CC BY
25УДК 340
Шиханов Вячеслав Александрович
заместитель начальника кафедры режима и охраны в уголовно-исполнительной системе, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: [email protected]
Vycheslav A. Shikhanov
Deputy Head of the Department of Regime and Guard in the Penal System,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Rylskaya str., 24v, Samara, Russia, 443022, e-mail: [email protected]
Михайлов Вячеслав Сергеевич
преподаватель кафедры режима и охраны в уголовно-исполнительной системе Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: [email protected]
Vycheslav S. Mikhailov
Lecturer of the Department of Regime and Guard in the Penal System,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Rylskaya str., 24v, Samara, Russia, 443022, e-mail: [email protected]
ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА СРЕДСТВ СОТОВОЙ СВЯЗИ СРЕДИ РАЗЛИЧНЫХ СТРАТИФИКАЦИОННЫХ ГРУПП ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Аннотация. Статья посвящена тенденциям распространения цифровых технологий в правоохранительных органах, в том числе особенностям влияния новых технологий на сферу исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы. Затрагиваются проблемы использования отдельными категориями граждан коммуникационных технологий в преступных целях. Раскрываются проблемные вопросы незаконного приобретения, распространения и использования осужденными к лишению свободы средств сотовой связи и комплектующих к ним, вопросы борьбы с незаконным использованием указанных запрещенных предметов в период отбывания ими наказания в исправительных учреждениях. Дается характеристика новой стратификационной группы осужденных, использующих мобильные телефоны в различных целях: в личных внешне не противозаконных целях, для дестабилизации нормальной деятельности исправительных учреждений, а также в качестве инструмента совершения различных преступлений, не связанных с установленным порядком отбывания наказания. Дается краткое описание иерархической структуры данной общности лиц с разделением на шесть условных категорий в зависимости от роли и организаторских способностей ее членов, а именно криминально не зараженные осужденные; условно криминально зараженные осужденные; частично криминально зараженные осужденные; криминально зараженные осужденные - исполнители; криминально зараженные осужденные - организаторы; криминально зараженные осужденные - пособники.
Отмечается, что вопрос организации профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых осужденными с использованием современных систем телекоммуникации и связи, остается открытым.
Ключевые слова: новые технологии, осужденные к лишению свободы, средства сотовой связи, запрещенные предметы, стратификационные группы осужденных, мобильные телефоны, иерархическая структура, профилактика, системы телекоммуникации и связи.
PREVENTION PROBLEMS OF ILLEGAL TURNOVER OF CELLULAR COMMUNICATION MEANS AMONG DIFFERENT STRATIFICATION GROUPS CONSIDERED TO DETERMINATION
OF FREEDOM
Summary. The article is devoted to the trends in the spread of digital technologies in law enforcement agencies, including the peculiarities of the impact of new technologies on the sphere of criminal sentences execution in the form of imprisonment. The problems of communication technologies using for criminal purposes by separate categories of citizens are touched upon. The problematic issues of the illegal acquisition, distribution and use of mobile phones and components for them sentenced to imprisonment, the issues of combating the illegal use of these prohibited items during their serving of sentences in correctional institutions are revealed. The characteristic of a new stratification group of convicts is given, using mobile phones for various purposes: for personal outwardly unlawful purposes; to destabilize the normal activities of correctional institutions; and also as an instrument for the commission of various crimes not related to the established procedure for serving a sentence. A brief description of the hierarchical structure of this community of persons is given, divided into six conditional categories depending on the role and organizational abilities of its members, namely, convicts not criminally infected; conditionally crim-
© 2018 Шиханов В. А., Михайлов В. С.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
inally infected convicts, partially criminally infected convicts, criminally infected convicts - performers, criminally infected convicts - organizers, criminally infected convicts - accomplices.
It is noted that the issue of organizing the prevention of crimes and offenses committed by convicts using modern telecommunication and communication systems remains open.
Keywords: new technologies, sentenced to imprisonment, cellular communication facilities, prohibited items, stratification groups of convicts, mobile phones, hierarchical structure, prevention, telecommunication and communication systems.
