CC BY
244
УДК 343.97
DOI: 10.21685/2072-3016-2017-3-4
О. М. Овчинников
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ
Аннотация.
Актуальность и цели. Оперативно-разыскная характеристика отдельных видов преступлений позволяет отразить ключевые черты определенных преступных деяний, характерные особенности негласного применения сил и средств оперативно-разыскной деятельности, системное осмысление которых будет способствовать успешному предупреждению и раскрытию преступлений. Изучение оперативно-разыскной характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, позволит обеспечить необходимый теоретико-прикладной базис для повышения эффективности противодействия рассматриваемым преступлениям. Цель работы - определить закономерности развития преступности в сфере незаконного оборота оружия.
Материалы и методы. Решение исследовательских задач достигалось посредством проведения анализа профильной научной литературы по теме исследования, изучения официальных статистических данных Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Результаты. Оперативно-разыскная характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, имеет специфические особенности и тенденции, обусловленные современными реалиями России.
Выводы. Констатируется необходимость дальнейшей разработки вопросов, связанных с совершенствованием оперативно-разыскной деятельности в области противодействия незаконному обороту оружия. Эффективное противодействие рассматриваемой преступности должно выстраиваться с учетом ее актуальных тенденций, с опорой на оперативно-разыскную характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.
Ключевые слова: оперативно-разыскная характеристика, незаконный оборот оружия, преступность, производственные объекты, криминогенные факторы.
O. M. Ovchinnikov
OPERATIVE CRIME DETECTION CHARACTERISTIC OF CRIMES ASSOCIATED WITH ILLEGAL ARMS TRAFFICKING
Abstract.
Background. Operative crime detection characteristics of certain types of crimes make it possible to reflect the key features of certain criminal acts, the characteristic features of secret application of forces and means of operational investigations, system comprehension of which will contribute to successful prevention and detection of crimes. The study of investigative characteristics of crimes associated with illegal arms trafficking will provide the necessary theoretical and applied basis to increase the efficiency of counteraction against the said crimes. The aim of this work is to identify patterns of crimes in the field of illegal arms trafficking.
Materials and methods. The research tasks were implemented by analysing the relevant scientific literature on the research topic and studying the official statistics of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation.
Results. Operating crime detection characteristics of the crimes associated with illegal arms trafficking have specific features and tendencies associated with today's realities of Russia.
Conclusions. The article establishes a necessity to further develop the questions related to the improvement of operational investigations in the field of combating illicit arms trafficking. The effective resistance to the considered crime should be organized following the current trends based on operational investigation characteristics of crimes associated with illegal arms trafficking.
Key words: operational investigation characteristic, arms trafficking, crime, industrial facilities, crime factors.
Изучение мнений различный исследователей показывает, что большинство включает в структуру оперативно-разыскной характеристики уголовно-правовые, криминологические и криминалистические признаки. Однако вместе с тем ряд ученых отмечает спорность обоснованности отождествления информации, охватываемой содержанием оперативно-разыскной характеристики с совокупностью сведений уголовно-правового, криминологического, криминалистического, виктимологического и иного блока, ввиду того что такая практика закономерно повлечет «размывание» предмета оперативно-разыскной науки. Принимая во внимание данную позицию, некоторые исследователи считают, что оперативно-разыскная характеристика искуственна и нежизнеспособна, констатируя, что для нужд этой науки более чем достаточно использовать криминалистическую характеристику [1, с. 22].
Однако в данной связи хотелось бы уточнить, что оперативно-разыскная характеристика отнюдь не представляет собой, как это может показаться кому-то, результат механического сложения характеристик, позаимствованных из других отраслей знаний, поскольку преступность и ее проявления рассматриваются здесь через призму собственных интересов, исключая тривиальное дублирование и клонирование. Важно понимать, что при тождестве понятийно-категориального аппарата каждая отдельно взятая наука рассматривает его конкретные закономерности в контексте своих потребностей, обусловленных специфическими предметом и целями. Для оперативно-разыскной теории было бы некорректным и безосновательным полностью дистанцироваться от других юридических наук, затрагивающих сферу преступности, поскольку это бы породило не самостоятельность науки, а ее изолированность и невостребованность.
Изложенное дает основание заключить, что оперативно-разыскная характеристика незаконного оборота оружия - это типовая информационная структура, отражающая ключевые черты указанных преступлений, характерные особенности негласного применения сил и средств оперативно-разыскной деятельности, интегративное изучение которых позволяет успешно предупреждать и раскрывать преступления, связанные с незаконным оборотом оружия.
