CC BY
29
УДК 338.242.4
Кужева Л.Р.1
проблемы реализации региональных составляющих федеральных проектов в карачаево-черкесской республике
Аннотация. В статье проведен анализ реализации национальных и федеральных проектов. Рассмотрены планируемые задачи для их реализации. Кроме того, подробно представлена региональная составляющая проектов, реализуемая на территории Карачаево-Черкесской Республики и выполнен анализ ее реализации.
Проведен анализ проблем, которые возникают при реализации федеральных и региональных проектов. Сформулированы задачи на уровне региона для реализации ключевых показателей федеральных проектов.
Ключевые слова: национальный проект, федеральный проект, региональный проект, ключевые показатели, результаты.
Kuzheva L.
PROBLEMS OF REALIZATION OF REGIONAL COMPONENTS OF THE FEDERAL PROJECTS IN THE KARACHAY-CHERKESSK REPUBLIC
Abstract. The article analyzes the implementation of national and federal proj ects. Planned tasks for their implementation are considered. In addition, the regional component of the projects implemented in the Karachay-Cherkess Republic is presented in detail and an analysis of its implementation is performed.
The analysis of the problems that arise in the implementation of federal and regional projects. The tasks at the regional level are formulated for the implementation of key indicators of federal projects.
Keywords: national project, federal project, regional project, key indicators, results.
В декабре 2018 года Президент России Владимир Путин подписал устанавливающий и утверждающий национальные проекты России Указ № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [1]. Национальные проекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышение уровня жизни, создание условий и возможностей для самореализации и раскрытие таланта каждого человека. Указ Президента предполагает, что доступного жилья и хороших дорог будет больше, жизнь
станет длиннее, а половина бедных перейдет в средний класс. Во многом Указ развивает программы, начатые в 2014-2017 годах, но новые цели, поставленные перед Правительством, куда более амбициозны [2].
Сформированы нацпроекты по 13 стратегическим направлениям:
- здравоохранение,
- образование,
- демография,
- культура,
- безопасные и качественные автодороги,
- жилье и городская среда,
- экология,
1 Кужева Людмила Руслановна, Консультант Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, e-mail: Kuzhevalr@gmail.com, т. +7(938)032-35-22
Lyudmib Kuzheva, Consultant of the Ministry of Economic Development of the Karachay-Cherkess Republic, e-mail: Kuzhevalr@gmail.com, tel. +7 (938) 032-35-22
- наука,
- малое и среднее предпринимательство,
- цифровая экономика,
- производительность труда и поддержка занятости,
- международная кооперация и экспорт,
- комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Срок реализации нацпроектов - 31 декабря 2024 года.
Для каждого из направлений развития в проекте поставлены задачи, которые Правительство должно будет достичь к обозначенному сроку [3]. Отметим небольшие выдержки для каждого из направлений:
Здравохранение
В данной сфере обозначены следующие целевые показатели:
• уменьшение числа умерших граждан на 100 000 работоспособных людей;
• уменьшение числа смертей среди населения от сердечно-сосудистых болезней;
• уменьшение числа умерших, причиной смерти которых были разного рода раковые заболевания;
• уменьшение числа людей, умирающих в младенческом возрасте;
• достижение большего числа профосмотров для всех граждан (хотя бы 1 раз в год);
• улучшение доступа населения к медицинским услугам;
• оптимизация медорганизаций;
• увеличение числа медуслуг, экспортируемых на внешние рынки до 1 млрд. $.
Образование
В данной сфере планируется сделать следующее:
• вхождение России по мировому рейтингу в первую десятку лучших стран по уровню образования общего типа;
• формирование новой системы воспитания граждан в процессе образования с учетом культурных, национальных и исторических традиций;
• улучшение и повышение качества современных методов образования;
• выявление и предоставление широких возможностей для развития талантливых людей;
• и другие.
демография
Для данного направления предусмотрено следующее целеполагание:
• рост вероятного дожития среди граждан страны до 67 лет;
• рост коэффициента деторождения до 1,7 на одного человека женского пола;
• рост числа людей, ведущих здоровый образ жизни;
• рост доли граждан, занимающихся спортом и следящих за своим здоровьем, до 55% от общего числа населения.
