Проблемы осуществления родительских прав и исполнения обязанностей лицами, осужденными к лишению свободы Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.8

ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЛИЦАМИ, ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

© 2012 В. А. Борченко

кандидат юридических наук Самарский юридический институт ФСИН России

© 2012 О. П. Исаева

Самарский юридический институт ФСИН России

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, связанные с проблемами осуществления родительских прав и исполнения обязанностей лицами, осужденными к лишению свободы, а именно: формы осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей осужденными к лишению свободы; осуществление и исполнение родительских прав и обязанностей женщпнамп-осужденнымн, имеющими детей в возрасте до трех лет; неравенство в правах матерей и отцов, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Ключевые слова: осужденные родители, лишение свободы, родительские права, исправительные учреждения, несовершеннолетние дети.

Осужденные к лишению свободы претерпевают ограничения во всех сферах жизни, в том числе осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей в отношении своих детей. В связи с этим интересен вопрос осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей лицами, осужденными к лишению свободы, который является достаточно противоречивым.

Так, родители, осужденные к лишению свободы, должны участвовать в воспитании своих детей, но можно ли это считать целесообразным? Закон предоставляет право общения и родителям, и ребенку, но в каждом конкретном случае нужно исходить прежде всего из интересов ребенка.

Для осуществления осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, родительских прав и исполнения обязанностей необходимы определенные формы, с помощью которых осужденные смогут оказать воспитательное воздействие на своих детей.

Формами осуществления родительских прав и исполнения обязанностей осужденными к лишению свободы являются свидания с детьми, осуществление воспитательного воздействия посредством переписки, телефонных переговоров, а также во время выездов осужденных за пределы исправительного учреждения. Рассмотрим более подробно каждую из них.

Свидания осужденных с родственниками занимают особое место в процессе их ресоциализации. В соответствии со ст. 37 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными в местах лишения свободы заключенным следует давать возможность общаться через регулярные промежутки времени и под должным надзором с их семьями и с близкими, положительно влияющими на них, как в порядке переписки, так и в ходе посещений.

Кроме этого, количество и порядок проведения свиданий в исправительных учреждениях регламентируются УИК РФ и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных колоний»1.

Для осужденных женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы, принципиальное значение имеют свидания с детьми, на которых они могут лично оказать воспитательное воздействие на своих детей. Следовательно, что именно свидания являются одной из основных форм осуществления родительских прав и исполнения обязанностей.

Причиной того, что осужденные женщины не используют данное право, может являться удаленность исправительных учреждений, где они отбывают наказание.

По данным ФСИН России, по состоянию на 1 января 2012 г. функционируют 758 исправительных колоний, 230 следственных изоляторов, 7 тюрем и 165 помещений,

функционирующих в режиме следственных изоляторов. В исправительных учреждениях содержится 757,6 тыс. осужденных, из них 59,2 тыс. - женщины. И необходимо учитывать, что не в каждом субъекте Российской Федерации есть исправительное учреждение для женщин для отбывания наказания в виде лишения. На родственниках осужденных женщин лежит обязанность по уходу за их малолетними детьми, и поэтому по материальным соображениям они просто не могут себе позволить частые свидания.

По данному вопросу очень интересен зарубежный опыт. Так, женские тюрьмы Великобритании интенсифицировали возможность посещения осужденных родственниками. Инструкции регламентируют, а государство финансирует посещения детьми своих матерей в тюремном учреждении, а матери могут воспользоваться трехмесячным «отпуском» для пребывания с семьей2.

Таким образом, можно перенять данный положительный опыт зарубежных стран и на законодательном уровне рассмотреть вопрос о возможности доставки осужденным женщинам их детей.

Второй формой непосредственного осуществления и исполнения осужденными родительских прав и обязанностей, с помощью которой они могут лично заниматься воспитанием своих детей, являются телефонные переговоры и переписка.

Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры могут контролироваться администрацией.

Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях учреждений, которые оснащены техническими устройствами для контроля проводимых переговоров.

В соответствии с п. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Однако получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения (п. 2 ст. 91 УИК РФ) .

И наконец, третьей формой осуществления родительских прав и исполнения обязанностей осужденными к лишению свободы является выезд осужденных за пределы исправительного учреждения.

Так, в Европейских тюремных правилах указывается, что «в программах перевоспитания следует предусмотреть возможность отпусков (увольнений) заключенных, которые предоставляются в максимально возможной степени по медицинским обстоятельствам, в связи с учебой, вопросами профессионального характера, по семейным обстоятель-

4

ствам и другим социальным причинам» .

А в соответствии с п. 2 ст. 97 УИК: «осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительного учреждения для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до пятнадцати суток, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок».

Необходимо согласиться с мнением О. Ю. Ильиной, считающей, что п. 2 ст. 97 УИК РФ нарушает права осужденных отцов, поскольку прямо не закрепляет право мужчины, отбывающего наказание в виде лишения свободы, на краткосрочный выезд за пределы исправительной колонии для встречи с ребенком-инвалидом5.

По данной проблеме представляется возможным перенять некоторые положения законодательства зарубежных стран, касающихся правового регулирования выездов осужденных, где в большинстве случаев основаниями предоставления выездов являются поддержание и укрепление социально полезных и родственных связей осужденных. При этом необходимо учитывать характеристику осужденного и информацию о его поведении во

время отбывания наказания. Целесообразно в данном случае получить заключение органа опеки и попечительства, в котором будет указано, что такое посещение не причинит вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Таким образом, правильное применение института выездов осужденных во многом поможет более эффективному осуществлению родительских прав и исполнению обязанностей осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

При рассмотрении вопроса относительно форм осуществления родительских прав и исполнения обязанностей осужденными необходимо выявить особенности их осуществления и исполнения осужденными женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.