К сожалению, приходится констатировать, что, несмотря на происходящие государственные реформы, гуманизацию отечественной уголовной политики, реализацию принципа экономии репрессий [2], проблема противодействия незаконному обороту оружия сегодня становится особенно острой. Эскалация организованной преступности, проникновение коррупционных отношений во многие сферы общества и государства, высокое число престу-
плений террористической и экстремистской окраски и многие другие факторы активно стимулируют рост преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, находятся с ними в неразрывной диалектической связи.
Важным источником поступления оружия в криминогенную среду выступают организации, входящие в военно-промышленный комплекс. Не секрет, что представители организованных преступных групп постоянно нацелены на поиск уязвимых мест заводов-изготовителей оружия и боеприпасов. Предметом преступной деятельности могут стать не только оружие, но и его отдельные комплектующие.
Особенности производства боевого оружия дают возможность осуществлять его сборку в домашних условиях, ввиду чего с предприятий похищаются не только готовая продукция, но и «конструкторы» комплектующих с их последующей доработкой на финишном этапе. Хищения могут совершаться лицами, не связанными между собой и не предполагающими, для кого предназначены похищенные предметы.
Оружие, как правило, проходит сборку в тщательно законспирированных местах (мастерские, гаражи, квартиры, дачи), что значительно затрудняет процесс установления всех членов группы, причастных к хищению, сборке и продаже оружия.
Трансформация производства в конверсионную сферу обусловила рост хищений газового оружия для его дальнейшей адаптации под стрельбу боевыми патронами. Такая ситуация стала возможной ввиду того, что газовое оружие в основном разрабатывается на основе уже производящегося боевого оружия, а похищать газовое значительно проще в силу упрощенного алгоритма охраны.
Таким образом, можно сделать вывод, что ключевыми источниками и каналами незаконного оборота оружия могут являться:
- потеря оружия;
- завладение оружием, которое не было в установленном порядке изъято после смерти собственника;
- хищение с объектов, связанных с производством, хранением и использованием оружия (в том числе склады, оружейные комнаты воинских частей и т.д.);
- похищение оружия у лиц, которые по роду деятельности осуществляют его хранение, ношение и применение, а также у граждан, которые владеют им в соответствии с законом;
- хищение оружия у граждан, которые осуществляют его утилизацию;
- производство оружия кустарным способом, внесение конструктивных изменений в газовое и пневматическое оружие, а также его изготовление из похищенных деталей и узлов;
- официальное приобретение оружия для охранных агентств, служб безопасности на законных основаниях и в соответствии с имеющимися лицензиями и его последующая передача третьим лицам;
- целенаправленное обследование зон военных конфликтов, участков, где проходили военные действия со времен Великой Отечественной войны с целью обнаружения оружия, его реставрации и приведения в боевое состояние;
- транспортировка образцов оружия из участков текущих военных конфликтов, так называемых горячих точек, а также посредством использования маршрутов Министерства обороны Российской Федерации;
- контрабанда оружия из-за рубежа, стран ближнего зарубежья.
Изложенное подчеркивает необходимость пристального внимания
к проблеме обеспечения безопасного оборота оружия: организация эффективной системы безопасности производственных объектов; установление особого контроля на всех этапах сборки, хранения, сбыта и учета; трудоустройство лиц, задействованных в производстве оружия через тщательную проверку со стороны силовых ведомств; создание единой электронной базы данных на оружие, находящееся в розыске, бесхозное или изъятое; установление устойчивого оперативного прикрытия на предприятиях, связанных с оборотом оружия и др.
Среди характерных мотивов преступников в сфере незаконного оборота оружия следует выделить: желание совершить преступление; стремление обеспечить безопасность (личную или другого лица); желание обеспечить охрану своей собственности, денег, других материальных благ; для спортивных занятий, охоты, коллекционирования и т.д.
Такими лицами, как правило, преследуются следующие цели:
- приобретение заведомо для лица оружия, незаконно находящегося в обороте;
- использование оружия для решения своих криминальных задач.
Наблюдающаяся негативная динамика, вытекающая из анализа статистических показателей, к сожалению, дает основание предполагать в ближ-несрочной перспективе рост незаконного оборота огнестрельного оружия в Российской Федерации. Так, в 2015 г. в России было выявлено 27 320 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в 2016 г. число таких преступлений возросло до 27 994. Снижается число выявленных лиц, причастных к незаконному обороту оружия, с 13 542 в 2015 г. до 13 168 в 2016 г. Высокие и устойчивые темпы прироста числа зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, прослеживаются в Республике Башкортостан, Калининградской, Липецкой, Саратовской областях [3, 4].
Основную часть (41,7 %) привлеченных к уголовной ответственности за совершенное преступление с использованием огнестрельного оружия составляют молодые люди в возрасте от 18 до 24 лет, как правило неработающие. Начиная с 1992 г. отмечается рост тяжких преступлений, посягательств на жизнь и здоровье граждан с использованием взрывных устройств и взрывчатых веществ [5].