Культура
В данной сфере предусмотрены следующие показатели:
• доведение доли времяпровождения граждан в культурных заведениях до 15%;
• увеличение цифровизации культурных направлений в целом по стране в 5 раз.
Качество и безопасность автодорог
В рассматриваемом направлении будут реализованы следующие цели:
• рост количества региональных автодорог, отвечающих современным нормам дорожного строительства;
• уменьшение количества автодорог, на которых имеется чрезмерный поток автомобильного транспорта;
• уменьшение числа участков дорог, на которых часто происходят ДТП;
• сокращение смертей при ДТП на автодорогах в три с половиной раза;
• увеличение доли дорог для нужд Министерства обороны;
• улучшение технологий строительства дорожных покрытий.
Жилье и городская среда
По этому направлению планируется достичь:
• рост количества доступного жилья для семей со средним уровнем дохода (в том числе за счет обеспечения ипотечной ставки кредитования в размере 8%);
• рост числа построенных квадратных метров жилья до 120 000 000 за год;
• улучшение благоустройства городов и качества жизни в городской среде на 30%;
• привлечение населения к решению вариантов улучшения жизни в городской среде;
• уменьшение числа аварийного и ветхого жилья в жилом фонде страны.
Экология
В данной сфере должны быть достигнуты следующие цели:
• повышение эффективности обращения с ТКО, уменьшение числа незаконных свалок;
• сокращение уровня загрязненности в крупных промгородах на 20 и более процентов;
• улучшение питьевой воды, сокращение загрязнения водных объектов (Волга, Байкал и так далее), создание специальных природных зон (кол-во - около 24);
• увеличение количества возобновляемых лесных ресурсов на 100% к 2024 году.
Наука
В этой сфере определены следующие цели:
• обеспечение вхождения России в пятерку передовых научных стран мира, научные достижения и разработки которых базируются на современных научно-технологических укладах;
• повышение привлекательности рабочих мест на территории Российской Федерации в научной сфере для собственных и иностранных граждан;
• увеличение денежных средств, затрачиваемых на научные достижения, и привлечение новых источников средств по мере роста ВВП страны.
Малый бизнес
Что можно отметить по этому направлению?
• рост числа граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, и доведение их численности до 25 000 000 человек;
• рост доли вклада индивидуальных предпринимателей в ВВП России до 32,5%;
• рост доли экспортируемых предпринимателями товаров и услуг, не являющихся сырьем, до 10%.
цифровая экономика
Какие цели определены?
• увеличение затрат из разных внутренних источников на цифровизацию экономической сферы в 3 и более раз;
• обеспечение защиты, высокой скорости работы, доступности и качественного хранения информационной инфраструктуры;
• увеличение доли использования отечественного ПО в государственных структурах и бизнесе.
Производительность труда и занятость
В этом разделе введено следующее целепо-лагание:
• рост производительности трудовых ресурсов в не сырьевых отраслях экономики на 5 и более процентов каждый год;
• увеличение количества участвующих в реализации нацпроектов субъектов страны до 85 штук (то есть практически всех);
• рост количества средних и крупных не сырьевых предприятий до 10 000 штук к 2024 году.
Внешний экспорт и кооперация
• увеличение выручки от экспортируемых товаров и услуг, которые не относятся к сырью, до 250 млрд. $ в год (при этом на машиностроение должно приходиться около 60 млрд. $);
• рост экспорта аграрной продукции до 45 млрд. $ в год;
• повышение эффективности производства и кооперации при взаимодействии с другими странами ЕЗЭС, увеличение торгового объема с ними более чем в 1,5 раза.
Магистральная инфраструктура
• обеспечение минимального роста энергозатрат - не более чем до 6%;
• повышение уровня взаимодействия регионов между собой с целью улучшения экономических связей;
• снижение избытка энергомощностей;
• доведение количества субъектов с применением интеллектуального управления до 70.
Темпы расходования средств на реализацию национальных проектов учитывают «бюджетный подход» [4]. Как ранее было отмечено, основной объем выделяемых из бюджета средств традиционно приходится на вторую половину года, в частности на четвертый квартал, что связано с особенностями тендерных процедур.
