CC BY
49
5. Данилов И.П., Тарасов В.Т. Человеческий капитал и инновационное развитие регионов России // Вестник Чувашского университета. 2011. № 1. С. 359-366.
6. Дубровина Н.А. Применение методов пространственной эконометрики в региональных исследованиях // Бизнесинформ. 2010. № 5(2). С. 12-16.
7. Крейнер С. Ключевые идеи менеджмента: пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2002. XVIII, 347 с.
8. Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: учебник для студентов экономических вузов и факультетов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2012. С. 640.
9. Панорама экономической мысли конца XX столетия: в 2 т. / под ред. Д. Гринэуэя, М. Бли-ни, И. Стюарта; пер с англ. под ред. В.С. Автономова и С.А. Афонцева. СПб.: Экономическая школа, 2002. Т. 1. XVI + 668 с.
10. Стратегии, которые работают: Подход BCG сб. ст.: пер с англ. / сост. К. Штерн, Дж. Сток мл.; под общ. ред. И.В. Лазуковой. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2005. 496 с.
11. Шараев Ю.В. Теория экономического роста: учеб. пособие для вузов. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2006. 254 с.
12. Lucas R.E., Jr. On the mechanics of economic development // Journal of Monetary Economics. 1988. Vol. 22. P. 3-42.
ТАРАСОВ ВЛАДИМИР ТИМОФЕЕВИЧ - кандидат экономических наук, доцент, Чебоксарский филиал Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте Российской Федерации, Россия, Чебоксары ([email protected]).
TARASOV VLADIMIR TIMOFEEVICH - candidate of economics sciences, assistant professor, Cheboksary Branch of Russian Academy of Public Administration under the President of the Russian Federation, Russia, Cheboksary.
ДАНИЛОВ ИВАН ПЕТРОВИЧ. См. с. 343.
УДК 631.15
В.Г. ФЕДОРОВ, Н.В. ФЕДОРОВА, А.В. ЛАВРОВ, Н.Я. ГРИГОРЬЕВА
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ САМООБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА И ПРОБЛЕМЫ ИНТЕНСИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА
Ключевые слова: Чувашская Республика, потребление продуктов питания, биологическая и техногенная интенсификация зернового производства.
Рассмотрены направления интенсификации производства зерна в свете самообеспечения населения региона продуктами питания собственного производства. Определена проектная потребность хозяйств в зерноуборочных комбайнах, позволяющая сократить длительность уборки зерновых и потери выращенного урожая.
V.G. FEDOROV, N.V. FEDOROVA, A.V. LAVROV, N.Ya. GRIGORYEVA FOOD SEIF-SUPPLY OF THE POPULATION IN THE REGION AND THE PROBLEMS OF GRAIN CROP PRODUCTION’S INTENSIFICATION Key words: Chuvash Republic, food consumption, biological and technogene intensification of grain production.
The directions of grain crop production’s intensification in the light of population seif supply by means of their own food products are considered in this work. The project requrement of grain combine number that allows to reduce the long period of grain crop harvesting and yield loss is determined.
Продовольственная безопасность является важным звеном Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2003 г. № 537. Решая проблему продовольственной самообеспеченности страны, решаем и проблему продовольственной безопасности. Важнейшим критерием достижения продовольственной безопасности выступает и уровень самообеспеченности регионов основными продуктами питания. В настоящее время речь идет не о том, улучшать или не улучшать уровень обеспеченности регионов продуктами питания - это уже теоретически решенный вопрос, а о том, как практически решать задачу самообеспечения регионов продуктами питания собственного производства. Не ме-
нее актуальна проблема улучшения состояния продовольственного самообеспечения населения региона и применительно к условиям Чувашии. Это подтверждается следующими данными. Так, в 2008 г. Чувашская Республика занимала по потреблению мясных продуктов в расчете на душу населения (54 кг) - 64-е место в Российской Федерации, а в 2010 г. (56 кг) - 67-е место, молока, соответственно - 25-е (255 кг) и 30-е (255 кг) места, яиц - 58-е (212 шт.) и 68-е (203 шт.) места, растительного масла - 80-е (6,8 кг) и 80-е (7,5 кг) место, сахара - 74-е (29 кг) и 74-е (29 кг) места, хлеба и хлебопродуктов - 58-е (112 кг) и 61-е (109 кг) места. По потреблению картофеля Чувашия в 2010 г. занимала 2-е место (188 кг) в России, продукции овощных и бахчевых культур - 43-е место (94 кг) [1, 2].
