CC BY
0ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
INTEGRATION PROCESSES
AND INTERNATIONAL COOPERATION
УДК 339.7
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО РЫНКА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ТАМОЖЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЕГО ЗАЩИТЫ
Е. К. Воронкова1, М. В. Долгова1
1 Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова, Москва, Российская Федерация
Аннотация. В статье на примере функционирования евразийского рынка интеллектуальной собственности рассматриваются характерные для современного этапа развития мировой экономики процессы региональной интеграции, раскрывается состояние мирового рынка интеллектуальной собственности, место стран - членов Евразийского экономического союза на нем. В исследовании устанавливаются причины и предпосылки усиления развития евразийского рынка интеллектуальной собственности для обеспечения национальной и региональной безопасности, выделяются концепты евразийской политики в сфере интеллектуальной собственности, препятствия и ограничения для формирования согласованной политики. Авторы подчеркивают роль таможенного механизма защиты интеллектуальной собственности, высказывают мнение о перспективных направлениях поддержки указанной деятельности.
Ключевые слова: региональная интеграция, объекты интеллектуальной собственности, Евразийский экономический союз, рынок интеллектуальной собственности, инновации, таможенный механизм.
EURASIAN INTELLECTUAL PROPERTY MARKET: STATUS, DEVELOPMENT PROBLEMS, CUSTOMS PROTECTION MECHANISM
E. K. Voronkova1, M. V. Dolgova1
1 Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russian Federation
Abstract. Using the example of the functioning of the Eurasian intellectual property market, the article examines the processes of regional integration characteristic of the current stage of development of the world economy, reveals the state of the world intellectual property market, the place of the Eurasian Economic Union member countries on it. The study establishes the reasons and prerequisites for strengthening the development of the Eurasian intellectual property market to ensure national and regional security, highlights the concepts of the Eurasian policy in the field of intellectual property, obstacles and restrictions for the formation of a coherent policy. The authors
© Воронкова Е. К., Долгова М. В., 2023
emphasize the role of the customs mechanism for the protection of intellectual property, express an opinion on promising areas for supporting this activity.
Keywords: regional integration, objects of intellectual property, Eurasian Economic Union, intellectual property market, innovations, customs mechanism.
ВВЕДЕНИЕ
На фоне меняющейся глобальной архитектуры особенно выделяются динамичные процессы региональной экономической интеграции в рамках международных объединений, которые происходят в самых разных направлениях. Экономическая регионализация - ответная реакция на проблемы глобализации. Ее развитие подтверждает усиление полицентрических трендов в мировой экономике. Евразийский экономический союз (ЕАЭС, Союз) является характерным примером подобного объединения стран, имеющих тесные исторические и географические связи, общие политические и экономические интересы, по региональному признаку.
В ЕАЭС соединились экономики пяти государств - Республики Армении, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (РФ) - с населением 185,4 млн человек, территории которых занимают 14% земной суши [1].
Договором о ЕАЭС предусмотрены цели всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик, создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов [2]. В рамках Союза осуществляется координация политики в сферах промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства, инноваций, стоят задачи создания единых финансового рынка и цифрового пространства, общего рынка энергоресурсов. Интеграционные процессы в Союзе поддерживают Евразийский банк развития (ЕБР) и Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР), которые финансируют проекты с сильными эффектами консолидированного и суверенного развития. Реализация стратегических замыслов ЕАЭС способствует конвергенции стран-членов по основным макроэкономическим показателям как необходимому условию дальнейшего расширения евразийского сотрудничества.
За годы существования Союза, несмотря на нестабильность глобальной экономики, нарушение глобальных экономических связей, во всех входящих в ЕАЭС странах наблюдается экономический рост. Валовой внутренний продукт (ВВП) ЕАЭС в 2022 г. составил 2601,39 млрд долл. США, что соответствует 2,2% мирового ВВП. В течение 2015-2022 гг. ВВП в Республике Армении вырос на 84,5%, в Республике Беларусь - на 32%, в Республике Казахстан - на 21,1%, в Кыргызской Республике - на 63,6%, в Российской Федерации - на 66,1%, что обеспечило рост ВВП в целом по ЕАЭС на 59,9% и почти на три четверти выше темпов роста мирового ВВП за этот же период (рис. 1).
