CC BY
154
doi: 10.20310/1819-8813-2016-11-1-70-76
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
МЕШКОВА ЛЮДМИЛА ЛЕОНИДОВНА
АНО ВО «Российский новый университет», Тамбовский филиал, г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
ЯКОВЛЕВА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г. Ф. Морозова», г. Воронеж, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
В статье раскрываются проблемы развития российских регионов в новых условиях хозяйствования, связанных с действием взаимных экономических санкций между Россией и Западом. Приведены основные аргументы достоинств и недостатков применения политики протекционизма. Обосновано, что несмотря на все дебаты, которые проходят вокруг эффективности введенных Россией санкций, отечественные товаропроизводители получили мощный стимул для развития, а у регионов появился дополнительный шанс стать самодостаточными. Раскрыты проблемы развития российских регионов в новых условиях хозяйствования на примере Тамбовской и Воронежской областей. Выявлено, что устойчивая динамика социально-экономического развития Тамбовской области последних лет позволила сохранить позитивные результаты в реальном секторе экономики и социальной сфере, а также обеспечить положительную тенденцию экономического роста региона в обрабатывающих производствах, пищевой и перерабатывающей промышленности, сельском хозяйстве. Установлено, что растениеводство и животноводство в Тамбовской области имеет высокую социальную и экономическую значимость для стабилизации продовольственного рынка, улучшения обеспечения населения продуктами питания. Однако новые условия хозяйствования, связанные с ограничением импорта оборудования, сельскохозяйственной техники, удобрений, семян усугубило существующие проблемы развития экономики Тамбовской области. Выявлено, что Агропромышленный комплекс Воронежской области - это один из наиболее крупных региональных отраслевых комплексов России. Установлено, что промышленное производство Воронежской области характеризуется замедлением темпов роста в основных отраслях специализации (по сравнению с уровнем 2014 г.) и разновекторной динамикой, сельское хозяйство - ростом объемов производства. Определено, что, несмотря на благоприятные факторы развития экономики Воронежской области, существует множество проблем: потеря человеческого потенциала, утрата слоя высококвалифицированных инженерно-технических работников мирового уровня и специалистов производственного менеджмента; выбытие или сокращение отдельных отраслей АПК региона. Сделан вывод о том, что новые вызовы современности требуют от российских регионов усилий по активизации их внутреннего потенциала и включения существующих резервов для позитивного развития. Сегодня регионы России, как никогда, имеют огромные возможности для своего развития, особенно аграрно-промышленные, что связано с первоочередной необходимостью реализации политики продовольственного импортозамещения.
Ключевые слова: экономика региона, экономические санкции, агропромышленный комплекс, сельское хозяйство
Сегодня российские регионы оказались в новых для себя условиях хозяйствования, что связано, прежде всего, с действием взаимных экономических санкций между Россией и Западом. Введение продуктового эмбарго Россией в 2015 г. в ответ на санкции Запада стало не просто ответом на их экономическую агрессию, а инструментом государственной защиты интересов национального производителя и потребителя.
После распада СССР политики, экономисты, ученые активно говорят о необходимости проведения политики государственной защиты интересов
национального производителя и потребителя - так называемой протекционистской политики. Хотя следует отметить, что до сих пор идут споры о ее плюсах и минусах, эффективности и результативности.
Например, в работах Ю. А. Соколовой [1], Л. В. Сорокиной [2] и других исследователей приведены основные аргументы достоинств и недостатков применения политики протекционизма. Большинство исследователей среди положительных сторон протекционизма выделяют: защиту от демпинга (продажи товаров по искусственно за-
ниженным ценам); стимулирование роста производства; уравновешивание торгового баланса; защиту молодых отраслей.
В тоже время протекционизм несет в себе риски роста цен и уменьшения выбора товаров; падает эффективность производства; подрываются возможности экспорта продукции; перестают использоваться преимущества международного разделения труда.
Но, несмотря на все дебаты, которые проходят вокруг эффективности введенных Россией санкций, отечественные товаропроизводители получили мощный стимул для развития, а у регионов появился дополнительный шанс стать самодостаточными.
