CC BY
29
10
Аграрный вестник Урала
№ З (74), 2010 г.
Экономика
ПРОБЛЕМЫ ТРАНСФОРМАЦИИ АГРАРНОГО РЫНКА ТРУДА
И.А. РОДИОНОВА,
кандидат экономических наук, доцент,
Саратовский ГАУ имени Н.И. Вавилова
Ключевые слова: аграрный рынок труда, трансформация, занятость, безработица, сельское население.
Теоретические и методологические основы трансформации аграрной экономики диктуют необходимость разработки направлений совершенствования аграрного рынка труда. Современный этап развития российской агроэкономики характеризуется изменениями структурной перестройки хозяйственного механизма, качественными преобразованиями общественных отношений и формированием рыночных структур. Наиболее глубокая трансформация произошла в сфере трудовых отношений в связи с переходом от модели всеобщей занятости к рыночной модели трудовых отношений.
Трансформация агроэкономики России создаёт условия для изменений в структуре занятости сельского хозяйства и пропорциях общественного труда. Рыночная концепция аграрной реформы, основанная на модели экономики интегрированного типа (смешанной экономики), заключается в развитии рыночной инфраструктуры, поддержке конкурентной среды и проведении активной региональной структурной политики, направленной на адаптацию аграрной экономики России к новым условиям хозяйствования. Это предполагает экономический переход к новой парадигме занятости, в основе которой лежит многообразие форм хозяйствования, рыночные механизмы регулирования межотраслевого и территориального перераспределения рабочей силы, технологического обоснования агро-
100% $И°.> 60° о -|П°о 20° « 0%
1^
g.~ У
6*5
і1».:
14,8 V
промышленного производства, интеграции агроэкономики в развитую систему общественных отношений.
Трансформационные процессы в АПК приводят к формированию поли-центричной структуры занятости, где в качестве «полюсов роста» занятости и создания новых рабочих мест выступают различные экономические подсистемы, среди которых: сегменты фермерских (крестьянских) хозяйств, производственных кооперативов, хозяйств населения, несельскохозяйственной занятости, в том числе агросервиса, услуг, перерабатывающей промышленности.
Процесс становления рыночной экономики болезненно сказался на социально-экономическом положении сельского населения. В новых условиях хозяйствования проявилась низкая конкурентоспособность большинства коллективных сельскохозяйственных предприятий, которые были вынуждены сокращать производство продукции и численность работников. Разорение коллективных сельскохозяйственных предприятий вызвало отток работников в личные подсобные хозяйства и рост самостоятельной занятости среди сельского населения. Однако даже с учётом хозяйств населения число занятых в аграрной экономике увеличилось незначительно (рис. 1).
Товарность хозяйств населения невелика, так как в основном их деятельность направлена на обеспечение минимального уровня дохода и потребление семьи. В большинстве сельских
1990г.
2000г.
200 т
410600, г. Саратов,
Театральная пл., 1;
тел. 8 (8452) 23-77-67_______
территорий сельское хозяйство - безальтернативная сфера занятости и получения доходов, поскольку несельскохозяйственные отрасли развиты слабо или вообще отсутствуют. В настоящее время структура занятого населения по отраслям экономики характеризуется преобладанием доли занятых в сфере услуг, и эта тенденция характерна для экономически развитых стран. Так, в России на конец 2000 г. в отраслях, производящих товары, по основной работе было занято 27,6 млн чел., или 44% общей численности занятого в экономике населения, в отраслях, оказывающих услуги, - 35,1 млн чел. (56%). Схожие тенденции наблюдаются и в экономике Саратовской области.
Аграрная реформа в России и Саратовской области долгое время сопровождалась спадом производства. При этом сокращение и продолжительное бездействие производственных мощностей означали необратимую утрату рабочих мест, предопределяя сужение совокупного спроса на рабочую силу. Недогрузка рабочих мест на фоне скрытой безработицы привела к утрате производственных навыков и депрофессионализации определённых социальных групп населения. Несмотря на кризисное состояние аграрной экономики, значительных различий в уровне открытой безработицы в городе и на селе на протяжении 90-х гг. не наблюдалось (рис. 2).
Безработица в сельской местности стала выше, чем в городах, только начиная с 1997 г.
Высвобождение кадров являлось пассивным, умеренным, запаздывающим. Это подтверждает то, что на микроуровне сложился механизм «отлаженного высвобождения», который выступал фактором роста латентных форм безработицы. Сокращение численности занятых в аграрном производстве по характеру и темпам не соответствовало обвальному спаду производства, то есть сформировался социальный механизм сдерживания процесса высвобождения кадров. В результате происходи-
□ Сельское и лесное хозяйство ■ Промышленность Agrarian labour market,
□ Строительство □ Транспорт и связь transformation, employment,
■ Торговля и общественное питание □ Другие unemployment, agricultural
Рис. 1. Структура занятости в отраслях экономики Саратовской области population.
№ 8 (74), 2010 г.
Аграрный вестник Урала
11
Экономика
ло аккумулирование избыточной занятости на макроуровне.
В настоящее время усиливается дисбаланс в профессиональной, квалификационной, отраслевой, образовательной структуре спроса и предложения рабочей силы. Сегмент частных предприятий предъявляет всё более высокие требования к качеству рабочей силы и интенсивности труда. Вместе с тем система сельского профтехобразования не смогла ещё адаптироваться к требованиям рынка труда.
