CC BY
21
подъем престижа села, сельского образа жизни и труда; 6) разработка и внедрение на федеральном, региональном и местном уровнях целостной системы государственных социально-экономических мер привлечения на село и поддержки молодых специалистов, совершенствование уже действующих мер по решению данных проблем.
И, наконец, можно предложить комплекс мер по формированию профессиональных и трудовых планов сельской молодежи, воспроизводству и закреплению на селе квалифицированных кадров массовых профессий, организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. В первую очередь, в качестве организационного механизма государственного регулирования процессов формирования и использования квалифицированных кадров необходимо составить специальную целевую региональную программу.
Источники
1. Малютин И.П. Молодёжь в современном мире: О формировании её ценностных ориентаций [Текст] // Бельские просторы. - 2006. - № 3. - С. 175-183.
2. Масалимов Р.Н., Масалимов И.Р. Понятие о бихевиоральной экономике [Текст] // Человек и мир: Вторые Чудиновские чтения. - Уфа-Бирск, 2009. - С. 152-155.
3. Масалимов Р.Н. Ценностные ориентации молодёжи малого города во второй половине 1990-х - начале XXI века [Текст] // Социально-экономический и духовно-культурный потенциал малых городов: Материалы I Всероссийской научно-практической конференции. -Бирск, 2009. - С. 103-109.
4. Социально-экономическое положение муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан: статистический сборник. -Уфа: Башкортостанстат, 2014. - 259 с.
5. Stovba Ye.V., Masalimov R.N. Using the Behavioral Approach in Forming Strategy of Sustainable Development of Rural Territories of a Region [Текст] // In the World of Scientific Discoveries. -2014. - № 9.1. - Pp. 389-407.
СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОЙ ЗАНЯТОСТИ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ (на основе региональной статистики)
Шабанов В.Л., к.э.н., ст. науч. сотр. ФГБНУ «Институт аграрных проблем РАН»
Ключевые слова. Занятость, рынок труда, кадровое обеспечение села, сельскохозяйственная занятость, неформальная занятость.
Институциональные перемены в сельской экономике способствовали трансформации сельской занятости, основными чертами которой стали: перераспределение кадров между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, перетекание сельскохозяйственной занятости в малые формы, рост неформальной занятости, увеличение масштабов временной трудовой миграции [1; 2].
Сельскохозяйственная занятость была и до сих пор остается наиболее распространенным видом занятости сельского населения в РФ, несмотря на долговременную тенденцию ее снижения, характерную для индустриальной эпохи. В 1960 г. колхозы, совхозы и подсобные сельскохозяйственные предприятия обеспечивали работой приблизительно 45-47% сельских жителей трудоспособного возраста. Достаточно высокие показатели сельскохозяйственной занятости держались вплоть до конца 1980-х гг.; имевший место небольшой негативный тренд привел к потере 7-8 п.п. за почти 30 лет.
Таким образом, советская система коллективного сельского хозяйства могла аккуму-
лировать труд большой части сельских жителей. С переходом к рыночной экономике колхозы и совхозы потеряли поддержку государства и были вынуждены трансформироваться, преобразоваться в рыночные предприятия. Это неизбежно влекло за собой оптимизацию производства и управления и вело к сокращению численности занятых. Без такого сокращения была бы невозможна интенсификация аграрной отрасли, повышение ее конкурентоспособности, рост зарплат. К 2001 г. удельный вес сельских жителей трудоспособного возраста, занятых сельскохозяйственной деятельностью, снизился до 28,0%, к 2011 г. - до 20,2% [6].
Итак, снижение сельскохозяйственной занятости - довольно медленное с начала 1960-х гг. и быстрое, иногда обвальное с конца 1980-х гг. - обусловлено как общей логикой социально-экономического развития, так и политикой государства, направленной на интенсификацию аграрной отрасли и социально-экономическую модернизацию российского села.
Однако высвобождение рабочих рук из аграрной отрасли не сопровождалось адекватным ростом числа вакансий в других отраслях сельской экономики. Результатом этого стало увеличение неформальной занятости, времен-
ной трудовой миграции в города и безработицы. Распространение неформальной занятости в селе гораздо выше, чем в городе - соответственно 31,0% и 14,4% от общего числа занятых. Во-многом это объясняется тем, что значительную часть занятости в неформальном секторе (28,9%) обеспечивает сельскохозяйственная отрасль [3, с. 52].