В целом новые условия хозяйствования дают новые возможности для развития российских регионов, но и добавляют новые проблемы и усугубляют уже существующие «острые углы». Рассмот-
рим на примере Тамбовской и Воронежской областей данные процессы.
Тамбовская область входит в состав областей Центрально-Черноземной зоны и располагается рядом с экономически развитыми регионами. Такое выгодное географическое положение способствует развитию межрегиональных связей. Тамбовская область обладает благоприятными поч-венно-климатическими условиями, имеется ряд сырьевых ресурсов для развития, прежде всего, АПК, а также благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и региональная инфраструктура для ряда отраслей реального сектора экономики. Устойчивая динамика социально-экономического развития Тамбовской области последних лет позволила сохранить позитивные результаты в реальном секторе экономики и социальной сфере, а также обеспечить положительную тенденцию экономического роста региона (рис. 1).
Рис. 1. Динамика роста ВРП Тамбовской области и ВВП России, в % нарастающим итогом [3]
По оценочным данным ВРП Тамбовской области в 2015 г. составил 319 млрд. руб. (это 101,1 % к уровню 2014 г.). Что касается структуры валовой добавленной стоимости, то более 20 % приходится на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство; по 13 % - на строительство и обрабатывающие производства (табл. 1).
Индекс физического объема промышленного производства в Тамбовской области за последние несколько лет неуклонно растет, что благоприятно сказывается на инвестиционной привлекательности региона (рис. 2).
За 9 месяцев 2015 г. индекс физического объема промышленного производства Тамбовской
области составил 102,6 %. В добывающих производствах он составил 86,3 %, обрабатывающих производствах - 103,2 %, производстве электроэнергии, газа и воды - 97,4 %. На рост обрабатывающих производств оказали производства: электрооборудования (125,2 %), кожи и обуви (222,0 %), текстильное и швейное (111,2 %) [4].
Индекс физического объема в пищевой и перерабатывающей промышленности Тамбовской области за 9 месяцев 2015 г. составил 107,0 % к соответствующему периоду прошлого года. Это обеспечено за счет роста объемов производства мяса и субпродуктов пищевых убойных животных в 4 раза (с июня 2015 г. начат выпуск на
ь. ь ме8ыкоуа, е. а. уакоуьеуа
убойном производстве ООО «Тамбовский бекон), домашней птицы на 4,5 %, сыров и продуктов сырных в 1,4 раза, спирта на 10,2 %, водки на 30,2 %, муки - на 4,9 %, комбикормов - на 7,1 %, са-
хара-песка - на 1,3 %. Однако наблюдается снижение индекса физического объема в производстве колбасных изделий (на 28,4 %), масла растительного нерафинированного (на 33,1 %) [4].
Структура валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности по Тамбовской области в 2005-2014 гг. (в % к итогу) [4]
Таблица 1
Годы Валовая добавленная стоимость -всего В том числе
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство обрабатываю- щие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды строи-тельст-во оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и др. транспорт и связь государственное управление и обеспечение военной безопасности обра-зова-ние здравоохранение и предоставление социальных услуг
2005 100.0 15.5 14.9 5.3 7.7 23.1 13.2 5.4 4.8 4.2
2006 100.0 14.7 14.2 5.3 8.1 21.9 13.3 7.1 4.6 4.2
2007 100.0 15.6 12.9 3.1 8.0 26.1 11.1 7.1 4.3 4.0
2008 100.0 16.0 12.6 3.4 9.4 24.3 10.8 7.7 4.6 4.4
2009 100.0 15.3 11.9 2.8 10.1 25.2 11.4 7.8 4.4 4.2
2010 100.0 11.6 12.3 2.7 13.3 26.0 11.4 7.8 3.7 4.0
2011 100.0 16.8 14.7 2.8 11.7 20.3 11.3 7.2 3.6 4.3
2012 100.0 17.3 13.1 2.7 13.5 19.4 10.6 8.4 3.6 4.2
2013 100.0 17.6 13.5 2.5 13.8 18.0 11.0 7.5 3.7 4.2
2014 100.0 21.9 13.1 2.3 13.5 17.1 9.7 6.8 3.5 3.8
Рис. 2. Динамика индекса промышленного производств по Российской Федерации, ЦФО и Тамбовской области, в % нарастающим итогом
Тамбовская область - это типичный аграрно-промышленный регион. На долю сельского хозяйства приходится более 20 % ВРП. Динамика производства продукции сельского хозяйства в Тамбовской области представлена в таблице 2.