Развитие современного общества в настоящее время сопровождается появлением новых технологий, затрагивающих практически все сферы жизни и деятельности человека. При этом продукты технологического прогресса с позиции безопасности человека, общества и государства имеют на практике двухцелевое назначение: позитивное и негативное [1, с. 6].
Новые технологии неизбежно проникают и в правоохранительную систему, составной частью которой являются органы и учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы. Это выражается в появлении новых систем обеспечения охраны и безопасности различных категорий граждан, контроля и надзора за подучетными лицами.
С развитием коммуникационных технологий возникли новые виды преступлений. Так, с использованием средств сотовой связи и сети Интернет преступниками во всем мире совершаются преступления в сфере информационных технологий, которые включают в себя распространение вредоносных вирусов, кражу и взлом личных паролей, кражу номеров банковских карт и других банковских реквизитов, так называемый фишинг, распространение противозаконной информации и многое другое. В свою очередь новые криминальные новаторства порождают новые криминальные профессии, а преступное сообщество уместно использует таких специалистов в своих интересах.
Проблемы в обществе не проходят стороной и учреждения, исполняющие наказания. При этом если на свободе такие специалисты практически не уязвимы, то, попадая в места лишения свободы, они под давлением лидеров преступных групп становятся инструментом наживы или инструкторами для подготовки телефонных мошенников.
Для реализации своих криминальных интересов преступное сообщество наводняет места изоляции средствами сотовой связи. Так, в 2017 г. осужденный, отбывая наказание в колонии строгого режима № 1 г. Мариинска, похитил 2,2 млн р. у жителя Ставрополя. Для этого он разместил в сети Интернет объявление о продаже мебели. Договорившись с пособниками на свободе, он сообщал данные о клиентах. В результате при снятии наличных с банковских карт их счета обнулялись. Полицейским удалось изъять лишь 500 тыс. р. [2]. И таких примеров более чем достаточно.
Решить эту проблему полностью администрации учреждений не удается по причине массовости данного правонарушения среди осужденных, а также, в ряде случаев, слабой технической оснащенности персонала учреждений. Данный факт порождает коррупционные намерения среди персонала учреждений и корыстные мотивы как у осужденных, так и у их пособников на свободе. При этом следует отметить, что меры правового пресечения доставки средств сотовой связи для граждан в учреждения уголовно-исполнительной системы ограничиваются банальным штрафом, который легко «окупается» поднятием цены за услугу доставки «контрабандистом» [3, с. 717]. В итоге мы имеем дело с четко организованной группой поставки запрещенных предметов, в которую входит инициатор-заказчик, организатор поставки, курьер, а также, в зависимости от ситуации, дополнительные промежуточные звенья.
Первый заместитель директора ФСИН России генерал-лейтенант внутренней службы А. А. Рудый о ситуации наличия средств сотовой связи в учреждениях отмечает: «Чем больше мы изымаем, тем больше растет цена доставки мобильника на территорию исправительного учреждения. Когда стоимость достигает уровня месячной зарплаты сотрудников, они часто не справляются с искушением. И получается, что мы боремся с рынком» [4]. Не согласиться с данным утверждением нельзя, поскольку на сегодняшний день в борьбе с сотовыми телефонами участвует только персонал учреждений, при этом ни на законном уровне, ни в техническом оснащении учреждений качественных изменений не произошло.
Более того, действия сотрудников изучаются и отслеживаются осужденными, что помогает быстро переориентироваться в случае возникающей опасности. По мнению большинства сотрудников учреждений, сотовый телефон позволяет осужденным и заключенным под стражу сложнее выстраивать хитрые комбинации для реализации своих планов, придумывать более сложные приемы конспирации, как на территории одного, так многих учреждений.
