CC BY
34Закон и право. 2022. № 6. С. 107-109. Law and legislation. 2022;(6):107-109.
Научная статья УДК 347
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-6-107-109
NIION: 1997-0063-6/22-331 MOSURED: 77/27-001-2022-6-531
Проблемы реализации права ребенка на жилище в случае расторжения брака родителями
Аминат Меджидовна Шахаева1, Зумруд Амирбеговна Абдуллабекова2
1 2 Юридический институт Дагестанского государственного университета, Махачкала, Россия
1 aminat05@mail.ru
2 abdullabekovav@mail.ru
Аннотация. В научной статье рассмотрены некоторые проблемы реализации права ребенка на жилище, возникающие в случае расторжения брака родителями. Изложены соответствующие рекомендации, которые способствовали бы разрешению возникающих проблем в данном вопросе.
Ключевые слова: несовершеннолетние, права ребенка, право ребенка на жилище, защита прав ребенка, расторжение брака.
Для цитирования: Шахаева A.M., Абдуллабекова ЗА. Проблемы реализации права ребенка на жилище в случае расторжения брака родителями // Закон и право. 2022. № 6. С. 107—109. https://doi.org/ 10.24412/2073-3313-2022-6-107-109.
Original article
Problems realization of the child's right to housing in case of divorce by parents
Aminat M. Shahaeva1, Zumrud A. Abdullabekova2
1 2 Law Institute of Dagestan State University, Makhachkala, Russia
1 aminat05@mail.ru
2 abdullabekovav@mail.ru
Abstract. The scientific article discusses some problems of the realization of the child's right to housing, arising in the event of divorce by parents. The relevant recommendations that would contribute to the resolution of emerging problems in this matter are also noted.
Keywords: minors, rights of the child, the right of the child to housing, protection of the rights of the child, divorce.
For citation: Shahaeva A.M., Abdullabekova Z.A. Problems realization of the child's right to housing in case of divorce by parents // Law and legislation. 2022;(6):107—109. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-6-107-109.
Гемья — одна из главных социальных ценностей. Для ребенка семья является ос-'^»«'•новой его социализации, и она обязана обеспечить ему здоровое физическое, психологическое и эмоциональное развитие.
Одним из важных условий обеспечения такого развития ребенка является его право на жилище. Вне жилища трудно представить возможность реализации таких важных личных прав ребенка, как его право на выживание, право на
© Шахаева А.М., Абдуллабекова З.А. М., 2022. LAW & LEGISLATION • 06-2022
развитие, право жить и воспитываться в семье, главным образом — с родителями и другими кровными родственниками.
Справедливо отметить двойственную природу жилища и его товарной и социальной составляющих. В связи с этим право ребенка на жилище можно отнести к имущественным и личным правам, поэтому оно и подлежит охране и защите как в качестве личного, так и в качестве имущественного права.
Поскольку у человека с рождения, как правило, нет собственного дома, он наделен правом
пользоваться жилой площадью, принадлежащей его родителям.
В современной жизни все чаще приходится сталкиваться с негативными явлениями, происходящими в обществе, такими, как распад семьи и развод. В этом случае право ребенка на жилье становится очень хрупким и незащищенным. До сих пор сфера обеспечения права несовершеннолетних на жилье, в случае развода их родителей, полностью не урегулирована.
Согласно ст. 65 Семейного кодекса РФ место жительства ребенка при раздельном проживании родителей определяется по соглашению родителей. Если соглашения нет, то вопрос решается судом. Отметим, что закон не предусматривает обязанности родителей заключать письменное соглашение о месте жительства своих детей [1].
Суд рассмотрит этот вопрос только в том случае, если возникнет спор между родителями ребенка. Однако если после развода супругов нет требования рассматривать в суде место жительства ребенка, это не означает, что между родителями было достигнуто соглашение по данному вопросу [5, с. 176].
В связи с вышеизложенным представляется уместной корректировка ст. 24 СК РФ относительно положения о том, что супруги должны представить в суд соглашение для решения вопросов проживания несовершеннолетних детей, их материальной безопасности, процедур общения с ними отдельными родителями и других вопросов, которые также могут быть решены при помощи процедур посредничества.
Сложности вызывает ситуация, когда жилье, в котором проживает разрушенная семья, находится в собственности только одного супруга.
Нормы п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ определяют правовые последствия прекращения семейных отношений с собственником жилья [2]. Как правило, по месту жительства владельца право пользования бывшего члена семьи прекращается. Следует отметить, что после вступления в силу жилищного законодательства сложилась практика, когда при проживании с другим супругом после развода дети владельца места жительства выселялись со ссылкой на то, что они стали «бывшими членами семьи» владельца [7].
