CC BY
60
О и О X
и
о
и
О ^
о <
о
<
I
^
ш
s
а H
10S
м.с. салекин,
1 « адъюнкт кафедры управления органами расследования преступлении
(Академия управления МВД России)
M.S. SALEKIN,
Adjunct2, Department of Command of Investigation Divisions (Management Academy, Ministry for Internal Affairs of Russia)
УДК 343.102
проблемы установления данных лиц, причастных к совершению краж из жилища
issues Related to identification of personal information of Accessory to Burglary
В статье рассматриваются понятия «персональные данные», «документы, удостоверяющие личность», «установочные данные подозреваемого (обвиняемого) лица». Представлены классификация документов, удостоверяющих личность, ситуации, при которых лицо скрывает свои персональные данные, предложен алгоритм по установлению личности лица, причастного к совершению краж из жилища.
Установление личности, персональные данные, кражи из жилища, сельская местность, универсальные документы, удостоверяющие личность.
The paper considers the definition «personal information», «identification documents», «fundamental data of suspect/accused». The paper presents the classification of identification documents, reasons for hiding personal information by individual, procedures for identification of accessory to burglary.
Identification of individual, personal information, burglaries, non-urban area, universal identification documents.
Входе досудебного производства субъекты, уполномоченные осуществлять предварительное расследование по уголовному делу, достаточно часто сталкиваются с трудностями при установлении личности лица, причастного к совершению преступления. Согласно УПК РФ [1, ч. 1 ст. 73; ч. 3 ст. 166; ч. 2 ст. 171; ч. 2 ст. 174 и др.] одним из условий привлечения лица к уголовной ответственности в качестве подозреваемого (обвиняемого) является установление его личности.
Установление личности представляет собой установление персональных данных конкретного лица, под которыми в ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» понимается любая информация, прямо или косвенно относящаяся к определенному
физическому лицу (субъекту персональных данных) [3]. Иначе говоря, соглашаясь с Е.Н. Яковцом, к персональным данным может быть отнесена любая информация, имеющая отношение к конкретному лицу (фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; адрес регистрации либо фактического пребывания; гражданство; семейное положение; место работы или учебы; наличие судимости и т. п.) [9]. Однако среди всех элементов, характеризующих личность лица, причастного к совершению преступления, наибольшее значение имеют так называемые установочные данные на лицо, которые ассоциируются прежде всего с его фамилией, именем, отчеством, датой, местом рождения и жительства [6].
1 Ранее - эксперт МРО N 2 ЭКЦ УМВД России по Рязанской области.
2 Early - forensic expert, Interregional Department № 2, Forensic Center, Office for Internal Affairs, Ryazanskaya Oblast.
Сведения, необходимые для установления личности гражданина Российской Федерации, находят отражение в официальных документах, которые в соответствии с российским законодательством можно подразделить на две группы: 1) документы, имеющие универсальный характер (паспорт гражданина РФ; заграничный паспорт гражданина РФ; временное удостоверение личности гражданина РФ (форма № 2П); паспорт иностранного гражданина; иной документ, установленный федеральным законом в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; разрешение на временное проживание; вид на жительство и др.; 2) документы, удостоверяющие личность в отдельных случаях (удостоверение личности при производстве по делу и при исполнении наказания, при государственной регистрации, при осуществлении въезда и выезда из РФ, при ношении оружия, удостоверение личности для оформления медицинской документации и т. д.) [4].
Необходимо отметить, что при отсутствии универсальных документов, удостоверяющих личность проверяемого лица из числа перечисленных, судебная практика в части признания собранных в процессе расследования сведений, подтверждающих установочные данные, далека от единообразия. Отсутствует единое представление об объеме информации, удостоверяющей личность подозреваемого (обвиняемого), полученной в ходе расследования по уголовному делу, направленной на установление персональных данных [8]. В результате этого в одних судах в качестве документов, удостоверяющих личность, принимаются только паспорт гражданина РФ или другие универсальные документы. В других судах, наряду с перечисленными документами, в качестве документов, удостоверяющих личность, при наличии совокупности дополнительных сведений (показаний свидетелей, результатов судебных экспертиз), принимаются свидетельство о рождении, справка об освобождении из исправительного учреждения и т. п.