К наиболее перспективным направлениям евразийской регионализации следует отнести интеграцию в сфере интеллектуальной собственности, которая, как и во
всем мире, рассматривается в ЕАЭС в качестве ключевого фактора повышения экономической независимости и безопасности на основе сбалансированного развития, повышения конкурентоспособности и безопасности за счет максимальной мобилизации и отдачи собственных ресурсов на союзном и суверенном уровне.
2 500 2 250 2 000 1 750 1 500 1 250 1 000 750 500 250 0
Млрд долл. США
Ж
л
ж
ж
ж
ж
ж
л
2015 г. 2016 г. 2017 г. г. 2018 2019 г.
^|ЕАЭС Армения Щ Беларусь УЛ Казахстан
2020 г. 2021 г. Кыргызстан Ц Россия
2022 г.
Источник: составлено авторами по материалам Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) [1] и Международного валютного фонда (МВФ) [3].
Рис. 1. Динамика валового внутреннего продукта ЕАЭС и стран - членов ЕАЭС за 2015-2022 гг. (в текущих ценах)
Авторы исследуют современное состояние рынка интеллектуальной собственности ЕАЭС, устанавливают «болевые» точки. Акцент сделан также на таможенном механизме защиты объектов интеллектуальной собственности.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА ИССЛЕДОВАНИЯ
Статья основана на общих и специальных научных методах и подходах, среди которых ведущими явились макроэкономический, сравнительный, ситуационный анализ. Системный подход позволил установить причины интенсификации и роль современных процессов регионализации, исследовать систему организации экономических отношений ЕАЭС в целом и в части, касающейся интеллектуальной собственности. При помощи сравнительного метода сопоставляются стратегические позиции государств - членов ЕАЭС, раскрывается развитие и потенциальная динамика евразийского рынка интеллектуальной собственности. В ходе ситуационного анализа подчеркнуты важнейшие для евразийского рынка интеллектуальной собственности события, актуальность расширения взаимодействия ЕАЭС в сфере интеллектуальной собственности.
В качестве информационных источников для исследования использованы актуальные статистические данные и аналитические материалы Евразийской экономической комиссии, Евразийского банка развития, Всемирной организации
интеллектуальной собственности, Центрального банка Российской Федерации (Банка России), труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, материалы периодических изданий, нормативные правовые документы ЕАЭС, стран - членов ЕАЭС, международных организаций.
ЕАЭС НА МИРОВОМ РЫНКЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, World Intellectual Property Organization - WIPO) отмечает интенсивное развитие рынка интеллектуальной собственности во всем мире. ВОИС ежегодно, с 2007 г., публикует глобальный инновационный индекс (ГИИ, Global Innovation Index - GII), отражающий активность стран мира в сфере интеллектуальной собственности [4, с. 85]. Место страны в мире по инновационной активности в указанном рейтинге формируется исходя из распределенных по семи блокам показателей, которые характеризуют инновационные ресурсы и результаты внедрения инноваций по таким направлениям, как институциональное развитие, человеческий капитал и наука, инфраструктура, развитие рынка, бизнеса, знаний и технологий, креативная деятельность.
В ранжировании стран по уровню инновационной активности в 2022 г. (Global Innovation Index 2022) Россия заняла 47-е место, Беларусь - 77-е место, Армения - 80-е место, Казахстан - 83-е место, Кыргызстан - 94-е место. Из данных рейтинга ГИИ очевидно, что преимущества и проблемы в области инноваций в странах - членах ЕАЭС идентичны. Сильной стороной инновационного развития в России и Беларуси являются масштабы вложений государства в человеческий капитал и науку, в Армении и Казахстане - состояние институциональной структуры экономики, при помощи которой создаются привлекательные условия для инновационного бизнеса, в Кыргызстане - развитие рынка. Особые проблемы в сфере инноваций у России и Беларуси возникают по позиции «институты», в Казахстане и Кыргызстане - по результатам креативной деятельности, а в Армении - при оценке человеческого капитала и науки (рис. 2).
Общее Институты Человеческий Инфра- Развитие Развитие Результаты Результаты капитал структура рынка бизнеса знаний креативной
и наука и технологий деятельности
^ Республика Армения Щ Республика Беларусь УЛ Республика Казахстан
Щ Кыргызская Республика Ц Российская Федерация
Источник: составлено авторами по материалам ВОИС [5].
