CC BY
78
ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЛИЧНЫХ НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ-ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ФСИН РОССИИ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ (ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)
Аннотация. В статье анализируются основные вопросы теории и практики личных неимущественных прав несовершеннолетних-осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы. Выявлен правовой статус несовершеннолетнего-осужденного. В статье приводятся статистические данные по контингенту, содержащемуся в пенитенциарных учреждениях ФСИН России. Автором публикации выявлены и систематизированы основные личные неимущественные права несовершеннолетних-осужденных. Ключевые слова: личные неимущественные права, ресоциализация, исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, несовершеннолетний-осужденный, пенитенциарная система ФСИН России.
Artem Nesterov FEATURES DOCTRINAL MORAL RIGHTS
OF MINOR CONVICTS SERVING SENTENCES IN PENAL INSTITUTIONS FSIN RUSSIA: SOCIOLOGICAL ASPECT (QUESTIONS OF THEORY AND PRACTICE)
Annotation. The article analyzes the main problems of the theory and practice of personal non-property rights of convicted juveniles serving a criminal sentence of imprisonment. Revealed legal status of the convicted minor. The article presents statistical data on contingent contained in penal institutions FSIN Russia. Publication author identified and systematized the basic moral rights of minors, convicted. Keywords: moral rights, resocialization, execution of criminal penalties of imprisonment, minor-convict, Russian prison system FSIN RF.
Правовой статус личности является одной из центральных категорий теории права, и внимание правоведов к нему вполне понятно, поскольку он предстает в трех равно проблемных и притягательных для научного исследования «измерениях»: является сердцевиной нормативного выражения основных принципов соотношения публичных и частных интересов, мерилом социальной свободы, а также одновременно источником и производной социальной активности человека. Правовой статус несовершеннолетнего, гарантии его основных прав должны соответствовать принципам и нормам Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.
Особенно актуально в условиях российской действительности исследование полноты и эффективности реализации социальных возможностей, предоставленных несовершеннолетнему субъекту праву. Причин тому несколько:
- во-первых, ратификация Россией в 1990 г. Конвенции о правах ребенка, принятой 20 ноября 1989 г. на 44-й сессии Генеральной ассамблеи ООН и закрепившей за несовершеннолетним статус самостоятельного участника правоотношений [5]. Следствием присоединения к Конвенции стало активное обновление российского законодательства, регулирующего отношения в сфере детства, что
УДК 316.343.4 А.Ю. Нестеров
© Нестеров А.Ю., 2017
порождает необходимость оценки содержания этого законодательства, в том числе на предмет соответствия международным стандартам правового положения лиц, не достигших совершеннолетия.
- во-вторых, получившее характер национальной катастрофы социальное неблагополучие российских детей. Несмотря на предпринимаемые государством меры по повышению благосостояния населения, уровень жизни значительного количества семей с детьми остается невысоким, что отрицательно сказывается на здоровье, воспитании и образовании несовершеннолетних. Сохраняются такие острые социальные проблемы, как: детская безнадзорность и беспризорность, социальное сиротство, ранняя алкоголизация и наркотизация подростков, насилие в отношении детей, рост преступности несовершеннолетних [14].
Социальные проблемы в сфере детства вызывают особый общественный резонанс. Именно поэтому в последние годы в России усилилось внимание ученых, политиков, юристов, общественных деятелей, журналистов к проблемам правового положения несовершеннолетних. Отмечаются декларативность ювенального законодательства, низкая степень эффективности правовой защиты детей [15]. В силу указанных обстоятельств, а также ряда теоретических пробелов в вопросах правового положения лица, не достигшего совершеннолетия, тема данного исследования представляется заслуживающей отдельного рассмотрения.
