CC BY
25НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ, 2014, №1
ДИСКУССИИ, РЕЦЕНЗИИ
УДК 552.321(571.56)
Продовольственная безопасность Севера
Г.В. Денисов, Н.Н. Тихонов
Показаны последствия нарушения продовольственной безопасности населения России и ее северных регионов, обоснованы новые формы предприятий, пригодных для обеспечения продовольственной безопасности населения Севера. Проанализирован прошлый опыт северо-восточных регионов России, в частности Магаданской области и Якутии, в увеличении производства местного продовольствия.
Ключевые слова: продовольствие, безопасность, агропромышленные центры.
Consequences of the violation of food security in Russia and Siberia are shown, the recommendations on foundation offood production enterprises of new forms in northern regions are given in the article. The past experience on increase of local production in northeastern regions of Russia, particularly in Magadan and Yakutia is analyzed.
Key words: food, safety, agroindustrial centres.
Великий просветитель Ж.-Ж. Руссо когда-то писал: «Единственное средство удержать государство в состоянии независимости от кого-либо - это сельское хозяйство. Обладай вы хоть всеми богатствами мира, если вам нечем питаться - вы зависите от других... Торговля создает богатство, но сельское хозяйство обеспечивает свободу».
Россия, располагая по сравнению с другими странами мира гораздо большими земельными ресурсами, в данное время испытывает острую нужду в собственных продуктах питания и вынуждена значительную часть добытых в стране полезных ископаемых экспортировать для того, чтобы приобрести дефицитное продовольствие.
При этом за короткий срок была ликвидирована существенная часть материальной базы аграрного сектора (табл. 1).
В Якутии - в одном из наиболее крупных северных регионов России - за 1990-2011 гг. произошли изменения, по существу, в тех же темпах: посевы культур сократились до 42,1% (с 107,3 тыс. га до 45,2 тыс. га), поголовье крупного рогатого скота - до 57% (с 409,2 тыс. голов до 233,3 тыс. голов), лошадей - до 85,6% (с 199,5 тыс. голов до 170,8 тыс. голов), оленей - до 53,9% (с 361,6 тыс. голов до 194,9 тыс. голов).
ДЕНИСОВ Герман Васильевич - д.б.н., академик АН РС(Я), nrsya@mail.ru; ТИХОНОВ Николай Николаевич - д.э.н., профессор-исследователь СВФУ.
В сельскохозяйственных организациях в 2011 г. на 100 га пашни приходилось 1,7 трактора, на 100 га зерновых - 0,6 комбайна, применение минеральных удобрений сократилось с 60,9 тыс. ц до 3,7 тыс. ц, или в 16,5 раза.
Между тем данные статистики снабжения населения продовольствием за 1990 г. стали известны лишь через 13 лет, т.е. в 2003 г. По этим данным, например, остродефицитное в те годы мясо распределялось следующим образом: произведенное в 1990 г. в хозяйствах республики 40,6 тыс. т мяса якобы почти полностью было
Т а б л и ц а 1
Изменение материальной базы сельского хозяйства Российской Федерации за период 1990-2011 гг.
1990 г. 2011 г. 2011 г. в % к 1990 г.
В категории всех хозяйств:
Посевные площади, млн. га 117,7 76,7 65,2
Поголовье скота, млн. голов:
- крупный рогатый скот 57,0 20,1 35,3
- свиньи 38,3 17,5 45,7
- овцы и козы 58,2 22,9 39,3
В сельскохозяйственных организациях:
- число тракторов на 1000 га пашни 11 4 36,4
- число зерноуборочных комбайнов на 1000 га посевов зерновых 7 3 42,9
- количество минеральных удобрений под посевы сельскохозяйственных организаций, млн. т 9,9 2,0 20,2
Т а б л и ц а 2
Ресурсы и использование мяса и молока в РС (Я) в 1990 и 2011 гг., тыс.т
использовано на производственные нужды, т.е. на нужды клеточного звероводства (обычно потребность данной отрасли в мясных продуктах не превышает 0,1 тыс. т). Наряду с этим в 1990 г. было завезено 88,7 тыс.т мяса. Таким образом, в указанном году на личное потребление якутян было израсходовано в расчете на жителя по 79 кг мяса (табл. 2).
Как видим, так же как и с мясом, произведенное в 1990 г. молоко почти полностью было направлено на выпойку телятам и другие нужды. Между тем в 1990 г., по нашим расчетам, на эти цели должно быть использовано не более 30 тыс. т вместо 237 тыс. т, завоз молочных продуктов должен был составить немногим более 100 тыс. т, а не 430 тыс. т.