Рис. 2. Рейтинг стран по Глобальному инновационному индексу в 2022 г.
Для понимания тенденций развития рынка интеллектуальной собственности и оценки эффективности внедрения инноваций важную роль играют показатели, демонстрирующие уровень капитализации доходов от инновационной деятельности: показатель ресурсов и условий для применения инноваций (Innovation Input, II) и показатель практических результатов применения инноваций (Innovation Output, IO) (табл. 1).
Таблица 1
Рейтинг стран по уровню капитализации доходов от инновационной деятельности
Страна 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
GII II IO GII II IO GII II IO GII II IO GII II IO
Количество стран 126 129 131 131 132
Армения 68 94 50 64 85 50 61 83 47 69 85 56 80 82 73
Беларусь 86 60 110 72 50 95 64 67 61 62 68 62 77 86 63
Казахстан 74 55 91 79 64 92 77 60 94 79 61 101 83 65 97
Кыргызстан 94 85 101 90 78 111 94 88 107 98 81 119 94 85 108
Россия 46 43 56 46 41 59 47 42 58 45 43 52 47 46 50
Источник: составлено авторами по материалам ВОИС [6, 7, 8, 9, 10].
Из стран - членов ЕАЭС лучшие позиции по ресурсам и условиям для применения инноваций демонстрируют Россия и Казахстан, однако в 2022 г. рейтинг обеих государств по данному показателю снизился. Существенно (на 18 пунктов) понизилась в последнем рейтинге также позиция Беларуси. Армения отличается более высокими показателями по практическим результатам применения инноваций относительно ресурсов и условий для их использования. В последние три года аналогичная тенденция наблюдалась в Беларуси, но она сопровождалась снижением позиции страны по обоим показателям. Нужно отметить, что для остальных стран ЕАЭС характерна более низкая позиция по показателю Innovation Output, чем по Innovation Input (наименьший разрыв у России), что свидетельствует о недостаточной эффективности внедрения и практического использования инноваций.
Состояние рынка интеллектуальной собственности отражают динамика экспорта высокотехнологичной продукции стран (табл. 2) и доля экспорта высокотехнологичных товаров в общем экспорте промышленной продукции страны (рис. 3).
Таблица 2
Экспорт высокотехнологичной продукции, млрд долл.
Страна 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
Весь мир 2 660 2 910 2 850 н/д н/д
Окончание таблицы 2
Страна 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
Армения 0,028 0,036 0,045 0,026 0,038
Беларусь 0,687 0,717 0,757 0,802 0,856
Казахстан 1,79 1,76 2,25 2,49 Н/д
Кыргызстан 0,089 0,040 0,030 0,028 0,084
Россия 10,36 10,08 10,76 6,52 10,55
Источник: составлено авторами по материалам Всемирного банка [11].
Первое место по объему экспорта высокотехнологичной продукции среди стран ЕАЭС занимает Россия, далее следуют Казахстан и Беларусь. В 2021 г. Беларусь и Кыргызстан смогли превысить показатели допандемийного уровня, высокотехнологичный экспорт России и Армении незначительно отставал от показателей 2019 г.
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
И Армения Щ Беларусь YЛ Казахстан Щ Кыргызстан Ц Россия
Данные за 2021 г. по Казахстану отсутствуют.
Источник: составлено авторами по материалам Всемирного банка [12].
Рис. 3. Доля экспорта высокотехнологичных товаров в экспорте промышленной продукции стран ЕАЭС
Наибольшую долю высокотехнологичные товары занимают в промышленном экспорте Казахстана, наименьшую - Армении. Кыргызстан после существенного падения в 2018-2019 гг. сумел в постпандемийный период восстановить долю высокотехнологичных товаров в промышленном экспорте. В 2021 г. выросла доля высокотехнологичных товаров в промышленном экспорте Беларуси, превысив уровень до пандемии. Россия в 2021 г. превысила уровень 2020 г., но не достигла допандемийного показателя. Мировой показатель доли экспорта высокотехнологичной продукции в период 2017-2021 гг. находился в диапазоне от 20 до 22%.