Однако Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах судебной практики при применении жилищного законодательства Российской Федерации» [4] разъяснил, что после прекращения родительских семейных отношений несовершеннолетних, проживающих в
жилом доме, принадлежащем одному из родителей, в соответствии с правилами ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации право на пользование жилым помещением детей не будет утрачено (п. 14).
Конечно, положительным моментом является то, что невозможно выселить детей из жилых домов после развода их родителей. Однако второй родитель, бывший член семьи, потерял право пользоваться жилым помещением [6].
В этом случае ребенок либо по-прежнему живет со своим родителем — владельцем жилого дома, даже если это противоречит его интересам, либо покидает жилой дом с другим родителем. В данной ситуации нормы о защите права детей пользоваться жильем своих родителей фактически не работают. Если ребенок и родитель, не являющийся собственником, покинули свое жилище, ребенок не может быть снят с регистрации в жилом доме, но по факту право ребенка на жилье не обеспечивается.
Решение этих проблем возможно. Необходимо обратить внимание на положительные стороны следующего тематического вопроса.
6 февраля 2020 г. Президент России В.В. Путин подписал законопроект, обязывающий родителей, проживающих отдельно от своих детей во время развода, оплачивать расходы, связанные с предоставлением жилья несовершеннолетним.
Согласно Федеральному закону «О внесении изменений в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации» № 10-ФЗ от 6 февраля 2020 г. [3] суды теперь могут привлечь родителей оплачивать расходы, связанные с предоставлением жилых помещений детям.
Также разработана Концепция национальной семейной политики до 2025 г., утвержденная Правительством Российской Федерации, направленная на поддержку, укрепление и защиту семьи, которая является основой российского общества, повышение ее роли, улучшение условий жизни. В Концепции одной из задач является совершенствование законодательства Российской Федерации по обеспечению жилищных прав детей при расторжении брака.
С учетом динамики взаимоотношений между родителями и детьми считается необходимым:
1. Изменить часть 1 статьи 24 СК РФ и ее формулировку следующим образом: «1. При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств, либо о
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2022
разделе общего имущества. На рассмотрение суда супругами должно быть предоставлено письменное соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети».
Другими словами, внутрисемейные соглашения об урегулировании отношений между супругами и детьми должны стать более важными.
2. Закрепить в законодательстве положения об обязательном согласии второго родителя при исключении из регистрационного реестра.
3. Не только рассмотреть вопрос об определении судьбы законного жилья детей с формально-правовой точки зрения, но и учесть реально существующие отношения и обстоятельства, ориентируясь на психоэмоциональное состояние ребенка.
Список источников
1. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. 02.07.2021) // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW
2. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 26.08.2021, с изм. от 28.12.2021) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW
3. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации» от 06.02.2020 № 86 // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW
4. Постановление пленум Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах судебной практики при применении жилищного законодательства Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_89120/ (Дата обращения: 10.01.2022).
5. Улъбашев А.Х. Семейное право: Учебник для вузов. М.: Юрайт, 2021.
6. Федорова O.A. Гарантии прав несовершеннолетнего при отчуждении принадлежащего ему
жилого помещения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 5. С. 43—48.
7. Хрущев Я.В. К вопросу о защите несовершеннолетних в контексте реализации права на жилое помещение // Право: современные тенденции: Матер. VII Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2020 г.). Краснодар: Новация, 2020. С. 5—8.
References
1. The Family Code of the Russian Federation dated 29.12.1995 № 223-FZ (ed. 02.07.2021) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW
2. Housing Code of the Russian Federation dated 29.12.2004 № 188-FZ (ed. dated 26.08.2021, with amendments. from 12.28.2021) // http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW
3. Federal Law «On Amendments to Article 86 of the Family Code of the Russian Federation» dated 06.02.2020 № 86 // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW
4. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation № 14 of 02.07.2009 «On some issues of judicial practice in the application of housing legislation of the Russian Federation» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_89120 / (Accessed: 10.01.2022)
5. Ulbashev A.H. Family law: Textbook for universities. M.: Yurayt, 2021.
6. Fedorova O.A. Guarantees of the rights of a minor in the alienation of residential premises belonging to him // Laws of Russia: experience, analysis, practice. 2019. № 5. Pp. 43—48.
7. Khrushchev Ya. V. On the issue of the protection of minors in the context of the realization of the right to housing // Law: modern trends: Mater. VII International Scientific Conference (Krasnodar, February 2020). Krasnodar: Novation, 2020. Pp. 5—8.
Информация об авторах
Шахаева А.М. — старший преподаватель Абдуллабекова З.А. — магистрант
Information about the authors
Shahaeva A.M. — senior lecturer Abdullabekova Z.A. — master's student
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 17.03.2022; одобрена после рецензирования 08.05.2022; принята к публикации 14.05.2022.
The article was submitted 1 7.03.2022; approved after reviewing 08.05.2022; accepted for publication 14.05.2022.
LAW & LEGISLATION • 06-2022
