CC BY
249
УДК 332.1
Н.И.Аммосова
Агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия): состояние, динамика и проблемы
развития
Россия сильна своими регионами, в том числе и северным - Республика Саха (Якутия), Продовольственную безопасность которой обеспечивает агропромышленный комплекс. Для формирования условий для устойчивого развития и обеспечения на этой основе достойного уровня жизни населения в Республике Саха (Якутия) необходимы разработка, обоснование и реализация инновационной стратегии и политики, учитывающих особенности состояния региона, располагающего значительным природно-ресурсным потенциалом не только для промышленного развития, но для развития его агропромышленного сектора. Оценке состояния, динамике развития и идентификации проблем в агропромышленном секторе Республики Саха (Якутия) и посвящена данная статья
Ключевые слова: Республика Саха (Якутия), развитие агропромышленного комплекса
N.I.Ammosova
Agro-industrial complex of the republic
of Sakha (Yakutia): the status, dynamics and problems of development
Russia is strong in its regions, including the Northern Republic of Sakha (Yakutia), food security is to ensure that the agro-industrial complex. To create conditions for sustainable development and on this basis a decent standard of living of the population in the Republic of Sakha (Yakutia) necessary to develop, validate, and implement innovative strategies and policies, taking into account the particular condition of the region has significant natural resource potential not only for industrial development, but for the development of its agricultural sector. Assessing the status, dynamics and identification of problems in the agricultural sector of the Republic of Sakha (Yakutia) this article is devoted to
Keywords: Republic of Sakha (Yakutia), the development of agro-industrial complex
еспублика Саха (Якутия) - крупнейший в территориальном и экономическом отношениях регион Севера России. Площадь республики составляет 3083,5 тыс. кв. километров, из которых около 8 % используется землепользователями-сельхозпроизводителями [1]. В соответствии с общероссийской классификацией разделения регионов (по специфике деятельности и развитию отраслей народного хозяйства) республика Саха (Якутия) относится к сельскохозяйственным территориально-локализо-ванным пространствам. Более 35 % населения республики проживает в сельской местности и имеет тесную, неразрывную связь с селом и его хозяйством (табл. 1).
За последние пять лет численность населения, проживающего в регионе, сократилась на 3,5 тыс. человек, или на 0,4%, при этом сокращение коснулось только населения, проживающего в сельской местности. Доля городского
населения в 2014 году, относительно соответствующего периода 2010 года, выросла на 1% или на 8 тыс. человек (см. рис. 1).
Одной из особенностей Республики Саха (Якутии) является неравномерность размещения населения по территории, при этом наивысшая плотность наблюдается в ее центральной части.
Республика Саха не только самая большая, но и самая холодная республика в составе Российской Федерации. В районе Оймякона - Верхоянска находится «полюс холода» Северного полушария, где температура зимой достигает -70°С, а почти вся республика лежит в зоне вечной мерзлоты, толщина которой местами достигает 500 метров и более. Климат в регионе резко континентальный. Короткое, но жаркое лето с обилием солнечного света позволяет выращивать многие сельскохозяйственные (в том числе и зерновые) культуры.
Государственный СоВетник, 2014
Таблица 1
Численность постоянно проживающего населения в Республике Саха (Якутия)
в 2010-2014 году (тыс.чел.)
2010 2011 2012 2013 2014
Все население 958,3 958,3 955,9 955,6 954,8
в том числе:
городское 614,7 616,8 617,1 620,5 622,7
сельское 342,9 341,6 338,8 335,1 332,1
в общей численности населения, процентов
городское 64,2 64,1 64,6 64,9 65,2
сельское 35,8 35,9 35,4 35,1 34,8
тыс. человек
1000 900 800 "00 600 500 400 300 200 100 0
2010
2011
2012
2013
2014
Городское ■ Сельское
Рис. 1. Динамика численности постоянно проживающего населения в Республике Саха
(Якутия) за 2010-2014 годы
В Республике Саха (Якутия), согласно Системе ведения сельскохозяйственного производства на период до 2015 года выделяют 5 основных природно-сельскохозяйственных зон:
1. оленеводческо-промысловая (включает районы побережья Северного Ледовитого океана);
2. животноводческо-промысловая (охватывает районы Индигиро-Колымской, СевероВосточной горно-складчатой и южной горнотаежной природных зон республики);
3. животноводческая (включает районы бассейна р. Вилюй);
4. животноводческо-земледельческая (расположена в юго-восточной и юго-западной частях республики);
5. пригородная зона г. Якутска.