Как показало проведенное исследование, незаконный оборот оружия обусловлен конгломератом взаимосвязанных факторов, который следует анализировать через призму конкретной социальной обстановки. Как правило, негативные социально-экономические, политические, психолого-физиологические, нравственно-культурные и другие явления, наполняющие жизнь современного социума, выступают в качестве ключевых криминогенных условий данного вида преступности.
Имеющиеся в настоящее время негативные результаты проведенных в свое время экономических реформ, неустойчивость и зависимость экономической отрасли, упущения в национально-демографической политике, политическое противостояние с другими странами дополнительно осложнили и без того напряженную ситуацию в российском государстве.
Необоснованное и непрозрачное распределение ресурсов, высокий уровень реальной безработицы, игнорирование прав и свобод человека, развитие коррупции, алкоголизма и наркомании в немалой степени воспроизводят агрессию и насилие в стране.
Неустроенность быта, значительное расслоение социума по уровням доходов и жизни негативно отразились на семейных отношениях, в производственной и других сферах взаимодействия, обусловив падение морально-нравственных устоев, общей и индивидуальной культуры, эскалацию бессмысленной жестокости. Это породило чувство психологического негативизма, желание сгладить которое нередко приводит к насильственным преступлениям, в том числе с использованием оружия. Ситуация осложняется демонстрацией и пропагандой сомнительных ценностей красивой жизни, культа силы в средствах массовой информации.
Мы солидарны с учеными [6, 7], констатирующими, что на состояние незаконного оборота оружия наибольшее негативное влияние оказывают такие социально-экономические и организационно-технические факторы, как социальная, экономическая и политическая нестабильность; стихийный раздел государственной собственности; рост безработицы и нищеты; социальная незащищенность населения в стране; недостаточная укрепленность границ Российской Федерации с рядом новых независимых государств, ранее составлявших СССР; наличие очагов локальных вооруженных конфликтов внутри России и вокруг нее; низкий уровень исполнительской, служебной и производственной дисциплины в учреждениях, на предприятиях и объектах, вовлеченных в оборот оружия, слабая техническая защищенность подобных объектов, ослабление государственного контроля в сфере законного оборота оружия; некачественный подбор кадров на замещение должностей, связанных с ответственностью за сохранность вооружения; ухудшение общей криминологической ситуации в России, связанной прежде всего с активизацией организованной преступности и ростом насильственных преступлений; криминализация большинства сфер общества; рост коррумпированности государственного аппарата, в том числе вооруженных сил, правоохранительных структур; недостаточная эффективность функционирования государственной системы выявления и пресечения источников и каналов незаконного оборота оружия в связи с их слабой материально-технической базой, проблемами кадрового обеспечения; слабая организация взаимодействия и координации между отдельными структурными звеньями, отсутствием единого централизованного учета находящегося в обороте оружия, боеприпасов, утраты ряда учетных возможностей в связи с распадом СССР.
Практика показывает, что зарекомендовали свою эффективность такие формы и методы работы оперативных подразделений, как:
1) разъяснительная работа с привлечением средств массовой информации о необходимости добровольной выдачи оружия, находящегося у граждан при отсутствии законных оснований;
2) непосредственная разъяснительная работа среди населения, в охотничьих сообществах;
3) установление доверительных отношений с гражданами;
4) проверки мест хранения оружия, своевременное изъятие оружия в случае выявления нарушений требований к его легальному обороту, установление нового адреса собственника оружия при смене им места жительства;
5) проведение проверочных закупок. В зависимости от сложности и специфики мероприятия проверочная закупка может проводится в форме разовой сделки либо в качестве составляющего элемента сложных многоходовых оперативных комбинаций, сопровождающихся легендированным прикрытием.
Вместе с тем оперативные подразделения, осуществляя свою деятельность, связанную с предотвращением незаконного оборота оружия, встречаются с немалым количеством проблемных моментов, снижающих результативность служебной деятельности, среди которых следует отметить:
- недостаточный уровень материально-финансового и технического обеспечения;
- неэффективная организация информационной и аналитической работы;
- слабое внутреннее и внешнее взаимодействие;
- низкий уровень эффективности установления и устранения источников и каналов незаконного оборота оружия;
- небольшое число уголовных дел, которые обеспечены оперативным сопровождением;
- малое количество рекомендаций и материалов, позволяющих систематизировать накопленный опыт противодействия хищениям оружия и криминальными взрывами;
- слабый уровень организации и формальное отношение к работе со стороны правоохранительных органов;
- слабая разработанность вопросов, связанных с детерминантами незаконного оборота оружия и мероприятиями по их выявлению и устранению;
- отсутствие устойчивого оперативного прикрытия объектов, связанных с оборотом оружия, позволяющих своевременно выявлять и пресекать готовящиеся преступления.