Сама система работы правоохранительных органов в настоящее время вынуждена изменить условия контроля и сдерживания угроз криминала: выбор стратегии противодействия переходит от силового к информационному. По утверждению С. М. Колотушкина, актуальность этого факта вытекает из природы рассматриваемого конфликта, для которого характерно то, что ни одна из противоборствующих сторон - правоохранительных органов и преступного сообщества - заранее не знает решений и действий, принимаемых противником, то есть вынуждена действовать в условиях неопределенности, сопряженной с риском [5, с. 312]. В связи с этим важным элементом для сторон будет то, что для выстраивания какой-либо стратегии противники должны иметь максимальное количество информации. Лишая информации и каналов ее поступления членов преступных группировок, правоохранительная система имеет возможность опередить действия криминала.
На сегодняшний день в исправительных колониях неизменно увеличивается количество неоднократно осужденных (3 и более раза). Данная категория лиц представляет собой твердо сложившуюся криминализированную структуру, которая несет в себе отрицание режима, пропаганду криминальной субкультуры, инициирует сплочение криминального сообщества. Зачастую осужденные из этой категории состоят на профилактическом учете и склонны допускать нарушения режима отбывания наказания в учреждении. При условии их доступа к средствам сотовой связи указанная категория лиц несет наибольшую угрозу безопасности учреждений УИС, в первую очередь посредством организации и координации преступных деяний других осужденных отрицательной направленности.
Помимо традиционного неформального разделения осужденных на 4 субкультурные группы в зависимости от модели поведения (осужденные, отрицающие социальную изоляцию («блатные»); осужденные, приспособившиеся к социальной изоляции («активисты»); осужденные, смирившиеся с социальной изоляцией («мужики»); осужденные, деперсонализированные в условиях социальной изоляции («отверженные») [6, с. 60]) в среде осужденных и заключенных под стражу лиц возникли определенные группы, так или иначе использующие средства сотовой связи.
1. Криминально не зараженные осужденные. Как правило, отбывающие наказание в виде лишения свободы впервые, признавшие вину в совершенном преступлении, желающие освободиться досрочно, имеющие широкие социальные связи на свободе и, как следствие, стремящиеся их поддерживать, в том числе посредством общения с близкими и родственниками с использованием средств сотовой связи.
2. Условно криминально зараженные осужденные. Как правило, отбывающие наказание в виде лишения свободы впервые либо повторно, отношение к совершенному преступлению, а также к перспективе досрочного освобождения, безразличное либо отрицательное, социальные связи на свободе немногочисленны. Интерес данной группы направлен не столько на поддержание социальных связей на свободе, сколько на развлечения (привлечение внимания). По причине того что администрация не может контролировать такие связи, возникает ряд угроз от лиц данной группы по созданию в социальных сетях различных блогов, пропагандирующих антисоциальное криминальное поведение, возможно участие в интернет-аукционах, собирающих средства, или просто хулиганство в сетях. Оплата расходов за услуги сотовых операторов данных лиц, как правило, происходит за счет близких родственников, знакомых.
3. Частично криминально зараженные осужденные. Не проявляют признаков исправления, не имеют устойчивых социальных связей на свободе, обладают склонностью к совершению правонарушений и преступлений, в том числе с использованием средств сотовой связи. К этой группе можно отнести незаконных «коммерсантов». Эти лица как страта существуют в пенитенциарных учреждениях давно, свой бизнес они строят на дефиците вещей, продуктов питания и развлечений среди осужденных в изоляции.
В своем известном произведении «Записки из Мертвого дома» Ф. М. Достоевский, описывая острожный быт арестантов, выделял как стратификационную модель арестантов - целовальников, которые вели торговлю вином [7, с. 221]. Автор упоминает и таких персонажей, как контрабандисты - поставщиков запрещенного товара. Достоевский представляет контрабандиста, как увлеченного работой, страстью человека, для которого деньги и выгода не главное, сравнивает его с поэтом: он рискует всем, идет на страшную опасность, хитрит, изобретает, выпутывается; иногда даже действует по какому-то вдохновению. В современных условиях функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы ситуация, безусловно, другая, но действующие субъекты все же остались. Для доставления «переброса» из запретной зоны учреждения до заказчика
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
необходимы подготовленные, готовые на серьезные опасности осужденные. Зачастую это осужденные с пониженным социальным статусом, которых не жалко.