Исследование правового статуса несовершеннолетнего-осужденного как самостоятельного участника правоотношений в Российской Федерации имеет непродолжительную историю, отсчет которой ведется с ратификации Конвенции ООН «О правах ребенка» (СССР, 13.06.1990) [5]. Теория специального правового статуса несовершеннолетнего вполне естественно основывается на общетеоретическом и отраслевых учениях о правовом положении человека, а также отраслевых правовых исследованиях проблем в сфере детства. Так, возрастные особенности ребенка, специфика его положения в обществе, характеристика отраслевых статусов несовершеннолетнего освещены в работах Н.Е. Борисовой, Ю.Ф. Беспалова, О.Х. Галимова, Н.И. Гуковской, О.В. Демидовой, А.А. Закатова, К.Е. Игошева, О.Ю. Ильиной, Р.П. Мананковой, А.М. Нечаевой, Л.Ф. Обуховой, Н.В. Перепелкиной, Ю.Е. Пудовочкина, Ю.А. Черёмухиной и др. Общетеоретическому анализу правового статуса детей в целом или отдельных его аспектов в последнее десятилетие были посвящены монографические и диссертационные работы В.И. Абрамова, Н.Е. Борисовой, О.В. Бутько, Л.Ю. Голышевой, В.В. Кулапова, Е.А. Лактюнкиной, Т.В. Лобановой, Е.В. Марковичевой, Е.Н. Микитовой и др.
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации) [8]. Сегодня права детей не редко нарушаются родителями. Между тем, забота о детях - это прежде всего важнейшая обязанность родителей и родственников ребенка, о которой было известно со времен древности. В течение длительного периода развития человечество изменяло свое отношение к детям. И вот, ХХ столетие стало «веком ребенка», приобрело новое качество, стало очевидным, что ребенок - это не просто зависящее от окружающих, и, прежде всего от родителей, существо, умение которой жить в обществе, семье во многом зависит от предоставления ей возможности получить всестороннее развитие, проявить себя.
В XXI в. в российском обществе с особой остротой проявились новые проблемы, появление которых стало следствием непродуманных реформ и отсутствия адекватной социальной политики. Отсутствие в стране эффективных государственных программ, направленных на защиту материнства и детства, приводит к росту числа социальных сирот (сирот при живых родителях), деградации семьи, ее социальной незащищенности в условиях рыночных отношений. С каждым годом увеличивается количество безнадзорных детей, пополняющих ряды малолетних преступников. Во многих семьях дети не учатся, не имеют элементарных условия для нормальной жизни. Общественные организации не в состоянии решить весь комплекс накопившихся за последнее десятилетие проблем. Со стороны государства пока не наблюдается внятной детской и молодежной политики. Большая
часть несовершеннолетних-осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, - это подростки, у которых искажены ранние детско-родительские отношения (дети воспитывались как правило в кризисной/дисфункциональной семье). Каждый десятый ребенок (10,47 %), осужденный и, отбывающий уголовное наказание в местах лишения свободы - это воспитанники интернатного учреждения, более 74,85 % осужденных детей из неблагополучной (кризисной) семьи [27] (см. табл. 1).
Таблица 1
Статистические данные по контингенту, содержащихся в пенитенциарных учреждениях ФСИН России [27]
период, год 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Количество пенитенциарных учреждений - всего: 62 62 62 62 62 62 62 62 46 46 45 41 32
в том ВК для девушек числе 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2
Лимит наполнения ВК/ВЦ (количество мест) 26548 26987 27017 21872 22307 21657 21276 19964 14791 14254 14084 10916 8440
Содержалось в воспитательных колониях - всего: 16491 13407 14620 12752 10750 8550 5970 4053 2792 2293 1974 1776 1683
по полу женского пола 945 1008 1047 835 744 581 383 285 196 113 110 95 93
мужского пола 15546 12399 13573 11917 10006 7969 5587 3768 2596 2180 1864 1681 1590
Отбывали наказание в ВК/ВЦ сироты и дети, лишенные родительского попечения. 1638 1432 1609 1544 1585 1295 946 684 492 405 326 270 220
В федеральных казенных учреждениях (ФКУ) «воспитательная колония» («ВК»)/ «воспитательный центр» («ВЦ») Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиция РФ (ФСИН) сосредотачивается наиболее криминальная часть несовершеннолетних-осужденных, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Доля несовершеннолетних-осужденных на длительные (от 3 до 5 и свыше 5 лет) сроки наказания в виде лишения свободы - более 72,7 % в 2015 г. (см. табл. 2).
