CC BY
18Государственная служба и кадры. 2023. № 4. С. 248 — 250. State service and personnel. 2023;(4):248 — 250.
Научная статья УДК 343.344
https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-4-248-250 NIION: 2012-0061-04/23-244
EDN: https://elibrary.ru/BTGPWI MOSURED: 77/27-008-2023-04-444
Проблемы уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 222, 223 УК РФ
Галина Васильевна Курбатова1, Галина Зиновьевна Цибульская2
1 Институт подготовки государственных и муниципальных служащих Академии ФСИН России, Рязань, Россия
2 Академия ФСИН России, Рязань, Россия
1 kurbatik2007@yandex.ru
2 gz3846@yandex.ru
Аннотация. В статье рассмотрены основные проблемы, свойственные уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 222, 223 УК РФ. Анализируются статистические сведения по рассматриваемым преступлениям, выявляются особенности и характерные черты имеющихся проблем и предлагаются варианты решения.
Ключевые слова: оружие, предметы вооружения, незаконный оборот, проблемы, уголовная ответственность. Для цитирования: Курбатова Г.В., Цибульская Г.З. Проблемы уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 222, 223 УК РФ // Государственная служба и кадры. 2023. № 4. С. 248—250. https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-4-248-250 EDN: https://elibrary.ru/BTGPWI
Original article
Problems of criminal liability for crimes under Articles 222, 223 of the Criminal Code of the Russian Federation
Galina V. Kurbatova1, Galina Z. Tsybulskaya2
1 Institute of Training of State and Municipal Employees of the Academy
of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan, Russia
2 Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan, Russia
1 kurbatik2007@yandex.ru
2 gz3846@yandex.ru
Abstract. The article deals with the main problems inherent in criminal liability for crimes under Articles 222, 223 of the Criminal Code of the Russian Federation. Statistical information on the crimes under consideration is analyzed, features and characteristics of existing problems are identified and solutions are proposed.
Keywords: weapons, weapons, illegal circulation, problems, criminal liability.
For citation: Kurbatova G.V., Tsybulskaya G.Z. Problems of criminal liability for crimes under Articles 222, 223 of the Criminal Code of the Russian Federation // State service and personnel. 2023;(4):248—250. (In Russ.). https://doi.org/ 10.24412/2312-0444-2023-4-248-250 EDN: https://elibrary.ru/BTGPWI
Осужденные к лишению свободы обладают правами и несут равные обязанности по отношению к другим гражданам РФ, предусмотренные Конституцией РФ и уголовным законодательством, в частности, Уголовным кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами. Уголовное законодательство распространяет
© Курбатова Г.В., Цибульская Г.З. М., 2023.
свое действие на всех граждан РФ, включая и лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
Однако не следует забывать, что большое число прав и обязанностей осужденного закреплены также и в других нормативно-правовых актах. Значительная часть специальных прав и обязанностей регламентирована Уголовно-исполнитель-
№ 4/2023
Уголовно-правовые науки
ным кодексом, Правилами внутреннего распорядка и иными актами, регулирующими жизнедеятельность осужденных.
По состоянию на 1 января 2021 г. в учреждениях Уголовно-исполнительной системы (УИС) содержалось около 483 тыс. осужденных, подозреваемых и обвиняемых, что на 381 тыс. человек меньше, чем в 2010 г. (в 2010 г. — 864 тыс. человек)1.
Статистические данные наглядно свидетельствуют, что, несмотря на все предпринимаемые усилия, показатели преступности в сфере незаконного оборота оружия год от года не меняются в лучшую сторону [2, с. 242]. Одним из факторов, способствующих поддержанию стабильности в указанной сфере, является латентный характер деятельности преступников в сфере незаконного оборота оружия. Следовательно, официальная статистика в полной мере не отражает объективной и реальной картины, которая имеется на сегодняшний день. Безусловно, законодатель периодически осуществляет корректирующую деятельность, но некоторые проблемы по-прежнему остаются нерешенными и продолжают пагубно влиять на эффективность привлечения к уголовной ответственности. Наша задача — ознакомиться с наиболее очевидными и актуальными проблемами.
Начать следует с преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ. В частности, одним из спорных вопросов, которые влияют на уголовную ответственность за совершение указанного преступления, является то, что на практике возникают сложности с разграничением таких действий из диспозиции состава, как «перевозка» и «ношение».
В целях прояснения ситуации обратимся к п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (далее — ПП ВС РФ) № 5 от 12 марта 2002 г., которое разъясняет, что незаконная перевозка — перемещение на любом виде транспорта, а ношение — нахождение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов в одежде, на теле виновного, или их переноска в сумке, рюкзаке, пакете и иных аналогичных предметах.
Из этого следует, что если лицо будет перевозить огнестрельное оружие и при этом оно будет находиться в сумке, то данное деяние должно квалифицироваться как ношение, несмотря на то, что субъект использовал для этого транспортное средство, тогда как если перевозка будет осуществляться без использования каких-либо предметов, в открытом виде в транспортном средстве, то подобное должно признаваться просто перевозкой.
Обращает на себя внимание неполная и неточная формулировка примечания к ст. 222
1 Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.: Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 № 1138-р.
УК РФ, которое позволяет лицу избежать привлечения к уголовной ответственности в случае добровольной сдачи предметов, указанных в данной статье. Если буквально трактовать данную правовую норму, получается, что если лицо еще не задержано, а оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия по обнаружению и изъятию искомых предметов не начались, то, например, добровольно выдав огнестрельный пистолет или ружье, лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности.