Таким образом, из стран - членов ЕАЭС только Казахстан демонстрировал показатели, превышающие общемировые.
тенденции развития евразийского рынка интеллектуальной собственности
Сотрудничество в сфере интеллектуальной собственности между странами -членами ЕАЭС было организовано еще на начальном этапе функционирования ЕАЭС, с учетом того, что качественная система защиты и охраны интеллектуальной собственности, механизмов коммерциализации и использования объектов интеллектуальной собственности (ОИС) является мощным стимулом привлечения инвестиций в инновационное развитие Союза. В настоящее время его основными направлениями являются совершенствование законодательства, организационной структуры и подготовка кадров, технологий контроля при таможенном оформлении, взаимодействие с правообладателями и средствами массовой информации, международное сотрудничество. В интеграционный процесс ЕАЭС вовлечены объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки и знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау) [13].
Оценить тенденции развития рынка интеллектуальной собственности в странах - членах ЕАЭС позволяет динамика регистрации ОИС, относящихся к промышленной собственности: изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и товарных знаков.
Во всех странах - членах ЕАЭС снижаются показатели количества поданных заявок и выданных патентов на изобретения начиная с 2020 г. (табл. 3). Данный тренд усилился в пандемию, когда значительно сократилось число заявок от нерезидентов и соответственно количество охранных документов, выданных иностранным правообладателям. Исключение из общей тенденции составляют Казахстан, где в 2022 г. выросло число заявок при снижении количества выданных патентов, и Кыргызстан, где в 2022 г., наоборот, число выданных патентов увеличилось при снижении количества заявок.
Таблица 3
Динамика числа поданных заявок и выданных патентов на изобретения
в странах ЕАЭС
Страна 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
заявки выдано заявки выдано заявки выдано заявки выдано заявки выдано
Армения 105 100 116 100 70 72 48 27 Н/д Н/д
Беларусь 547 625 393 461 394 447 386 316 342 302
Казахстан 982 778 973 730 900 709 805 651 838 585
Окончание таблицы 3
Страна 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
заявки выдано заявки выдано заявки выдано заявки выдано заявки выдано
Кыргызстан 114 110 93 67 64 50 87 34 71 49
Россия 37 957 35 774 35 511 34 008 34 984 28 788 30 977 23 662 26 924 23 315
Источник: составлено авторами на основе данных уполномоченных органов стран - членов ЕАЭС в сфере интеллектуальной собственности [14, 15, 16, 17, 18].
Полезные модели, или «малые изобретения», направлены, в первую очередь, на поддержание и развитие компаний малого и среднего бизнеса. Здесь также прослеживается общая тенденция к снижению количества заявок и выданных патентов, хотя в разрезе отдельных стран ситуация не так однозначна (табл. 4). В Казахстане в 2021 г. увеличилось число поданных заявок и выданных патентов. В Армении и Беларуси в том же году при увеличении числа заявок было выдано меньше патентов, чем в предыдущем.
Таблица 4
Динамика числа поданных заявок и выданных патентов на полезные модели в странах ЕАЭС
Страна 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
заявки выдано заявки выдано заявки выдано заявки выдано заявки выдано
Армения 36 35 37 32 29 29 61 26 Н/д Н/д
Беларусь 372 293 334 308 308 296 339 294 312 288
Казахстан 896 950 1 083 1 049 1 109 1 107 1 114 1 122 1 094 864
Кыргызстан 32 22 19 31 24 27 17 23 7 19
Россия 9 747 9 867 10 136 8 848 9 195 6 748 9 079 6 955 8 521 7 178
Источник: составлено авторами на основе данных уполномоченных органов стран - членов ЕАЭС в сфере интеллектуальной собственности [14, 15, 16, 17, 18].
Промышленные образцы играют существенную роль в продвижении продукции на рынке, их охрана содействует добросовестной конкуренции и честной торговой практике. Единственной страной в ЕАЭС с положительной динамикой выдачи патентов на промышленные образцы на протяжении четырех лет является Россия (табл. 5). Лишь в 2022 г. количество выданных патентов снизилось. Максимальное число заявок подано в 2020 г. В течение пяти лет в Армении снижались показатели по поданным заявкам и выданным патентам на промышленные образцы. Для Беларуси и Казахстана самым успешным по числу поданных заявок и выданных патентов на промышленные образцы был 2019 г. В Кыргызстане максимальное число заявок было подано в 2020 г., а наибольшее число патентов выдано в 2021 г. Таким образом, при общей тенденции к снижению числа заявок и выдачи патентов в отдельных странах ситуация неоднозначная.