Таблица 2
Характеристика лиц, содержащихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних [27]
период, год 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Содержалось в воспитательных колониях - всего: 16491 13407 14620 12752 10750 8550 5970 4053 2792 2293 1974 1776 1683
по полу женского пола 945 1008 1047 835 744 581 383 285 196 113 110 95 93
мужского пола 15546 12399 13573 11917 10006 7969 5587 3768 2596 2180 1864 1681 1590
по срокам заключения до 2 лет включительно 1742 1701 2416 1962 1985 1767 1298 830 591 492 456 415 402
свыше 2 до 3 лет 3727 3350 3859 3695 3060 2567 1818 1292 835 701 581 483 465
свыше 3 до 5 лет 6736 4953 5174 4400 3626 2754 2011 1345 900 726 604 552 508
более 5 лет 4287 3402 3177 2695 2079 1462 843 586 466 374 333 326 308
отбывают наказание в воспитательных колониях впервые 15463 12810 13309 12228 10108 8159 5703 3858 2681 2223 1869 1729 1656
ранее отбывали наказание в воспитательных колониях 848 597 684 524 642 391 267 195 111 70 105 47 27
Осуждены за преступления:
- убийство 1423 1407 1468 1253 1059 686 390 315 256 184 175 155 170
в том числе лиц женского пола 174 177 196 142 132 92 56 59 47 26 18 20 19
- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 2212 2134 2271 1926 1500 1073 655 473 325 255 225 215 187
в том числе лиц женского пола 112 168 165 139 99 68 41 35 29 26 22 14 9
- изнасилование 744 681 785 752 650 545 392 262 240 192 168 170 134
в том числе лиц женского пола 12 24 4 13 9 6 6 3 4 6 3 2 1
- разбой, грабеж 4592 3940 4201 4022 3483 2709 2090 1431 947 728 585 518 459
в том числе лиц женского пола 342 339 339 274 239 180 139 81 48 30 21 21 24
- кража 5335 3723 4228 3290 2789 2235 1490 851 548 488 402 302 279
в том числе лиц женского пола 179 214 255 193 181 171 101 69 39 20 28 19 15
По статистическим данным ФСИН России в 2015 г. уровень осужденных в возрасте от 16 до 18 лет составляет более 80 %, от 19 до 20 лет - 17 % [27] (см. табл. 3).
Таблица 3
Статистические данные по контингенту, содержащихся в пенитенциарных учреждениях ФСИН России [27]
период, год 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Содержалось в воспитательных колониях - всего: 16491 13407 14620 12752 10750 8550 5970 4053 2792 2293 1974 1776 1683
женского пола 945 1008 1047 835 744 581 383 285 196 113 110 95 93
мужского пола 15546 12399 13573 11917 10006 7969 5587 3768 2596 2180 1864 1681 1590
от 14 до 15 включительно 1909 1007 1040 864 801 563 302 225 164 125 114 102 92
по возрасту, лет от 16 до 17 включительно 11359 9229 9647 8424 7302 6479 4689 3088 2063 1729 1433 1244 1238
от 18 до 20 включительно 3223 3171 3755 3464 2647 1508 979 740 565 439 427 430 353
Ухудшение криминогенного состава несовершеннолетних-осужденных, усиление их педагогической запущенности, увеличение количества больных (особенно наркоманов, а также подростков из социально-неблагополучной среды), активизация негативных качеств личности (жестокость, агрессивность, цинизм и т.д.) свидетельствуют о необходимости совершенствования проводимой в ФКУ «ВК»/«ВЦ» ФСИН России воспитательной работы с несовершеннолетними-осужденными [12].
Национальное гражданское законодательство, закрепляя права и обязанности ребенка, использует два термина: «малолетний» - в силу возраста им признается гражданин с момента рождения до достижения 14 лет, и «несовершеннолетний» - в возрасте от 14 до 18 лет. Это обусловлено различным объемом возможностей самостоятельно реализовывать предусмотренные законом права и обязанности в силу психологической зрелости ребенка. Несовершеннолетние наравне со взрослыми обладают такими личными неимущественными правами, как право на жизнь и здоровье, честь и достоинство, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, право на имя и др. Все эти права неотчуждаемы и непередаваемы.
Реализация общепризнанных принципов и норм международного права в национальном правовом регулировании для Российской Федерации явление относительно новое, эффективный механизм которого до конца не проработан. Однако, не вызывает сомнения, что соблюдение требований международных стандартов защиты прав человека - важнейшая гарантия реализации прав участников уголовного судопроизводства и серьезный шаг в совершенствовании российской правовой системы [23]. Одним из самых фундаментальных общепризнанных мировым сообществом стандартов является право граждан на справедливое судебное разбирательство, поскольку без эффективной процедуры восстановления нарушенных прав все закрепленные в законодательстве права и свободы приобретают характер декларативных положений [15].