В структуре занятости внутри самой сельскохозяйственной отрасли доля неформального сектора весьма высока - значительно выше, чем в любой другой отрасли, что достигается главным образом за счет занятости в сфере приусадебного производства, которая в последнее время обнаруживает тенденцию к росту. Это свидетельствует о «перетекании трудовых ресурсов села в малые формы хозяйствования» [3, с. 51]. По некоторым данным, былая монолитная занятость почти 10 млн. селян в крупнотоварных государственных и коллективных предприятиях менее чем за два десятилетия распалась на сократившуюся до 1,88 млн. чел. занятость в сельскохозяйственных предприятиях и возросшую занятость в индивидуальном секторе, стабилизировавшуюся на уровне 1,0 млн. в КФХ и сельскохозяйственных ИП, и 2,9 млн. чел. в товарных хозяйствах населения [4].
Большинство исследований сельской занятости, в частности, Росстата и Центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села [3], дают картину занятости сельского населения, но не отвечают на вопрос о рабочих местах в сельской местности. Информацию о состоянии рынка труда в сельской местности можно получить, например, из отчетов соответствующих региональных министерств и ведомств.
Согласно данным Мониторинга сельского рынка труда Саратовской области за 2012 г., публикуемым министерством занятости, труда и миграции области [5], в структуре занятости, спроса на рабочую силу и предложения рабочих мест преобладают вакансии, связанные с сельскохозяйственной деятельностью. Сельскохозяйственная отрасль в Саратовской об-
ласти обеспечивает работой 26,9% занятого сельского населения. Одновременно с этим потребности отрасли в рабочей силе покрывают 25,4% всего рынка труда. Небольшое различие в 1,5 п.п. неслучайно, оно представляет долговременную тенденцию сокращения роли сельского хозяйства в экономике села.
Показатель спроса на рабочую силу формируется по результатам обработки общего числа вакансий, поданных в органы службы занятости. Общее число вакансий есть отражение потребности экономики в замещении выбывших по разным причинам работников, потребности в новых работниках при расширении производства и необходимости уменьшения числа рабочих мест при сокращении производства и последующих увольнениях по сокращению штата (табл.).
Можно видеть, что доля сельского и лесного хозяйства как в структуре ликвидированных, так и в структуре созданных вакансий после 2011 г. значительно превышала его долю в отраслевой структуре занятости. Первое свидетельствует о наличии тенденции структурной перестройки сельской экономики. Второе означает, что отраслевая структура создаваемых новых вакансий не соответствует спросу на рабочую силу и отражает политику государства по поддержке сельского хозяйства. Об этом же свидетельствует и то, что число созданных рабочих мест в аграрной отрасли неизменно превышало число ликвидированных. Действительно, в рассматриваемый период областные власти реализовали ряд «целевых программ и инвестиционных проектов», направленных на «реконструкцию и модернизацию животноводческих ферм, птицефабрик, строительство современных свиноводческих комплексов, развитие пищевой промышленности» [5, с. 9]. Наличие данных с описанием каждой новой вакансии [5, с. 44-48] позволяет оценить влияние целевых программ на развитие рынка труда и подробно проанализировать отраслевую структуру создаваемых рабочих мест.
Таблица - Динамика количества ликвидированных и вновь созданных рабочих мест в сельской местности Саратовской области за 2011-2013 гг.
2011 г. 2012 г. I полуг. 2013 г.
число ликвидированных вакансий 837 692 236
в том числе в сельском и лесном хозяйстве 216 (25,8%) 326 (47,1%) 95 (40,3%)
число созданных вакансий 555 1495 839
в том числе в сельском и лесном хозяйстве 246 (44,3%) 561 (37,5%) 391 (46,6%)
В первой половине 2013 г. новые рабочие места в сельском хозяйстве появились в 26
районах области из 37. Их предоставили 32 крупнотоварных сельхозпредприятия и 52
КФХ и ИП, относящиеся к сельскохозяйственной отрасли.
