Проблемы реализации прав несовершеннолетних женского пола, осужденных к наказанию в виде лишения свободы,закрепленных в российском законодательстве Текст научной статьи по специальности «Право»

Отсутствие в российском законодательстве надлежаще закрепленного правового статуса несовершеннолетних женского пола, осужденных к лишению свободы, провозглашенного на международном уровне (и отчасти лучше реализованного в ряде зарубежных государств), представляет собой лишь одну сторону рассматриваемого вопроса.

Многие права несовершеннолетних, в том числе женского пола, осужденных к лишению свободы, несмотря на их нормативное закрепление, не имеют достаточных механизмов по их реализации. В результате возникает ситуация, когда право осужденного несовершеннолетнего само по себе нормативно закреплено, но на практике оно не реализуется (либо его реализация трудноосуществима) ввиду иных обстоятельств.

На сегодняшний день в Российской Федерации функционируют три воспитательные колонии (далее - ВК) для несовершеннолетних лиц женского пола: Новооскольская ВК, Рязанская ВК, Томская ВК, в которые направляются несовершеннолетние женского пола из различных, в том числе весьма отдаленных, регионов страны.

Проведенное нами анкетирование воспитанниц позволяет сделать определенные выводы о факторах, влияющих на реализацию правового статуса несовершеннолетних. Речь идет о наиболее часто встречаемых личных характеристиках несовершеннолетних женского пола:

- воспитанница от 17-ти лет, впервые совершила преступление в 14-16 лет, но ранее к ней применялись наказания, не связанные с лишением свободы [1, с. 19];

- большая часть воспитанниц осуждалась один раз (однако более трети респондентов - 2 раза, а 3 и более раз - каждая двадцатая [2, с. 15]);

- подавляющее большинство девочек до осуждения состояли на учете в комиссии по делам несовершеннолетних или в подразделении по делам несовершеннолетних;

- наиболее распространенные составы совершенных ими преступлений - грабеж и разбой, затем -умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, убийство, кража, незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изнасилование и т.д.;

- наиболее часто встречающийся мотив совершения преступления - озорство, затем - под влиянием сверстников, под влиянием взрослых, в силу нужды, в целях самообороны, иные мотивы (среди них многие совершили преступление под влиянием алкоголя);

- срок наказания почти у половины воспитанниц составляет от 3-х до 5-ти лет, около трети -свыше 5-ти лет;

- наказание отбывают на обычных условиях более половины девушек, на облегченных - около трети, а на льготных - остальные;

- большинство из осужденных девушек - выходцы из неполных или неблагополучных семей, а некоторые из них выросли вообще без родителей;

- многие из воспитанниц пережили в детстве или в юности сексуальное и другие виды насилия;

- многие из осужденных девушек больны психически [3; 4; 5, с. 32]. Большинство из воспитанниц отметили, что отбывание наказания в виде лишения свободы приводит у них к негативным отклонениям в психике;

- полностью здоровыми или болеющими изредка ощущает себя большая часть респонденток;

- более половины респонденток до осуждения работали и (или) учились.

Результаты исследования, а также проблемы, возникающие с реализацией ряда прав несовершеннолетних женского пола, приводят к идее о том, что, возможно, следует вообще отказаться от деятельности трех отдельных воспитательных колоний для девушек. Ведь деятельность всего лишь трех специальных исправительных учреждений для несовершеннолетних женского пола создает проблему в реализации целой группы прав этой категории осужденных. К таким правам несовершеннолетних женского пола можно отнести:

- закрепленное в ч. 1 ст. 73 УИК - права на отбывание наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которой они проживали или были осуждены (поскольку действуют всего лишь три специальных воспитательных колонии, подавляющее большинство несовершеннолетних женского пола отбывает наказание за пределами территории субъекта Российской Федерации, на которой они проживали до осуждения или были осуждены);