На первом этапе досудебного судопроизводство по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в соответствии со ст. 420 Уголовно-процессуального кодекса (УПК РФ) в общем порядке с изъятиями, предусмотренными главой 50 [25]. По уголовным делам в отношении несовершеннолетних не применяется особый порядок принятия судебного решения, предусмотренный главой 40 УПК РФ. Законом предусмотрено обязательное участие защитника в лице адвоката (ст. 51 ч. 1 п. 2, ст. 425 ч. 2 УПК РФ) по соглашению или назначению, отказ от которого (ст. 52 УПК РФ) не может быть принят органом предварительного расследования и судом [25]. Участие защитника (адвоката) обязательно с момента заключения несовершеннолетнего-правонарушителя под стражу, предъявления обвинения, а также при судебном разбирательстве независимо от того, достиг ли обвиняемый к этому времени совершеннолетия. Это правило относится и к случаям, когда лицо обвиняется в преступлениях, одно из которых совершено им в возрасте до 18 лет, а другое - после достижения совершеннолетия.
Право на справедливое судебное разбирательство имеет особую актуальность при защите прав несовершеннолетних, поскольку они лишены возможности в силу физической и умственной незрелости в полной мере использовать все средства внутригосударственной защиты своих прав, а их законные представители нередко либо не хотят этого делать, либо сами выступают нарушителями их прав [2]. Основным международным актом, содержащим стандарты отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, являются Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, - «Пекинские правила» (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г. № 40/33). Как отмечено в статье 9.1 «Пекинских правил», они действуют наряду с другими международными актами (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [9], Декларация прав ребенка [3], Конвенция ООН «О правах ребенка» [5].
Статья 6 Европейской конвенции содержит положение, согласно которому несовершеннолетние лица имеют право на проведение закрытых судебных заседаний, в случаях, когда этого требует защита их интересов. Но следует заметить, что прецедентная практика Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), дает основания считать, что несовершеннолетние нуждаются в обеспечении и других гарантий права на справедливое судебное разбирательство, а значит, требования статьи 6
Конвенции распространяются в полном объеме и на несовершеннолетних подсудимых [17]. Исходя из стандартов Европейской конвенции и практики их применения ЕСПЧ, с несовершеннолетним, которому предъявляется обвинение, должны обращаться с учетом его возраста, уровня зрелости, интеллектуальных и эмоциональных особенностей, и ему должна быть обеспечена возможность участия в судебном процессе [16]. Таким образом, правовой статус несовершеннолетнего-осужденного кардинально меняет структуру неимущественных прав/гражданских прав несовершеннолетнего, отбывающего в местах лишения свободы (пенитенциарных учреждениях ФСИН России).
Во главе стоит основное конституционное право несовершеннолетнего-осужденного, закрепленное в ч. 1 статье 20 Конституции РФ, - право на жизнь. Оно является фундаментальным правом человека, без которого все остальные права теряют ценность. Оно принадлежит каждому от рождения независимо от социального положения индивида в обществе [8]. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления» [9]. Это означает, что каждый несовершеннолетний-осужденный, отбывающий наказание в местах лишения свободы (ФКУ «ВК»/«ВЦ»), имеет право на защиту чести и достоинства воспитанника пенитенциарного учреждения.
Международное право [3; 5; 6; 9; 10] и национальное законодательство [8; 24; 25], запрещает жестокое и умаляющее достоинство наказание в отношении несовершеннолетнего-осужденного. При выполнении своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство, поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам [7]. Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.