Как показывает изучение следственной практики о кражах из жилища в сельской местности, а также проведенное интервьюирование оперативных сотрудников и следователей, в ряде регионов (Тверская, Рязанская, Воронежская, Новгородская, Владимирская, Саратовская области и др.) значительную часть этих преступлений совершают цыгане. Этот тезис подтверждается и статистическими данными. Например, по данным ИЦ УМВД России по Тульской области, за 2007—2014 гг. из 745 краж из жилища цыганами совершено 28 %, узбеками — 12 %, украинцами — 11 %, армянами и азербайджанцами — по 8 %, грузинами — 5 %, белорусами, татарами и молдаванами — по 4 %, таджиками — 3 %, ли-
цами иных национальностей — 13 % (аварцы, башкиры, буряты, лезгины, мордовцы, осетины, русские).
Следует отметить, что для лиц, совершающих кражи из жилища в сельской местности, одной из форм противодействия расследованию является утаивание персональных данных, к чему они прибегают с целью скрыть наличие судимости за ранее совершенное преступление (избежать обстоятельств, отягчающих наказание, как рецидив преступлений), затянуть процесс расследования в целом и уклониться от уголовной ответственности [5]. Для представителей цыганского этноса отсутствие документов, удостоверяющих личность, является характерным явлением. Это объясняется прежде всего тем, что традиционный образ жизни данной категории граждан входит в конфликт с динамикой современного общества, где наличие документов, удостоверяющих личность, является обязанностью граждан, однако этническая замкнутость препятствует осознанию важности наличия таких документов, а пассивность, беспечность и леность в разрешении данного вопроса является типичным.
Изучение следственной практики о кражах из жилища в сельской местности, совершаемых представителями цыганского этноса, показывает распространенность случаев, когда у лица, причастного к совершению преступления, отсутствуют документы, удостоверяющие личность. При этом нами выделено несколько типичных ситуаций: 1) лицо отказывается назвать какие-либо данные о себе; 2) лицо называет подлинные данные о своей личности; 3) лицо называет вымышленные сведения о своей личности (полностью или частично); 4) у лица имеются документы, удостоверяющие личность, однако есть сомнения, что они принадлежат ему. Во всех представленных ситуациях органами предварительного расследования проводится ряд мероприятий процессуального и оперативно-разыскного характера, направленных на установление личности. Содержание типичных мероприятий заключается в следующем:
— запросы в органы УФМС РФ, органы ЗАГСа, НЦБ Интерпола, иные органы и учреждения, где могут быть какие-либо сведения о проверяемых лицах;
— направление поручений об оказании правовой помощи в компетентные органы иностранных государств о сборе материала, характеризующего подозреваемого (сведений из роддома о рождении (справки установленного образца)), сведений из органов записи актов гражданского состояния о выдаче свидетельства о рождении подозреваемого, сведений о месте его регистрации, допрос родственников и т. п.);
О и О X
и
о
и
О ^
о <
о
<
X
^
ш S а н
109
О и О X
и
о
и
О ^
о <
о
<
I
^
ш S а н
110
— обращение к информационным банкам данных оперативно-справочной, криминалистической, разыскной информации о лицах, имеющихся в системе МВД России;
— направление поручений в органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятель -ность в органах внутренних дел, на проведение оперативно-разыскных мероприятий в местах содержания под стражей подозреваемых (обвиняемых);
— установление круга лиц, которые могут удостоверить личность подозреваемого, производство следственных действий с их участием (допрос родственников и лиц из числа ближайшего окружения подозреваемого, предъявление его для опознания и др.);
— производство судебных экспертиз (дактилоскопическая, портретная, биологическая, медицинская, психологическая, психиатрическая) в отношении проверяемого лица.
Одним из наиболее эффективных средств
установления личности является дактилоскопирование лица и последующая проверка по банкам данных оперативно-справочной, криминалистической, разыскной информации, ведущихся в системе МВД России. Между тем большое распространение получила ситуация, когда на одно и то же изображение отпечатков пальцев и ладоней рук приходится несколько дактилоскопических карт с разными персональными данными.
В настоящее время подобная ситуация складывается во многих регионах Российской Федерации. Так, по данным ИЦ УМВД России по Ярославской области, на территории обслуживаемого региона в 2014 г. было выявлено 147 фактов, когда на одни отпечатки пальцев и ладоней рук приходилось несколько дактилоскопических карт с разными установочными данными. За три месяца 2015 г. выявлен 21 подобный факт.
В таких ситуациях рекомендуется назначать дактилоскопическую экспертизу для разрешения вопроса о том, что отпечатки пальцев и ладоней рук на всех дактилоскопических картах принадлежат одному лицу. Помимо этого необходимо допросить подозреваемого с целью более полного и точного установления персональных данных (фамилия, имя, отчество, место рождения, место жительства, отношение к воинской обязанности, наличие или отсутствие судимости (где, когда, каким судом, к какой мере наказания, где отбывал, когда освободился), наличие родственников, степень родства, где проживают и т. д. с целью последующего их допроса и опознания проверяемого лица его родственниками). Исходя из полученных сведений, направляются запросы в те организации и учреждения, где могут быть какие-либо документы, подтверждающие установочные данные, названные подозреваемым.