При женских исправительных колониях могут организовываться дома ребенка для содержания детей осужденных женщин от рождения до трех лет. Действующее уголовноисполнительное законодательство предоставляет женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, право выбора: поместить его в дом ребенка при исправительном учреждении или, с согласия осужденной, передать родственникам, или (по решению органа опеки и попечительства) иным лицам. А по достижении ребенком 3 лет - поместить его в соответствующее детское учреждение (п. 2 ст. 100 УИК РФ).

Осужденным женщинам, поместившим своих детей в дом ребенка при исправительном учреждении, разрешается общаться с ними в свободное от работы время без ограничений. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми (п. 1 ст. 100 УИК РФ). Однако закон не определяет перечень условий, при наступлении которых такое разрешение может быть получено. Но нельзя забывать, что при принятии решения о совместном проживании матери и ребенка должны учитываться состояние здоровья и желание матери, ее отношение к ребенку, характеристика осужденной и сведения о ее поведении во время отбывания наказания. Нельзя предоставлять такое право женщине, если совместное проживание будет причитать вред физическому или психическому здоровью ребенка.

В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством (п. 3 ст. 121 УИК РФ) осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади. Таким образом, женщина может получить разрешение жить за пределами исправительной колонии, если ее семья переедет жить в поселок, где расположена колония. Однако в этом случае женщина должна содержать и себя, и детей, что не всегда представляется возможным.

При анализе ст. 121 УИК РФ возникает также вопрос о равенстве в родительских правах мужчин и женщин. Положение этой статьи Уголовно-исполнительного кодекса касается только осужденных женщин-матерей, то есть на осужденного отца данная привилегия не распространяется. С нашей точки зрения, в нормах ст. 97 УИК и ст. 121 УИК есть нарушения принципа равенства родительских прав и обязанностей, тогда как семейно-правовые нормы не устанавливают приоритета прав отца или матери при осуществлении ими своих родительских прав.

В заключение еще раз отметим, что нельзя категорично утверждать, что участие родителей, осужденных к лишению свободы, в воспитании своих детей является целесообразным. В каждом конкретном случае, исходя из интересов ребенка, следует решать: смогут ли родители, отбывающие наказание в виде лишения свободы, дать своим детям необходимое воспитание, и не пойдет ли это общение во вред ребенку.

1 Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных колоний: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2005. -№47.

2 Блэк Д., Пайн X., Лансдоун Р., Грегоир Г. Обеспечение прав осужденных женщин, имеющих малолетних детей: опыт Великобритании // Реализация Минимальных стандартных правил ООН по обращению с заключенными в современных условиях: сборник статей / НИИ ФСИН России. - М., 2006.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 2. -Ст. 198.

4 Европейские тюремные правила: рекомендация R(87)3: принята Советом министров Совета европейских стран 12 февраля 1987 г. Объяснительный меморандум. Перевод №3/112 / под ред. В. Н. Антропова. - М., 1987. - Ст. 70.

Ильина О. Ю. К вопросу о равенстве прав мужчины и женщины в семейных правоотношениях // Современное право. -2007.-№ 8.

PROBLEMS CONCERNING EXECUTION OF PARENTAL RIGHTS AND DISCHARGING OF DUTIES OF PERSONS SERVING A SENTENCE IN THE FORM OF IMPRISONMENT

© 2012 V. Borchenko, O. Isaeva

Summary. In the article the matters concerning execution of parental rights and discharging of duties ofpersons serving a sentence in the form of imprisonment are analyzed, especially: forms of execution and discharging ofparental rights and duties ofpersons serving a sentence in the form of imprisonment; forms of execution and discharging of parental rights and duties of female convicted inmates having children at the age to a maximum of3 years; inequality in the rights of mothers and fathers serving a sentence in the form of imprisonment.

Keywords: convicted parents, imprisonment, parental rights, correction facility, children of minority age.

УДК 343.8

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С УСЛОВИЯМИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

© 2012 А. И. Дроздов

кандидат юридических наук Самарский юридический институт ФСИН России

© 2012 Д. Э. Марченко

кандидат юридических наук, доцент Самарский юридический институт ФСИН России

Аннотация. В статье анализируются специальные права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, в зависимости от условий отбывания наказания. В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы до 2012 г. рассматривается система стимулов осужденного к законопослушному поведению в механизме изменения условий отбывания наказания.

Ключевые слова: условия отбывания наказания, осужденные к лишению свободы, исправительные учреждения, реформа уголовно-исполнительной системы, система «социальных лифтов».

Основную часть содержания отбывания наказания составляют специальные права осужденных на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; свидания с родственниками и иными лицами; получение посылок, передач и бандеролей; переписку, отправление и получение денежных переводов; телефонные разговоры; прогулки; просмотр кинофильмов и телепередач; приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей.

Содержание некоторых прав в количественном отношении (например, права на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, пользование свиданиями) отличается в зависимости от вида режима исправительного учреждения, а также условий отбывания наказания внутри вида режима. Посредством их установления законодатель регулирует тяжесть наказания в виде лишения свободы, определяет его подвиды. Это первая часть условий отбывания наказания.

Осужденные в пределах одной исправительной колонии могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной ИК. По общему правилу сразу по прибытии в ИК все осужденные попадают в обычные условия содержания, а затем в зависимости от поведения могут быть переведены в облегченные (при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду) или строгие условия (при признании их злостными нарушителями). Условия содержания на