В целом за январь-сентябрь 2015 г. стоимость валовой продукции сельского хозяйства Тамбовской области составила 85,3 млад руб. с ростом на 5,7 %.
В структуре инвестиций по крупным и средним организациям в январе-сентябре 2015 г. по-прежнему наибольшую привлекательность для инвесторов сохранили объекты сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (29,3 % от объема инвестиций по крупным и средним организациям); обрабатывающих производств (18,7 %), где наибольшую долю составляют объекты производства пище-
вых продуктов, включая напитки и табака (14,9 %); транспорта и связи (15,6 %); производства и распределения электроэнергии, газа и воды (14,2 %); операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (11,5 %).
В январе-сентябре 2015 г. в АПК региона введены в действие следующие объекты: элеватор на 30 тыс. т единовременного хранения ООО «Брахросаг-ро» в Никифоровском районе; зерносеменохранили-ща на 24,1 тыс. тонн единовременного хранения в Петровском, Рассказовском и Тамбовском районах; зерносклад механический на 2 тыс. т единовременно-
го хранения в Петровском районе; хранилища для картофеля, овощей и фруктов для организованной торговли на 4 тыс. т единовременного хранения в Мучкапском районе; мощности по производству сухого кукурузного крахмала на 45 т в сутки ОАО «Крахмалпродукт» в Первомайском районе; цех по переработке семян подсолнечника на 375 т переработки в сутки ООО МПК «Максимовский» в Тамбовском районе; помещения для крупного рогатого скота и для свиней на 300 мест и 4800 мест соответственно в Тамбовском и Рассказовском районах; ряд предприятий оптовой и розничной торговли и др.
Таблица 2
Динамика производства продукции сельского хозяйства в Тамбовской области в 2000-2014 гг. (в сопоставимых ценах; в % к предыдущему году) [4]
Годы Хозяйства всех категорий в том числе
сельскохозяйственные организации хозяйства населения крестьянские хозяйства и индивидуальные предприниматели
2000 100,3 97,8 101,6 117,5
2001 115,9 123,4 104,6 229,5
2002 100,1 101,0 97,2 126,0
2003 108,1 108,5 104,9 145,5
2004 92,9 83,0 99,9 102,8
2005 109,5 117,8 97,8 136,7
2006 106,6 110,1 98,5 132,0
2007 101,9 100,6 104,0 99,0
2008 124,2 142,3 96,7 140,3
2009 100,1 99,0 101,5 99,9
2010 73,0 66,8 81,9 62,6
2011 163,9 201,9 125,6 183,6
2012 107,9 118,7 97,7 91,9
2013 125,8 142,0 96,5 121,9
2014 103,3 107,5 92,0 105,8
Кроме того, в ближайшее время ожидается ввод в действие убойного цеха ООО «Тамбовский бекон» мощностью 1529 тыс. голов/год (с выходом на полную мощность в 2016 г.) в Тамбовском районе, индюшиной фермы ООО «Тамбовская индейка» мощностью 40 тыс. т мяса индейки в год в Первомайском районе (с выходом на проектную мощность в 2016 г.) и др. По оценке, за 2015 г. объем инвестиций в основной капитал составит более 100,0 млрд руб. или 80,1 % к уровню 2014 г.