Сельскохозяйственное производство ведётся в суровых природно-климатических условиях, на территории со слабо развитой инфраструктурой, особенно в части
транспорта и энергообеспечения, при значительной удаленности от основных районов материально-технического обеспечения (концентрированных кормов, семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и т.д.), ограниченной доступности этих территорий и разбросанности производителей сельскохозяйственной продукции на большой территории.
Реформы последних лет, как и по всей стране, значительно изменили аграрный сектор в республике. На селе появились новые хозяйствующие субъекты, сформировались новые земельные и имущественные отношения.
В республике сельскохозяйственным производством занимаются 374 сельскохозяйственных организаций и 275 родовых общин, свыше 4,3 тысяч крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Более 874тысяч личных подсобных хозяйств производят значительную долю мяса, молока, картофеля и овощей.
Агропромышленное производство играет важную роль в обеспечении населения республики продуктами питания и жизнеобеспечения сельского населения. Присутствие местной сельскохозяйственной продукции на региональном продовольственном рынке препятствует монополизации локальных рынков отдельными поставщиками продукции и яв-
ляется серьёзным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую из других регионов и государств.
По отдельным видам производимой сельскохозяйственной продукции республика занимает ведущие позиции в Дальневосточном федеральном округе (табл.2, рис.2).
Таблица 2
Позиционирование Республики Саха (Якутия) по производству сельскохозяйственной продукции в Дальневосточном федеральном округе за 2013 год
Наименование показателя В Дальневосточном федеральном округе
место доля (%)
1. Производство зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки) 3 3,2
2. Производство картофеля 6 5,3
3. Производство овощей 6 5,6
4. Поголовье крупного рогатого скота 1 51,7
5. Поголовье свиней 4 10,5
6. Производство скота и птицы на убой в живом весе 3 21,7
7. Производство молока 1 32,5
8. Производство яиц 4 11,4
Рис. 2. Позиционирование Республики Саха (Якутия) среди товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции по Дальневосточному федеральному округу в 2013 году
ГосударстВеНнЫй СоВетНиК, 2014
За последние 10 лет сельскохозяйственное производство в регионе развивалось нестабильно. В 2009 году наметились положительные тенденции, хотя признать их устойчивыми сложно. По итогам 2009 и 2010 годов индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составил 100,2 % и 99,2 % соответственно [5].
В целом за 2009-2013 годы производство сельскохозяйственной продукции увеличилось на 28,8 %, при этом продукция растениеводства увеличилась на 55,6 %, а продукция животноводства - на 20,9 %.
За последние пять лет для агропромышленного комплекса республики характерен рост производства скота и птицы на убой, ва-
№°4
лового сбора яиц. Неустойчивые темпы характерны для производства зерна, картофеля и овощей, при этом для региона характерно увеличение посевных площадей. Сокращение поголовья крупного рогатого скота за последние пять на 5,1 % явилось основным фактором снижения объёмов производства молока. Положительные тенденции наблюдаются в развитии оленеводства и коневодства, что характеризуется увеличением поголовья оленей на 10,1 %, лошадей 21,6 %, производством мяса - на 8,7 %.
В 2012 году объем товарной продукции сельскохозяйственного производства составил 18,2 млрд. рублей, что соответствует 5 % валового регионального продукта (см.табл.3).
Вид продукции Ел изм. 2009т. 2010г. 2011г. 2012г.