Таким образом, одной из актуальнейших задач России остается снижение ее продовольственной зависимости, в особенности регионов Восточной Сибири, Дальнего Востока и входящих в зону многолетней мерзлоты.
Сегодня зона многолетней мерзлоты - это территория наиболее активного освоения минеральных ресурсов: нефти, газа, ценных металлов и редких элементов. Однако освоение этих ресурсов в течение долгих лет тормозится продовольственной незащищенностью этих данных регионов.
В настоящее время и в будущем расчет на регулярную своевременную и дешевую доставку продовольствия в глубинные районы Севера неоправдан. Здесь нет железных дорог, надежных автомобильных трасс, плохо работает речная транспортная сеть, а доставка продовольствия сюда авиацией разорительна. Обеспечение Севера продовольствием не имеет коммерческого резона.
Решение задач продовольственной безопасности северных регионов страны, возлагавшееся три последних десятилетия то на государственную систему агропромышленных комплексов (АПК), то на сферу частного предпринимательства (фермеров) практически не реализовано. Мешает этому многоступенчатая подчиненность современной системы, отсутствие в ней единого хозяина.
Сегодня выход из этого положения в период модернизации мы видим в создании единой системы обеспечения продовольственной безопасности территориально изолированных учреждений и поселений с единым подчинением лишь одному руководителю промышленного или горнодобывающего предприятия, который занимает лидирующее положение при его «островном» господстве.
Мы видим обеспечение продовольственной безопасности населения северных регионов в создании единой системы,включающей решение промышленных проблем и производства продовольствия первой необходимости в едином комплексе в объемах почти полного удовлетворения жителей северных поселений продовольствием первой необходимости, а животноводство -кормами.
Восьмидесятилетний опыт исследовательских учреждений Севера и подсобных хозяйств наглядно показал реальную возможность самообеспечения северных поселений основной массой продовольствия, а животноводство - кормами. Так, уже более полувека назад ОПХ «Ола» Магаданской области полностью обеспечивало население района картофелем, капустой, молоком, мясом, яйцами.
Сегодня в условиях незаселенности Севера существующая форма сельскохозяйственных предприятий в виде совхозов, колхозов и фермерских хозяйств себя явно не оправдала. Практически все они убыточны. Одна из причин -сезонная неравномерность загруженности рабочей силы.
Наиболее полно обеспечить продовольственную безопасность в рассматриваемых условиях очагово размещенной промышленности и добычи всех видов ресурсов в ближайшие 50-70 лет могут быть лишь АПЦ-агропромышленные центры, новая организационная форма производства сельскохозяйственных продуктов в криолитозоне в противовес многоведомственным АПК. Прототипы этих учреждений были созданы в 30-е годы на Колыме в виде подсобных хозяйств добывающих предприятий в каждом поселении и успешно решали поставленную задачу по обеспечению продовольствием всех жителей, что и позволяло обеспечить полную занятость всего трудоспособного населения, всех членов семей и успешно решать поставленные задачи как промышленным, так и аграрным предприятиям.
В отличие от других организованных форм сельскохозяйственного производства эти хозяйства были способны маневрировать рабочей силой, перебрасывая ее при необходимости с промышленных работ на аграрные и наоборот.
Мясо Молоко
1990 г. 2011 г. 1990 г. 2011 г.
Производство 40,6 23,7 267,4 178,9
Ввоз, включая импорт 88,7 61,2 431,9 110,9
Производственное потребление 41,7 0,1 236,9 28,7
Личное потребление 88,1 84,6 462,4 269,5
в т.ч. на душу населения, кг 79 88 416,0 281,2
Подсобные хозяйства промышленных предприятий во многом страховали ритмичность деятельности как промышленных, так и аграрных предприятий. Вместе с тем подсобные хозяйства в случае непредвиденных перебоев в завозе продовольствия обеспечивали покрытие определенной доли витаминов в рационе работников за счет овощеводства и теплично-парниковых комплексов. В 1954-1956 гг. на базе таких подсобных хозяйств была создана мощная сеть централизованных совхозов Магаданского управления сельского хозяйства. Показатели их были высоки, но не стабильны как ранее. Этому мешала их финансовая самостоятельность. Их периодические убытки уже не перекрывались как ранее за счет постоянных прибылей промышленных предприятий.
Они оказались финансово и ресурсно изолированными и их положение могло выправить только создание АПЦ - новой организационной формы учреждений, объединяющий кадровые и финансовые ресурсы каждого поселения. При полном подчинении руководителю крупнейшего предприятия поселения АПЦ позволит объединить кадровый, промышленный и аграрный потенциалы, что позволит гарантировать как существование высокопроизводительного аграрного сектора производства, так и финансовую устойчивость АПЦ.