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике за 2007-2011 гг., внутренние потребности Чувашии удовлетворяются в картофеле на 100%, в зерне - на 80-90%, в продукции овощных и бахчевых культур - на 70-85%. Не насыщен внутренний продовольственный рынок мясом, молоком, сахаром, рыбой и рыбопродуктами. За счет импорта формируется около 30-35% продовольственных ресурсов мяса, 20-25% - молока и яиц.
Важным аспектом формирования продовольственного фонда региона является также обеспечение населения продуктами животного происхождения, которые западные аграрники-экономисты именуют защитными, так как они обладают специфическими свойствами предупреждать различные аномалии. Включение продуктов животного происхождения в рацион питания является важнейшим принципом организации оптимального здорового питания.
Стержнем устойчивого продовольственного обеспечения и продуктивного развития животноводства республики является производство зерна. Расчеты, выполненные нами на основе определения норм здорового питания при численности населения 1277 тыс. человек и норм зерноемкости продукции, необходимой на производство каждого килограмма мяса, молока и десятка яиц, показывают, что Чувашской Республике для удовлетворения основных потребностей необходимо ежегодно производить 1277 тыс. т зерна (в соответствии с формулой: одна тонна зерна в расчете на одного жителя). Потребности животноводства республики в зерновых кормах составляют около 922 тыс. т, или 72% от общего планируемого валового сбора [4. С. 117-121]. В 2011 г. в хозяйствах всех категорий было получено 555 тыс. т зерна. Следовательно, требуется удвоение объема его производства.
Еще в Указе Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова от 25 ноября 2008 г. № 121 «О годе земледельца» перед работниками сельского хозяйства была поставлена стратегическая задача - производить не менее 1 млн т зерна в год.
В структуре пашни зерновые занимают около 250 тыс. га. Выполнение задачи производства 1 млн т зерна возможно при расширении площади посевов зерновых до 380-400 тыс. га и повышении их урожайности до 26-27 ц с каждого га посева (400 тыс. га х 26 ц/га = 1040 тыс. т).
Наряду с расширением посевных площадей необходимо совершенствовать структуру посевов внутри зернового поля республики, особенно в северных ее районах. Так, анализ производственных данных хозяйств Чебоксарского, Морга-ушского и Ядринского районов за 2009 и 2011 гг. показывает, что по мере увеличения доли озимых в структуре зернового клина с 6,5% до 32-40% урожайность зерновых повышается на 1,2-5,2 ц/га. В результате реализации биологического потенциала озимых зерновых существенно повышаются экономическое плодородие почвы и производительность земледельческого труда.
Наряду с естественно-биологическими методами на интенсификации зернового хозяйства существенное влияние оказывают такие организационно-экономические методы, как специализация и концентрация производства.
Анализ производственных данных сельхозорганизаций Чебоксарского района показывает, что чем выше концентрация посевов, тем выше урожайность и ниже себестоимость единицы продукции отрасли (табл. 1).
Таблица 1
Эффективность зернового хозяйства в зависимости от концентрации его производства
Г руппы хозяйств по площади посевов зерновых, га Число хозяйств в группе, ед. Посевная площадь зерновых в среднем на одно хозяйство, га Произведено зерна в среднем на одно хозяйство, ц Урожайность зерна в среднем по группе, ц/га Себестоимость 1 цзерна по группе, руб.
2009 г.
До 400 5 302 6303 20,9 623,6
401-1000 6 612 13 939 22,8 387,0
Более 1001 4 1067 25 522 23,9 285,0
2011 г.
