CC BY
187
вЕстник УРАЛЬСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД России
УДК 343
Оперативно-разыскное обеспечение противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств
Пермяков Максим владимирович, доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Уральского юридического института МвД России, кандидат юридических наук, доцент e-mail: [email protected]
На современном этапе развития государства и общества становятся актуальными проблемы повышения эффективности организации оперативно-разыскной деятельности как составляющей всей информационной работы в решении задач борьбы с преступностью в целом и с наиболее опасными ее проявлениями - незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Одним из важнейших направлений совершенствования оперативно-разыскной деятельности аппаратов уголовного розыска в борьбе с данными преступлениями является повышение уровня ее информационно-аналитического обеспечения. Данная проблема еще более актуализируется на фоне роста профессионализма преступности, оттока опытных сотрудников из уголовного розыска и, как следствие, существенного ослабления профессионального ядра этих подразделений.
Реформирование государственной системы вызвало радикальные изменения в структуре и состоянии преступности.
Следует отметить, что в последнее время преступность приобретает все более транснациональный и универсальный характер, а средства на свое развитие, как правило, получает от незаконной торговли оружием, нелегального оборота наркотиков и различных финансовых махинаций. В связи с этим возрастает значимость деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности граждан, охране их личности, прав и законных интересов. Поэтому одними из приоритетных в противодействии преступным проявлениям являются задачи повышения эффективности борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, совершенствования мер организационно-управленческого и оперативно-технического характера.
ключевые слова: боеприпасы; предупреждение; борьба; правоохранительные органы; незаконное приобретение; незаконное хранение; незаконное ношение; незаконная передача; незаконный сбыт; незаконная перевозка; насильственные преступления; криминальная ситуация; криминальный взрыв; организованность; вооруженность; оперативно-разыскная деятельность.
Investigative provision of combating crimes related to illicit trafficking in weapons, explosives and explosive devices
Permyakov Maksim Vladimirovich,
Associate professor of the Department of operational-
investigative activity of bodies of Ministry
of Internal Affairs of the Ural Law Institute of the Ministry
of the Interior Affairs of the Russian Federation,
Gandidate of juridical sciences, Associate professor
At the present stage of development of the state and society become actual problems of improving the efficiency of operational-investigative activity as a component of the entire information work, in solving the problems of the fight against crime in General and its most dangerous manifestations - illicit trafficking in weapons, explosives and explosive devices. One of the most important areas of improvement in operational-investigative activity of the apparatus of the criminal investigation Department in the fight against these crimes is to increase the level of information-analytical support. This issue is further updated in the background of the growing professionalism of the crime, the outflow of experienced staff from the criminal investigation and, as a consequence, the significant weakening of the professional core of these units.
The reforms resulted in radical changes in the structure and crime.
It should be noted that in recent time the crime is increasingly transnational and universal character, and funds for its development, as a rule, receives from the illegal arms trade, the illegal trafficking of drugs and various financial frauds. This further increases the importance of activity of bodies of internal Affairs to ensure the safety of citizens, protection of their identity, rights and legitimate interests. Therefore one of the priorities in combating criminal manifestations task of increasing the effectiveness of the fight against serious and especially serious crimes, improving measures of organizational management and tactical nature.
Key words: ammunition; preventing; fighting; law enforcement; illegal acquisition; illegal possession; illegal possession; illegal transfer; illegal sale; illegal transportation; violent crimes; criminal situation; crime explosion; organization; facilities; investigative activity.
Криминальную обстановку в Российской Федерации значительно осложняют преступления, связанные с применением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Одним из эффективных путей их предупреждения является активная борьба правоохранительных органов с незаконным приобретением, ношением, передачей, сбытом, хранением и перевозкой данных предметов.
За последнее десятилетие получили распространение насильственные преступления с применением оружия и взрывных устройств. Темпы прироста регистрируемых преступлений с 1999 г. увеличились более чем в два раза. Свыше половины из них относятся к категории тяжких. Криминальная ситуация в значительной мере осложняется распространением насильственных преступлений с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Широкую практику получило использование в преступных целях самодельных взрывных устройств. Наряду с ними при совершении криминальных взрывов применяются гранаты различных систем, гранатометы, мины и снаряды.
Современный этап развития Российской Федерации характеризуется глубокими политическими, социальными, экономическими, демографическими, правовыми и прочими изменениями. Несмотря на определенные положительные тенденции по демократизации и усилению государственности современной России, ее социально-экономическое состояние таково, что общественные отношения практически не могут функционировать и развиваться без должного уголовно-правового обеспечения.
Криминогенная ситуация в стране продолжает оставаться достаточно сложной. Наиболее распространенными и знаковыми чертами преступности в современной России становятся: организованность, информированность, вооруженность, техническая оснащенность, наличие собственной разведки и контрразведки, тщательная подготовка к совершению преступлений, целенаправленное уничтожение доказательственной информации и т. д.