- на раздельное содержание лиц, впервые осужденных к лишению свободы, от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы (ч. 2 ст. 80 УИК), т.к. все несовершеннолетние женского пола, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в одном из этих трех учреждений;

- на свидания (ст. 89 УИК) - из-за того, что подавляющему числу родственников и иных лиц достаточно затруднительно ездить на краткосрочные и, особенно, длительные свидания к осужденной, отбывающей наказание за пределами конкретного субъекта РФ, где она ранее проживала. При этом каждая пятая воспитанница ответила отрицательно на наш вопрос об использовании ею права на краткосрочные и длительные свидания с родителями, близкими родственниками или иными лицами; причинами, по которым некоторые осужденные девушки не пользуются своим правом на свидания с родственниками, являются затруднительное материальное положение близких и удаленность региона проживания. Да и в целом, как указывают исследователи, почти 80 % осужденных женщин основным психотравмирующим фактором наказания считают именно невозможность общения с близкими [6, с. 55];

- на получение посылок, передач и бандеролей (ст. 90 УИК), приобретение литературы (ст. 95 УИК) и на переписку, получение и отправление денежных переводов (ст. 91 УИК), т.к. подавляющему числу родственников и иных лиц также может быть затруднительно ввиду транспортных расходов направлять их на длительные расстояния к осужденной. Более того, проведенное нами анкетирование показало, что в среднем каждая десятая из осужденных девушек не использует своего права на получение посылок, передач и бандеролей, а одной из причин этого является затруднительное материальное положение родственников;

- на переписку, получение и отправление денежных переводов (ст. 91 УИК). Три пятых воспитанниц указали в анкетах, что не ведут переписку с родителями, близкими родственниками или друзьями, в том числе из-за отсутствия средств на своих лицевых счетах либо отсутствия близких родственников, с которыми бы эту переписку могли вести (а многие несовершеннолетние женского пола выросли в неполных или неблагополучных семьях, а некоторые из них выросли вообще без родителей);

- на телефонные разговоры (ст. 92 УИК) - ввиду высоких тарифов междугородней телефонной связи. Проведенное нами анкетирование показало, что каждая десятая воспитанница не использует данного права по причине отсутствия средств на лицевых счетах.

С осужденными несовершеннолетними женского пола складывается ситуация, когда соблюдение права на изолированное содержание в отдельных исправительных учреждениях - в специальных воспитательных колониях для девочек, которые охватывают очень большую географическую территорию [7, с. 22-23], - затрудняет реализацию целой группы иных прав этой категории лиц. Как отмечают специалисты [8], вся практика работы с несовершеннолетними осужденными показывает, что в большей степени ущемленными себя чувствуют те несовершеннолетние осужденные, которые прибыли из других субъектов Российской Федерации. Налицо несоблюдение различных прав несовершеннолетних женского пола, обусловленное тем, что количество мест для отбывания лишения свободы этой категорией лиц крайне ограничено.

Похожая ситуация складывается и с реализацией иных прав осужденных, в том числе конституционных, которые должны быть присущи всем категориям правонарушителей, вне зависимости от пола, возраста и иных личностных характеристик.

Представляется, что концепция развития УИС должна в большей степени учитывать реальные процессы, происходящие в стране. В настоящее время незначительное число (всего 262. - Прим. автора) несовершеннолетних женского пола, содержащихся в трех воспитательных колониях, обусловлено рядом факторов:

- сложной демографической ситуацией в стране в начале-середине 90-х гг. ХХ в., в результате чего число молодых лиц, в том числе женского пола, сейчас не столь значительное, каким оно будет, например, уже через несколько лет. В этом случае количественное увеличение лиц подросткового возраста из-за демографического подъема, наблюдаемого в XXI в. в нашей стране, неизбежно приведет к тому, что их число в воспитательных колониях возрастет [8];

- несмотря на то, что статистические показатели «женской» и «несовершеннолетней» преступности свидетельствуют об их снижении [9], криминологические характеристики

несовершеннолетних женского пола, осужденных к лишению свободы, свидетельствуют об обратном. Так, 59 воспитанниц (т.е. в среднем каждая пятая) осуждены за совершение убийства, за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 35 (т.е. в среднем каждая восьмая), за разбой или грабеж - 69 (т.е. в среднем каждая четвертая) [10].

