CC BY
32
УДК/UDC 377:378(571.17)
Г. М. Соловьева, председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области;
Ю. А. Коцарь, кандидат биологических наук, консультант комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области
Solovyeva Galina, Chairperson of the Committee for Education, Culture and Nationalities Policy of the National Deputies Council of Kemerovo Region
Kocar Yuriy, Master of Biology, Consultant of the Committee for Education, Culture and Nationalities Policy of the National Deputies Council of Kemerovo Region
ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ВЫПУСКНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И СОЗДАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ БЮДЖЕТНЫМИ НАУЧНЫМИ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ
PROBLEMS OF JOB PLACEMENT FOR GRADUATES OF VOCATIONAL ACADEMIC ORGANIZATIONS AND COMPANY ESTABLISHING AMONG BUDGETARY SCIENTIFIC AND EDUCATIONAL ORGANIZATIONS
В статье представлена информация о депутатских слушаньях в Совете народных депутатов Кемеровской области по вопросу трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования и создание хозяйственных обществ бюджетными научными и образовательными учреждениями, выработанных в ходе него рекомендациях, а также об участии членов комитета в Международном инновационном форуме в Томске
The paper gives information on deputy hearing at the National Deputies Council of Kemerovo Region on the problems of job placement for graduates of vocational academic organizations and company establishing among budgetary scientific and educational organizations, on their recommendations and on participation of the Committee members at the International Innovations Forum at Tomsk.
Ключевые слова: трудоустройство выпускников, занятость населения, бизнес-инкубатор, технопарк, инновационная экономика
Key words: job placement for graduates, population employment, business incubator, industrial park, innovation economy.
В сентябре 2009 года в Совете народных депутатов Кемеровской области по данному вопросу состоялись депутатские слушания. В них приняли участие представители Администрации области, ректоры вузов, директора ведущих образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, руководители центров занятости населения городов и районов Кемеровской области, Кузбасский союз работодателей, представителей молодежи, науки и общественности.
Председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М. Соловьева в своём выступлении отметила, что обсуждение проблемы трудоустройства молодежи продиктовано временем. Согласно проведенному анализу, третью часть от общего количества кузбассовцев, стоящих на учёте в службе занятости, составляет молодежь в возрас-
те 16-29 лет, а каждый пятый из них - более года не работал. Основными факторами, осложняющими процесс вхождения выпускников учреждений профессионального образования в трудовую жизнь, на её взгляд, являются отсутствие профессионального опыта, недостаточная квалификация, отрыв образовательной системы от потребностей рынка труда, ограничение доступа молодежи к рабочим местам.
С подробным отчетом о проблемах трудоустройства выпускников в Кемеровской области выступил заместитель Губернатора Кемеровской области С.А.Муравьев. По его словам, общая занятость выпускников 2009 года составляет 84%, не трудоустроено - 16%. Причем, несмотря на кризис, резких скачков в статистике занятости выпускников не произошло, но конкуренция на рынке труда ужесточилась.
О мерах государственной поддержки службы занятости по содействию трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования области присутствующим доложил заместитель начальника департамента труда и занятости населения Кемеровской Шамгунов Д.А.
В рамках подготовки к депутатским слушаниям депутаты провели анализ ситуации на рынке труда, изучили опыт других регионов. Так, 24-25 сентября группа депутатов кузбасского парламента побывала в Томске, где проходила международная конференция «Проблемы и перспективы развития региональных инновационных систем». Депутаты познакомились с организационными, законодательными, финансовыми и прочими нюансами деятельности инновационных институтов, центров коммерциализации научных разработок, бизнес-инкубаторов, создание которых в Кузбассе особенно актуально. Томичи охотно поделились своим опытом, предложили развивать сотрудничество, совместные проекты, в том числе и в сфере законодательных инициатив. Ректор ГОУ ВПО «Российский Государственный торгово-экономический университет», Кемеровский институт (филиал), депутат Совета народных депутатов Кемеровской области, член комитета Ю.Н. Клещевский в своём выступлении подчеркнул, что в Куз-
бассе тоже есть все условия и потенциал для создания инновационной инфраструктуры образования и трудоустройства молодежи. Чтобы добиться положительных результатов, необходимо совершенствовать профориентационные услуги, развивать систему консалтинга и правовой поддержки студенческой молодежи; создавать и развивать службы содействия трудоустройству выпускников в образовательных учреждениях, создавать студенческие бизнес-инкубаторы и малые хозяйственные общества.
В ходе депутатских слушаний «Проблемы трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования и создание хозяйственных обществ бюджетными научными и образовательными учреждениями» были выработаны рекомендации. Решение вопросов трудоустройства, обеспечение возможности выпускникам образовательных учреждений занять рабочие места и получить вакансии с достойной оплатой труда, соответствующей уровню их подготовки, неразрывно связаны с инновационным развитием экономики Кемеровской области, переводом ее из сырьевого сектора на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.