Таблица 5
Динамика числа поданных заявок и выданных патентов на промышленные образцы в странах ЕАЭС
Страна 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
заявки выдано заявки выдано заявки выдано заявки выдано заявки выдано
Армения 168 163 163 141 151 136 132 23 Н/д Н/д
Беларусь 225 180 325 299 190 222 244 203 174 204
Казахстан 253 219 267 229 221 177 211 177 н/д 176
Кыргызстан 108 157 117 101 126 117 114 130 105 100
Россия 5 908 6 305 6 920 5 395 7 740 6 112 7 726 6 869 6 898 5 585
Источник: составлено авторами на основе данных уполномоченных органов государств - членов ЕАЭС в сфере интеллектуальной собственности [14, 15, 16, 17, 18].
Товарный знак - необходимая составляющая хозяйственного оборота страны; важный компонент нематериальных активов, образующих существенную долю рыночной стоимости компании; основной источник информации для покупателей товаров. Россия - лидер среди стран - членов ЕАЭС по количеству зарегистрированных товарных знаков, положительная динамика подачи заявок и выдачи свидетельств на товарные знаки наблюдается в течение всего пятилетнего периода (табл. 6). Вторую позицию занимает Казахстан, но в 2022 г. в стране снизилось число поданных заявок и выданных свидетельств на товарные знаки. В Беларуси с 2020 г. снижались оба показателя. В Армении динамика подачи заявок отличается наибольшей изменчивостью, количество выданных свидетельств растет на протяжении всего периода. В Кыргызстане число поданных заявок снижалось до 2020 г., после чего начался их рост. Максимум выданных свидетельств на товарные знаки отмечен в 2019 г.
Таблица 6
Динамика числа поданных заявок и выданных свидетельств на товарные знаки в странах ЕАЭС
Страна 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
заявки выдано заявки выдано заявки выдано заявки выдано заявки выдано
Армения 5 190 3 601 5 920 3 888 5 128 3 915 5 652 4 005 н/д н/д
Беларусь 8 338 7 051 8 867 7 734 8 544 8 729 7 850 8 896 6 696 7 266
Казахстан 11 045 9 522 11 049 9 642 11 533 9 993 12 222 10 759 6 960 10 432
Кыргызстан 3 895 3 141 3 894 4 044 3 310 3 444 3 506 3 422 3 556 3 389
Россия 76 062 66 006 87 509 66 707 93 926 68 048 107030 70 860 112 041 81 137
И с т о ч н и к : составлено авторами на основе данных уполномоченных органов государств - членов ЕАЭС в сфере интеллектуальной собственности [14, 15, 16, 17, 18].
С 2021 г. в ЕАЭС действует система региональной регистрации товарных знаков и наименований мест происхождения товаров, позволяющая получить правовую охрану средств индивидуализации на территориях всех стран-членов одновременно, взаимодействуя лишь с одним патентным ведомством и существенно экономя финансовые и трудовые ресурсы [19].
РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Не вызывает сомнений, что основную угрозу экономическому и инновационному развитию государств, опасность для жизни и здоровья граждан представляет контрафактная продукция. Основной преградой на пути ее распространения являются таможенные органы.
Действующий в ЕАЭС таможенный механизм защиты прав интеллектуальной собственности изложен в гл. 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и базируется на положениях о приграничных мерах Соглашения ТРИПС Всемирной торговой организации (ВТО) и типовом национальном законодательстве по защите объектов интеллектуальной собственности, разработанном Всемирной таможенной организацией (ВТамО).
Правообладатель или его представитель, имеющий достаточные основания полагать, что при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, может иметь место нарушение его прав интеллектуальной собственности, вправе подать в центральный таможенный орган страны-члена заявление о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска таких товаров.