До 500 10 260 4985 19,1 569,5
501-1000 5 664 17 521 26,4 581,1
Более 1001 3 1279 36 874 28,8 362,0
В последней группе хозяйств в сравнении с сельхозорганизациями первой группы урожайность зерна оказалась на 3-9,7 ц выше, себестоимость - на 207,5-338,6 руб. ниже. Следовательно, крупное производство растениеводческой продукции обеспечивает большую эффективность и имеет существенные преимущества перед мелким.
Как бы эффективна ни была естественно-биологическая и организационно-экономическая модель интенсификации зернового производства, процесс интенсификации может и должен обеспечиваться дополнительными вложениями на такие материально-технические ресурсы промышленного производства, как минеральные удобрения, машины, средства механизации производственных процессов.
Вся история мирового и отечественного земледелия свидетельствует о том, что главным условием, определяющим производительность пахотных земель в разные эпохи, была степень обеспеченности сельскохозяйственных растений минеральными элементами питания - азотом, фосфором, калием и др. И не случайно в странах с развитой рыночной экономикой данные в расходах на удобрения служат верным статистическим выражением степени интенсификации земледелия. О том, как влияет применение минеральных удобрений на эффективность производства зерна, можно убедиться на основе анализа производственных данных сельхозорганизаций Чебоксарского района (табл. 2).
Результаты статистических группировок свидетельствуют, что применение удобрений в 1,4-1,5 раза повышает урожайность зерновых, и это нередко сопровождается и снижением себестоимости единицы продукции. Повышение себестоимости зерна объясняется взлетом цен на удобрения.
Так, в июне 2012 г. цены на удобрения были в среднем на 12% выше, чем в тот же месяц 2011 г.
Правильное применение удобрений позволяет повысить эффективность использования земельных угодий сельскохозяйственного назначения и обогатить наш стол разнообразными продуктами питания отечественного производства.
Таблица 2
Влияние внесения минеральных удобрений на эффективность производства зерна
Г руппы хозяйств по внесению минеральных удобрений на 1 га посева зерновых, кг д.в. Число хозяйств в группе, ед. Внесено удобрений на 1 га посева в среднем по группе, кг д.в. Урожай- ность зерна, ц/га Внесено удобрений в расчете на 1 га посева, руб. Доля затрат на удобрения в структуре производственных затрат, % Себестоимость 1 ц зерна, руб.
2009 г.
Без удобрений 4 0 17,8 0 0 326,1
До 25,0 3 13,4 22,3 169,3 2,1 331,4
25,1-40 4 33,0 23,7 815,9 5,9 322,8
Более 40,1 4 46,0 26,0 1126,7 12,6 338,0
2011 г.
Без удобрений 6 0 16,4 0 0 677,1
До 25,0 3 8,8 24,6 551,0 5,9 380,9
25,1-45 2 43,2 26,3 1035,1 8,9 615,2
Более 45,1 7 77,6 27,0 1999,3 18,0 370,5
В соответствии с проектом Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» ставится задача повысить внесение минеральных удобрений на 1 га посева сельскохозяйственных культур с 38 кг (в пересчете на 100% питательных веществ) до 80-100 кг в перспективе.
