CC BY
116УДК 343 ББК 67.4
© Т.Н. Бунакова, 2018
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ
Татьяна Николаевна Бунакова,
адъюнкт по кафедре криминологии
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: tn.bunakova@gmail.com Научный руководитель: А.Б. Кирюхин, начальник кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент
Аннотация. Рассматриваются вопросы, связанные с предупреждением преступлений в сфере незаконного оборота оружия, определены причины преступности данного вида, факторы, влияющие на ее состояние и динамику. Проведен анализ общих и специальных мер, направленных на борьбу с преступлениями в сфере незаконного оборота оружия.
Ключевые слова: оружие, незаконный оборот оружия, причины преступности, общесоциальное предупреждение, специальные меры предупреждения, ответственность за оборот оружия.
PROBLEMS OF PREVENTION OF CRIMES IN THE SPHERE OF ILLEGAL TRAFFICKING OF WEAPONS
Tatyana N. Bunakova,
Adjunct of the Department of Criminology
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. This article discusses issues related to the prevention of crimes in the sphere of illicit arms trafficking, identifies the causes of crime of this type, the factors affecting its state and dynamics. An analysis of general and special measures aimed at combating crimes in the sphere of illicit arms trafficking was carried out.
Keywords: weapons, illicit arms trafficking, causes of crime, general social warning, special preventive measures, responsibility for arms trafficking.
Citation-инаекс в электронной библиотеке ни ИОН
Для цитирования: Бунакова Т.Н. Проблемы предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота оружия. Криминологический журнал. 2018;(3):4-7.
Криминальная ситуация с незаконным оружием в Российской Федерации вызывает серьезную озабоченность. Так, в 2015 г. было зарегистрировано
27 320 преступлений в сфере незаконного оборота оружия, в 2016 г.—27 994 преступления, в 2017 г. —
28 916 преступлений, в 2018 г. — 27 452 преступлений [5].
Очевидно, что сложившая ситуация требует разработки эффективной системы противодействия преступности рассматриваемого вида. Ни одно предупреждение не может быть действенным без выявления причин преступности. Детерминанты преступности, связанные с незаконным оборотом оружия, находятся в тесной взаимосвязи с различными аспектами состояния общества. Влияние на них оказывают социально-экономические, организационно-управленческие, технические, социально-
культурные, воспитательные и политические факторы.
Наиболее существенное влияние на преступность в сфере незаконного оборота оружия, с нашей точки зрения, оказывают социально-экономические факторы. К сожалению, несмотря на стремление России стать правовым государством, для современных реалий характерны такие проблемы, как отсутствие у многих правопослушных граждан возможности иметь достойное материальное вознаграждение за свой труд, безработица, низкое пенсионное обеспечение, недостаточно эффективная политика в социальной сфере и т.д.
В таких условиях для многих граждан характерно оправдание преступного поведения, в особенности, когда лица, оружие в руках которых оказалось случайно (например, осталось после смерти закон-
4
Криминологический журнал
№3/2018
ного владельца), пускают его в преступный оборот в силу материальных затруднений, не осознавая при этом в полной мере общественную опасность своих действий, а руководствуясь сиюминутной выгодной.
Среди организационно-управленческих и техническим факторов можно назвать: недостаточную Закрепленность границ нашей страны с некоторыми бывшими союзными республиками, локальные вооруженные конфликты внутри страны и вокруг нее, снижение уровня исполнительской, служебной и производственной дисциплины в учреждениях, на предприятиях и объектах, вовлеченных в оборот оружия; слабую техническую защищенность указанных объектов; ослабление государственного контроля за транспортировкой, перевозкой оптовых партий оружия; ухудшение общей криминогенной ситуации в стране, наличие большого числа организованных групп, значительное распространение насильственной преступности; недостаточную эффективность функционирования государственной системы, низкую выявляемость каналов незаконного оборота оружия и неэффективную работу их пресечению. В силу данных факторов оружие выходит из-под контроля государства, что приводит к обладанию им отдельными лицами, насыщенности населения страны оружием и к его неправомерному применению.
Социально-культурные факторы незаконного оборота оружия проявляются в следующем. В настоящее время стереотипы понимания культуры и нравственности значительно деформировались, идеология власти, продвигаемая на протяжении многих лет в нашей стране, сменилась на материальную идеологию, когда деньги решают большинство вопросов. Пропаганда насилия воспитывает чувство вседозволенности, попустительского отношения к насильственной преступности, а порой и восхищения жестокими вооруженными преступлениями [3, с. 9].