Как показывает практика, должностные лица грубо нарушают законодательство пенитенциарных учреждений ФСИН: жестокое обращение со стороны администрации ФКУ «ВК» ФСИН России МЮ РФ в отношении несовершеннолетних-осужденных; неуважительное (пренебрежительное, парой уничижающее честь и достоинство человека) отношение к воспитанникам пенитенциарных учреждений; жалобы со стороны несовершеннолетних-осужденных удовлетворяются частично [11]. Квалифицированная юридическая помощь оказывается несовершеннолетнему-осужденному как правило адвокатом (на региональном уровне несовершеннолетние-осужденные вправе обратиться к Уполномоченному по правам ребенка за квалифицированной помощью в случае действительного нарушения их основных прав и свобод в местах лишения свободы со стороны администрации ФКУ «ВК» ФСИН России). Несовершеннолетние-осужденные вправе использовать услуги адвокатов или лиц, которые вправе ее оказывать согласно ч. 1 статьи 48 в которой декларируется всеобщее право, гарантирующее на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь предоставляется бесплатно.
Например, в воспитательной колонии ГУФСИН России по Нижегородской области состоялось расширенное совещание с участием руководства учреждения, Уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области Е.А. Столяровой, сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пензенской области и многофункционального молодежного центра города Пензы. На совещании обсуждался механизм непрерывного социального сопровождения подростков, прибывших в учреждение из Пензенской области, в целях недопущения рецидива после их освобождения. В результате был выработан план взаимодействия представителей заинтересованных служб Пензенской области и воспитательной колонии.
Кроме этого гости совершили обход воспитательной колонии ГУФСИН России по Нижегородской области, пообщались с преподавательским составом, воспитателями и психологами. Уполномоченный по правам ребенка в Пензенской области отметила хорошие материально-бытовые условия содержания воспитанников воспитательной колонии, высокий уровень организации учебного
процесса, воспитательной, социальной и психологической работы с подростками. Е.А. Столярова, провела индивидуальные беседы с воспитанниками-жителями Пензенской области для выявления проблем в бытовом и трудовом устройстве после отбывания срока наказания; вручила подросткам сладкие подарки, настольные игры и спортивный инвентарь [26].
Также несовершеннолетние-осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы, вправе «...защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Одно из основных неотъемлемых прав несовершеннолетнего-осужденного по суду за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
Основные права несовершеннолетних-осужденных, отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях ФСИН России, вытекают из общегражданских прав и закреплены в ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса (УИК РФ). Они включают в себя право:
на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация пенитенциарного учреждения или органа, исполняющего наказания (ФСИН России), обязана предоставить несовершеннолетним-осужденным указанную информацию, а также ознакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний;
на вежливое обращение со стороны сотрудников и администрации пенитенциарного учреждения ФСИН России, исполняющего наказания. Несовершеннолетний-осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к несовершеннолетним-осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона (УИК РФ);
- на жизнь и здоровье. Несовершеннолетние-осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований;
на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации пенитенциарного учреждения ФСИН России или орган исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, Территориальное управление Следственного комитета РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления (гражданские органы исполнительной власти - органы социальной защиты населения, Уполномоченному по правам ребенка и т.д.), общественные наблюдательные комиссии (родительский комитет при ФКУ «ВК» ФСИН России), общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
- на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;
- на психологическую помощь,оказываемую сотрудниками психологической службы пенитенциарного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи;
на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ [24].
Специальные личные неимущественные права несовершеннолетних-осужденных и порядок их реализации закреплены в нормах Особенной части УИК РФ и в нормативных правовых актах, принятых в его развитие. Так, в соответствии со ст. 92 УИК РФ, несовершеннолетним-осужденным к лишению свободы, предоставляется право на телефонные разговоры. Порядок его осуществления определен в гл. 15 «Правил внутреннего распорядка пенитенциарных учреждений». Телефонный раз-
говор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры могут контролироваться администрацией пенитенциарного учреждения ФСИН России МЮ РФ [24].
Уголовно-исполнительное законодательство закрепляет принципиальное положение, определяющее, что при осуществлении прав несовершеннолетних-осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц согласно ч. 11 ст. 12 УИК РФ [24]. Например, реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях учреждений, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров. По прибытии в ФКУ «ВК» ФСИН России МЮ РФ, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация воспитательного учреждения предоставляет несовершеннолетнему-осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. В исключительных случаях с разрешения начальника воспитательной колонии осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим наказание в виде лишения свободы.