Продукция ССЛьСКОЮ 1№и*,т1Щ — нС№) МЛН. руб- 14 1Ы .4 15 563,6 17 332,5 18 243,5
11 г.ч. продукция растениеводства и/111. руб. 3231,1 3 749.6 4 795,2 5 028,1
продукция животноводства МДН. 10 930,3 11 К 14,0 12 540,3 13 215,4
Структуру продукции сельского хозяйства, веет % 100.0 100,0 100.0 100.0
Растен нсводство % 22.8 24,1 27,7 27,6
Животноводство % 77,2 75.9 72.3 72.4
Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах, к предыдущему году) - исеги % 100.9 102,1 100,2 94,2
Таблица 3. Динамика показателей производства сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия) за 2009-2012 годы
Наименование Ед юн. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.
Посевная площадь, всего тыс. га 60,6 41.8 34,8 43,4 44,1
Зерновые культуры ТЫС. га 29.7 12.7 11.4 13,4 15.3
Картофель тыс. га 10,0 6,9 7,3 7,7 7,8
Овощи тыс. га 2,4 1,7 1,7 1.9 1,9
Кормовые культуры тыс. га 18,5 20,5 14,3 20,4 19,2
Производство продукции
'Зерно {в первоначально оприходованном весе) 1 ыс. ТОНН 30,2 13.6 6,3 8,0 11,1
Кар юфель тыс. тонн 74.6 62,6 74,1 68.3 70,9
Овощи ТЫС. ТОЕ1Н 26,6 22,5 22,8 21,3 33,7
Урожайность сельскохозяйственных культур
Зерновые культуры (в первоначально оприходованном весе) цУга 10,7 12.2 8.1 7.4 8,4
Картофель ц/га 74.9 90.7 103.1 89.0 92,1
Овощи открытого грунта ц/га 113,9 136,8 136.0 118,0 133.5
Таблица 4. Динамика производства продукции растениеводства и урожайности основных видов сельскохозяйственных культур по республике Саха (Якутия) за 2009-2013 годы
(все категории хозяйств)
Земледелие в Республике Саха (Якутия), в основном, распространено в Центральной части региона, которая занимает почти всю центральную и южную части территории республики. Особенностью климата здесь является резкая континентальность. В этих местах суточные колебания температуры летом достигают 20-30°С, годовая амплитуда доходила до 100°С. Годовая сумма осадков составляет 200-250 мм. Повсеместно распространена многолетняя мерзлота. Зима длится больше полугода, абсолютный минимум доходит до -64°С. Весна характеризуется неустойчивой погодой. Лето короткое и жаркое, за лето вы-
падает около 120 мм осадка. Температура воздуха летом достигает до 38°С, очень часты суховеи и засухи.
Земледельческие улусы (районы) Якутии по почвенно-климатическим условиям разбиты на четыре научно-обоснованные зоны, и в каждой зоне на типичных пахотных землях расположены государственные сортоучастки. Оценка динамики продукции растениеводства и урожайности основных видов сельскохозяйственных культур позволяет сделать вывод о наметившейся тенденции к снижению как посевных площадей, так и урожайности (табл. 4, рис.3) .
Рис. 3. Динамика производства продукции растениеводства и урожайности основных видов сельскохозяйственных культур за 2009-2013 годы по республике Саха (Якутия)
Развитие отраслей животноводства, в свою очередь, находится в зависимости от развития растениеводства, формирующего кормовую базу и создающего предпосылки сохранности поголовья скота и его продуктивности.
С началом реализации национального проекта «Развитие АПК» животноводство признано приоритетным направлением и получило существенный импульс развития. Реализованные в рамках национального проекта мероприятия позволили стабилизировать
поголовье животных, существенно улучшить состояние племенной базы животноводства. Это было достигнуто, в основном, за счет завоза высокопродуктивного племенного скота из других регионов России и стран зарубежья и поставки его в животноводческие комплексы: объекты молочного скотоводства, свиноводства и птицеводства.
Результаты анализа динамики поголовья скота позволяют сделать выводы о существенной зависимости от погодных условий, состо-
Го^УдарСсТ^ВеННЫЙ СоВетНиК, 2014
Наименование Ед. КЭМ. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.