В области усилилась активность органов власти, предпринимательского сообщества в сфере создания условий для инновационного развития. Принят ряд законодательных актов, регулирующих правовые, экономические и организационные отношения между субъектами инновационной деятельности в регионе, определяющих основы формирования и реализации государственной инновационной политики, государственно-частного партнерства в инновационной деятельности.
Вместе с тем положительные изменения в инновационной среде происходят недопустимо медленно. Инновационная инфраструктура развита слабо. Отсутствует эффективная координация действий между заинтересованными организациями федерального, областного и муниципального уровней по созданию региональной инновационной системы. Не используется в полной мере потенциал Кузбасского технопарка, образовательных и научных учреждений,
в части создания хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности, в результате которой создаются новые рабочие места, появляется возможность временного или постоянного трудоустройства студентов и выпускников ВУЗов.
Участники депутатских слушаний в рамках обсуждения поставленных вопросов отмечают следующие основные проблемы: дисбаланс на рынке труда, отсутствие у выпускников необходимых навыков в поиске работы и адаптации на рынке труда, недостаточность профориентационной работы с молодежью, отсутствие научно обоснованных методик определения потребности отраслей экономики в кадрах с учетом развития приоритетных отраслей, секторов экономики, недостаточность систематической работы в сфере прогнозирования рынка труда, недостаточная эффективность работы вузовских центров трудоустройства и другие.
Участники депутатских слушаний рекомендуют:
Совету народных депутатов Кемеровской области:
- продолжить работу по законодательному обеспечению государственной поддержки молодежных инноваций в приоритетных направлениях социально-экономического развития области в части: создания и функционирования бизнес-инкубаторов при бюджетных научных и образовательных учреждениях, развития инновационной инфраструктуры и рынка технологий, снижения налоговой нагрузки на малые инновационные предприятия;
- при формировании предложений к бюджету области на 2010 год рассмотреть возможность создания регионального фонда поддержки молодежных инноваций с целью финансирования разработок молодых ученых и студентов.
Администрации Кемеровской области, исполнительным органам государственной власти Кемеровской области:
- рассматривать создание студенческих бизнес-инкубаторов как формирование стартовых площадок развития малого
и среднего предпринимательства, решающих, в том числе, вопросы трудоустройства молодежи;
- продолжить развитие системы льготного кредитования для поддержки и развития перспективных инновационных разработок студентов и молодых учёных Кемеровской области, имеющих коммерческую значимость;
- разработать комплекс мероприятий по развитию системы образования в сфере молодежного инновационного предпринимательства (стажировки, современные образовательные программы, наставничество, межрегиональное сотрудничество);
- создать единый региональный интернет-ресурс, посвященный трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования в Кемеровской области;
- рассмотреть возможность разработки и принятия долгосрочной региональной межведомственной целевой программы «Подготовка квалифицированных рабочих и специалистов для основных направлений экономической деятельности в Кемеровской области» на 2010 - 2015 годы»;
- предусмотреть в областном бюджете финансирование мероприятий в сфере вторичной занятости, трудоустройства, выделении целевых средств на решение проблемы эффективной работы системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;
- предусмотреть проведение систематических исследований и сбора достоверной информации о состоянии рынка труда и потребности в кадрах предприятий Кемеровской области на ближайшую перспективу;
- организовать подготовительную работу с подведомственными бюджетными учреждениями науки и высшего образования, занимающимися внедрением результатов интеллектуальной деятельности, с целью обеспечения создания хозяйственных обществ и распоряжения их доходами.
Учреждениям профессионального образования:
- ввести в образовательный процесс цикл семинаров (факультативов) по технологиям трудоустройства;
- развивать деятельность центров со-
действия трудоустройству выпускников и вторичной занятости;
- создавать советы работодателей при учебных заведениях;
- разрабатывать образовательные программы в соответствии с требованиями работодателей;
- создавать возможности для студентов старших курсов совмещать работу и учебу, вводить гибкие учебные графики;
- шире использовать практику организации работы студенческих трудовых отрядов;
- разработать систему психологического и информационного сопровождения участников образовательного процесса, направленную на формирование у студентов метапредметных компетенций проектирования профессиональной деятельности, способности управлять собственной траекторией личностного и профессионального развития;
- уточнить уставы, включив в состав разрешенных видов деятельности, приносящих доход, распоряжение долями (акциями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, учредителями (участниками) которых являются бюджетные научные и образовательные учреждения, и получение прибыли (дивидендов) от деятельности данных хозяйственных обществ.