В связи с этим Председатель Конституционного Суда РФ В. Д. Зорькин отметил, что «криминальные проявления пронизали все сферы жизнедеятельности государства и общества в России: политику, экономику, идеологию, общественное сознание, включая правосознание и нравственность» [1].
Очевидным становится и то, что без использования оптимальных технологий получения информации
о преступности, в первую очередь, информационных возможностей оперативно-разыскной деятельности на сегодняшний день уголовному судопроизводству практически невозможно противостоять напору криминала. Справедливо утверждение, что оперативно-разыскная деятельность, пожалуй, выступает наиболее эффективным инструментом борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, к категории которых относятся преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Использование специфических сил, средств и методов ее субъектами является одним из важнейших неотъемлемых компонентов успешной работы по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с преступными проявлениями указанной категории.
В этой сложной криминальной ситуации становятся актуальными проблемы повышения эффективности организации оперативно-разыскной деятельности как составляющей всей информационной работы, «предназначенной утолять информационный "голод" государственных органов» [2, с. 8], в решении задач борьбы с преступностью в целом и с наиболее опасными ее проявлениями - умышленными убийствами с применением взрывчатых веществ, взрывных устройств и оружия. Одним из важнейших направлений совершенствования оперативно-разыскной деятельности аппаратов уголовного розыска в борьбе с данными преступлениями является повышение уровня ее информационно-аналитического обеспечения. «информационное обеспечение - это сердцевина оперативно-разыскной деятельности. С развитием информационных технологий значение информационно-аналитического и информационно-прогностического обеспечения неуклонно возрастает» [3, с. 3]. Данная проблема еще более актуализируется на фоне роста профессионализма преступности, оттока опытных сотрудников из уголовного розыска и, как следствие, существенного ослабления профессионального ядра этих подразделений.
Реформирование государственной системы вызвало радикальные изменения в структуре и состоянии преступности.
«Преступность приобретает все более транснациональный и универсальный характер, подпитываясь от незаконной торговли оружием, нелегального оборота наркотиков и финансовых махинаций» [4, с. 7]. В связи с этим возрастает значимость деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности граждан, охране их личности, прав и законных интересов.
ВЕСТНИК УРАЛЬСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД России
Во главе угла стоит задача повышения эффективности борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, совершенствования мер организационно-управленческого и оперативно-тактического характера.
Для успешного решения задач в борьбе с указанными преступлениями необходимо дальнейшее последовательное совершенствование организации и тактики их предупреждения, использование глубокого научного анализа этой работы, достижений оперативно-разыскной деятельности, науки управления и других областей знаний.
Высокий уровень латентности этих преступлений обуславливает необходимость повышения оперативной осведомленности органов внутренних дел, проведение комплекса оперативно-разыскных мероприятий по установлению фактов и лиц, к ним причастных, выявлению способов и мест хранения оружия и взрывных устройств.
Несмотря на то что в динамике преступности данных видов преступлений наблюдается определенная стабильность, их раскрываемость продолжает оставаться не на должном уровне. Так, изучение практики показывает, что кроме традиционных револьверов, пистолетов преступники используют скорострельные автоматические пистолеты, гранаты. В то же время киллеры все чаще начинают применять высокоточное оружие (снайперские винтовки с оптическими и ночными прицелами, лазерными указателями и т. д.). Это делается не только из-за более высокой эффективности западного оружия, но и для того, чтобы помешать правоохранительным органам в последующем отследить путь его обращения. Отдельные преступные группировки представляют собой, как известно, мощные структуры, построенные по принципам военной организации, способные при случае оказать силам правопорядка серьезное вооруженное противодействие.
Постоянное осложнение криминогенной обстановки позволяет с достаточно высокой степенью уверенности прогнозировать дальнейшее увеличение противоправного оборота огнестрельного оружия в России. Основную часть (41,7 %) привлеченных к уголовной ответственности за совершенное преступление с использованием огнестрельного оружия составляют молодые люди в возрасте от 18 до 24 лет, как правило, неработающие. Начиная с 1992 г. отмечается рост тяжких преступлений, посягательств на жизнь и здоровье граждан с использованием взрывных устройств и взрывчатых веществ. Наибольшее количество взрывных устройств закладывается около входных дверей квартир, в автомашинах, в подъездах жилых домов.
Взрывы совершаются преимущественно в вечернее и ночное время суток. Преступники используют взрывные устройства промышленного и военного назначения (гранаты, мины, тротиловые шашки, электродетонаторы и огнепроводные шнуры и т. д.), самодельные взрывные устройства (далее - СВУ). В последнее время преступники используют СВУ с радиоэлектронным оборудованием и дистанционным управлением, часовым механизмом, световым эффектом.
Каждый третий взрыв совершается в отношении коммерсантов и предпринимателей.
Факты взрывов нагнетают негативную морально-психологическую атмосферу в стране, резко обостряют у людей чувство страха, беззащитности.