Поголовье скота
Крупный рогатый скот тыс. гол, 2К9.7 247,6 24«,« 246,8 233,9
н г.н. коров тыс. гол. 109,0 98.9 99,0 95,8 87,0
Лошцди тыс, гол, 129,5 134,2 150,4 159.8 163,4
Сянньн тыс. гол, 27,5 27,8 29,4 29,2
Олени тыс. гол. 156,2 181,7 190,1 200.8 200,8
11ниш гыс. гол, 840.8 678,0 772.8 К44.5 ¡495.2
Производство продукции
Скот и птица (реалкшвмо н<1 убой в жнвом вссс) тыс. тонн 32,1 39,1 37,6 42,5
Молоко тыс. тонн 164,3 193,9 200,8 199,0 191.6
Яйца мл к. штук ЙВЗ 116,6 121,1 124,0 121,3
Продуктивность скота н пиши к сельскохозяйственных организациях
Удой молока на 1 корову кг 1 241 1 354 1 379 1 509 1 616
Средняя яйценоскость ! курицы-несушки шт. 165 294 296 303 291
Таблица 5. Динамика основных производственных показателей развития животноводства в
Республике Саха (Якутия) за 2009-2013 годы
Рис. 4. Динамика основных показателей развития животноводства агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) за 2009-2013 годы
яния кормовой базы и экономических факторов на мезоуровне. В 2013 году по сравнению с 2009 годом выросло производство молоках на 16,3 %, реализация скота и птицы - на 32,4 % и яиц - на 77,4 % (табл. 5, рис. 4).
Таблица 5 Динамика основных производственных показателей развития животноводства в Республике Саха (Якутия) за 2009-2013 годы
Агропромышленный комплекс региона представляется как совокупность структур, снабжающих население продовольствием и обеспечивающих, при необходимости, ввоз тех или иных видов продовольственных товаров, производство которых в республике невозможно или экономически нецелесообразно, и вывоз товаров, перепроизводство которых в регионе экономически оправдано и целесообразно.
Региональный продовольственный комплекс на Севере представляет экономически взаимосвязанную совокупность сельского хозяйства и интегрированных с ней отраслей народного хозяйства. Цель комплекса - максимальное удовлетворение растущих потребностей населения региона в свежей сельскохозяйственной продукции и продуктах ее переработки при минимальных затратах живого и овеществленного труда. Роль регионального продовольственного рынка в формировании фонда потребления невысока. Примерно 60-80% потребностей региона в продуктах питания удовлетворяется за счет ввоза из других краев и областей страны.
Создание региональной системы продовольственных баз как условие обеспечения продовольственной безопасности республики требует:
во-первых, усилить роль продовольственных рынков в формировании собственных ресурсов, обеспечив открытость и прозрачность финансовых операций на них;
во-вторых, устранить производственные причины потерь продукции и создать технологически надежную инфраструктуру в отраслях производства и переработки.
По мнению автора, для решения проблем продовольственного обеспечения населения республики Саха (Якутия) необходимо урегулировать:
во-первых, возможный уровень обеспечения населения республики основными продуктами питания местного производства;
во-вторых, наличие финансовых ресурсов и механизм завоза продовольственных товаров в соответствующем объеме и ассортименте.
Перспективы развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) тесно связаны с расширением индустриальной базы и реализацией схемы комплексного развития
производительных сил, транспорта и энергетики региона на период до 2020 года. В этой связи необходимо учитывать особенность текущего периода, то есть переход на новую платформу развития с идентификацией точек роста, способных выступить своеобразным ядром кластера как в территориальном, так и отраслевом аспектах [ 6 ].
