CC BY
19Инновационные технологии управления и международная кооперация в аэрокосмическом производстве
УДК 354
ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТА
А. А. Пузанов, И. А. Мисинева
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
E-mail: puz-anov@yandex.ru
Анализируется процесс формирования новой эффективной модели государственного управления, показана объективная необходимость внедрения модели публичного менеджмента, в том числе для развития ракетно-космического комплекса.
Ключевые слова: публичный менеджмент, исполнительные органы, общественные организации, цифровая экономика, технологическое предпринимательство.
PROBLEMS OF IMPLEMENTATION OF PUBLIC MANAGEMENT
A. A. Puzanov, I. A. Misineva
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation Е-mail: рuz-anov@yandex.ru
The process of forming a new effective model of public administration is analyzed, the objective necessity of introducing a model ofpublic management, including for the development of the rocket and space complex, is shown.
Keywords: public management, executive bodies, public organizations, digital economy, technological entrepreneurship.
Реформирование исполнительной ветви государственной власти и местного самоуправления в России осуществляется сообразно меняющейся социально-экономической обстановке и возникающим потребностям общества. Проводимые преобразования направлены не только на модернизацию сложившейся системы государственного и муниципального управления, но и на разработку и внедрение новых средств и методов публичного менеджмента.
Необходимость исключения чрезмерных и однородных функций в деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления побудила государство к реализации административной реформы 2004-2012 годов [1].
В Бюджетный кодекс Российской Федерации, в другие нормативные правовые акты были внесены существенные изменения, имеющие целью разделение расходных полномочий между различными уровнями государственной власти и трансляцию определенной части полномочий с федерального на региональный и муниципальный уровни [2].
Однако, несмотря на проведенные преобразования, реализация основных положений реформы пока не привела к высокой эффективности оказания государственных и муниципальных услуг
Можно отметить, что в сфере государственного и муниципального управления до сих пор существует несогласованность и неполнота информационных систем, прежде всего используемых для межведомственного взаимодействия
Объективным основанием для разработки и формирования общероссийской структуры публичного менеджмента процессами повышения качества жизни стали «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [3] и Указы Президента Российской Федерации № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской федерации» [4] и № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» [5].
Дальнейшее развитие публичного менеджмента связано с решением поставленной Президентом Российской Федерации задачи развития экономики нового технологического поколения, которая конкретизирована в утвержденной Правительством Российской Федерации программе «Цифровая экономика Российской Федерации» [6; 7].
В Программе отмечается, что «с использованием цифровых технологий изменяются повседневная жизнь человека, производственные отношения, структура экономики и образование, а также возникают новые требования к коммуникациям» [6].
Следует отметить, что в образовательном комплексе Красноярского края довольно широко используются цифровые технологи. Также в крае создана развитая инфраструктура науки и инноваций, представленная многообразными технопарками, бизнес-инкубаторами, кванториумами, которая может быть использована в целях развития цифровой экономики.
Решетневские чтения. 2017
В планах работы агентства науки и инновационного Красноярского края на 2017 год в рамках развития проектного управления с целью формирования в Красноярском крае экономики нового технологического уклада предусмотрена реализация таких приоритетных проектов, как края «Развитие технологического предпринимательства» и «Кадры для передовых технологий». Эти проекты предусматривают получение поддержки не менее чем 250 субъектам малого и среднего предпринимательства в технологическом секторе, а также модернизацию образовательных программ общего, среднего и высшего профессионального образования под приоритеты технологического развития региона.
В деятельности агентства науки и инновационного развития все более заметную роль играет общественный совет, созданный при агентстве в феврале 2016 года, в состав которого входят три сотрудника Сибирского государственного университета науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева [8].
Активное участие общественности, общественные и экспертные обсуждения принимаемых мер, совершенствование публично-правовых отношений будет способствовать формированию государственной политики в сфере создания эффективной системы публичного управления. Важнейшую роль при этом призвано сыграть об информационное взаимодействие государственных, общественных институтов, органов публичного управления, хозяйствующих субъектов и граждан.
Библиографические ссылки
1. О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах : Указ Президента РФ от 23.07.2003 № 824 // Собрание законодательства РФ. 28.07.2003. № 30, ст. 3046.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31, ст. 3823.
3. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // Собрание законодательства РФ. 24.11.2008. № 47, ст. 5489.
4. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации : Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 // Собрание законодательства РФ. 27.08.2012. № 35, ст. 4774.
5. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов : Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 // Собрание законодательства РФ. 05.05.2008. № 18, ст. 2003.
6. Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации : Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р // Собрание законодательства РФ. 07.08.2017. № 32, ст. 5138.
7. О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации» : постановление Правительства РФ от 28.08.2017 № 1030 // Собрание законодательства РФ. 04.09.2017. № 36, ст. 5450.
8. О создании Общественного совета при агентстве науки и инновационного развития Красноярского края [Электронный ресурс] : Приказ агентства науки и инновационного развития Красноярского края от 01.02.2016 № 8п. URL: http://zakon.krskstate.ru/ doc/30278 (дата обращения: 10.10.2017).
References
1. The decree of the President of the Russian Federation from 23.07.2003 № 824 "About measures on carrying out of administrative reform in 2003-2004" // Collection of the legislation of the Russian Federation. 28.07.2003. № 30, art. 3046.
2. Budget Code of the Russian Federation of July 31, 1998 No. 145-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation. 03.08.1998. No. 31, Art. 3823,
3. Order of the Government of the Russian Federation of 17.11.2008 № 1662-r "On the Concept of Long-Term Social and Economic Development of the Russian Federation for the Period to 2020" // Collection of Legislation of the Russian Federation. 24.11.2008. No. 47, art. 5489.
4. Presidential Decree of 21.08.2012 № 1199 "On the assessment of the effectiveness of the executive authorities of the subjects of the Russian Federation" // Collection of Legislation of the Russian Federation. 27.08.2012. No. 35, art. 4774.
5. Decree of the President of the Russian Federation from 28.04.2008 № 607 "On the evaluation of the effectiveness of local self-government bodies of urban districts and municipal districts" // Collection of legislation of the Russian Federation. 05.05.2008. № 18, article 2003.
6. Order of the Government of the Russian Federation of July 28, 2017 No. 1632-r "On the approval of the program" Digital Economy of the Russian Federation" // Collection of Legislation of the Russian Federation. 07.08.2017. № 32, art. 5138.
7. Decree of the Government of the Russian Federation of August 28, 2017 No. 1030 "On the system for managing the implementation of the program Digital Economy of the Russian Federation" // Collected Legislation of the Russian Federation. 04.09.2017. № 36, Article 5450.
8. Order of the Agency of Science and Innovative Development of the Krasnoyarsk Territory of 01.02.2016 № 8p "On the establishment of the Public Council under the Agency of Science and Innovative Development of the Krasnoyarsk Territory" [Electronic resource]. Available at: http://zakon.krskstate.ru/doc/30278 (accessed: 10.10.2017).
© Пузанов А. А., Мисинева И. А., 2017
