украши - один з найважливший елеменпв формування яюсних та професшних представницьких органiв i обрання посадових ошб.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Проект Виборчого кодексу Укра1'ни реестр. № 3112-1 eid 02.10.2015 р. [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?pf3516=3112-1&skl=9. 2. Пояснювальна записка до проекту Виборчого кодексу Укра1'ни № 3112-1 eid 02.10.2015 р. [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/
pls/zweb2/webproc4_2?pf3516=3112-1&skl=9. 3. Закон Украши "Про вибори Президента Украши" вiд 05.03.1999 р. [Електронний ресурс] /Режим доступу: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/474-14. 4. Закон Украши "Про вибори народних депутатiв Украши" вiд 17.11.2011 р. [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/4061-17. 5. Закон Украши "Про мiсцевi вибори" вiд 14.07.2015 р. [Електронний ресурс] /Режим доступу: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/595-19. 6. Закон Украши "Про Центральну виборчу комiсiю" вiд 30.06.2004 р. [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/1932-15. 7. Закон Украши "Про Державний реестр виборщв" вiд 22.02.2007 р. [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/698-16. 8. Проект концепцп Кодексу про вибори, референдуми в Украт (Виборчого кодексу Украши). - Киг'в: Факт, 2000. - 54 с. 9. Висновок Головного науково-експертного управлшня Апарату Верховноï Ради Украши щодо проекту Виборчого кодексу Украши № 3112-1 вiд 02.10.2015 р. [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?pf3516=3112-1&skl=9. 10. Конститущя Украши вiд 28 червня 1996 року. [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80. 11. Закон Украши "Про мiсцеве самоврядування в Украт" вiд 21.05.1997 р. [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon3.rada. gov. ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1 %80.
REFERENCES
1. Proekt Vyborchogo kodeksu Ukrainy rejestr. № 3112-1 vid 02.10.2015 r. [Draft Election Code of Ukraine registry. No. 3112-1 dated 02.10.2015]. Available at: http://w1.c1.rada.gov. ua/pls/zweb2/webproc4_2?pf3516=3112-1&skl=9. 2. Pojasnjuvalna zapyska do proektu Vyborchogo
kodeksu Ukrainy № 3112-1 vid 02.10.2015 r. [Explanatory note to the Draft Election Code of Ukraine No. 3112-1 dated 02.10.2015]. Available at: http://w1. c1. rada. gov. ua/pls/zweb2/webproc4_2?pf3516=3112-1&skl=9. 3. Zakon Ukrainy "Pro vybory Prezydenta Ukrainy" vid 05.03.1999 r. [The Law of Ukraine "On the Election of the President of Ukraine" of 05.03.1999]. Available at: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/474-14. 4. Zakon Ukrainy "Pro vybory narodnyh deputativ Ukrainy" vid 17.11.2011 r. [Law of Ukraine "On Elections of People's Deputies of Ukraine" of 17.11.2011]. Available at: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/4061-17. 5. Zakon Ukrainy "Pro miscevi vybory" vid 14.07.2015 r. [The Law of Ukraine "On Local Elections" of 07/14/2015]. Available at: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/595-19. 6. Zakon Ukrainy "Pro Centralnu vyborchu komisiju" vid 30.06.2004 r. [The Law of Ukraine "On the Central Election Commission" dated June 30, 2004]. Available at: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/1932-15. 7. Zakon Ukrainy "Pro Derzhavnyj rejestr vyborciv" vid 22.02.2007 r. [The Law of Ukraine "On the State Register of Voters" of 22.02.2007]. Available at: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/698-16. 8. Proekt koncepcii Kodeksu pro vybory, referendumy v Ukrai'ni (Vyborchogo kodeksu Ukrainy) [Draft Concept of the Code on Elections, Referendums in Ukraine (Electoral Code of Ukraine)]. - Kyiv: Fakt Publ, 2000. - 54 p. 9. Vysnovok Golovnogo naukovo-ekspertnogo upravlinnja Aparatu Verhovnoi Rady Ukrainy shhodo proektu Vyborchogo kodeksu Ukrainy № 3112-1 vid 02.10.2015 r. [Opinion of the Main Scientific and Expert Department of the Verkhovna Rada of Ukraine on the Draft Election Code of Ukraine No. 3112-1 dated 02.10.2015]. Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?pf3516=3112-1&skl=9. 10. Konstytucija Ukrainy vid 28 chervnja 1996 roku [The Constitution of Ukraine of June 28, 1996]. Available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254 %D0 %BA/96- %D0 %B2 %D1 %80. 11. Zakon Ukrainy "Pro misceve samovrjaduvannja v Ukraini" vid 21.05.1997 r. [The Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine" of 21. 05. 1997]. Available at: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/280/97-%D0 %B2 %D1 %80.
Дата надходження: 26.02.2018р.