Немаловажное значение в повышении эффективности интенсификации сельскохозяйственных угодий, в особенности пахотных земель, имеет применение машин и механизмов. В условиях сельскохозяйственного производства применение машин становится технической необходимостью, диктуемой природой самого процесса расширенного воспроизводства. Технико-экономические и технико-технологические методы интенсификации полеводства предусматривают применение системы высокопроизводительных машин и энергосберегающих технологий, что ведет к уменьшению стоимости, цены товара, удешевлению его и в конечном счете к сокращению рабочего времени, необходимого для производства единицы товара. Работать интенсивно - значит насытить по нормативу сельхозорганизации зерноуборочными комбайнами, тракторами, автомобилями и другими машинами. На первом заседании обновленного Президиума Правительства РФ 25 июня 2012 г. Министр сельского хозяйства России Н.В. Федоров уточнил: нагрузка на 1 зерноуборочный комбайн в России составляет 283 га, в США - 63, во Франции - 53 га. При этом физический износ составляет более 60% [3. С. 16]. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике в 2006 г. в сельхозорганизациях имелось 1447 зерноуборочных комбайнов, в 2010 г. - 783, а в 2012 г. - всего лишь 650. А нагрузка посевов зерновых на один зерноуборочный комбайн составляла в 2006 г. 132 га, в 2009 г. - 194, в 2011 г. - 238 га. В 2012 г., по оперативным данным Министерства сельского хозяйства Чувашии, в расчете на один зерноуборочный комбайн приходилось 314 га посевов зерновых (204 000 га: 650 единиц комбайнов) вместо 120-150 га по техническим нормативам.
На основе фактических масштабов по выполнению зерноуборочных работ (га) и объему уборки посевов по техническим нормативам (га) можно определить проектную потребность хозяйств в зерноуборочных комбайнах по формуле: Проектная Объем работ (уборки), га 240 000 га _ _
потребность “ Объем уборки по техни- “ 130 га " 1569 ~ 1570 комбайнов.
ческому нормативу, га
Таким образом, для уборки зерновых без потерь республике необходимо иметь дополнительно еще 920 новых комбайнов (1510-650).
Анализ показывает, что потребность сельхозпредприятий в комбайнах удовлетворяется на 41-45% (650 шт х 100: 1570 шт). Для производства 1 млн т зерна Чувашии (с учетом физического износа порядка 60-65%) необходимо дополнительно около 900-1000 комбайнов. Из-за недостатка комбайнов продолжительность сроков уборки зерновых составляет 35-45 дней вместо агротехнически обоснованных 13-15. По этой причине за 40-45 дней было убрано (по оперативным данным Минсельхоза по состоянию на 18 сентября 2012 г.) около 97% посевов зерновых к уборочной площади, т.е. ежедневно убиралось по республике по 5000-5100 га посевов. Для уменьшения потерь урожая необходимо сократить длительность сроков выполнения уборочных работ.
Длительность уборки представляет срок календарного графика проекта от начала до конца уборки и определяется по формуле:
Длительность _____________Объем работ, га___________ й
уборки Дневная производительность комбайна, га дней.
Пример: В 2012 г. ожидаемая уборочная площадь зерновых в Чувашии составила 204 000 га. При дневной производительности 10 га 650 комбайнов за день могли бы убрать 6500 га зерновых. Отсюда длительность уборки зерновых составила бы 31,4 дня (204 000: 6500).
При наличии 1570 комбайнов по техническим нормативам уборку зерновых на площади 204 000 можно было бы завершить за 13 дней (204 000 га: 15 700 га).
При применении более производительных комбайнов типа «Джон Дир», способных убирать за сезон более 400-500 га посевов зерновых, потребность в уборочной технике и длительность уборки сократятся в 2-3 раза.
Результаты экономико-статистических группировок производственных данных показывают, что с улучшением уровня обеспеченности комбайнами работы по уборке урожая выполняются в более оптимальные сроки. Это существенно уменьшает потери зерна и повышает выход зерна с каждого гектара.
Так, в 10 хозяйствах северо-западной зоны Чувашии при длительности уборки зерновых в течение 17-18 дней, где нагрузка на один зерноуборочный комбайн составляла 58-60 га, с каждого га было получено по 20,3 ц зерна. В следующей группе 11 хозяйств при росте нагрузки до 194 га с каждого га было намолочено по 15,6 ц зерна. Анализ производственных данных свидетельствует о том, что, управляя проектами, можно определить оптимальную технологическую потребность хозяйств в зерноуборочных комбайнах и исключить потери выращенного урожая. Решение этой проблемы позволило бы республике дополнительно получить не менее 50-60 тыс. т зерна, т.е. на 10-12% увеличить его производство без расширения посевных площадей этих культур.