Основным критерием оценки обеспечения продовольственной безопасности региона, на наш взгляд, является уровень его самообеспеченности продовольствием. На сегодняшний день республика способна обеспечить себя продовольствием в объемах от общей потребности населения в мясо-, молоко- и рыбопродуктах соответственно до 60, 70 и 35%, картофеле и овощах до 50-55%, яйцепродуктах - до 55%. Создание новых промышленных комплексов в регионе и соответствующий рост численности населения, на наш взгляд, должны обеспечиваться эндогенными факторами роста и развития территориально-лока-лизованного пространства - республика Саха (Якутия).
За последние годы в регионе наметились некоторые положительные тенденции в развитии агропромышленного производства к числу которых следует отнести:
- сохранена динамика роста валовой продукции сельского хозяйства;
- наметился рост некоторых видов сельскохозяйственных животных;
-более эффективно стали действовать отдельные инструменты государственного регулирования.
Вместе с тем реализуемых мер по обеспечению устойчивого развития аграрного сектора и достижению реального экономического роста во всех отраслях сельскохозяйственного производства недостаточно, что требует научного понимания и переосмысления.
Концепцию точек роста можно рассматривать как противоречие комплексности регионального развития. При этом предпочтение отдается развитию территориальных систем с более богатым ресурсным и производственным потенциалом. Вместе с тем, создавая приоритетность отдельным точкам или полюсам развития, способным на основе новых экономических отношений и инноваций обеспечить более быстрый экономический подъем, можно получить импульсы для развития и смежных с ними территорий. Поэтому в долгосрочном периоде нельзя не учитывать территориально-производственное размещение отраслей агропромышленного комплекса Якутии с учетом пространственной (территориальной) структуры хозяйства. А именно, пяти экономических районов - Южного, Западного, Восточного, Центрального и Арктического, на территории которых намечается
ГОсударстВеНнЫй СоВетНиК, 2014
реализация крупных мегапроектов. Создание агропромышленных зон в точках роста должно стать на ближайшую перспективу одним из направлений повышения эффективности сельскохозяйственного производства, развития пищевой и перерабатывающей промышленности.
Южный экономический район (Нерюн-гринский, Алданский и Олекминский районы) должен специализироваться на производстве продуктов земледелия и животноводства с особым развитием промышленного птицеводства.
Западный (Мирнинский, Ленский, Ана-барский, Нюрбинский район), Восточном (Томпонский, Усть-Майский и Оймяконский районы) и Арктический экономические районы нуждаются в формировании экономические условия для восстановления производственной активности субъектов, занятых традиционными отраслями хозяйствования.
Центральный экономический район - район с наивысшей плотностью населения и наибольшими объемами потребления продовольствия. Здесь, параллельно с традиционными отраслями животноводства, предстоит усилить специализацию на развитии скороспелых отраслей животноводства, пищевой промышленности с глубокой переработкой сырья и выпуском новых видов продукции с улучшенными вкусовыми качествами.
Реализация мегапроектов должна стать основой для технологического прорыва аграрного сектора республики. Это, в первую очередь, должно способствовать росту поголовья сельскохозяйственных животных, как основному стержню агропромышленного производства.
Перспективными направлениями развития предлагается закрепить:
- перевод животноводства на промышленную основу через техническую и технологическую модернизацию скотоводческих ферм;
- повышение доли рентабельных культур в структуре посевных площадей;
- усиление научного обеспечения и внедрения инновационных разработок на предприятиях, расположенных непосредственно в точках роста.
Особая политика необходима и в отношении сельскохозяйственных и перерабатыва-
№°4
ющих предприятий Амгинского, Мегино-Кангаласского, Сунтарского и Таттинского улусов. Находясь вблизи промышленно-про-изводственных районов, они уже сегодня обеспечивают перепроизводство по сравнению с внутри потребляемыми объемами продукции животноводства и земледелия.
Рост потребности в продовольствии императивно предопределяет модернизацию АПК, освоение новых технологий, повышение уровня эффективности функционирования отраслей, связанных с хранением, переработкой и реализацией конечной продукции.
Создание благоприятного инвестиционного климата для специализированных сельскохозяйственных и пищевых предприятий, правильное определение стратегии их развития, будут способствовать формированию конкурентоспособных товаропроизводителей. Созданию условий для высокоэффективного производства будут способствовать уже начатые строительство и обустройство агрогородков.
