CC BY
45УДК 346.62
Жаворонкина Е.В.
магистрант, ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва»
Немечкин В.Н.
к.ю.н., доцент кафедры правовых дисциплин, ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.
Огарёва»
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ
Аннотация: в настоящей статье рассматривается правовое регулирование инвестиционной деятельности в России как нормами международного, так и внутреннего права, выявляются проблемы в правовом регулировании, предлагаются решения выявленных проблем.
Ключевые слова: инвестиционные отношения, инвестиционная деятельность, правовое регулирование, международные акты, российское законодательство, разрозненность норм.
В настоящее время в механизме взаимосвязанных условий, которые определяют инвестиционный климат в российском государстве, одна из главных ролей отводится нормативно-правовой основе, являющейся важным рычагом регулирования притока иностранных инвестиций. В инвестиционном праве основными элементами являются государственная политика в сфере иностранных инвестиций, правовой режим иностранных инвестиций, результативная деятельность органов государственной власти, являющихся ответственными за соблюдение законодательных норм и направления в области привлечения иностранных инвестиций.
Международные договоры в области инвестиционной деятельности представляют собой одну из основных правовых форм предоставления международно-правового режима иностранных инвестиций, в числе которых основными являются двусторонние инвестиционные договоры.
Развитие нормативно-правовой основы инвестиционных отношений в России характеризуются некоторыми особенностями.
Прежде всего, периодически повышаются охват проблем регулирования инвестиций и точность в установлении механизмов данного регулирования. Также соблюдается по мнению И.В. Бородушко особо важный для потенциальных инвесторов принцип стабильности нормативно-правовой базы[1].
Российская Федерация принимает участие в некоторых конвенциях, регулирующих международные инвестиционные отношения. Такими Конвенциями являются: Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (Сеульская конвенция)[2], подписанная в Сеуле в 1985 г. и ратифицированная Россией в 1992 г.[3] и Вашингтонская конвенция 1965 года о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами (Вашингтонская конвенция).
К специальным законодательным актам относятся: Закон РСФСР от 26.06.1991 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»[4], применяемый и в настоящее время, за исключением утративших силу статей; Федеральный закон от 09.07.1999 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»; Федеральный закон от 25.02.1999 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [5, с. 276]; Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»[6].
Необходимо отметить, что инвестиционное законодательство в Российской Федерации включает в себя достаточно большое количество нормативно-правовых актов. Следует отметить, что оно является достаточно развитой правовой основой для дальнейшего развития и регулирования инвестиций.
Для урегулирования пробелов в правовом регулировании инвестиционных отношений следует наиболее взвешенно подходить к вопросам регулирования инвестиционной деятельности с позиции иерархии норм права.
По мнению Е.Ю. Ушаковой необходимо проводить разграничение возможности внедрения региональных норм в процесс регулирования инвестиционной деятельности[7, с. 190-199].
К проблемным вопросам регламентации инвестиционных отношений также можно отнести отсутствие теоретически обоснованного взгляда к правовой природе инвестиционных договоров, когда они рассматриваются в теории как публично-правовые, частноправовые или также смешенные договоры.
Соглашаясь с позицией о смешанном характере инвестиционных соглашений, необходимо отметить сложность правового регулирования инвестиционных отношений, так как они связаны также с тем, что указанный правовой институт носит комплексный характер и подлежит регулированию нормами различных отраслей права.
В связи с этим следует рассматривать институт регулирования инвестиционных отношений как обязательный элемент не только внутреннего российского, но и международного права.
Список литературы:
1 Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 (ред. от 26.07.2017) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 29. - Ст. 1005.
2 Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -1999. - № 28. - Ст. 3493.
3 Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 9. - Ст. 1096.
4 Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 18.
5 Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (заключена в г. Сеуле в 1985 г.) // Международно-правовые основы иностранных инвестиций в России: Сборник нормативных актов и документов. -М.: Юридическая литература, 1995. - С. 276
6 Постановление ВС РФ от 22.12.1992 № 4186-1 «О ратификации Конвенции об учреждении многостороннего агентства по гарантиям инвестиций» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 1. - Ст. 22.
7 Бородушко И.В. Эволюция нормативно-правовой базы прямых иностранных инвестиций в Российской Федерации / И.В. Бородушко // Ленинградский юридический журнал. - 2018. - № 1. - С. 190 - 199.
8 Демченко М.В. Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций в контексте российско-китайского инвестиционного сотрудничества /М.В. Демченко// Право и экономика. - 2018. - № 1. - С. 35-40.
9 Ушакова Е.Ю. Проблемы регулирования инвестиционной деятельности в социально значимых сферах экономики / Е.Ю, Ушакова // Юрист. - 2015. - № 23. - С. 18 - 20.