Проблема борьбы с оружейным бизнесом, сложная сама по себе и комплексная по своему характеру, является частью другой, более масштабной социальной проблемы. Рост количества преступлений с применением оружия напрямую связан с ростом количества фактов противоправного завладения им. Последнее стало возможным вследствие того, что до сих пор должным образом не перекрыты источники поступления оружия и боеприпасов в незаконный оборот.
Анализ материалов уголовных дел, а также оперативной информации, содержащейся в делах оперативной разработки, свидетельствует о том, что в большинстве своем преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершаются организованными и хорошо законспирированными преступными группами, располагающими современной техникой, использующими фальшивые документы (подтверждающие, как правило, их принадлежность к правоохранительным органам) и форменную одежду. Их вооружение составляют все виды стрелкового оружия; большинство преступников прошло боевую выучку в незаконных вооруженных формированиях.
Социальная опасность таких групп очевидна и базируется на высокой и устойчивой антиобщественной направленности их действий и постоянной готовности к совершению новых преступлений.
В настоящее время преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, как наиболее жестокие и циничные виды преступной деятельности входят в число самых опасных транснациональных форм организованной преступности. В данном направлении наиболее активны преступные группы из России, бывших республик СССР, а также европейских и ближневосточных стран. В связи с этим противодействие организованным преступным группам является одной из наиболее актуальных проблем международного сообщества.
Масштабы и негативные социальные последствия криминальных действий, связанных с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, требуют постоянного углубленного научного познания этого явления для внесения корректив в уголовно-правовую политику и правоприменительную практику.
Статистика свидетельствует, что преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, сегодня распространены не только в Северо-Кавказском регионе, традиционно отличающемся рассматриваемыми противоправными проявлениями, но и на большей части территории Российской Федерации.
Это обусловлено, как нам представляется, несколькими факторами:
- высокой концентрацией беженцев в местах прибытия, их социальной неустроенностью и низкой материальной обеспеченностью;
- повышенным уровнем безработицы, особенно среди молодежи, создающим почву для осложнения общественных и межнациональных отношений;
- крайне сложной криминогенной ситуацией в ре-гионахстраны.
Анализ совершенных преступлений и прогностические оценки развития ситуации позволяют сделать вывод о том, что преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, имеют тенденцию к распространению - формируются устойчивые рынки спроса и предложений, ориентированные на успешно развивающиеся наиболее прибыльные производственно-экономические комплексы и увеличивающееся число состоятельных граждан.
Несмотря на постоянные усилия и активность сотрудников оперативных подразделений в оказании противодействия рассматриваемым криминальным проявлениям и предпринимаемые меры к созданию системы надежного упреждающего реагирования, многие преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, остаются нераскрытыми.
В условиях нарастания негативных тенденций в структуре и динамике преступности особую роль приобретает комплексное решение задач по совершенствованию противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Именно это обстоятельство и тот факт, что «имеет место ослабление оперативного контроля на подведомственных территориях, снижение результатов оперативно-служебной деятельности» и что «агентурно-оперативная и разведывательная деятельность в криминальной среде и особенно в бандформированиях проводится недостаточно наступательно и системно» [5], требуют от научных работников и практиков разработки и принятия адекватных мер по борьбе с преступностью в части усиления наступательного оперативного проникновения в криминальную среду и ее организационно-методическому обеспечению.
Масштабы и негативные социальные последствия рассматриваемых преступлений требуют постоянного углубленного научного познания этого явления для внесения корректив в уголовно-правовую политику и правоприменительную практику.
Предотвращение, своевременное выявление и раскрытие таких преступлений, большая часть которых относится к категории тяжких и особо тяжких, возможны только путем использования преимущественно негласных сил, средств и методов оперативно-разыскной деятельности. В этих условиях своевременное оперативно-разыскное обеспечение предотвращения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, представляет собой достаточно сложную научную и практическую проблему, которая до настоящего времени не решена.
Перечисленные и ряд других не менее важных проблем в значительной степени предопределяют необхо-
димость дальнейшего совершенствования правовой основы оперативно-разыскной деятельности, организации и тактики оперативно-разыскного обеспечения предотвращения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Однако указанное невозможно без научного осмысления теоретических проблем, анализа практики борьбы с указанной категорией преступлений и разработки на этой базе научно обоснованной концепции борьбы с преступными проявлениями, связанными с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Список литературы
1. Зорькин В. Д. Конституция против криминала / В. Д. Зорькин // Российская газета. - 2010. - № 5359 (280).
2. Шумилов А. Ю. Основы правового регулирования оперативно-разыскной деятельности / А. Ю. Шумилов. - М.,1997.
3. Овчинский С. С. Оперативно-разыскная информация / С. С. Овчинский. - М., 2000.
4. Криминальный интернационал и как с ним бороться // Российская газета. - 2000. - 8 июля.
5. Об объявлении решения коллегии МВД России от 25 декабря 2001 г. № 4: приказ МВД России от 5 января 2002 г. № 9.