В качестве общей рекомендационной меры в рамках повышения эффективности реализации уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 222—223 УК РФ, мы предлагаем снизить возраст привлечения к уголовной ответственности до 14 лет. Соответственно, мы предлагаем внести изменения в действующую редакцию ч. 2 ст. 20 УК РФ, дополнив ее указанными преступлениями.
Вопросы, касающиеся незаконного изготовления оружия и проблем уголовной ответственности за данное преступление, также остаются актуальными уже длительное время. Как показывает статистика, за последние девять лет количество зарегистрированных фактов незаконного изготовления оружия еще ни разу не опустилось ниже отметки в 4500 тыс. Данный показатель ежегодно меняется то в большую, то в меньшую сторону, но в масштабах страны продолжается оставаться стабильно высоким.
Еще раз оговоримся, что мы опираемся на факты официальной статистики, которая учитывает лишь случаи выявления незаконного изготовления оружия правоохранительными органами с привлечением виновных к ответственности. Возвращаясь к обозначенному ранее фактору высокой степени латентности всей преступности в рассматриваемой сфере, мы понимаем, что реальные показатели больше официальных. Ситуацию усугубляет то обстоятельство, что граждане чаще всего плохо разбираются в юридических тонкостях отечественного законодательства, связанного с оборотом оружия, поэтому многие действия совершаются без цели совершить преступление, но все же образуют его [1, с. 224].
Говоря о возможных недостатках и проблемах уголовной ответственности за незаконное изготовление оружия, нам видится необходимым внести изменения в существующую конструкцию ст. 223 УК РФ, а именно, дополнить ее квалифицирующим количественным признаком, предусматривающим более строгую уголовную ответственность за совершение деяния, предусмотренные ч. 1 и ч. 4 данной статьи.
Мы предлагаем дополнить ст. 223 УК РФ частью 5, сформулировав ее следующим образом:
№ 4/2023
«Деяния, предусмотренные частью 1 и частью 4 настоящей статьи, совершенные в крупном размере...».
Аргументируя свое предложение, мы опираемся на то, что законодатель в настоящий момент игнорирует количественный признак предмета рассматриваемого преступления, что видится не совсем обоснованным.
Предположим, что один гражданин незаконно изготовил одно или два огнестрельных оружия, а другой, занимаясь этим на постоянной основе, за год изготовил 15 видов огнестрельного оружия, после чего об этом стало известно правоохранительным органам. Очевидно, что степень общественной опасности деяний гражданина, изготовившего больше видов огнестрельного оружия, значительно выше. Даже одно незаконно изготовленное оружие потенциально представляет угрозу для общественного порядка.
Мы осознаем, что при выдвижении обвинения в адрес вышеуказанных лиц количественный фактор, вместе с другими обстоятельствами, должен быть учтен правоприменительными органами и судом, что послужит основанием для выбора более сурового наказания из предусмотренного санкцией статьи. Поэтому наличие подобного квалифицирующего признака, предписывающего в обязательном порядке учитывать количественные показатели совершенного уголовно наказуемого деяния, нам видится необходимым и справедливым.
Выдвигая предложение о введении ч. 5 ст. 223 УК РФ с указанием на крупный размер, мы не забываем о необходимости конкретизации количества незаконного изготовленных, переделанных или отремонтированных предметов, наличие которого позволяет говорить о совершении противоправного деяния в крупном размере и применении к виновному более строгих санкций.
В связи с этим предлагаем дополнить примечание к ст. 223 УК РФ, включив в него правовую норму следующего содержания:
«Крупным размером для целей настоящей статьи следует считать количество указанных в статье предметов в размере более 5 единиц».
Мы убеждены, что если не конкретизировать крупный размер в примечании рассматриваемой
статьи, то первое предложение по корректировке и внедрению количественного квалифицирующего признака окажется бесполезным, так как у правоприменительных органов не будет ясности относительно того, какие деяния подпадают под крупный размер, а какие нет.
Как показало исследование, в рассмотренных составах преступления имеется ряд недостатков правового характера, наличие которых негативным образом влияет на эффективность привлечения к уголовной ответственности.
Сформулированные нами предложения направлены на решение имеющихся проблем, но обладают общей направленностью — на конкретизацию и дополнение действующих уголовно-правовых норм.
Отдельно оговоримся, что возможные корректировки не исчерпываются рамками данного исследования и обладают более значительными перспективами. Однако даже внедрение сформулированных предложений позволит точечно улучшить и конкретизировать рассмотренные составы преступления.
Список источников
1. Кравцов ИА. Незаконное изготовление оружия в России: состояние преступности и особенности личности преступника // Вестник Воронежского ин-та МВД России. 2019. № 1. С. 223—229.
2. Сувернева В А, Набиева Э.Р. Актуальные проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия // Междунар. журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 61. С. 241—245.
References
1. Kravtsov IA. Illegal production of weapons in Russia: the state of crime and personality traits of the offender // Bulletin of the Voronezh Institute of the Ministry of internal affairs of Russia. 2019. № 1. Pp. 223—229.
2. Suverneva VA., Nabieva E.R. Actual problems of combating illegal arms trafficking // International Journal of the Humanities and Natural Sciences. 2021. № 61. Pp. 241—245.
Информация об авторах
Курбатова Г.В. — кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Цибульская Г.З. — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры тылового обеспечения
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 1 3.10.2023; одобрена после рецензирования 08.11.2023; принята к публикации 14.11.2023.
Information about the authors
Kurbatova G.V. — candidate of historical sciences, associate professor, associate professor of the department of civil law and process
Tsybulskaya G.Z. — candidate of law, associate professor associate professor of the logistics department
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
The article was submitted 13.10.2023; approved after reviewing 08.11.2023; accepted for publication 14.11.2023.
№ 4/2023