В целом растениеводство и животноводство в Тамбовской области имеет высокую социальную и экономическую значимость для стабилизации продовольственного рынка, улучшения обеспечения населения продуктами питания, как в самом регионе, так и за его пределами. Однако новые условия хозяйствования, связанные с ограничением импорта оборудования, сельскохозяйственной техники, удобрений, семян, посадочного материала и т. д. усугубило еще сильнее уже существующие пробле-
мы развития экономики Тамбовской области: значительный износ основных фондов; низкую степень модернизации сельскохозяйственного производства; низкие темпы обновления основных фондов; низкую степень интеграции в единое финансово-экономическое пространство товаропроизводителей сельхозпродукции, перерабатывающих, промышленных и торговых предприятий региона и др.
При этом развитие рыночных отношений сделало доступной Тамбовскую область для многих иностранных товаров, которые заняли доминирующее положение на региональном рынке. Продукция местных товаропроизводителей оказалась неконкурентоспособной. Это повлекло резкое ухудшение финансового положения промышленных предприятий, снижение загрузки их производственных мощностей (по ряду производств мощности используются менее чем на 10 %). Недостаточные объемы капитальных вложений затронули все отрасли области. В итоге - прогрессирующее старение основ-
к l meshkova, e. a. yakovleva
ных фондов, высокий уровень энергоемкости выпускаемой продукции (доля энергозатрат в материальных затратах на производство промышленной продукции составляет около 22 %), слабое инновационное наполнение промышленного производства, включающее как использование уже имеющихся технологий и оборудования, так и разработку и производство принципиально новых [5].
Агропромышленный комплекс Воронежской области - это один из наиболее крупных региональных отраслевых комплексов России. По объемам производства многих сельскохозяйственных культур Воронежская область занимает ведущие позиции в ЦЧР и ЦФО. В многоотраслевой структуре агропромышленного комплекса области функционирует около 600 сельскохозяйственных предпри-
ятий, более 4,0 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и 400 тыс. личных подсобных хозяйств граждан и более 200 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности [6].
В 2015 г. промышленное производство Воронежской области характеризовалось замедлением темпов роста в основных отраслях специализации (по сравнению с уровнем 2014 г.) и разновектор-ной динамикой: рост в «Обрабатывающих производствах» - на 4,1 % (в Российской Федерации -спад на 5,4 %) сопровождался спадом в добыче полезных ископаемых - на 8,3 % (в Российской Федерации - рост на 0,3 %) и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 2,2 % (в Российской Федерации - спад на 1,6 %) (рис. 3) [7].
120
100
40
ПШИНШ
январь январь- январь- январь- январь- январь- январь- январь- январь- январь- январь- январь-февраль март апрель май июнь июль август [сентябрь октябрь ноябрь декабрь
201 5 год
■ Добыча полезных ископаемых
■ Обрабатывающие производства
■ Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Рис. 3. Индексы промышленного производства по видам экономической деятельности в Воронежской области в 2015 г. (в % к прошлому году)
Положительная динамика, наблюдаемая в пи-щепереработке (103,9 %), поддержана увеличением производства основных пищевых продуктов. В частности, по сравнению с 2014 г. увеличился выпуск безалкогольных напитков (в 1,6 раза), дрожжей, сыров и сырных продуктов, молочных сгущенных продуктов (на 24 %), макаронных изделий, мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы (на 19-21 %), маргариновой продукции (на 16 %), мясных полуфабрикатов, мяса и пищевых субпродуктов убойных животных (на 13-14 %), кондитерских изделий и рыбных пресервов (на 8 %).
Объем сельскохозяйственного производства в Воронежской области в 2015 г. вырос на 1,3 % к уровню 2014 г. (в Российской Федерации - 103 %), в том числе основных видов продукции животноводства: мяса (скот и птица на убой в живой массе) - на 6,7 %, молока - на 2,2 % (в среднем по России
значения показателей ниже - 104,2 %, 100 %, соответственно). Производство яиц в области снизилось на 94,8 % (по России рост - 101,6 %) [7].