Таким образом, можно прогнозировать через несколько лет увеличение числа осужденных несовершеннолетних женского пола, обусловленное объективными обстоятельствами, если же, конечно, в деятельности судов будет отсутствовать практика искусственного сдерживания роста числа несовершеннолетних женского пола, осужденных к лишению свободы.

Вместе с тем предлагаемое в концепции реформирования УИС уменьшение количества 62 воспитательных колоний и их перепрофилирование в 33 воспитательных центра вряд ли приведет к положительным результатам, кроме временной экономии бюджетных средств [8].

В этом контексте хотелось обратить внимание еще на один аспект. Опыт зарубежных стран показывает, что доля несовершеннолетних по отношению к общему числу осужденных к лишению свободы в России достаточно низка, и в настоящее время составляет примерно 0,2 %. В то же время во многих странах мира этот процент гораздо выше: в Казахстане - 0,9 %, Иране - 1,0 %, Франции -1,1 %, Беларуси - 1,2 %, Китае - 1,4 %, Турции - 1,8 %, Англии - 1,9 %, Германии - 3,5 %, Японии -4,7 %, Канаде - 4,9 % и т.д. (в указанных нами данных, размещенных на официальном сайте Международного центра тюремных исследований [11], отсутствовало деление несовершеннолетних осужденных по признаку пола).

Таким образом, очевидно, что многие права (на свидания, охрану здоровья и проч.) несовершеннолетних, в том числе женского пола, осужденных к лишению свободы, несмотря на нормативное закрепление, не имеют достаточных механизмов по их реализации.

В результате возникает ситуация, когда право осужденного несовершеннолетнего само по себе нормативно закреплено, но на практике оно не реализуется (либо его реализация трудноосуществима) ввиду организационных проблем или правовых ограничений.

Кроме того, приоритетное соблюдение права несовершеннолетних женского пола на изолированное отбывание наказания в отдельных воспитательных колониях для девочек в целях обеспечения их отдельного содержания от несовершеннолетних мальчиков и взрослых женщин приводит к ущемлению иных прав исследуемой категории осужденных. Подобное взаимное ущемление одних прав в пользу других прав несовершеннолетних женского пола требует своего разрешения.

Литература

1. Козлов С.П. Проблемы предупреждения преступлений несовершеннолетних лиц женского пола в современной России // Российский следователь. 2007. № 18.

2. Давыдова Н.В., Жолус Б.И. Социально-демографическая характеристика несовершеннолетних осужденных женского пола // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. № 4.

3. Антонян Ю.М., Бородин С.В. Преступность и психические аномалии. М., 1992.

4. Емельянов В.П. Преступность несовершеннолетних с психическими аномалиями. Саратов, 1980.

5. Ревин В.П., Кунц Е.В. Женщины в исправительных учреждениях // Закон и право. 2005. № 10.

6. Берсей Д.Д. Уголовно-исполнительная политика в отношении осужденных женщин // Проблемы реализации уголовной политики Российской Федерации на региональном уровне: Сб. науч. трудов. Москва-Ставрополь: Югбланкполиграфия, 2007.

7. Маринина Г. Женщины в системе уголовного правосудия: международный опыт и практика отдельных стран // Преступление и наказание. 2008. № 3.

8. Доклад В.И. Селиверстова о Концепции развития уголовно-исполнительной системы в РФ на заседании Союза криминалистов и криминологов (15.02.2011 - МГЮА) // crimpravo.ru

9. www.mvd.ru (официальный сайт МВД России).

10. www.fsin.su (официальный сайт ФСИН России).

11. www.prisonstudies.org