Центральный таможенный орган в течение разумного срока рассматривает заявление, принимает решение об обеспечении защиты указанного в нем ОИС. В случае положительного решения ОИС включается в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведет данный таможенный орган. В соответствии с ТК ЕАЭС на единой территории действуют два вида таможенных реестров объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС): национальные реестры (стран - членов ЕАЭС - Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России) и Единый таможенный реестр государств - членов ЕАЭС (ЕТРОИС). В реестры включаются объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров. В ТРОИС включаются ОИС, которые в соответствии с национальным законодательством подлежат защите на территории данной страны. Порядки ведения реестров устанавливаются национальным законодательством стран - членов ЕАЭС, но при этом они достаточно гармонизированы. Различия касаются сумм обеспечения обязательств правообладателей (страховые суммы). В отличие от других стран - членов ЕАЭС, в Армении и Казахстане взимается плата за включение объектов в ТРОИС. Данные реестров доводятся до сведения таможенных органов, а также публикуются на официальных сайтах и в официальных изданиях таможенных служб.
Количество ОИС в таможенных реестрах стран - членов ЕАЭС представлено на рис. 41.
Армения Щ Беларусь Казахстан Щ Кыргызстан | Россия
Источник: составлено авторами на основе данных ЕЭК и таможенных органов стран - членов ЕАЭС [20, 21, 22, 23, 24].
Рис. 4. Количество ОИС в таможенных реестрах стран - членов ЕАЭС по состоянию на 31.12.2021
Наиболее наполненными являются ТРОИС ФТС России и КГД Казахстана, что связано как с количеством охраняемых ОИС, так и с объемами внешней торговли данных государств.
Условия включения ОИС в единый реестр и порядок его ведения определяются соответствующим Регламентом, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от 06.03.2018 № 35. Для включения ОИС в данный реестр необходимо провести согласование с таможенными органами всех стран - членов ЕАЭС.
Правообладатель, подавший заявление о включении его ОИС в ЕТРОИС, в целях гарантии исполнения обязательства о возмещении имущественного вреда обязан представить договор (договоры) страхования ответственности за причинение имущественного вреда лицам в связи с приостановлением выпуска товаров, имеющий (имеющие) юридическую силу во всех государствах - членах ЕАЭС. Эти договоры представляются в течение одного месяца со дня направления уведомления о принятии решения о включении объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр. При этом страховая сумма должна быть не менее 10 тыс. евро по курсу валют, действующему на дату заключения договора (договоров) либо на дату внесения в них изменений.
1 ТРОИС ФТС России ведется нарастающим итогом: после окончания срока включения ОИС в реестр он из ТРОИС не исключается. Открытые данные о количестве ОИС, по которым в настоящее время применяются меры по защите таможенными органами, отсутствуют.
До настоящего момента ЕТРОИС не действует. При достижении технической готовности всех участников информационного взаимодействия (ЕЭК и таможенные службы стран-членов) ЕТРОИС начнет функционировать.
Таможни контролируют перемещение товаров, содержащих ОИС. При выявлении товаров, в отношении которых существуют подозрения в перемещении с нарушением законодательства по интеллектуальной собственности, таможня приостанавливает их выпуск и извещает об этом правообладателя и импортера товара. В соответствии с таможенным законодательством срок приостановления таких товаров - 10 рабочих дней. По заявлению правообладателя это срок может быть продлен еще на 10 рабочих дней.
При подтверждении данного нарушения правообладателем и/или наличии соответствующего судебного решения о факте нарушения прав интеллектуальной собственности таможенному органу должны быть представлены документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, либо иные документы в соответствии с законодательством стран-членов.
В случаях, когда товары оказались подлинными, они выпускаются в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Международное таможенное законодательство предусматривает, что в этом случае все претензии импортера о возмещении ущерба компенсирует правообладатель.
ТК ЕАЭС предусматривает, что в соответствии с национальным законодательством стран-членов таможенные органы могут применять меры по защите объектов авторских и смежных прав, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, не включенных в ТРОИС. В настоящее время такие полномочия ex officio таможенным органам предоставлены национальным законодательством только двух стран - России и Казахстана.