Воспитательные факторы совершения преступлений в сфере незаконного оборота оружия проявляются в недостаточной государственной поддержке семьи, отсутствии семейных ценностей, недостаточно эффективной работы образовательных учреждений. Сюда же относится и отсутствие должного правового и нравственного воспитания,
которое должно было явиться на смену патриотического воспитания.
Политические факторы в сфере незаконного оборота оружия проявляются в том, что на настоящий момент в обществе присутствует политическая нестабильность. Проявление данного фактора выражается и во взрыве межнациональных отношений, межэтнических конфликтов, в которых масштабно применяется оружие разного вида, а также в активном вторжении криминального мира в сферу политики.
Кроме причин преступности в сфере незаконного оборота оружия, анализу подлежат и условия, способствующие совершению преступлений данного рода. Среди них можно выделить следующие: недостатки законодательства; неэффективная организация деятельности лицензионно-разрешительных подразделений; отсутствие должной координации между лицензионно-разрешительной системой и иными правоохранительными органами в области контроля за оборотом оружия; слабое взаимодействие, а, порой, и полное его отсутствие, между различными органами по контролю за оборотом оружия.
Как объективную причину преступлений в сфере незаконного оборота оружия следует рассматривать недостаточное финансирование воинских формирований, что ведет к превышению норм загруженности складов и хранилищ оружия, их не-укрепленности, ненадлежащему хранению оружия как в данных помещениях, так и для хранения оружия абсолютно непредназначенных. В итоге облегчается возможность незаконного проникновения в хранилища и хищение из них оружия [4, с. 57].
Субъективными причинами преступлений данного вида являются следующие: проявление существующих у некоторых лиц отрицательных нравственно-психологических качеств, антиобщественной установки личности; недостаток контроля за вооружением; ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицами, ответственными за хранение вооружения; недостатки в работе по подбору кадров лиц, ответственных за сохранность оружия; нарушения правил осуществления охраны складов, арсеналов и баз.
Анализ причин и условий, способствующих незаконному обороту оружия, свидетельствует о том,
№3/2018
Криминологический журнал
5
что предупредительные меры прежде всего должны быть направлены на: осуществление компетентными органами государства контроля за спросом на оружие у законопослушной части населения; исключение возможности незаконного удовлетворения данного спроса; перекрытие каналов поступления оружия в нелегальный оборот; изъятие оружия из незаконного оборота [1, с. 89].
Для того, чтобы контроль за незаконным оборотом был действенным, необходим единый компьютерный банк данных, содержащий сведения: об оружии, находящемся в розыске (с подробным описанием его криминалистических характеристик); об изъятом оружии (с результатами его криминалистического исследования); о лицах, у которых изъято оружие.
Также видится целесообразным создание специальной базы данных с внесением характерных признаков лиц, у которых виновные приобрели оружие, в целях обеспечения возможности осуществления оперативного контроля за лицами, причастными к незаконному обороту оружия и за перемещением оружия, а это позволит существенно облегчить установление и устранение источников поступления оружия в незаконный оборот.
Общесоциальное предупреждение данного вида преступлений должно идти по пути улучшения социально-экономической ситуации в стране в целом, способствуя повышению благосостояния населения и, как следствие, снижению психологической напряженности в обществе. В рамках данного предупреждения должны приниматься все меры к повышению заработной платы, к ее своевременным выплатам. Ведь нередко недостаточный размер заработной платы, задержки по ее выплатам и выступают причиной хищения и сбыта оружия сотрудниками воинских частей, предприятий, изготавливающих оружие и т.д.
Еще одной мерой предупреждения преступлений данного рода является организация досуга населения, поскольку обеспечение занятости населения, особенно молодежи, каким-либо делом, позволяет снижать уровень криминогенности в обществе. Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что в настоящее время идет рост преступности среди несовершеннолетних, которые, в том числе, привлекаются и к участию в групповых вооруженных преступле-
ниях. В связи с этим, немаловажным направлением должна являться профилактика преступности среди несовершеннолетних.