По мнению экспертов, любые промедления
здесь создают серьезные риски, так как они могут скомпрометировать неплохую идею формирования в регионах кластеров и некоторых направлений секторов экономики через реализацию нацпроектов. Реализация нацпро-ектов должна на выходе обеспечить ускорение темпов роста экономики России. В идеале они должны вытянуть российскую экономику на устойчивые темпы роста не менее 4% в год.
Нацпроекты не только главная надежда на ускорение роста российской экономики, но и острая болевая точка для Правительства, так как деньги государством выделяются вовремя, однако Минфин не может давать их хаотично. Каждое перечисление должно быть подтверждено грамотным обоснованием - на какой проект пойдут деньги, в каком объеме, какие результаты принесут по завершению.
Немаловажно проработать и мониторинг исполнения нацпроектов, так как пока около 75% показателей не подлежат прямому статистическому наблюдению.
Учитывая, что на реализацию новых национальных проектов только в 2019 году выделено 1,7 трлн. руб., что составляет 10% бюджета страны, представляется необходимым проведение анализа проблематики имеющихся нормативных требований к оценке эффективности национальных проектов, прежде всего в части условий предоставления и использования бюджетных средств, направленных на реализацию национального проекта (программы) [5]. При этом требования к оценке эффективности предоставления бюджетных средств рассматриваются с точки зрения качества выбора, достаточности обоснования и условий осуществления соответствующих видов расходов федерального бюджета, а также порядка определения их объемов для реализации национальных проектов (программ), а требования к использованию бюджетных средств - в контексте достаточности нормативных и методических положений в отношении промежуточной и итоговой оценки степени достижения целей, целевых показателей и дополнительных показателей национальных проектов (программ) в результате расходования выделенных бюджетных средств руководителями и участниками национальных проектов (программ).
Анализ реализации национальных проектов в Карачаево-Черкесской Республике
Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики (далее -Минэкономразвития КЧР) является оператором разработки региональной составляющей указанных национальных проектов. Рассмотрим результаты проделанной работы по реализации национальных проектов [6]. «Демография»
На территории Карачаево-Черкесской Республики реализуются такие региональные проекты, как:
- «Финансовая поддержка семей при рождении детей»;
- «Старшее поколение»;
- «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования детей в возрасте до трех лет»;
- «Спорт - норма жизни»;
- «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».
В рамках регионального проекта «Старшее поколение» реализуются мероприятия, направленные на увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.
В рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования детей в возрасте до трех лет» в 2019-2021 годах на территории региона планируется строительство 13 дошкольных учреждений в общей сложности на 1020 мест.
В рамках реализации регионального проекта «Спорт - норма жизни» проводятся физ-культурно-спортивные мероприятия, включая комплексные многоэтапные мероприятия, а также организовано тестирование на соответствие государственным требованиям к уровню физической подготовленности Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) для всех возрастных и социальных групп населения: детей, учащихся, студентов, трудящихся, жителей сельских территорий, пенсионеров.
В рамках реализации регионального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек» открыт региональный Центр общественного здоровья на базе «Центра медицинской профилактики», проводятся мероприятия по формированию здорового образа жизни, включающие акции, флеш-мобы, Дни открытых дверей.
«Жилье и городская среда»
На территории Карачаево-Черкесской Республики реализуются такие региональные проекты, как:
- «Формирование комфортной городской среды»;
- «Жилье»;
- «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики на 2019-2025 годы».
В рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды в Карачаево-Черкесской Республике из 60 дворовых территорий многоквартирных домов, запланированных к благоустройству в 2019 году, работы выполнены на 100%. Работы по благоустройству 12 общественных территорий, запланированных в 2019 году, завершены на 100%.
В рамках реализации регионального проекта «Жилье» в 2019 году запланировано строительство комплекса школа - детский сад в Черкесске (800 уч-ся на 250 мест); строительство внутригородских дорог и ввод в эксплуатацию 224,0 тыс. кв. метров жилья.
В республике введено 117,1 тыс. кв. м жилья, из них 2 многоквартирных жилых дома площадью 20,5 тыс. кв. м и индивидуальное жилищное строительство площадью 96,6 тыс. кв. м.
В рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики на 2019-2025 годы», в соответствии с которым к 31.12.2024 планируется расселить 172 человека из семи многоквартирных домов общей площадью 2749,7 кв. м. Соглашение 2019 года выполнено на 100%.
«здравоохранение»
В рамках национального проекта «здравоохранение» на территории Карачаево-Черкесской Республики реализуются такие региональные проекты, как:
- «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»;
- «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»;
- «Борьба с онкологическими заболеваниями»;
- «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»;
- «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)»;
- «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики квалифицированными кадрами».
В рамках реализации регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» завершено строительство одного фельдшерско-акушерского пункта. В 2020 году планируется снос и реконструкция фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, находящихся в аварийном состоянии. С 2021 года запланирована поставка мобильных комплексов и развитие санавиа-ции. С 2020 по 2024 год планируется приобрести 5 мобильных комплексов, 2 передвижных маммогрофа, 2 передвижных флюорографа.
В рамках реализации регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» было произведено переоснащение регионального сосудистого центра и приобретена система компьютерной томографии с принадлежностями. Для первичного сосудистого центра в Зеленчукскую ЦРБ приобретен тренажер реабилитационный для разработки суставов.
В рамках реализации регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» проводятся мероприятия по переоснащению республиканского онкодиспансера медицинским оборудованием и открытие Центра амбулаторной онкологической помощи в РГБ
ЛПУ «Карачаево-Черкесский онкологический диспансер им. С.П. Бутова». Заключены государственные контракты на приобретение 11 единиц медицинского оборудования.
В рамках реализации регионального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» в 2019 году предусмотрено приобретение медицинского оборудования в детские поликлинические отделения республики. заключены государственные контракты на приобретение 39 единиц медицинского оборудования.
В рамках реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» ожидается поставка 500 компьютеров и 450 принтеров, помимо этого приобретено программное оборудование, организованы локально-вычислительные сети, защищенные сети передачи данных и организован электронный документооборот.
«Культура»
В рамках национального проекта «Культура» на территории Карачаево-Черкесской Республики реализуются такие региональные проекты, как:
- «Творческие люди»;
- «Культурная среда»;
- «Цифровая культура».
В рамках регионального проекта «Творческие люди» проведено обучение по программам повышения квалификации очной формы обучения с применением дистанционных образовательных технологий в объеме 36 часов. Регионом реализована квота на 60 мест по 8 направлениям.
По укреплению гражданской идентичности организованы и проведены культурно-просветительские программы для школьников, организованы и проведены творческие конкурсы, проведены фестивали и конкурсы.
В рамках реализации регионального проекта «Культурная среда» ведется работа по реконструкциям домов культуры в селах. Также из федерального бюджета предоставлены субсидии на строительство и реконструкцию сельских муниципальных домов культуры.
Реализация регионального проекта «цифровая культура» запланирована с 2022 года.
«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на территории Карачаево-Черкесской Республики реализуются такие региональные проекты, как:
- «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»;
- «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию»;
- «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;
- «Популяризация предпринимательства»;
- «Создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации».
В рамках реализации регионального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» к концу 2020 года необходимо вовлечь в новый налоговый режим «Самозанятые» 3 000 человек.
В рамках регионального проекта «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию» на 2019 год, для Карачаево-Черкесии установлены следующие показатели:
- 64 выданных микрозайма субъектам малого и среднего предпринимательства. Фактическое исполнение на сегодняшний день - выдан 51 микрозайм. Рисков невыполнения данного показателя нет.
- упрощение доступа к льготному финансированию субъектам МСП с привлечением Региональной гарантийной организации.
В рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» необходимо:
- оказать комплекс услуг, сервисов и мер поддержки в центре «Мой бизнес» 3% субъектов малого и среднего предпринимательства. Уже достигнут показатель 7,4%;
- предоставить 2 микрозайма в целях раз-
вития субъектов малого и среднего предпринимательства в республиканском Моногороде. Данный показатель полностью выполнен;
- вывести 9 субъектов малого и среднего предпринимательства на экспорт путем заключения договоров. Выведено на экспорт 7 субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации регионального проекта «Популяризация предпринимательства» проводятся мероприятия по таким направлениям как реализация комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества.