В целом в сельхозорганизациях Воронежской области отмечается устойчивая тенденция положительных темпов роста производства продукции животноводства. Успешно развивается созданный мясной кластер (производство высококачественной «мраморной» говядины) и продолжается формирование молочного кластера, предусматривающие комплексное развитие животноводства и перерабатывающих производств.
Важным фактором, стимулирующим развитие аграрного сектора экономики, является государственная поддержка. В 2015 г. бюджетная поддержка сельхозпроизводителей, участвующих в реализации государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пище-
вых продуктов и инфраструктуры агропродовольст-венного рынка», составила 9,7 млрд руб. (103,4 % к уровню 2014 г.), в том числе из федерального бюджета - 7,7 млрд руб., из областного бюджета -2,0 млрд руб.
Однако, несмотря на благоприятные факторы развития экономики Воронежской области, существует множество проблем: потеря человеческого потенциала, утрата слоя высококвалифицированных инженерно-технических работников мирового уровня и специалистов производственного менеджмента; недостаточное инвестирование в НИОКР с целью модернизации и развития наукоемких отраслей региона; выбытие или сокращение отдельных отраслей АПК региона [6].
Как отмечают специалисты, ускоренное развитие аграрно-промышленных регионов требует «организации оптимальной структуры сельскохозяйственного производства, эффективно сочетающей крупные хозяйственные предприятия и фермерскую систему производства, а также функционирования отлаженной системы государственного регулирования и высокой результативности организации науки и коммерциализации научных достижений в сельскохозяйственной практике» [8].
Таким образом, новые вызовы современности требуют от российских регионов усилий по активизации их внутреннего потенциала и включения существующих резервов для позитивного развития. Сегодня регионы России, как никогда, имеют огромные возможности для своего развития, особенно аграрно-промышленные, что связано с первоочередной необходимостью реализации политики продовольственного импортозамещения.
Литература
1. Соколова Ю. А. Протекционизм. Аргументы «за» и «против» // Проблемы современной экономики: мат-лы III Междунар. науч. конф. Челябинск: Два комсомольца, 2013. С. 1-3.
2. Сорокина Л. В. Аграрный протекционизм как принцип государственного регулирования сельскохозяйственного производства // Проблемы современной экономики: мат-лы II Междунар. науч. конф. Челябинск: Два комсомольца, 2012. С. 65-68.
3. Инвестиционный паспорт Тамбовской области. URL: http://www.invest-tambovregion.ru
4. Тамбовская область в цифрах 2014. Тамбов: Тамбовстат, 2015.
5. Меньщикова В. И., Проскурякова М. Ю. Системотехника факторов развития экономики аграрно-промышленного региона (на материалах Тамбовской области) // Направления повышения стратегической конкурентоспособности аграрного сектора экономики:
мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. Тамбов, 2015. С. 111-119.
6. Шенпгва Л. Н., Выборнов В. И., Землянко А В. Характерные черты территориально-хозяйственного комплекса Воронежской области на современном этапе развития // Молодой ученый. 2015. № 7.3. С. 87-89.
7. Воронежская область в цифрах 2014. Воронеж: Воронежстат, 2015.
8. Меньщикова В. И., Саяпин А. В., Лысов П. В. Социально-экономическое пространство Тамбовской области: специфика и тенденции развития // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2013. № 10 (56). С. 97-105.
References
1. Sokolova Yu. А. Protektsionizm. Argumenty «za» i «protiv» [Protectionism. Arguments «for» and «against»] // Problemy sovremennoj ekonomiki: mat-ly III mezhdunar. much. konf. (g. Chelyabinsk, dekabr' 2013 g.). Chelyabinsk: Dvakomsomol'tsa, 2013. S. 1-3.
2. Sorokina L. V. Agrarnyj protektsionizm kak printsip gosudarstvennogo regulirovaniya sel'skokho-zyajstvennogo proizvodstva [Agrarian protectionism as principle of state regulation of agricultural production] // Problemy sovremennoj ekonomiki: mat-ly II mezhdunar. nauch. konf. (g. Chelyabinsk, oktyabr' 2012 g.). Chelyabinsk: Dvakomsomol'tsa, 2012. S. 65-68.
