CC BY
30
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕГИОНАХ
Проблемы развития
региональной инфраструктуры поддержки инноваций в промышленности
А. Э. Заенчковский,
ассистент кафедры менеджмента и информационных технологий в экономике,
ГОУ ВПО филиал Московского энергетического института в г. Смоленске
В рамках данной статьи обоснована актуальность совершенствования инновационной структуры на региональном уровне, дана оценка опыта финансирования инновационных проектов. Для детального изучения промышленной инновационной сферы Смоленской области автором был проведен ряд исследований, результаты которых и их расшифровка также приведены в статье. По результатам проведенных исследований сделаны обобщающие выводы и высказаны предложения по дальнейшему развитию альянса «наука-производство».
В последние годы в российских регионах сложились разнонаправленные тенденции изменения показателей, характеризующих инновационную активность предприятий: падает показатель удельного веса инновационной продукции, однако, повышается количество предприятий, ведущих научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы. Но российские инновационно-активные предприятия, как правило, не стремятся к выходу на зарубежные рынки, что свидетельствует о недостаточной способности их продукции активно продаваться на высококонкурентных рынках. И хотя в настоящее время предпринимаются усилия по созданию инфраструктуры поддержки инновационный деятельности, результаты последней оставляют желать лучшего. Доля России на рынках наукоемкой продукции составляет исчезающе малую величину в 0,5%, что в сотни раз меньше доли иных развитых стран.
Россия обладает на сегодняшний день значительным научно-техническим потенциалом, но потенциал этот в значительной мере не используется, а поскольку составляющие его основу знания имеет тенденцию к устареванию, можно говорить о его моральном и физическом старении, что в сочетании с установками страны на развитие потенциала, прежде всего, экспортно-сырьевых отраслей, обусловило значительное отставание России от развитых и многих развивающихся стран по показателям экономического, а также инновационного развития.
Ввиду вышеуказанных факторов региональная инновационная политика представляется важным первым шагом на пути к созданию национальной инновационной системы в России. Однако анализ инновационной ситуации в РФ и ее субъектах показывает, что активной регионализации инновационных процессов пока не происходит. Текущее размещение производительных сил, а также организаций научно-исследовательского комплекса по территории страны, обусловленное еще плановой экономикой советского периода, не позволяет эффективно развивать экономический потенциал, несмотря на позитивную динамику инвестиционной активности последних лет. Примерно четверть всех субъектов федерации имеет монопрофильную экономику, основными
V
The vectors of development of regional innovational environment and the estimation of financing innovational projects are shown in this article. Author also presents the result of investigation of industrial innovational environment of Smolensk Region by the method of sociological researches. By results of the researches the appropriate generalizing conclusions and ideas of the further perfection of an alliance «science-manufacture» are presented.
донорами их бюджета выступают крупные вертикаль-но-интергированные компании. Инвестиционный потенциал страны сосредоточен в небольшом количестве ведущих регионов: десять лидирующих на протяжении нескольких лет регионов вносят в общероссийский потенциал 43,8%, причем свыше 20% принадлежит Москве и Московской области, а десять регионов, замыкающих рейтинг, — лишь 0,97%; при этом инвестирование даже в наиболее привлекательные регионы связано с существенным риском [1].
Прогноз динамики таких важных показателей, как число организаций, выполняющих исследования и разработки; персонал, занятый в НИОКР; число инновационно-активных предприятий и другие, также неутешителен для ряда регионов. Так, число организаций, выполняющих исследования и разработки в 2004 г., сократилось по сравнению с 1992 г. в 66 субъектах Российской Федерации. Значительное падение, почти в 3 раза, отмечено в Рязанской, Липецкой и Кемеровской областях, в Смоленской области — в 2 раза.
Проблема экономического роста все более и более выдвигает в число актуальных задач развертывание инновационных процессов на региональном уровне, их территориальную интенсификацию, сосредоточение социально-экономической политики региона на создании инновационной среды.
В настоящее время в России из федеральных организаций достаточно активную деятельность по оказанию поддержки предпринимательским проектам на региональном уровне на стадиях научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и далее при внедрении на рынок ведет Российский фонд технологического развития, который предоставляет возвратные беспроцентные кредиты на срок до трех лет величиной до 3 млн руб. При этом в первый год идет только освоение средств, в следующие два заемщик должен вернуть предоставленный кредит [2].
Еще одним финансовым институтом, оказывающим государственную поддержку инновационной деятельности малых предприятий, является Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере, созданный для поддержки инновационных малых предприятий, находящихся преимущественно на стадии коммерческо-
ИННОВАЦИИ № 5 (103), 2007
ИННОВАЦИИ № 5 (103), 2007
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕГИОНАХ
26%
| | Сфера обслуживания (оптовая и розничная торговля)
| Химическая и нефтеперабатывающая промышленность |Д Производство строительных материалов | | Сельское хозяйство Ц Коммуникации и связь Ц Прочее
Рис. 1. Структура инвестиций инновационного характера в промышленные объекты Смоленской области в 2005 г.