Деятельность АПЦ, целесообразность возрождения которых очевидна, стала бы залогом успешности сельскохозяйственного освоения труднодоступных территорий. Такая реорганизация АПК должна осуществляться по всей территории зоны вечной мерзлоты, что коренным образом изменит уровень и полноценность питания жителей.
Агропромышленный центр должен включать в себя: промышленный сектор, ремонтную базу, сектор жилищно-коммунального хозяйства и сектор аграрный (земледелие, овощеводство, тепличное хозяйство, животноводство). Создание АПЦ позволит полнее использовать кадровые возможности жителей поселений.
Вместе с тем задача обеспечения АПЦ кадрами молодых специалистов может быть успешно решена только путем стимулирующей кадровой политики, включая четырехступенчатое обеспечение жильем: общежитие, малогабаритные и среднегабаритные квартиры, элитное жилье, которые будут предоставляться по мере формирования новых семей, роста их численности, стажа работы и уровня ее значимости для АПЦ.
Аграрный сектор АПЦ призван обеспечить круглогодичную потребность жителей в овощах, мясных и молочных продуктах за счет создания в любых почвенно-климатических условиях
мощной кормовой базы животноводства, картофельного и овощного хозяйства и тепличного комплекса. Их высокая рентабельность должна быть обеспечена за счет размещения сельхозугодий в непосредственной близости от АПЦ, безотходного использования теплоэнергетических ресурсов, отходов животноводческих и фекальных масс поселения, а так же высокой технической оснащенности АПЦ, ремонтной базы аграрного сектора, отличной технической подготовленности кадров.
Коренное отличие АПЦ от традиционных подсобных хозяйств должно заключаться в изменении их роли в хозяйственной деятельности промышленных предприятий. Они должны стать не подсобным, вспомогательным хозяйством, а органической частью ведущего промышленного учреждения, плановые успехи которого могут оцениваться положительно лишь при выполнении АПЦ плановых показателей промышленных предприятий в целом. Организационные и хозяйственные успехи промышленных предприятий не должны иметь высокие оценки за перевыполнение плановых показателей, если не будут выполнены все без исключения плановые показатели АПЦ.
Сегодня представление о том, что многолетняя мерзлота и бедность почв исключают возможность успешного земледелия, устарело. Более чем вековой опыт земледельческого освоения криолитозоны свидетельствует об ошибочности этого представления. Пионерное освоение земледельческих ресурсов криолитозоны было начато священнослужителями первых православных приходов. Под окнами своих домов, защищающих почву от холодных ветров, служители церкви формировали первые теплые грядки, подбирали наиболее пригодные для мерзлоты виды и сорта овощных растений. Накопленный первопроходцами аграрного освоения мерзлоты опыт подхватывался приезжим, а позднее и коренным населением.
Мощная тенденция подражания, которая позволяла на первых порах обеспечивать парниковой культурой и овощами вначале детей, а со временем всю семью, была и остается тем мощным рычагом, который продвинул парниковое, тепличное и огородное хозяйство селян до самых северных территорий страны.
Пусть этим охвачено сегодня не все население Севера, но процесс этот продолжается, прецеденты земледелия дошли до Ледовитого океана.
Параллельно с этим исследования аграрной науки последних 50-70 лет показали, что даже в условиях сезонной оттайки почвы на 25-30 см возделывание сельскохозяйственных культур
возможно, для чего требуется дальнейшее внедрение агромелиоративных процессов земледелия, умение применять высокие дозы минеральных и органических удобрений, а самое главное, выбирать под пашню экологически благодатные земли с ранним оттаиванием и прогреванием почвы, разрушением верхнего слоя многолетней мерзлоты. Таких благодатных для Севера почв насчитывается сотни тысяч гектаров. Это тысячи километров пойменных земель великих и малых рек Севера, это тысячи гектаров легко осваиваемых под пашню днищ спущенных термокарстовых озер. Приоритет исполнения таких земель в криолитозоне принадлежит Якутии. Более ста лет назад здесь спускались термокарстовые озера с плодородными отложениями днищ и с оттайкой почв на 1-1,5 м.
Предпочтительным размещением АПЦ на отдаленных территориях должны быть поймы великих сибирских рек и их притоков, вплоть до Ледовитого океана. Производство там свежих овощей, молока, яиц и других высоковитаминных продуктов будет всегда рентабельнее, чем завоз их самолетами и долгими наземными путями.
Основным средством передвижения, связывающим АПЦ с крупными городами и промышленными центрами России, должен стать воздушный и речной транспорт.