Следует учитывать значительный нереализованный потенциал АПК республики Саха (Якутия). В дальнейшем при создании благоприятных экономических условий для активизации деятельности успешно могут быть использованы резервы рыбопромышленного комплекса и традиционных отраслей хозяйствования.
Особому вниманию подлежат Аллайхов-ский и Булунский улусы, на долю которых приходится до 40% улова рыбы и степень освоения квоту которых не превышает 75-80%.
В разработке комплексных мер по сокращению непроизводительных потерь и повышению сохранности нуждаются Булунский, Томпонский и Усть-Янский улусы, на долю которых приходится до 30% от общего поголовья оленей региона.
Для устойчивого развития и обеспечения на этой основе достойного уровня жизни населения в Республике Саха (Якутия) необходимы разработка, обоснование и реализация инновационной стратегии и политики, учитывающих особенности состояния региона, располагающего значительным природно-ре-сурсным потенциалом не только для промышленного развития, но для развития его агропромышленного сектора.
1. 2.
3.
4.
ЛИТЕРАТУРА
Борисов Е.А. Организация управления АПК Республики Саха (Якутия). 2001 г.
Северное земледелие / А.И.Бойнов. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. Якутск, 2009. Правительство Республики Саха (Якутия). Агропромышленный комплекс. URL: http://sakha.gov.ru/node/l7l (дата обращения: 1.09.2014)
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия). Справочник о мерах и направлениях государственной поддержки агропромышленного комплекса. URL: http://xn--h1adyd2de.xn--p1ai/node/71198 (дата обращения: 1.09.2014)
Федеральная служба государственной статистики [сайт]. URL: http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ sakha/ru/statistics/ (дата обращения: 1.09.2014)
6. Основные показатели Агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) за 2011-2013 гг.: Стат.сб. №261/7741. Якутск ТОФСГС по РС(Я)
7. Официальный интернет-портал Министерства сельского хозяйства РФ. URL: http://www.mcx.ru/documents/ document/show/19275..htm (дата обращения: 1.09.2014)
1. Borisov E. A. Organizatsiia upravleniia APK Respubliki Sakha (Iakutiia) [Management of the agroindustrial complex of the Republic of Sakha (Yakutia)]. 2001
2. Severnoe zemledelie / A.I.Boinov. Uchebnoe posobie dlia studentov vysshikh uchebnykh zavedenii [Northern agriculture / A. I. Boynov. Textbook for students of higher educational institutions]. Yakutsk, 2009.
3. The Government Of The Republic Of Sakha (Yakutia). Agro-industrial complex. Available at://sakha.gov.ru/node/171 (accessed 1 September 2014).
4. The Ministry of agriculture and food policy of the Republic of Sakha (Yakutia). Handbook on measures and directions of the state support of the agro-industrial complex. Available at: http://xn--h1adyd2de.xn--p1ai/node/71198 (accessed 1 September 2014)
5. Federal state statistics service [website]. Available at: http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/ statistics/ (accessed 1 September 2014)
6. Main indicators of Agro-industrial complex of the Republic of Sakha (Yakutia) for the period 2011-2013: Stat.sat. No. 261/7741. Yakutsk TOPSS on the RS(I)
7. The official Internet-portal of the Ministry of agriculture of the Russian Federation. Available at: http://www.mcx.ru/ documents/document/show/19275..htm (accessed 1 September 2014)
REFERENCES
Информация об авторе:
Аммосова Наталья Ивановна
Information about the author:
Ammosova Natal'ia Ivanovna
(Russia, Moscow) Graduate Student of the Department of Innovative Entrepreneurship (IBM-7) Bauman Moscow State Technical University. E-mail: filobokova@list.ru
(Россия, Москва)
Магистрант кафедры инновационного
предпринимательства (ИБМ-7)
Московский государственный технический
университет им. Н.Э. Баумана.
E-mail: filobokova@list.ru