Всего фермеры и индивидуальные предприниматели создали 121 новое рабочее место (31% от общего числа новых вакансий в сельскохозяйственной отрасли); из них более трети - в рамках целевой программы, программы «Начинающий фермер» и Закона Саратовской области от 26.10.2011 г. «О государственной поддержке кадрового потенциала АПК Саратовской области». Как правило, КФХ и ИП предлагают по 1-5 новых вакансий в разных направлениях сельскохозяйственного производства, чаще всего животноводства. Большинство из них связаны с введением в строй или модернизацией животноводческого комплекса, разведением КРС, модернизацией убойного пункта и т.д.
Сельхозпредприятия предоставили 270 новых рабочих мест (69% от общего числа новых вакансий в сельском хозяйстве), в том числе 72 - в связи с вводом в строй трех новых животноводческих комплексов, 23 - в связи со строительством теплицы, 18 - в связи с реконструкцией элеватора. Достаточно много новых рабочих мест - 87 или почти треть от общего числа новых вакансий, открытых сельхозпредприятиями, - были предложены для выполнения сезонных полевых работ.
Несмотря на большое число сезонных, временных рабочих мест, можно отметить, что имеет место интенсификация аграрной отрасли, которая приводит к ускоренному замещению старых вакансий, что можно считать позитивной тенденцией. Общее число рабочих мест в селе после 2011 г. возрастает в значительной мере благодаря государственной поддержке аграрной отрасли.
С сельским хозяйством тесно связано производство пищевых продуктов. Данная отрасль предоставила 70 новых рабочих мест в 7 районах области (8,3% от общего числа новых вакансий в сельской местности). Из них 51 новое рабочее место было открыто в двух крупнейших пригородных районах - Энгельсском и Балаковском. Это свидетельствует о том, что производство медленно развивается в отдаленных аграрных районах, сосредоточиваясь в пригородной зоне крупных, многонаселенных центров.
Социальная сфера представлена школами, детскими садами и учреждениями здравоохранения. Она предлагает 146 новых вакансий в 15 районах области (37,3% от общего
числа новых вакансий в сельской местности), в том числе почти половину - в рамках областной и муниципальных целевых программ по развитию дошкольного образования области. Значительная часть новых рабочих мест в детских садах связана с открытием новых групп в результате увеличения приема детей и, очевидно, объясняется повышением рождаемости.
Прочие виды экономической деятельности представлены 232 новыми вакансиями из 6 районов области (27,7% от общего числа новых вакансий в сельской местности). Из них 192 новые вакансии или 83% появились благодаря вводу в эксплуатацию мини-завода по производству сортового проката строительного назначения в пригородном Балаковском районе. Среди остальных 40 новых вакансий 11 связаны с работой в магазинах и кафе, 15 с временной работой в сельхозпредприятиях и 14 - в пригородном Саратовском районе - с работой в промышленности и сфере услуг.
Таким образом, диверсификация сельской экономики происходит медленно. Быстрее других развиваются сельское хозяйство и социальная сфера, и оба - при существенной поддержке государства. Другие сектора экономики представлены «точечными» предприятиями, открытыми в пригородных зонах индустриально развитых районов.
Источники
1. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: понятие, историческое изучение, исследовательские подходы // Социологические исследования. - 2012. - №2. - С.31-39.
2. Великий П.П. Неоотходничество или лишние люди современной деревни // Социологические исследования. - 2010. - № 9. - С. 44-49.
3. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию: Ежегодный доклад по результатам мониторинга 2012 г. / ВНИИЭСХ, Минсельхоз РФ / Отв. Торопов Д.И., Ушачев И.Г., Бондаренко Л.В. - М., 2013.
4. Богдановский В.А. Труд и занятость в сельском хозяйстве // Вопросы экономики. - 2005. - №6. - С. 72-83.
5. Мониторинг сельского рынка труда Саратовской области. 2012 год / Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области. -Саратов, 2013.
6. Рассчитано по: Народное хозяйство РСФСР в 1967 г.: Стат. ежег. - М.: «Статистика», 1968. -с. 328; Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - с.44; Российский статистический ежегодник. 2013: Стат. сб. / Росстат. - М., 2014. - с. 81.