заключение
Развитие рынка интеллектуальной собственности и совершенствование защиты прав интеллектуальной собственности в ЕАЭС - непрерывный процесс. Анализ сферы интеллектуальной собственности в ЕАЭС демонстрирует неравномерный уровень ее развития в странах-участницах по объемным и относительным показателям, что предопределяет необходимость усиления взаимодействия в области интеллектуальной собственности для создания прочной базы для инноваций на евразийском пространстве с учетом общемировых тенденций изменения мировой торговли в пользу «четвертой корзины» и национальных особенностей. В связи с этим актуальным, по нашему мнению, является создание в рамках интеграции адекватной оценочной системы эффективности деятельности в области ОИС и финансовых механизмов поддержки ОИС [25, с. 126]. Несмотря на расширение сферы наднационального регулирования, остается недостаточным уровень гармонизации и унификации национального законодательства как в сфере интеллектуальной собственности, так и ее таможенной защиты в странах - участницах ЕАЭС. Неработающий региональный механизм защиты прав интеллектуальной
собственности в форме ЕТРОИС и существенные различия в количестве ОИС в национальных таможенных реестрах не позволяют решить все проблемы параллельного импорта. Отсутствие единообразия в применении принципа ex officio национальными таможенными службами усиливает риски распространения контрафактной продукции на территории Союза. Также, по нашему мнению, необходимо активизировать и в кратчайшие сроки завершить работу по защите прав интеллектуальной собственности в сети «Интернет» на территории ЕАЭС, поскольку онлайн-торговля - один из основных каналов распространения контрафакта.
Именно наднациональный формат рынка интеллектуальной собственности значим для каждого государства, входящего в ЕАЭС, и позволит повысить роль региона в мировой экономике в условиях ужесточения глобальной конкуренции, фрагментации глобального пространства и нарастания глобальных рисков политико-экономического характера.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
1. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: http://www. eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/econstat/Pages/national.aspx (дата обращения: 20.08.2023).
2. Договор о Евразийском экономическом союзе (ред. от 24.03.2022, с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2023) [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_163855/(дата обращения: 20.08.2023).
3. Официальный сайт Международного валютного фонда. URL: https://data.imf. org/?sk=4c514d48-b6ba-49ed-8ab9-52b0c1a0179b&sid=1409151240976 (дата обращения: 20.08.2023).
4. Близнец И. А., Борисова М. С., Агаева К. А. Интеллектуальная собственность в современном мире: монография. М.: Проспект, 2023. 672 с.
5. Официальный сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности. URL: https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo-pub-2000-2022-section3-en-gii-2022-results-global-innovation-index-2022-15th-edition.pdf (дата обращения: 09.08.2023).
6. Глобальный инновационный индекс 2022: Армения [Электронный ресурс] // Официальный сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности. URL: https://www. wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_2000_2022/am.pdf (дата обращения: 09.08.2023).
7. Глобальный инновационный индекс 2022: Беларусь [Электронный ресурс] // Официальный сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности. URL: https://www. wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_2000_2022/by.pdf (дата обращения: 09.08.2023).
8. Глобальный инновационный индекс 2022: Казахстан [Электронный ресурс] // Официальный сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности. URL: https://www. wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_2000_2022/kz.pdf (дата обращения: 09.08.2023).
9. Глобальный инновационный индекс 2022: Кыргызстан [Электронный ресурс] // Официальный сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности. URL: https://www. wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_2000_2022/kg.pdf (дата обращения: 09.08.2023).
10. Глобальный инновационный индекс 2022: Россия [Электронный ресурс] // Официальный сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности. URL: https://www.wipo. int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_2000_2022/ru.pdf (дата обращения: 09.08.2023).
11. Официальный сайт Всемирного банка. URL: https://data.worldbank.org/indicator/TX.VAL. TECH.CD?end=2021&locations=AM-BY-KZ-KG-RU&start=2014&view=chart (дата обращения: 10.07.2023).
12. Официальный сайт Всемирного банка. URL: https://data.worldbank.org/indicator/Tx.VAL. TECH.MF.ZS?end=2021&locations=AM-BY-KZ-KG-RU&start=2016&view=chart (дата обращения: 13.08.2023).
13. Протокол об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности // Приложение № 26 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2015) [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/ document/420205962 (дата обращения: 09.07.2023).
14. Официальный сайт офиса интеллектуальной собственности Республики Армения. URL: https://aipo.am/ru/ (дата обращения: 09.09.2023).
15. Официальный сайт Национального центра интеллектуальной собственности Республики Беларусь. URL: https://ncip.by/ (дата обращения: 09.09.2023).
