CC BY
322
С. В. Фирсенкова, А. Хаитжанов
ПРОБЛЕМЫ «ПЬЯНОЙ» ПРЕСТУПНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Аннотация. В статье рассмотрены проблемы алкоголизации российского населения, «пьяной» преступности и методов борьбы с такими явлениями. Отмечена тенденция роста преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. В связи с этим проведен сравнительный анализ борьбы с алкоголизмом в СССР и Российской Федерации. Проанализирована практика правоохранительных органов, которая свидетельствует о том, что существующие методы борьбы с алкоголизмом и преступлениями, совершенными в состоянии алкогольного опьянения, неэффективны. Рассмотрены предложения законодателей, направленные на предупреждение и профилактику «пьяной» преступности. На основании исследования данной проблемы высказаны предложения о необходимости создания усиленного контроля над лицами, злоупотребляющими алкоголем, а также ужесточения ответственности за совершение преступления в состоянии опьянения.
Ключевые слова: «пьяная» преступность, проблема алкоголизации, проблема пьянства и алкоголизма, массовое пьянство, борьба с алкоголизмом, лечебно-трудовые профилактории, алкоголизм в России, женский алкоголизм, современные методы борьбы с алкоголизмом.
Сегодня среди асоциальных явлений особое место отводится «пьяной» преступности. Проблема алкоголизации достигла такой остроты, что рассматривается в качестве реальной угрозы безопасности страны.
Массовое пьянство начало развиваться в советское время. Никакими запретами его победить невозможно. «У нас и богатые пьют, и бедные - только напитки разные», - отметил губернатор Пензенской области В. К. Бочкарев.
В России каждое пятое преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения. С середины 90-х гг. число таких преступлений неуклонно сокращалось: в 1995 г. в состоянии алкогольного опьянения было совершено 650,3 тыс. преступлений, в 1996 г. -637 тыс., в 1997 г. - 508,9 тыс. [1].
На протяжении последних нескольких лет наблюдается обратная тенденция. Согласно статистическим данным, в 2012 г. в состоянии алкогольного опьянения было совершено 314,8 тыс. преступлений, в 2013 г. - 341 тыс. [2, с. 39]. За период с января по март 2014 г. было зарегистрировано 534,2 тыс. преступлений, среди которых 29,6 % совершены в состоянии алкогольного опьянения.
Растет число так называемых немотивированных преступлений и преступлений, совершаемых с особой жестокостью. Более 80 % убийств совершены в состоянии опьянения.
В ХХ в. проблема пьянства и алкоголизма являлась одной из важнейших.
Борьба с алкоголизмом регулировалась ст. 62 Уголовного кодекса РСФСР «О применении принудительных мер медицинского характера к алкоголикам и наркоманам или установление над ними попечительства» и указом Президиума Верховного суда РСФСР от 01.03.1974 г. «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании хронических алкоголиков».
Принудительное лечение больных алкоголизмом осуществлялось через сеть так называемых лечебно-трудовых профилакториев (ЛТП).
В ЛТП направлялись лица, уклоняющиеся от лечения или продолжающие пьянствовать после лечения, нарушающие трудовую дисциплину, общественный порядок или правила социалистического общежития. Попадали в ЛТП по заявлениям близких род-
ственников, наркологов или участковых милиционеров, а также по заключениям комиссий по борьбе с пьянством.
Срок пребывания в ЛТП устанавливался от одного года до двух лет, решение о направлении принимал местный судья. Однако если больной продолжал свое пьянство, то он мог быть направлен в ЛТП повторно и даже несколько раз. В соответствии со ст. 186 УК РСФСР побег из ЛТП подлежал уголовному наказанию.
Эффект такого лечения был, разумеется, незначительным, но были и плюсы. Во-первых, семья отдыхала от постоянных скандалов, драк, а сам больной восстанавливал свое здоровье. Там лечили, кодировали, корректировали психику. Во-вторых, в ЛТП направлялись в первую очередь лица трудоспособные, но не работающие, следовательно, их выздоровление было экономически выгодным для государства и семьи больного.
Условия содержания в ЛТП в целом не отличались от условий содержания заключенных в лагерях и тюрьмах, но пребывание в подобных учреждениях не считалось тюремным заключением [6].
Несмотря на то, что насильственное лечение от алкоголизма было признано неэффективным, пребывание в ЛТП было рассчитано на то, что там посредством внушения и привлечения к труду удастся переубедить человека и настроить его на трезвый образ жизни.
По сути, ЛТП в СССР лечебными учреждениями не были, а являлись частью пенитенциарной системы. Так, они находились в ведении не Минздрава СССР, а МВД. Кроме того, разработаны они были в рамках борьбы с преступностью.