Порядком применения мер поощрения к несовершеннолетним-осужденным, отбывающим наказание в ФКУ «ВК» ФСИН России как одна из норм неимущественного права (за исключением ч. 2 ст. 114 УИК РФ «имущественного права» [24]), осужденному объявляется благодарность в устной форме или письменной (запись, осуществляется в личное дело осужденного, что позитивно отразится при рассмотрении дела об УДО), остальные поощрения только в письменной форме, например, согласно ч. 3 статьи 114 в которой декларируется «досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий, указанных в пунктах «а» и «б» статьи 136 УИК РФ» [24].
К числу основных прав относится право несовершеннолетних-осужденных на личную безопасность (ст. 13 УИК РФ). Это право означает, что при возникновении угрозы личной безопасности несовершеннолетнего-осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу пенитенциарного учреждения ФСИН России, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося несовершеннолетнего-осужденного. Начальник пенитенциарного учреждения по заявлению несовершеннолетнего-осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место, как правило, это изолированное помещение (камера) внутри указанных учреждений, исполняющих наказания. Кроме этого могут быть приняты и иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности несовершеннолетнего-осужденного. Например, изоляция лица, от которого исходит угроза, привлечение его к уголовной или дисциплинарной ответственности [24].
Также в статье 14 УИК РФ закреплено право осужденных (в том числе и несовершеннолетних-осужденных) на свободу совести и свободу вероисповедания. В отношении наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, реализация этого общегражданского права каких-либо особенностей не имеет. К осужденным к принудительным работам, аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. В пенитенциарных учреждениях ФСИН России, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация ука-
занных учреждений выделяет соответствующее помещение [24]. При пенитенциарных (исправительных и воспитательных) учреждениях ФСИН России действуют 642 культовых объекта: 485 храмов, 77 часовен, 6 колоколен (звонниц) РПЦ, 61 исламская мечеть, 10 буддийских дуганов, 3 костела РКЦ; более 700 молитвенных комнат (по состоянию на 01.01.2017 г.) [27]. Кроме того, тяжелобольным несовершеннолетним-осужденным по их просьбе должна быть обеспечена возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей (по возможности решение вопроса на условно-досрочное освобождение (УДО) по состоянию здоровья / проведение ребенка в больничный стационар при городской больнице). Применительно к конкретному виду уголовного наказания основные права несовершеннолетних-осужденных раскрываются в нормах Особенной части УИК РФ. В частности, право осужденных на охрану здоровья - в ст. 72, 101, право на социальное обеспечение (при наличии инвалидности) - в нормах ч. 2 ст. 98 УИК РФ и др. [24; 25].
Несовершеннолетние-осужденные (их законные представители), могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований УИК РФ [24]. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством сроки и довести принятые решения до сведения несовершеннолетних-осужденных (и их законных представителей).
Библиографический список
1. Галицкова, Н. Ю. Осуществление и защита гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях / Н. Ю. Галицкая // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 4.
2. Гармаш, А. Защита прав детей в Европейском суде / А. Гармаш, И. Суслова // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 31. -С. 15-16.
3. Декларация прав ребенка (принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Права и свободы личности (Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита»). - Вып. 11. - М., 1995. - С. 191-194.
4. Красовская, О. Ю. Реализация конституционного права на общее образование в воспитательных колониях РФ / О. Ю. Красовская, Н. Б. Островская // Экономика и право. - 2015. - № 2.
5. Конвенция ООН «О правах ребенка» (ратифицирована в СССР 1990 г.) / Принята резолюцией 44/55 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 г. // М. : Институт «Открытое общество», 2001. - 44 с.
6. Конвенция о Защите Прав Человека и Основных Свобод (1950 ETS № 5) // Серия : Кодексы. Законы. Нормы. - М. : Норма. - 32 с.
7. Ковалёва, Е. С. Реализация в России международных стандартов по соблюдению правового статуса несовершеннолетних осужденных / Е. С. Ковалёва // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2013. -№ 2.
8. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
9. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12. - С. 1-5.
10. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») // Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года.
11. Нестеров, А.Ю. Социологический анализ систематического нарушения прав и свобод в отношении несовершеннолетних-осужденных в пенитенциарных учреждениях ФСИН России: (по материалам российских СМИ 2007-2016 гг.) / А. Ю. Нестеров // Сб. статей международной научно-практической конференции «Научное преобразование в эпоху глобализации» (г. Курган, 20 мая 2016 г.). - В 4 ч. Ч. 4. - Курган : НИЦ «Аэтерна», 2016. - С. 177-202.