го выпуска продукции. С ноября 2003 г. осуществляется и финансирование начинающих инновационных компаний (start-ups) через программу «СТАРТ». В ее рамках осуществляется так называемое «посевное» финансирование инновационных проектов, находящихся на ранней стадии развития. Уровень успеха программы — около 10%, что является достаточно высоким показателем, исходя из общемировой практики оценки высокорисковых инновационных проектов.
Фонд формируется за счет бюджетных средств (1% от средств, выделяемых бюджетом на науку) и средств, поступающих по выданным ранее кредитам. Принципиальным положением стратегии Фонда является поддержка только тех проектов, которые имеют гарантированный (обоснованный) сбыт продукции, причем предпочтение отдается проектам уже заявившим себя на рынке, занявшим определенную нишу и потому ориентированным на расширение рынка [3].
Кроме того, на территории России функционирует некоторое количество венчурных и инвестиционных фондов, созданных с использованием частного и иностранного капитала. В 1997 г. 12 действующих на территории России венчурных фондов образовали Российскую ассоциацию венчурного инвестирования со штаб-квартирой в Москве и отделением в Санкт-Петербурге. Сейчас в России зарегистрировано свыше 20 фондов, поддерживающих инновационные разработки, суммарный капитал которых составляет около 50 млрд руб.
Но опыт последних лет показал, что для инновационной деятельности поиск внешних инвесторов в регионах крайне сложен, рискован. Отдельные примеры успешной реализации инновационных проектов не дают достаточных оснований для оптимистических прогнозов на ближайшую перспективу. Недостаточное внешнее финансовое обеспечение инновационных и реновационных мероприятий вынуждает местные предприятия проводить инновационную политику в опоре на собственные возможности. В то же время из-за отсутствия источников финансирования у большинства предприятий созданный в НИИ и вузах области научно-технический потенциал остается во многом не востребованным промышленностью, происходит разрыв связей между основными участниками инновационного процесса (разработчик - изготовитель - потребитель).
Ввиду вышеуказанного формирование экономической составляющей инфраструктуры региональной инновационной системы является актуальной задачей, призванной обеспечить инновационную составляющую развития местных предприятий.
На примере Смоленской области автором было изучено текущее состояние инновационной инфра-
структуры и выявлены предпосылки для совершенствования ее финансовой составляющей, для чего проводилось социологическое исследование среди субъектов инновационной деятельности. Исследование показало, что среди субъектов заинтересованных в производстве и внедрении инноваций различных типов, значительно количество организаций, обладающих собственными инновационными разработками — 64%, однако более трети предприятий, обладающих необходимыми условиями для успешного ведения инновационной деятельности, испытывает дефицит средств для внедрения инноваций. Финансирование фундаментальной науки также носит спорадический характер: в настоящее время Администрацией Смоленской области совместно с РФФИ проводятся совместные ежегодные региональные конкурсы; победители конкурса получают возможность осуществлять финансирование собственных исследований и разработок.
Финансово-кредитные учреждения Смоленской области имеют определенный опыт финансирования инновационных проектов, около 80% респондентов обозначили наличие такого опыта. Структура инвестиций по отраслям представлена на рис. 1.
Следует отметить весьма значительную долю инвестиций в инновационные разработки в сфере торговли, что вызвано, по-видимому, сравнительно короткими сроками окупаемости подобных проектов, а также незначительными по сравнению с прочими сферами объемами инвестированных средств. Это может свидетельствовать об осторожной и достаточно взвешенной политике участия кредитных институтов в инновационных проектах на территории области. Общий объем инвестиций в промышленные инновационные разработки составляет менее половины от всего объема средств, направленных на финансирование инновационных проектов. Кроме того, по уровню новизны производственные инновации в основном относятся к улучшающим, а значит, направлены на использование уже ранее промышленно освоенных технических и технологических решений, которые не оказали существенного влияния на производство новых видов продукции.
Анализ показывает, что существующее рыночное саморегулирование инновационных процессов ориентирует субъектов инновационного процесса, коими в первую очередь являются промышленные предприятия области, на получение максимально возможного финансового результата, но не позволяет реализовывать принципиально новые разработки, связанные с высокой степенью риска и большими первоначальными затратами.
Следовательно, актуальным становится создание в Смоленской области фонда поддержки инновационной деятельности, ориентированного на активацию в рамках региона рыночных механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности и трансферта перспективных наукоемких разработок и технологий за счет привлечения бюджетных средств и средств внебюджетных источников, что позволит ввести в хозяйственный оборот промышленных предприятий на территории области высокорентабельные наукоемкие разработки и технологии и, в конечном итоге, создать благоприятную среду для активизации инновационного развития экономики региона.
Литература
1. С. А. Тихомиров. Инновационное направление регионального
развития//Инновации, № 7, 2005.
2. http://www.rftr.ru
3. http://www.fasie.ru