С принятием нового Уголовного кодекса в 1996 г. и указа Б. Н. Ельцина в России была отменена система принудительного лечения. В основном это было связано с тем, что принудительное лечение лиц, не совершивших никакого преступления, шло вразрез с международной конвенцией о правах человека, которой новая Россия начала придерживаться. Эта норма была подтверждена в 2003 г. указом В. В. Путина. Таким образом, количество выпиваемого алкоголя на душу населения стало постоянно увеличиваться.
В настоящее время ЛТП продолжают работать только в таких странах, как Белару-сия и Туркмения [4].
Методы борьбы с таким явлением, как алкоголизм, в России более гуманны, чем во времена СССР, но эффективными их назвать трудно.
Современное законодательство не позволяет остановить пьющего человека без его желания. Несмотря на то, что алкоголизм является причиной многих насильственных преступлений, суицидов, от него также страдают близкие пьющего человека - все равно лечить его без его согласия нельзя [5].
По сути, данное положение потворствует алкоголикам в их пьянстве. Фактически приходится ждать, пока больной алкоголизмом не совершит какое-либо преступное деяние, чтобы затем его можно было принудительно лечить. Второй вариант - ожидание такой деградации от спиртного, чтобы появились основания для помещения пациента в психиатрическое отделение. Однако в большинстве случаев человек умирает от осложнений, не желая лечиться добровольно.
Статистические исследования показывают, что на территории Пензенской области наблюдается рост количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Так, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. количество таких преступлений увеличилось с 1999 до 3003 (на 50,2 %), в 2013 г. подобных преступлений было совершено 3208 (на 6,8 % больше по сравнению с 2012 г.) [6].
Практически ежедневно в сводках новостей появляется информация о совершении преступлений в быту на фоне пьянства. Зачастую картина одна и та же: «Сожители совместно распивали спиртные напитки, между ними возникла ссора, в результате которой один схватил нож...» Причем статус участника может варьироваться: такие ссоры проис-
ходят и между близкими родственниками, и между друзьями. Исход, как правило, один: кто-то из участников бытового конфликта оказывается на больничной койке. В худшем случае «оппонент» спора не доживает до приезда «скорой помощи» [2].
Профилактическую работу с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, вести трудно в силу того, что ЛТП ликвидированы, а эффективной замены им не найдено.
Правоохранительными органами отмечается, что штрафы и скандалы редко помогают, необходимы кардинальные меры, например вновь ввести в Уголовный кодекс РФ статью о принудительном лечении алкоголизма. Ведь ни один алкоголик не считает себя больным, поэтому и не пойдет на добровольное лечение в медицинское учреждение. Также следует восстановить ЛТП, чтобы помещать туда лиц, больных алкоголизмом.
Еще одной из форм предупреждения правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений является привлечение хулиганов к уголовной ответственности. Однако соседи по дому, будучи очевидцами и свидетелями хулиганских действий, но не желая «лишних хлопот», отказываются давать письменные показания и являться в суд, что дает правонарушителю возможность уйти от ответственности. Несмотря на все попытки борьбы с алкоголизаций общества, положительной динамики пока не наблюдается.
Также проблемой предупреждения «пьяной» преступности является отсутствие вытрезвителей, т.е. медицинских учреждений, в которых должны содержаться люди в состоянии алкогольного опьянения средней степени вплоть до их протрезвления.
Результатом этой ситуации является печальная статистика: во-первых, в России существенно возросло количество преступлений, совершенных в пьяном виде, во-вторых, резко увеличилось число смертей лиц в нетрезвом состоянии, доставленных в дежурные части.
В сентябре 2013 г. в Государственной думе предложили восстановить вытрезвители. Одни предлагают модернизировать с этой целью отделения в больницах, а другие выступают за строительство совершенно новых учреждений, которые будут подведомственны Минюсту РФ.
В последнее время вырос уровень женского алкоголизма, а это является катастрофой. Ведь употребление алкоголя приводит к бесплодию у женщин, к рождению больных детей, инвалидов. Очень часто после родов женщины, страдающие алкогольной зависимостью, оставляют своих детей без должного ухода, в ненадлежащих условиях, тем самым совершают уголовно наказуемое деяние, а иногда и вовсе осознанно убивают их, выкидывают на улицу и т.п.
Пугающим является не только число случаев алкоголизма, но и его возрастные рамки. В группу нуждающихся в принудительном лечении от алкоголизма попали совсем молодые люди.