Около половины занятого сельского населения имеет общее (полное или неполное) образование. Профессиональную подготовку получили 36% работников и ещё 16% имеют начальное профессиональное образование. У 12% работников сельского хозяйства имеется высшее образование. В целом наблюдается рост образованности занятого сельского населения. Однако разрыв с уровнем образования городского населения по-прежнему не сокращается, а, напротив, увеличивается. Высшее профессиональное образование в 2001 г. имело 11% сельского населения против 25,6% городского, а в 2007 г. - соответственно, 12,3 и 26,5%.
Также чётко прослеживается взаимосвязь уровня образования и безработицы с квалификацией труда. Чем выше уровень образования и квалификации, тем ниже вероятность потерять работу и выше вероятность найти новую за более короткий период времени. Дифференциация безработицы по социально-демографическим группам населения также носит устойчивый характер. Риск остаться без работы особенно велик у таких дискриминируемых на рынке труда групп населения, как молодёжь, лица предпенсионного и пенсионного возрастов, женщины, работники с недостаточно высоким уровнем образования и низкой квалификацией, лица с ограниченными возможностями и плохим состоянием здоровья.
Сельское население оказывается в
менее благоприятном конкурентном положении на рынке труда. Во-первых, по сравнению с городским оно менее мобильно, имеет худшие стартовые условия и узкий спектр возможностей для улучшения качества жизни и условий занятости. Во-вторых, концентрация факторов, негативно влияющих на занятость сельского населения, ведёт к усилению неравенства по доходам среди жителей и сосредоточению бедности в определённых социально-демографических группах.
Основная доля безработных в сельской местности - это люди в возрасте от 20 до 40 лет, то есть самая работоспособная часть населения. Это свидетельствует о том, что сельская молодёжь не находит своего места на рынке труда. С одной стороны, молодые работники не облают достаточными профессиональными навыками и опытом работы, поэтому работодатели предпочитают более квалифицированные кадры, с другой - моноотрас-левая структура агроэкономики, уровень оплаты труда и качество рабочих мест в сельской местности не удовлетворяют запросам молодых людей.
Таким образом, рынок труда в условиях трансформации агроэкономики приближается к новому этапу своей эволюции, обусловленному возрастанием роли структурных факторов, и связан с несоответствием качественных характеристик рабочей силы, квалификации и профессии работника требованиям производства. То есть перераспределение трудовых ресурсов из стагнирующих секторов экономики в развивающиеся идёт недостаточно быстро потому, что качество рабочей силы недостаточно высокое или мобильность работников ограничена финансовыми, информационными и социальными барьерами.
Инвестиционная пассивность по отношению к региональной агроэкономике не позволила осуществить глубокие преобразования хозяйственной структуры села, что могло бы сфор-
мировать устойчивые и долгосрочные механизмы воспроизводства рабочих мест и трансформации их структуры в соответствии с глобальными тенденциями рыночной модернизации экономики, обеспечив переход к качественно новой модели занятости.
Проведённое исследование говорит об объективной необходимости осуществления системы мероприятий посредством разработки и реализации федеральных и региональных программ социального развития сельских территорий с учётом региональных особенностей, формы собственности и хозяйствования на селе. Программы должны предусматривать:
■ выборочную поддержку отраслей жилищного и дорожного строительства, транспорта, связи, торговли, агросервиса, социальной инфраструктуры в малых городах и сельской местности;
■ максимальное использование местных ресурсов при создании новых рабочих мест и стимулировании инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства;
■ поддержку частного предпринимательства в сельской местности, направленную на формирование конкурентных рынков труда и ослабление зависимости занятости сельского населения от крупных коллективных хозяйств, значительная часть которых в сложившейся экономической ситуации убыточна;
■ долгосрочную стратегическую ориентацию на постепенное освобождение от неквалифицированного труда, высвобождение и переобучение рабочей силы низкой квалификации, ликвидацию диспропорций в оплате труда;
■ расширение количества образовательных услуг, в том числе предоставляемых государственной службой занятости для безработных, проживающих в сельской местности, находящихся под угрозой массового высвобождения, вынужденных переселенцев и беженцев;
■ формирование эффективного механизма регулирования оплаты труда работников АПК, основанного на согласовании экономических интересов государства, работодателя и работника;
■ выработку направлений государственного регулирования региональных рынков труда, направленных на предотвращение роста социальной напряжённости;
■ укрепление института семьи как центра трудового и нравственного воспитания;
■ предоставление сельским детям льготных возможностей для получения профильного образования;
■ принятие мер, направленных на пресечение антисоциальных явлений.
—
А
7*1 > —А • . . .
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2006 2007
—•— объём производства зерна —*--- объём производства мяса КРС объём производства молока Рис. 2. Динамика производства основных продуктов и численность занятых в сельскохозяйственных организациях Саратовской области (в % к 1990 г)
Литература
1. Сельская экономика : учебник / под ред. проф. С. В. Киселева. М. : ИНФРА-М, 2008. 572 с.
2. Анфиногентова А. А., Андрющенко С. А., Блинова Т. В. [и др.]. Агропромышленный комплекс России: стратегическое управление развитием. Саратов : ИАгП РАН, 2005. 35 с.
3. Черняев А. Демография и занятость населения в Поволжье // АПК: экономика, управление. 2002. № 10. С. 4-10.