Руководителям ВУЗов, Кузбасского технопарка рассмотреть возможность:
- стратегического управления бизнес-инкубаторами ВУЗов области рабочей группой, состоящей из руководителей технопарка и ВУЗов;
- создания на базе технопарка межвузовского информационно-аналитического координирующего центра, формирующего информацию о рынках сбыта наукоемкой продукции и координирующего перспективные для региона инновационные внедрения, направления работы;
- формирования молодежного экспертного совета по инновациям, наделения его соответствующими функциями и полномочиями.
Центрам занятости населения городов и районов Кемеровской области:
- совершенствовать систему взаимодействия с образовательными учреждениями профессионального образования через
методическое, информационное и организационное сопровождение деятельности;
- оказывать содействие учреждениям профессионального образования в проведении профориентационных мероприятий с целью повышения мотивации молодежи в приобретении дополнительных рабочих специальностей;
- обеспечить широкое информирование выпускников о государственных услугах центров занятости населения по профориентации, социальной адаптации, психологической поддержке, профессиональной подготовке и переподготовке, поддержке предпринимательской инициативы;
- продолжить практику проведения отраслевых ярмарок вакансий для выпускников учреждений профессионального образования.
Объединениям работодателей:
- активно участвовать во взаимодействии с учреждениями профессионального образования по вопросам потребности в кадрах, в установлении взаимодействия между предприятиями-работодателями и учреждениями профессионального образования;
- формулировать требования работодателей к качеству образования и уровню подготовки молодых специалистов, содействовать участию работодателей в разработке образовательных программ;
- активно участвовать в мероприятиях, направленных на трудоустройство выпускников, участвовать в профориентационных программах для молодежи;
- разрабатывать свои проекты и программы, направленные на привлечение выпускников и молодых специалистов.
Общественным организациям Кемеровской области:
- вести активную работу над повышени-
ем социальной активности молодежи, по продвижению имиджа востребованных профессий;
- разработать систему общественно-
го контроля (наблюдательных, экспертных советов и иных форм) за процессом трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;
- активно участвовать в реализации
проектов и программ, направленных на адаптацию молодежи на рынке труда.
24-25 сентября 2009 года члены комитета приняли участие в Международном инновационном форуме в Томске. В 12-й раз сибирский город стал площадкой конструктивного диалога бизнеса, власти и научного сообщества, в процессе которого вырабатываются практические рекомендации по стимулированию инновационного развития и строительства инновационной экономики. По сути дела, томичи одними из первых в стране осознали важность этого процесса. Здесь созданы и успешно функционируют инновационные университеты, особая экономическая зона технико-внедренческого типа, центры коммерциализации научных разработок и, конечно, бизнес-инкубаторы. В дни проведения форума двери большинства томских ВУЗОВ, и других учебных заведений, были открыты для всех желающих познакомиться с этой новой формой учебно-производственного процесса.
Первой точкой маршрута кемеровской делегации стал образовательный центр «Школьный университет», где совсем недав-
но был создан «Открытый 1Т-инкубатор», на базе которого проводилась деловая игра «Как заработать деньги интеллектуальным трудом?» Пока участники игры пытались найти ответ на этот вопрос,- кузбасские депутаты выясняли организационные, законодательные, финансовые и прочие нюансы деятельности томских бизнес-инкубаторов. Свое мнение по этим вопросам высказали руководители и резиденты ведущих бизнес инкубаторов Томска, ученые и законодатели, участники инновационного форума. Все они солидарны в одном: инновации - это насущная необходимость нашего времени во всех сферах деятельности, в том числе в процессе обучения и подготовки высокооплачиваемых специалистов, грамотных управленцев, представителей делового сообщества. Важность этой проблемы понимают все от министра до студента. И одним из эффективных инструментов ее решения является создание молодежных бизнес-инкубаторов.
УДК/UDC 377:378 Н. Б. Пугачева,
доктор педагогических наук, заместитель директора Института педагогики и психологии профобразования РАО
Pugacheva Nathalie,
Doctor of Pedagogics, Deputy Director
of the Institute of Pedagogy and Psychology
for Professional Education in Russian Academy of Education
ФОРСАЙТ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ УПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
FORESIGHT AS A COMPONENT OF MODERN VOCATIONAL EDUCATION MANAGEMENT
В статье рассмотрена технология образовательного форсайта, проанализированы форсайт-проекты, определено место форсайта в развитии профобразования.
The article discusses the technology of educational foresight, analyzes foresight projects, defines its place in the vocational education development.
Ключевые слова: форсайт, форсайт-про-ект, методология форсайт, форсайт-структура.
Key words: foresight, foresight-project,
technology of educational foresight, foresight-structure.
Технология форсайта (от английского foresigtht (предвидение), позволяет на ос-