Ведя речь о предупреждении преступлений в сфере незаконного оборота оружия, необходимо уделить внимание и мерам предупреждения тех преступлений, которые сопряжены с незаконным распространением оружия и предметов вооружения. Представляется, что на данном этапе борьбы с преступлениями, так или иначе связанными с незаконным оборотом оружия, требуется качественная перестройка всей системы профилактической работы, создание более эффективных средств воздействия на рассматриваемый вид преступлений в частности и на преступность в целом [3, с. 10]. Такая качественная перестройка, в первую очередь, должна касаться правоохранительных органов. Несмотря на значительное реформирование данной сферы в последние годы, работа в данном направлении видится недостаточно эффективной. На наш взгляд, в целях предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в первую очередь внимание надо уделять деятельности подразделений органов внутренних дел, выполняющих наряду с другими и превентивную функцию, также деятельности лицензионно-разрешительной системы, с недавнего времени отданной в Национальную гвардию.
Среди положительных моментов профилактики и предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота оружия необходимо отметить проводимые органами внутренних дел широкомасштабные комплексные операции, направленные на борьбу с преступлениями в рассматриваемой сфере. Очевидно, что чем больше оружия бесконтрольно находится в руках у населения, тем больше доля преступлений, совершаемых с применением оружия. Нелегальное приобретение, сбыт, ношение оружия, криминальные взрывы с тяжкими последствиями становятся одним из обстоятельств, существенно влияющих на общее состояние криминогенной обстановки. Соответственно, превентивные меры по специальной профилактике преступлений должны иметь свою направленность на изъятие оружия у населения. В целях решения данной проблемы представляется необходимым использование любых возможных средств убеждения и принужде-
6
Криминологический журнал
№3/2018
ния. Так, в качестве положительного опыта можно отметить инициативу некоторых регионов Российской Федерации, где местными органами власти активно применяются в качестве стимулирования граждан денежные поощрения лицам, добровольно сдавшим оружие, взрывчатые вещества и взрывные устройства.
Совершенствование государственного контроля за предметами вооружения предполагает следующие меры: налаживание должного учета наличия и расходования оружия; обеспечение надлежащего хранения оружия; повышение эффективности работы по подбору кадров для деятельности, связанной с хранением, отпуском и использованием оружия; усиление контроля за сохранностью оружия [2, с. 99].
Как меры специального предупреждения незаконного оборота оружия и связанных с его использованием преступлений следует рассматривать и применение уголовно-правовых мер, осуществление общей и частной превенции. Положительной уголовно-правовой мерой, направленной на борьбу с незаконным оборотом оружия, является установленная законодателем возможность освобождения лица от уголовной ответственности за совершение ряда преступлений в случае добровольной сдачи оружия. Однако, поскольку значительная часть населения не обладает знанием законов и не имеет юридического образования, представляется необходимым проводить разъяснительную работу среди граждан, доносить до широкого круга лиц об отсутствии уголовно-правовых последствий при добровольной сдаче оружия, находящегося в незаконном обороте.
Указанные положения уголовного закона выступают, с одной стороны, в качестве формы социально-политической и правовой оценки преступления, а с другой — как средство предупреждения насильственных, корыстно-насильственных и иных преступлений, в которых использование оружия является одним из способов их совершения.
Таким образом, государством, правоохранительными и иными органами должны приниматься все возможные меры, направленные на повышение
уровня сознательности в обществе, профилактику хищения, утери, незаконного хранения оружия и иных деяний, образующих круг преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также связанных с данными преступлениями уголовно- наказуемых деяний. Профилактика и предупреждение преступлений рассматриваемого вида должна являться первоочередной задачей, поскольку только сокращение преступлений данного вида позволит сократить и уровень преступности в целом, особенно, преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда и смерти. Воздействие на преступность в сфере незаконного оборота должно быть комплексным и включать в себя меры, направленные на улучшение экономической ситуации в стране, на развитие культурной, образовательной, спортивной сферы, а также на разработку эффективных уголовно-правовых мер, направленных как на ужесточение мер в отношении злостных преступников, так на поощрительные меры лиц, осуществляющих добровольную сдачу оружия.
Литература
1. Аккаева Х.А. Взаимодействие правоохранительных и иных государственных органов в деятельности по борьбе с незаконным оборотом оружия // Теория и практика общественного развития. 2015. № 13.
2. Дирютин И.В. Проблемы борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия // Вестник Удмуртского университета. 2010. Вып. 4.
3. Кобец П.Н. Современное состояние теории предупреждения преступности и ее роль в оптимизации борьбы с преступлениями // Российская юстиция. 2012. № 1.
4. Криминология: учебник / Под общ. ред. М.П. Клейменов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2015.
5. Официальный сайт МВД России / Ьйрв: МВД РФ.
6. Саурин Е.М. Основные детерминанты преступлений в сфере незаконного оборота оружия // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2009. № 4.
№3/2018
Криминологический журнал
7