Наиболее дешевый транспорт - частично железнодорожный и речной, а в перспективе ведущим транспортом северных территорий должен быть воздухоплавательный. Этот незаслуженно забытый вид транспорта - дирижабль имеет все предпосылки возродиться и стать господствующим в районах, обеспечивающихся авиацией.
Предпосылками для возрождения мощного флота грузовых и пассажирских дирижаблей сегодня и на дальнюю перспективу являются: возможность производства легких газов параллельно с добычей нефти, горючего газа и рудных ископаемых, а также возможность отказа от строительства необходимого числа дорогостоящих аэродромов без чего немыслимо обеспечение транспортных услуг северной авиации и в конечном счете кратное снижение транспортных услуг воздушного флота по обеспечению продовольственной безопасности очагов промышленного освоения Севера.
Дирижабли исчезли из хозяйственного оборота человечества из-за повышенной огнеопасности водорода, традиционно используемого в воздухоплавании. Однако при массовой добыче в стране углеводородного сырья становится экономически оправданным выделение из природного газа необходимого для воздухоплавания
гелия, лишенного огнеопасности, что по существу и привело к повсеместному использованию воздухоплавательного транспорта - дирижаблей.
Массовое производство гелия в местах добычи нефти и газа позволит возродить его производство для полного обеспечения северных регионов воздухоплавательными транспортными средствами, большегрузными безопасными эксплуатационно дешевыми.
Кроме того, доставка грузов на Север на дирижаблях обходится в 5-8 раз дешевле, чем современной авиацией. Введение в хозяйственный оборот Сибири и Севера мощного дирижабельного парка не потребует восстановления и строительства десятков и сотен дорогостоящих аэродромов и взлетно-посадочных полос. При этом работа двигателей дирижаблей может обеспечиваться не бензином, а дизельным топливом, производимым при необходимости в местах добычи нефти.
Использование дирижабельного парка, как в горнодобывающей промышленности, так и в аграрном производстве Севера, будет обеспечиваться низкой себестоимостью грузоперевозок, что позволит сделать реальным завоз минеральных удобрений в самые отдаленные уголки Севера, где будет развиваться земледелие на базе АПЦ. Так многолетний опыт магаданских ученых (Денисов, Томердиаро, Швирст) показал, что даже на тундровых землях с неглубокой сезонной оттайкой (до 20-25 см) предостаточно при высоких дозах удобрений обеспечивать урожай зеленой массы однолетних и многолетних трав в 100-200 га. При этом быстрое осеннее промерзание тундровой целины делают ее проходимой для силосных комбайнов. Наличие достаточного количества силоса позволит получать надои в 3-4 тыс. л молока от коровы в год.
Создание на территориях Севера России АПЦ позволит разгрузить центральные регионы страны и крупнейшие города от перенаселенности. Дети, родившиеся в благоустроенных селениях АПЦ и выросшие там, как показывает многолетний опыт заселения Севера и Сибири, своей пожизненно родиной будут считать то место, где они родились и выросли, а не место рождения их родителей. А это может явиться основой новой политики успешного заселения Севера и Сибири страны. Для реализации ее, как уже говорилось, требуется немного: повышенная зарплата, создание комфортного быта и высокого уровня обеспечения недорогим продовольствием, а так же детскими учреждениями и школами каждого из АПЦ. При высокой рента-
бельности северных добывающих предприятий это не создаст особых осложнений.
Последние два десятилетия характеризуются сильным оттоком населения с отдаленных территорий Севера и Сибири как приезжего, так и коренного. В настоящее время не желают ехать на Крайний Север и специалисты, оканчивающие вузы и средние учебные заведения, создавая и без того напряженную демографическую ситуацию в населенных пунктах и городах Севера. Комфортные по труду и проживанию условия для работников АПЦ неминуемо сформируют постоянный поток завершившей учебу молодежи в отдаленные регионы АПЦ. Именно в этом возрасте молодежь начинает создавать свои семьи. Создав для них хорошие условия быта и
труда, мы надолго решим проблему перемещения населения из перенаселенных городов в районы пионерного освоения Севера и Сибири, где работа, жизнь и быт будут намного комфортней, чем в центральных районах страны.
Литература
Великие мысли великих людей: Антология афоризма. Т. 2. - М: РИПОЛ КЛАССИК, 2002. - С. 580
Российский статистический ежегодник. - 2012: Стат. сб./ Росстат. - М., 2012. - С. 429, 431, 442.
Статистический ежегодник РС (Я): Стат. сб./ ФС Госстата по РС (Я). - Якутск: Якутский край, 2012. - С. 465.
Поступила в редакцию 10.09.2013