Таким образом, полное использование всех биологических, технических и организационно-экономических возможностей зернопроизводства является важным условием повышения эффективности процесса интенсификации отрасли. Устойчивое развитие полеводства и зернового хозяйства неразрывно связано с улучшением их материально-технического обеспечения и увеличением инвестиций на модернизацию технико-технологического потенциала аграрного производства.
Итак, Россия стала членом Всемирной торговой организации (ВТО). В связи с этим возникают определенные трудности в области модернизации экономики отраслей АПК страны. Говоря о роли ВТО, нобелевский лауреат Дж. Стиглиц в работе «Глобализация: тревожные тенденции» отмечал: «Эта организация стала наглядным символом глобальных несправедливостей и
лицемерия передовых промышленных стран. Проповедуя необходимость отказа от субсидирования производства, сами они продолжали предоставлять миллиардные субсидии своим фермерам».
Литература
1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: стат. сб. / Росстат. М., 2009. 990 с.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: стат. сб. / Росстат. М., 2011. 990 с.
3. Федоров Н.В. Земля оплатит сторицей // Экономика сельского хозяйства России. 2012. № 7. С. 16.
4. Федорова Н.В., Федоров В.Г. Продовольственное обеспечение населения региона и проблемы эффективности сельского хозяйства и потребительской кооперации. М.: Дашков и К°, 2011. 204 с.
ФЕДОРОВ ВАЛЕНТИН ГЕРАСИМОВИЧ - доктор сельскохозяйственных наук, профессор кафедры коммерции и менеджмента, Чебоксарский кооперативный институт, Россия, Чебоксары (Valentin Fedorov [email protected]).
FEDOROV VALENTIN GERASIMOVICH - doctor of agricultural sciences, professor of Commerce and Management Chair, Cheboksary Cooperative Institute, Russia, Cheboksary.
ФЕДОРОВА НАТАЛЬЯ ВАЛЕНТИНОВНА - кандидат экономических наук, доцент, Чувашская государственная сельскохозяйственная академия, Россия, Чебоксары.
FEDOROVA NATALYA VALENTINOVNA - candidate of economics sciences, associate professor, Chuvash State Agricultural Academy, Russia, Cheboksary.
ЛАВРОВ АЛЕКСЕЙ ВИТАЛЬЕВИЧ - аспирант, Чувашская государственная сельскохозяйственная академия, Россия, Чебоксары ([email protected]).
LAVROV ALEKSEY VITALYEVICH - post-graduate student, Chuvash State Agricultural Academy, Russia, Cheboksary.
ГРИГОРЬЕВА НАДЕЖДА ЯКОВЛЕВНА - аспирантка, Чувашская государственная сельскохозяйственная академия, Россия, Чебоксары.
GRIGORYEVA NADEZHDA YAKOVLEVNA - post-graduate student, Chuvash State Agricultural Academy, Russia, Cheboksary.
УДК 334
Л.П. ФЕДОРОВА, Т.С. ИЛЬИНА
АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ
Ключевые слова: стратегия, стратегическое управление, стратегическое планирование, стратегическая альтернатива, регион, социально-экономическая система, инновационное управление.
Определена терминология стратегического управления, показаны его преимущества, рассмотрена стратегия социально-экономического развития региона как система долговременных, наиболее важных целевых установок и мер, выявлены определяющие ее факторы.
L.P. FEDOROVA, T.S. ILYINA THE ASPECTS OF STRATEGIC MANAGEMENT OF REGIONS AS SOCIAL-ECONOMICAL SYSTEM
Key words: strategy, strategic management, strategic planning, strategic alternative, region, social economic system, innovation management.
The terminology of strategic management was specified, the advantages were shoed, the strategy of social-economic development of region was developed as the system of important special structures and meaurures, were discovered determinive factors.
Стратегия есть видение и выбор будущего в среднесрочной и долгосрочной перспективе, на конец которой определяются среднесрочные и долгосрочные цели и задачи стратегического развития социально-экономического объекта, направления деятельности по их реализации в соответствии с имею-