При установлении персональных данных на лиц цыганского этноса важно учитывать следующие обстоятельства. Наибольшим объемом сведений о персональных данных данной категории граждан и возможностями их установления обладают старшие цыганских общин. При этом следует принимать во внимание, что у представителей цыганского этноса родовое имя и фамилия, записанные в паспорте или любом другом документе, содержащем установочные данные (свидетельство о рождении и т. п.), чаще всего не совпадают. Это связано с обычаем наличия у них двойных фамилий, а нередко и имен. Реальная родовая фамилия часто остается известной в цыганской среде (ее указывают на надгробиях), а в паспорте или в ином документе пишется фамилия, принятая среди окружающего населения, часто случайная, поскольку ей не придается значения. Нередко в паспорте указано одно имя, а в жизни — другое [7].
Особое значение среди данной категории граждан имеет прозвище (кличка). Сколько бы установочных данных не сменилось, прозвище остается неизменным. Поэтому при проведении оперативно-разыскных мероприятий по установлению личности этих лиц, причастных к совершению краж из жилища в сельской местности, на это следует обращать внимание.
Кроме того, у представителей цыганского этноса наработаны определенные криминальные приемы получения нескольких подлинных действительных документов, удостоверяющих личность, с разными установочными данными. Например, при регистрации ребенка по свидетельским показаниям. Согласно ст. 14 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [2] основанием для государственной регистрации факта рождения ребенка, наряду с официальными документами установленной формы, выдаваемых медицинскими учреждениями, является заявление лица, присутствовавшего при родах, о рождении ребенка — при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.
Для получения свидетельства о рождении несуществующего ребенка такая женщина приезжает в район, где проживают ее родственники или знакомые, и вместе с местной жительницей обращается в отдел ЗАГСа. Они заполняют заявление о факте якобы рождения ребенка приезжей женщиной в доме местной жительницы без оказания медицинской помощи. На основании данного заявления приезжая женщина в отделе ЗАГСа получает свидетельство о рождении ребенка, которого фактически не рождала. Данные действия осуществляются в разных районах области, в результате чего одно такое лицо может иметь несколько подлинных
действительных свидетельств о рождении с разными установочными данными на несуществующих детей, которые в последующем используются для получения паспортов.
Существует и другой способ получения основного документа, удостоверяющего личность. Один из представителей цыганского этноса обращается в территориальный органа ФМС России с заявлением по поводу утраты им паспорта. При получении нового паспорта последний дает фотографию схожего с ним члена цыганской общины, которому необходим паспорт.
Таким образом, нами рассмотрены основные ситуации, связанные с установлением личности подозреваемых из числа лиц цыганского этноса, занимающихся кражами из жилища в сельской местности, наиболее часто возникающие в процессе расследования данных преступлений. Рассмотренные возможности по разрешению возникающих ситуаций, их учет позволят правоохранительным органам эффективно организовывать и осуществлять мероприятия по установлению личности лиц, причастных к совершению преступлений.
Список литературы
1. Уголовно-процессуальный кодекс Россий- 7. ской Федерации.
2. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 // СПС Гарант.
3. О персональных данных: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ // СПС Гарант.
4. Документы, удостоверяющие личность: 8. справочная информация // СПС Консуль-тантПлюс.
5. Рубцов В.Г. Противодействие расследованию деятельности преступных формирований, организованных на этнической основе, и криминалистические методы его преодоления: монография. М., 2011. 9.
6. Семенов А.Г., Журавленко Н.И. Понятие защищаемой информации // Информационные технологии, связь и защита информации МВД России. 2012. Вып. 2.
Цветков Т.Н. История и социальное развитие цыган-ловаря // HayKOBi записки. Т. 15: Тематичний випуск «Роми Украини: i3 минулого в майбутне». Ки!в: 1нститут украшьско! археографа та джерелознав-ства iм. М.С. Грушевського НАН Укра!ни, 2008.
Цховребова И.А. О значении персональных данных участников уголовного судопроизводства // Организация деятельности органов расследования преступлений: управленческие, правовые и криминалистические аспекты: сб. матер. междунар. науч.-практ. конф.: в 2-х ч. М., 2015. Ч. 2. Яковец Е.Н. Основы правовой защиты информации и интеллектуальной собственности: учеб. пособ. М., 2013.
Email: [email protected]
О и О X
и
о
и
О ^
о <
о
<
X
^
ш S а н
111