Самым востребованным товаром на незаконном рынке у осужденных остаются алкоголь, наркотики и сотовые телефоны и другие электронные гаджеты, что подтверждается объемами изымаемых запрещенных предметов в учреждениях.
4. Криминально зараженные осужденные - исполнители. Категория лиц, имеющих до осуждения криминальный опыт телефонного мошенничества. Криминальная профессия отличает их от других осужденных и относит к страте, приближенной к лидерам криминального сообщества. Данные лица склонны совершать преступления с использованием средств сотовой связи, причем стоит отметить, что они редко это делают самостоятельно, поскольку, осуществляя мошенничество при большом скоплении людей, трудно остаться незамеченным. Для работы мошенника организатор продумывает вопросы конспирации.
5. Криминально зараженные осужденные - организаторы. Непосредственно организаторы криминальных механизмов обогащения, часто лидеры криминальных сообществ в учреждениях. Они ведут активный поиск специалистов сотовой коммуникации, организуют обучение и контроль работы своих подопечных.
6. Криминально зараженные осужденные - пособники. Они имеют знания и навыки работы с сетевой коммуникацией, занимаются техническим обеспечением, непосредственно отладкой сотовой коммуникации в учреждении и ремонтом средств сотовой связи. Осужденные этой группы зарабатывают себе на жизнь, как они убеждены, своим трудом, а тому, что средство сотовой связи в учреждениях является запрещенным предметом, относятся безразлично.
Необходимо учитывать, что криминальная среда осужденных многообразна и часто зависит как от места отбывания наказания (исправительного учреждения), так и от субъекта. Однако неправильным будет утверждение, что в каждой колонии осужденные подразделяются «по рангу». Например, в колониях-поселениях нередко такое разделение отсутствует, поскольку там могут содержаться лица, впервые осужденные, не находящиеся до этого под арестом или в другом исправительном учреждении и, как следствие, не впитавшие в себя пенитенциарную субкультуру [8, с. 46]. Это относится и к субкультурной группе преступников, совершающих противоправные деяния с использованием средств сотовой связи.
На основании вышеизложенного можно сделать выводы. Средства сотовой связи и другие электронные устройства, войдя в перечень запрещенных предметов и веществ, отмеченных в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, обозначили ряд проблем, стоящих на сегодняшний день перед персоналом учреждений. Они напрямую связаны с противодействием администрации учреждений незаконному обороту средств сотовой связи на режимных территориях и на прилегающих к учреждению территориях, на которых установлены режимные требования. Указанные проблемы усугубляются массовостью правонарушений, что требует пересмотра правового механизма реализации запрета на средства сотовой связи в учреждениях УИС. Мы считаем значимым для изучения фактом влияние средств сотовой связи на характеристику групп осужденных. Качественное исследование стратификации осужденных позволит в дальнейшем определить направления для выработки мер, связанных как с режимом отбывания наказания, так и с режимом исполнения наказания, что в целом повлияет на безопасность в учреждениях УИС.
Библиографический список
1. Усеев Р. З. Обеспечение безопасности уголовно-исполнительной системы: теоретико-правовые и организационные аспекты: монография. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. 220 с.
2. Потапова Ю. Сократить зону доступа: в Кузбассе усилили борьбу с телефонными мошенниками // Российская газета: Экономика Сибири [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2016/03/10/reg-sibfo/kolonii-telefonnye-moshenniki.html (дата обращения: 12.05.2018).
3. Шиханов В. А. Криминологическая характеристика незаконного оборота средств сотовой связи в учреждениях уголовно-исполнительной системы: проблемы и пути решения // Уголовно-исполнительная система на современном этапе: взаимодействие науки и практики: материалы Международной научно-практической межведомственной конференции / под общ. ред. А. А. Вотинова. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2016. С. 717-721.
4. Винокуров А. «Мама, срочно пришли деньги!»: в Госдуме предлагают сажать на три года за телефонное мошенничество [Электронный ресурс]. URL: https://www.gazeta.ru/ politics/2016/03/21_a_8135327.shtml (дата обращения: 12.05.2017).