12. Нестеров, А. Ю. Актуальные проблемы ресоциализации и исполнения наказания в виде лишения свободы несовершеннолетних-осужденных, находящихся в пенитенциарных учреждениях ФСИН России (вопросы теории и практики) / А. Ю. Нестеров // Сб. статей международной научно-практической конференции «Современный взгляд на будущее науки» (г. Пермь, 25 октября 2016 г.). - В 3 ч. Ч. 3. - Пермь : НИЦ «Аэтерна», 2016. - С. 239-261.
13. Нестеров, А. Ю. Анализ и разработка мер по предупреждению нарушений основных прав и свобод несовершеннолетних-осужденных, находящихся в пенитенциарных учреждениях ФСИН России (вопросы теории и практики) / А. Ю. Нестеров // Сб. статей международной научно-практической конференции «Проблемы, перспективы и направления инновационного развития науки» (г. Уфа, 1 октября 2016 г.). - Уфа : НИЦ «Аэтерна», 2016. - С. 240-258.
14. Нестеров, А. Ю. Доктринальные особенности соблюдения и защиты, основных конституционных прав и свобод несовершеннолетних осужденных: (проблемы теории и практики) / А. Ю. Нестеров // Сб. статей международной научно-практической конференции «Вопросы эволюции правовой мысли человечества» (г. Казань, 10 сентября 2016 г.). - Казань : НИЦ «Аэтерна», 2016. - С. 28-40.
15. Нестеров, А. Ю. Социально-правовая профилактика правонарушений и преступлений детей-сирот интернатных учреждений: социологический аспект / А. Ю. Нестеров // Сб. статей международной научно-практической конференции «Современная наука: теоретический и практический взгляд» (г. Тюмень, 15 апреля 2016 г.). В 4 ч. Ч. 1. - Уфа : НИЦ «Аэтерна», 2016. - С. 208-224.
16. Постановление ЕСПЧ по делу «Т. против Соединенного Королевства» от 16.12.1999; Постановление ЕСПЧ по делу «V. против Соединенного Королевства» от 16.12.1999; Постановление ЕСПЧ по делу <^.С. против Соединенного Королевства» от 15.06.2004 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www/echr.coe.int/ECHR/EN/hudoc (дата обращения : 23.12.2016).
17. Постановление ЕСПЧ по делу «Нортье против Нидерландов» от 24.08.1993 [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://www/echr.coe.int/ECHR/EN/hudoc (дата обращения : 24.12.2016).
18. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 Пункт 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 12.
19. Правила ООН по Защите Несовершеннолетних, лишенных Свободы («Гаванские Правила», 1990). Приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/juveniles_liberty.shtml (дата обращения : 22.12.2016).
20. Рабцевич, О. И. Право на справедливое судебное разбирательство: международное и внутригосударственное правовое регулирование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О. И. Рабцевич. - Казань, 2003. - С. 3-4.
21. Садовникова, М. Н. Ресоциализация несовершеннолетних осужденных: вопросы институционализации в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы / М. Н. Садовникова // Сибирский юридический вестник. - 2010. - № 2. - С. 116-122.
22. Садовникова, М. Н. Организация досуга несовершеннолетних осужденных: некоторые теоретические аспекты, проблемы на практике и зарубежный опыт / М. Н. Садовникова // Сибирский юридический вестник. - 2010. - № 3. - С. 90-95.
23. Спесивов, Н. В. Конституция РФ и реализация международных стандартов осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних [Электронный ресурс] / Н. В. Спесивов // Отрасли права. Аналитический портал. - Режим доступа : http://отрасли-права.рф/article/1668 (дата обращения : 22.12.2016).
24. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Серия: Кодексы. Законы. Нормы. - М. : Норма. - 96 с.
25. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Серия: Кодексы. Законы. Нормы. - М. : Норма. - 272 с.
26. Уполномоченный по правам ребенка в Пензенской области посетил воспитательную колонию ГУФСИН России по нижегородской области. Новости ФСИН России [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://фсин.рф/news/index.php?ELEMENT_ID=236575 (дата обращения : 23.12.2016).
27. Федеральная служба исполнения наказания России (ФСИН России МЮ РФ) Статистика [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS (дата обращения : 24.12.2016).