В рамках указанного проекта до конца текущего года необходимо:
- способствовать регистрации 29 вновь созданных юридических лиц, по итогам участия в проекте;
- обучить 297 человек основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и навыкам предпринимательской деятельности;
- вовлечь в реализацию регионального проекта 1 620 человек.
В рамках регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации» предусмотрены следующие мероприятия:
- грантовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств на реализацию «Аг-ростартапа»;
- возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- возмещение части затрат по осуществлению деятельности центра компетенций в сфере развития кооперации и фермерства.
По указанному региональному проекту до конца 2019 года необходимо способствовать:
- регистрации 211 новых юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства на территории Карачаево-Черкесской Республики. Данный показатель выполнен: на 1 ноября 2019 года обеспечено вовлечение 250 человек;
- регистрации 88 человек в Пенсионном Фонде и Фонде социального страхования Карачаево-Черкесской Республики, принятых крестьянско-фермерскими хозяйствами на работу в 2019 году. Данный показатель также выполнен;
- принятию 74 субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства в Сельскохозяйственные потребительские кооперативы (кроме кредитных), включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства. Фактическое исполнение на 1 ноября 2019 года - 213 человек;
- регистрации 49 вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы. На 1 ноября 2019 года зарегистрировано 37 юридических лиц и 118 юридических лиц находятся на стадии открытия новых КФХ.
«Образование»
На территории Карачаево-Черкесской Республики реализуются такие региональные проекты, как:
- «Современная школа»;
- «Успех каждого ребенка»;
- «Цифровая образовательная среда»;
- «Молодые профессионалы»;
- «Социальная активность»;
- «Учитель будущего»;
- «Поддержка семей имеющих детей»;
- «Новые возможности для каждого».
В рамках регионального проекта «Современная школа» ведутся мероприятия по созданию новых мест для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах. В 10 муниципальных районах Карачаево-Черкесской Республики на базе 19 общеобразовательных организаций одновременно были открыты центры образования гуманитарного и цифрового профилей «Точка роста». По итогам реализации данного мероприятия в
Карачаево-Черкесской Республике за 20192021 годы в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, появятся 72 центра цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», оснащенных современным и высокоинтеллектуальным оборудованием.
В рамках реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях ведется строительство «Пристройка к существующей школе Черкесска, Карачаево-Черкесская Республика» (на 400 мест).
В рамках реализации регионального проекта «Успех каждого ребенка» проводятся мероприятия по созданию новых мест дополнительного образования детей в 67 общеобразовательных организаций общего образования и 15 образовательных организаций дополнительного образования, создается более 16 тысяч новых ученических мест дополнительного образования детей по 6-ти направлениям (естественно-научное, техническое, социально-педагогическое, художественное, туристско-краеведческое и физкуль-турно-спортивное).
В рамках реализации мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом отремонтировано 10 спортивных залов.
В рамках реализации регионального проекта «цифровая образовательная среда» в 7 образовательных организациях республики проводятся мероприятия по обеспечению высокоскоростным подключением к Интернету и оснащением современным оборудованием. Для продолжения работы по реализации мероприятий данного регионального проекта в 2020 году 77 образовательных организаций, а в 2022 году еще 55 образовательных организаций республики будут обеспечены высокоскоростным подключением к Интернету и оснащены современным оборудованием.
В рамках реализации регионального проекта «Молодые профессионалы» Карачаево-Черкесское республиканское государственное бюджетное образовательное учреждение сред-
него профессионального образования «Карачаево-Черкесский медицинский колледж» стало победителем конкурсного отбора.
В рамках реализации регионального проекта «Социальная активность» проводится работа по развитию добровольчества, в том числе путем поддержки общественных инициатив и проектов, вовлечения к 2024 году в добровольческую деятельность 50 000 граждан, а также 70% студентов в клубное студенческое движение. Доля граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность, по итогам 3 квартала 2019 года составляет 4% (100% от планового значения).
В рамках реализации регионального проекта «Учитель будущего» для повышения компетентности преподавателей образовательных организаций в 2022 году на территории Карачаево-Черкесской Республики будет создан 1 центр непрерывного развития профмастерства работников системы образования и
1 аккредитационный центр профмастерства работников системы образования.