Среди мер, направленных на борьбу с алкоголизмом, - частичное ограничение продажи алкоголя. Подобные ограничения, в основном на ночную торговлю крепкими алкогольными напитками, введены более чем в 60 российских регионах. Например, в Санкт-Петербурге запрет действует с 23.00 до 7.00, в Саратове - с 22.00 до 8.00, в Ульяновске - с 20.00 до 8.00, а на Чукотке - с 20.00 до 12.00, в Москве - с 22.00 до 10.00, в Пензе - с 23.00 до 8.00. Жестче всего поступили власти Чечни: там легально купить алкоголь можно только в течение двух часов в сутки - с 08.00 до 10.00 [7].
Повысилось количество правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного аффекта, все чаще и чаще на дорогах пьяные водители становятся виновниками аварий. В связи с этим в последнее время законодатели уделяют большое внимание подобным преступлениям и принимают меры по их предупреждению. Ведь автомобиль является источником повышенной опасности, а когда им управляет пьяный водитель, опасность возрастает во много раз. В связи с этим согласно законопроекту вместо штрафа в 50 тыс. руб. и лишения прав на три года пьяных водителей-рецидивистов ждет куда более серьезное наказание. За повторную в течение года езду в нетрезвом состоянии предусматривается
лишение свободы на срок до двух лет с лишением прав на такой же срок. Для этого в Уголовном кодексе РФ специально вводится новая ст. 264. Кроме того, законопроект уже в рамках Кодекса приравняет отказ от медицинского освидетельствования после аварии к совершению ДТП в состоянии опьянения.
Также не исключается, что некоторым злостным алкоголикам сесть за руль разрешат только после излечения. Эта мера пока не оформлена в виде законопроекта, но депутаты вполне могут принять ее во второй половине 2014 г.
Кроме того, поправки впервые установят нижний предел ответственности за пьяные ДТП с жертвами. Для ч. 4 ст. 264 УК РФ (один погибший) - от двух до семи лет лишения свободы, а для ч. 6 той же статьи (два и более погибших) - от четырех до девяти лет колонии [8].
Таким образом, программа борьбы с алкоголизмом в России должна быть грамотно и стратегически продуманной и иметь активную поддержку как со стороны государства, так и со стороны населения.
Задуматься есть над чем, и работы в этом плане очень много, потому что положение с алкоголизмом в России катастрофично и для вывода страны из этого кризиса нужны радикальные меры.
Список литературы
1. Генеральная прокуратура РФ. Портал правовой статистики. - URL:
http://crimestat.ru/offenses_map (дата обращения 26.04.2014)
2. Плетнева, Ю. Бытовые убийства. Решение проблемы - возвращение ЛТП / Ю. Плетнева. -URL: http://gorodkirov.ru/content/article/byitovyie-ubijstva-resheniya-problemyi—vozvraschenie-ltp-20140325-0907 (дата обращения: 27.04.2014).
3. Преступность и правопорядок в России. Статистический аспект. 2003 : стат. сб. / Госкомстат России. - M., 2003. - 85 c.
4. Лечебно-трудовой профилакторий // Википедия. - URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ %CB %E5 %F7 %E5 %E1 %ED %EE- %F2 %F0 %F3 %E4 %EE %E2 %EE %E9_ %EF %F0 %EE %F4 %E8 %EB %E0 %EA %F2 %EE %F0 %E8 %E9 (дата обращения: 23.04.2014).
5. Лечение алкоголизма в СССР и современной России. - URL: http://www.alkmed.ru/lechenie-alkogolizma/v-sssr-i-rossii.html (дата обращения: 26.04.2014).
6. Статистический сборник МВД РФ по Пензенской области. - Пенза, 2013.
7. РИА Новости. Методы борьбы с пьянством в СССР, России и зарубежных странах. Справка. -URL: http://ria.ru/spravka/20101214/299528800.html#ixzz2yDxJIlS0 (дата обращения: 25.04.2014).
8. Караваев, А. Водители получат мораторий / А. Караваев - URL:
http://www.gazeta.ru/auto/2013/12/30_a_5824753.shtml (дата обращения: 26.04.2014).
Фирсенкова Светлана Валерьевна
студентка,
Пензенский государственный университет E-mail: sveta666-93@mail.ru
Firsenkova Svetlana Valer'evna
student,
Penza State University
Хаитжанов Азимжан
доцент,
кафедра правоохранительной деятельности, Пензенский государственный университет E-mail: prav_d@pnzgu.ru
Khaitzhanov Azimzhan
associate professor, sub-department of law enforcement, Penza State University
УДК 34 Фирсенкова, С. В.
Проблемы «пьяной» преступности в современной России / С. В. Фирсенкова, А. Хаитжанов // Вестник Пензенского государственного университета. - 2014. - № 2 (6). - С. 56-59.