Изложенное дает основание констатировать необходимость дальнейшей разработки вопросов, связанных с совершенствованием оперативно-разыскной деятельности в области противодействия незаконному обороту оружия. Однако залогом успешности этих попыток должно стать серьезное осмысление теоретико-прикладных проблем, основанных на тщательном анализе текущей оперативной обстановки, разработка концептуальных основ борьбы с указанными преступными проявлениями с опорой на их оперативно-разыскную характеристику.
Библиографический список
1. Белкин, А. Р. Теория доказывания : науч.-метод. пособие / А. Р. Белкин. - М. : НОРМА, 1999. - 429 с.
2. Макеева, Н. В. Реформирование российской уголовной политики в условиях постмодернизационных процессов: проблемы и перспективы / Н. В. Макеева // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. -2014. - № 2 (30). - С. 27-36.
3. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2015 года. - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/upload/site1/document_file/sb_1512.pdf (дата обращения: 29.03.2017).
4. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2016 года. - URL: https://xn--b1aew.xn--p 1ai/upload/site 1/document_news/009/3 38/947/sb_ 1612.pdf (дата обращения: 29.03.2017).
5. Пермяков, М. В. Оперативно-разыскное обеспечение противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств / М. В. Пермяков // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2014. - № 4. - С. 52-55.
6. Власов, В. П. Криминологическая характеристика и предупреждение незаконного оборота оружия : дис. ... канд. юрид. наук / Власов В. П. - М., 2001. - 172 c.
7. Григорянц, С. А. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как объект криминологического исследования : дис. ... канд. юрид. наук / Григорянц С. А. - Ростов н/Д, 2011. - 203 с.
References
1. Belkin A. R. Teoriya dokazyvaniya: nauch.-metod. posobie [The theory of evidence: learner's guide]. Moscow: NORMA, 1999, 429 p.
2. Makeeva N. V. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Povolzhskiy region. Obshchest-vennye nauki [University proceedings. Volga region. Social sciences]. 2014, no. 2 (30), pp. 27-36.
3. Sostoyanie prestupnosti v Rossii za yanvar'-dekabr' 2015 goda [The crime rate in Russia in January-December 2015]. Available at: https://xn--b1aew.xn--p1ai/upload/site1/ document_file/sb_1512 .pdf (accessed March 29, 2017).
4. Sostoyanie prestupnosti v Rossii za yanvar'-dekabr' 2016 goda [The crime rate in Russia in January-December 2016]. Available at: https://xn--b1aew.xn--p1ai/upload/site1/ document_news/009/338/947/sb_1612.pdf (accessed March 29, 2017).
5. Permyakov M. V. Vestnik Ural'skogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii [Bulletin of Ural Institute of Law under MIA of Russia]. 2014, no. 4, pp. 52-55.
6. Vlasov V. P. Kriminologicheskaya kharakteristika i preduprezhdenie nezakonnogo oborota oruzhiya: dis. kand. yurid. nauk [Criminological charaacteristics and prevention of illigeal arms trafficking: dissertation to apply for the degree of the candidate of juridical sciences]. Moscow, 2001, 172 p.
7. Grigoryants S. A. Nezakonnyy oborot oruzhiya, boepripasov, vzryvchatykh veshchestv i vzryvnykh ustroystv kak ob"ekt kriminologicheskogo issledovaniya: dis. kand. yurid. nauk [Illegal trafficking of arms, ammunition, explosive substances and devices as objects of a criminological investigation: dissertation to apply for the degree of the candidate of juridical sciences]. Rostov-on-Don, 2011, 203 p.
Овчинников Олег Михайлович
доктор педагогических наук, доцент, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин, Государственный гуманитарно-технологический университет (Россия, Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Зеленая, 22); профессор кафедры оперативно-розыскной деятельности, Владимирский юридический институт ФСИН России (Россия, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67E)
E-mail: [email protected]
Ovchinnikov Oleg Mikhailovich Doctor of pedagogical sciences, associate professor, professor at the sub-department of criminal law disciplines, State Humanitarian-Technological University (22 Zelenay street, Orekhovo-Zuevo, Moscow region, Russia); professor at the sub-department of operative crime detection, Vladimir Institution of Law under FPS of Russia (67E Bolshaya Nizhegorodskaya street, Vladimir, Russia)
УДК 343.97 Овчинников, О. М.
Оперативно-разыскная характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия / О. М. Овчинников // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2017. -№ 3 (43). - С. 34-41. БОТ: 10.21685/2072-3016-2017-3-4