В рамках регионального проекта «Поддержка семей имеющих детей» создаются условия для повышения компетентности родителей обучающихся в вопросах образования и воспитания. С этой целью, а также в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей» в 2019 году создано
2 консультационных центра, а в 2020 году планируется создание еще 1 центра компетентности родителей обучающихся в вопросах образования и воспитания.
«Экология»
Реализуются такие региональные проекты, как:
- «Чистая страна»;
- «Сохранение лесов»;
- «Чистая вода;
- «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»;
- «Сохранение уникальных водных объектов Карачаево-Черкесии».
В рамках регионального проекта «Чистая страна» на территории Урупского муни-
ципального района Карачаево-Черкесской Республики начата реализация мероприятия «Вывод из эксплуатации и рекультивации I очереди хвостохранилища» (ЗАО «Урупский ГОК»).
Срок реализации мероприятия с 2019 по 2021 год.
В рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесов» на территории Карачаево-Черкесской Республики реализованы следующие мероприятия:
- посадка саженцев на площади 5,8 га;
- содействие естественному лесовосстанов-лению (запланировано 114,4 га);
- проведение агротехнических уходов за лесными культурами (128,8 га);
- дополнение лесных культур: план составлял 37,5 га;
- подготовка почвы под лесные культуры будущего года (4,3 га);
- закупка лесных семян (по плану 800 грамм).
Запланированные мероприятия фактически выполнены на 100%.
Так же в соответствии с планом приобретена 1 лесохозяйственная техника и приобретено 12 единиц лесопожарной техники.
В рамках реализации регионально проекта «Чистая вода» планируется:
- увеличить долю населения Карачаево-Черкесской Республики, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, с 66,3% в 2019 году до 79,7% в 2024 году;
- увеличить долю городского населения Карачаево-Черкесской Республики, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, с 91,4% в 2019 году до 95,3% в 2024 году;
В 2019-2021 годах программой предусмотрено строительство следующих объектов:
- межрайонный групповой водопровод Усть-Джегутинского и Прикубанского районов Карачаево-Черкесской Республики;
- Карачаевский сельский групповой водопровод;
- водозаборное сооружение в 2 сельских местностях.
В рамках реализации программы в 20212024 годах планируется строительство еще 10 объектов водоснабжения.
Реализация регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов Карачаево-Черкесии» запланирована на 2021-2024 годы.
«Безопасные и качественные дороги» На региональном уровне реализуются такие региональные проекты, как:
- «Дорожная сеть»;
- «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»
- «Безопасность дорожного движения Карачаево-Черкесской Республики».
В рамках реализации регионального проекта «Дорожная сеть» выполнены работы по:
- реконструкции 5,74 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
- ремонту 17,9 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
- ремонту 15,2 км автомобильных дорог Черкесской городской агломерации.
Готовность объектов составляет:
- по дорогам регионального или межмуниципального значения - 100%;
- по дорогам Черкесской городской агломерации - 100 %.
В рамках реализации регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» выполнена работа по установке 21 стационарной камеры фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах федерального значения. Ведется работа по установке 1-го автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств, завершение планируется в конце 2019 года.
В целях реализации регионального проекта «Безопасность дорожного движения Карачаево-Черкесской Республики» разработан паспорт регионального проекта и направлен на достижение к 2024 году целевого показателя сокращения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в Карачаево-Черкесской Республике в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не пре-
вышающего четырех человек на 100 тыс. населения.
«Производительность труда и поддержка занятости»
В соответствии с графиком вовлечения субъектов Российской Федерации в реализацию национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» Карачаево-Черкесская Республика вступает в национальный проект в 2022 году. «цифровая экономика» На республиканском уровне реализуются такие региональные проекты, как:
- «Информационная инфраструктура»;
- «цифровое государственное управление»;
- «Информационная безопасность»;
- «цифровые технологии»;
- «Кадры для цифровой экономики».
1. В рамках реализации регионального проекта «Информационная инфраструктура» проводятся мероприятия по подключению к сети передачи данных социально-значимых объектов Карачаево-Черкесской Республики. До конца 2021 года будут подключены 304 социально-значимых объекта. В рамках контракта в 2019 году подключены, проведены тестовые испытания по 80 социально-значимым объектам.