3. Investitsionnyj passport Tambovskoj oblasti [Investment passport of the Tambov region]. URL: http:// www.invest-tambovregion.ru
4. Tambovskaya oblast' v tsifrakh 2014 [The Tambov region in figures 2014]. Tambov: Tambovstat, 2015.
5. Men'shchikova V. I., Proskuryakova M. Yu. Sis-temotekhnika faktorov razvitiya ekonomiki agrarno-promyshlennogo regiona (na materialakh Tambovskoj oblasti) [System engineering of factors of development of economy of the agrarian and industrial region (on materials of the Tambov region)] // Napravleniya povysheniya stra-tegicheskoj konkurentosposobnosti agrarnogo sektora ekonomiki: mat-ly Mezhdun. nauch.-prakt. konf. Tambov, 2015. S. 111-119.
6. Shentseva L. N., Vybornov V. I., ZemlyankoA. V. Kharakternye cherty territorial'no-khozyajstvennogo kom-pleksa Voronezhskoj oblasti na sovremennom etape razvi-tiya [Characteristic features of a territorial and economic complex of the Voronezh region at the present stage of development] // Molodoj uchenyj. 2015. № 7.3. S. 87-89.
7. Voronezhskaya oblast' v tsifrakh 2014 [The Voronezh region in figures 2014]. Voronezh: Voronezhstat, 2015.
8. Men'shchikova V. I., SayapinA. V., Lysov P. V. Sotsial'no-ekonomicheskoye prostranstvo Tambovskoj oblasti: spetsifika i tendentsii razvitiya [Social and economic space of the Tambov region: specifics and tendencies of development] // Sotsial'no-ekonomicheskiye yavle-niya i protsessy. Tambov, 2013. № 10 (56). S. 97-105.
l. l meshkova, e. a. yakovleva
* * *
PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF ECONOMY OF THE REGION IN NEW CONDITIONS OF MANAGING
MESHKOVA LYUDMILA LEONIDOVNA Russian New University, Tambov Branch, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
YAKOVLEVA ELENA ALEKSANDROVNA Voronezh State Forestry Engineering University named after G. F. Morozov, Voronezh, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
In article authors revealed problems of development of the Russian regions in the new conditions of managing connected with action of mutual economic sanctions between Russia and the West, gave the main arguments of merits and demerits of application of a protectionism, proved that despite all debate which takes place around efficiency of the sanctions imposed by Russia domestic producers received strong incentive for development and regions had an additional chance to become self-sufficient, opened problems of development of the Russian regions in new conditions of managing on the example of the Tambov and Voronezh areas, revealed that steady dynamics of social and economic development of the Tambov region of the last years allowed to keep positive results in real sector of economy and the social sphere, and also to provide a positive tendency of economic growth of the region in the processing productions, food and processing industry, agriculture and established that the plant growing and animal husbandry in the Tambov region has the high social and economic importance for stabilization of the food market, improvement of providing the population with food. However the new conditions of managing connected with restriction of import of the equipment, agricultural machinery, fertilizers, seeds aggravated the existing problems of development of economy of the Tambov region. Authors revealed that the agro-industrial complex of the Voronezh region is one of the largest regional branch complexes of Russia, established what delay of growth rates in primary branches of specialization (in comparison with the level of 2014) and multi-vector dynamics, agriculture - increase in production characterize in industrial production of the Voronezh region. Authors also defined that despite favorable factors of development of economy of the Voronezh region, there is a set of problems: loss of human potential, loss of a layer of world-class highly skilled technical officers and experts of production management; leaving or reduction of separate branches of agrarian and industrial complex of the region. Authors made the conclusion that new challenges of the present demand from the Russian regions of efforts on activation of their internal potential and inclusion of the existing reserves for positive development. Today regions of Russia, more than ever, have huge opportunities for the development, especially agrarian and industrial that connects with prime need of realization of policy of food import substitution.
Key words: region economy, economic sanctions, agro-industrial complex, agriculture