5. Колотушкин С. М. Современное состояние и тенденции в противодействии несанкционированным контактам при помощи средств мобильной связи, осуществляемым с территорий учреждений УИС России // Уголовно-исполнительная система на современном этапе: взаимодействие науки и практики: материалы Международной научно-практической межведомственной конференции / под общ. ред. А. А. Вотинова. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2016. С. 312-314.
6. Михеева С. В., Михайлов В. С. Криминальная общность в местах лишения свободы: учебное пособие. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2016. 80 с.
7. Достоевский Ф. М. Записки из Мертвого дома. М.: Эксмо, 2018. 352 с.
8. Корецкий Д. А., Тулегенов В. В. Криминальная субкультура и ее криминологическое значение. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. 243 с.
References
1. Useev R. Z. Obespechenie bezopasnosti ugolovno-ispolnitel'noj sistemy: teoretiko-pravovye i organizacionnye aspekty: monografiya [Safety of a penal correction system: teoretiko-legal and organizational aspects]. Samara: Samarskiy yuridicheskiy institut FSIN Rossii, 2017, 220 p. [in Russian].
2. Potapova Yu. Sokratit zonu dostupa: V Kuzbasseusililiborbu s telefonnimi moshennikami [To reduce an access zone: In Kuzbass have strengthened fight against telephone swindlers]. Rossiiskaya gazeta: Ekonomika Sibiri [Russian newspaper: Economy of Siberia]. URL: https://rg.ru/2016/03/10/reg_sibfo/ kolonii_telefonnye_moshenniki.html (Accessed: 12.05.2017) [in Russian].
3. Shihanov V. A. Kriminologicheskaya harakteristika nezakonnogo oborota sredstv sotovoi svyazi v uchrejdeniyah ugolovno-ispolnitelnoi sistemi: problemi i puti resheniya [The criminological characteristic of illicit trafficking in means of cellular communication in institutions of a penal correction system: problems and solutions] Ugolovno-ispolnitelnaya sistema na sovremennom etape: vzaimodeistvie nauki i praktiki: materiali Mejdunarodnoi nauchno-prakticheskoi mejvedomstvennoi konferencii [Penal correction system at the present stage: interaction of science and practice materials of the International scientific and practical interdepartmental conference], Samara, 2016, pp. 717-721 [in Russian].
4. Vinokurov A. «Mama - srochno prishli dengi!» V Gosdume predlagayut sazhat' na tri goda za telefonnoe moshennichestvo [Mother, money has urgently come! In the State Duma offered to plant for three years for telephone fraud]. URL: https://www.gazeta.ru/politics/2016/03/21_a_8135327.shtml (Accessed: 12.05.2017) [in Russian].
5. Kolotushkin S. M. Sovremennoe sostoyanie itendencii v protivodejstvii nesankcionirovannym kontaktam pripomoshchi sredstv mobil'noj svyazi, osushchestvlyaemym s territorij uchrezhdenij UIS Rossii [The current state and tendencies in counteraction to the unauthorized contacts by mobile communication made from territories of penal correction systems institutions of Russia]. Ugolovno-ispolnitelnaya sistema na sovremennom etape: vzaimodeistvie nauki i praktiki: materiali Mejdunarodnoi nauchno-prakticheskoi mejvedomstvennoi konferencii [Penal correction system at the present stage: interaction of science and practice materials of the International scientific and practical interdepartmental conference]. Samara, 2016, pp. 312-314 [in Russian].
6. Miheeva S. V., Mihajlov V. S. Kriminal'naya obshchnost' v mestah lisheniya svobody: uchebnoe posobie [Criminal community in places of detention]. Samara: Samarskiy yuridicheskiy institut FSIN Rossii, 2016, 80 p. [in Russian]
7. Dostoevskij F. M. Zapiski iz Mertvogo doma [Notes from the Dead house]. Moscow, 2018, 352 p. [in Russian].
8. Koreckij D. A., Tulegenov V. V. Kriminal'naya subkul'tura i ee kriminologicheskoe znachenie [Criminal subculture and its criminological value]. Saint-Petersburg, 2006, 243 p. [in Russian].