Участие Карачаево-Черкесской Республики в реализации оставшихся 4 региональных проектов предполагается в 2020-2021 годах. «Международная кооперация и экспорт» Реализуются такие региональные проекты, как:
- «Промышленный экспорт»;
- «экспорт продукции АПК»;
- «экспорт услуг»;
- «Системные меры развития международной кооперации и экспорта».
В рамках реализации регионального проекта «Экспорт продукции АПК» 1 августа 2019 года между руководителями федерального и регионального проектов было заключено рамочное соглашение (082-2019-Т20023-1) о реализации регионального проекта «Экспорт продукции АПК» на территории Карачаево-Черкесской Республики, основной задачей которого является увеличение объема экспорта продукции агропромышленного
комплекса республики к 2024 году. Финансирование по региональному проекту в настоящее время не предусмотрено.
Ключевыми точками роста экспорта региона в сельском хозяйстве являются на данный момент продукция животноводства и растениеводства, а также производство и реализация безалкогольных напитков.
В рамках реализации регионального проекта «Экспорт услуг» центр поддержки экспорта Карачаево-Черкесской Республики стал «единым окном» для работы с экспортерами в области финансовых и организационных мер поддержки, в том числе через взаимодействие с Российским экспортным центром и с Торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом.
Для того чтобы экспортировать продукцию, произведенную на территории республики многим предприятиям необходимо будет провести сертификацию по самым высоким международным стандартам.
центр поддержки экспорта Карачаево-Черкесской Республики в рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» будет оказывать помощь субъектам МСП при прохождении данной сертификации товаров и услуг.
В рамках реализации регионального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта на территории Карачаево-Черкесской Республики» одним из ключевых показателей регионального проекта является 100% прирост к 2024 году количества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта.
Проблемы внедрения национальных проектов в республике
Главной проблемой на региональном уровне является отсутствие единой программы движения денежных средств: бюджетных, региональных, местных, субсидий и так далее [7]. Более того, несмотря на выделенные средства, объемы финансирования остаются недостаточными для решения масштабных проблем, обозначенных в национальных проектах.
Также проблемой является отсутствие еди-
ной ведомственной базы, которая бы позволяла при выходе на конкурсы увидеть недобросовестных исполнителей.
Большим вопросом является включение или невключение задач по реализации национальных проектов России в действующие программы социально-экономического развития и другие текущие документы республики в целом и муниципальных образований в частности.
На решение вышеуказанных проблем может повлиять введение новых организаци-
онных звеньев в структуре администраций, курирующих выполнение национальных проектов. Для координации деятельности по реализации национальных проектов в целом целесообразно создание структурного подразделения аппарата администрации при заместителе председателя главы администрации. Если идти по этому пути, то целесообразно повышать статус отраслевых органов управления, в ведение которых попадают национальные проекты.
библиографический список
1. Материалы официального сайта Правительства РФ // Электронный ресурс // URL: http:// government.ru/info/35563/
2. Российская газета RGRU // «НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ 2019-2024»// Электронный ресурс URL:https://rg.ru/sujet/6234/.
3. Электронный журнал Новости «FINCANru» // Национальные проекты Российской Федерации до 2024 года // Электронный ресурс: URL: http://fincan.ru/articles/.
4. Федеральное бизнес-агентство«Экономика сегодня»// «Опыт 2019 года приведет к корректировкам при реализации нацпроектов»/ Электронный ресурс: URL: https://rueconomics. ru/412375-opyt-2019-goda-privedet-k-korrektirovam-pri-realizacii-nacproektov.
5. Интервью Антона Силуанова каналу Russia Today // Электронный ресурс URL: https:// m.minfin.ru/ru/presscenter/?id_4=36685&area_id=4&page_id=2207&popup=Y.
6. Доклад Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики «О реализации национальных проектов в Карачаево-Черкесской Республике» // март 2019 года.
7. Электронный журнал KazEdu // Проблемы реализации национальных проектов// Электронный ресурс URL:https://www.kazedu.kz/referat/200296/2.