16. Официальный сайт Национального института интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан. URL: https://qazpatent.kz/ru (дата обращения: 09.09.2023).
17. Официальный сайт Государственного агентства интеллектуальной собственности и инноваций при Кабинете Министров Кыргызской Республики. URL: http://patent.gov.kg/ (дата обращения: 09.09.2023).
18. Официальный сайт Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатента). URL: https://rospatent.gov.ru/ru (дата обращения: 09.09.2023).
19. Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров ЕАЭС от 03.02.2020 [Электронный ресурс]. URL: https://eec.eaeunion.org/ upload/medialibrary/90a/DOGOVOR-o-tovarnykh-znakakh-EAES.pdf (дата обращения: 09.09.2023).
20. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: https://eec.eaeunion. org/comission/department/dobd/intelsobs/statisticheskie-dannye.php (дата обращения: 11.09.2023).
21. Официальный сайт Таможенной службы Республики Армения. URL: https://www. petekamutner.am/ContentList.aspx?itn=csCIIntelPropRegTrademarks (дата обращения: 11.09.2023).
22. Официальный сайт Государственного таможенного комитета Республики Беларусь. URL: https://www.gtk.gov.by/zashchita-prav-na-obekty-intellektualnoy-sobstvennosti/index. php?sphrase_id=253560 (дата обращения: 11.09.2023).
23. Официальный сайт Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан. URL: https://kgd.gov.kz/ru/content/tamozhennyy-reestr-obektov-intellektualnoy-sobstvennosti-1 (дата обращения: 11.09.2023).
24. Официальный сайт Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики. URL: https://www.customs.gov.kg/article/get?id=46 (дата обращения: 11.09.2023).
25. Воронкова Е. К., Долгова М. В. Тренды цифровой экономики: финансовый и ценовой векторы развития // Аудиторские ведомости. 2019. № 4. С. 124-130.
Информация об авторах
Воронкова Елена Константиновна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры государственных и муниципальных финансов, Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова, Российская Федерация, 117997, Москва, Стремянный переулок, 36, e-mail: Voronkova.EK@rea.ru, тел.: +7 (499) 237-94-36;
Долгова Мария Владимировна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры государственных и муниципальных финансов, Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова, Российская Федерация, Москва, 117997, Стремянный переулок, 36, e-mail: Dolgova.MV@rea.ru, тел.: +7 (499) 237-94-36.
Конфликт интересов
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. для цитирования
Воронкова Е. К., Долгова М. В. Проблемы развития евразийского рынка интеллектуальной собственности и таможенные механизмы его защиты // Вестник Российской таможенной академии. 2023. № 4. С. 86-100.
УДК 339.543
международное сотрудничество в сфере профессионального развития таможенных кадров
Т. Е. Кочергина1, п. н. Башлы1, в. М. Мачинский1
1 Ростовский филиал Российской таможенной академии, Ростов-на-Дону, Российская Федерация
Аннотация. В статье рассмотрены направления международного сотрудничества в сфере профессионального развития таможенных кадров. Проведен анализ причин актуализации вопросов международного сотрудничества с учетом факторов, влияющих на современные и перспективные параметры участия государства в лице таможенной службы во внешнеэкономической сфере. Предложены направления адаптации содержания образовательных и организационных форм международного сотрудничества в сфере профессионального развития таможенных кадров и повышения их профессиональной компетентности, ориентированные на реализацию целей «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». В качестве приоритетных направлений адаптации содержания образовательных программ и организационных форм международного сотрудничества для профессионального развития таможенных кадров определены формирование компетенций в области применения сквозных цифровых технологий и создание централизованной межгосударственной образовательной платформы с функционалом полноценной системы управления обучением. Показано, что международное сотрудничество, в первую очередь в рамках Евразийского экономического союза, обеспечит содержательность и динамичность профессионального развития таможенных кадров.
Ключевые слова: международное сотрудничество, профессиональное развитие, таможенные кадры, трансформация таможенного администрирования, унификация и стандартизация профессионального развития, цифровизация таможенных операций, сквозные цифровые технологии, Евразийский экономический союз.
© Кочергина Т. Е., Башлы П. Н., Мачинский В. М., 2023
