CC BY
118
УДК 343.8 ИРИНА СЕРГЕЕВНА ОНИЩЕНКО,
ББК 67.409.01 преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин
О-88 (Вологодский институт права и экономики ФСИН России),
е-шай: onishchirina@mail.ru
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ЖЕНЩИН, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, ИМЕЮЩИХ МАЛОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
Реферат: осужденные женщины, имеющие детей, сталкиваются с рядом проблем при осуществлении родительских прав. Это выражается прежде всего в ограничении или лишении возможности лично заниматься воспитанием детей, не только проживающих с родственниками, но и находящихся в доме ребенка при исправительном учреждении, так как им не предоставляется право совместного проживания с детьми. Кроме того, дома ребенка имеются далеко не при каждом женском исправительном учреждении.
Необходимо в интересах ребенка пересмотреть концепцию раздельного содержания детей и матерей в местах лишения свободы. Для этого необходимо создавать специальные помещения. Желательно, чтобы данные общежития находились вне территории исправительного учреждения, а женщинам предоставлялось право передвижения без конвоя. В связи с этим требует корректировки ст. 96 УИК РФ.
Для осужденных женщин можно также практиковать выходы за пределы колонии для посещения вместе с ребенком театров, парков, магазинов и т. д. С этой целью необходимо внести изменения в ст. 97 УИКРФ.
Длительное пребывание женщины в местах лишения свободы приводит к наступлению психологического кризиса, что негативным образом отражается на ребенке, поэтому считаем необходимым отменить строгие условия отбывания наказания для женщин, осужденных к лишению свободы, и внести соответствующие изменения в ст. 87 и 120 УИК РФ.
Необходимо сделать все для того, чтобы создать благоприятную для ребенка обстановку в исправительных учреждениях, обеспечить должный уход за женщинами, имеющими там малолетних детей. Следует также применять особые меры по оказанию поддержки матери и ребенку, когда наступает момент освобождения.
Важно обеспечить осужденным женщинам возможность поддерживать контакты с детьми, оставленными на свободе. Таким женщинам должно быть разрешено на короткий срок покинуть исправительное учреждение для общения с их семьями.
К вопросу лишения осужденных женщин родительских прав суды нередко подходят формально, в связи с чем материнские права осужденных женщин практически не учитываются.
Ключевые слова: осужденные женщины, дети, охрана здоровья, интересы ребенка, развитие ребенка, осуществление родительских прав, дом ребенка при исправительном учреждении, совместное проживание матери с ребенком, свидания, лишение родительских прав.
Женщина, осужденная к лишению свободы, вне зависимости от условий изоляции в соответствии с российским законодательством имеет родительские права в отношении ребенка, проживающего отдельно от нее. Такой родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования (ст. 66 Семейного кодекса РФ).
Согласно статистическим данным, полученным в ходе нашего исследования, осужденные женщины, имеющие 1 ребенка, составляют 34 %, от 2 до 5 детей - 32, более 5 детей - 5 и не имеющие детей - 29 % от общего числа осужденных женщин.
Между тем у женщин, находящихся в местах лишения свободы, возникают трудности в реализа-
ции своих прав и обязанностей по воспитанию ребенка. Так, они лишены возможности лично заниматься воспитанием детей и обеспечивать контроль за их учебой, поведением, организовывать их досуг, принимать активное участие в формировании характера, интересов, хотя наиболее действенным средством осуществления родительских прав и обязанностей является их собственное положительное поведение, свидетельствующее об их исправлении [2, с. 24]. Общение с детьми таким женщинам возможно преимущественно через письма, телефонные переговоры, краткосрочные и длительные свидания. В соответствии со ст. 89 УИК РФ им также могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток.
Результаты статистических данных, полученных в ходе анкетирования осужденных к лишению свободы женщин, имеющих малолетних детей, свидетельствуют о том, что осужденные женщины поддерживают отношения со своими детьми следующим образом: перепиской - 58 %, посылками, бандеролями, подарками - 8, свиданиями - 27, а не общаются с детьми - 7 %.
В то же время длительное пребывание женщины в местах лишения свободы приводит к наступлению психологического кризиса, в результате которого женщина совершает немотивированные поступки, резко меняет свое поведение в худшую сторону или впадает в состояние апатии. Многие женщины за годы нахождения в исправительном учреждении теряют связи с близкими, утрачивают жилье, вследствие чего возникает психоэмоциональная нагрузка [4, с. 59].
Нельзя забывать и того, что в местах лишения свободы часто нарушаются права женщин на личную неприкосновенность, унижается их человеческое достоинство, нарушаются репродуктивные и материнские права. От жестокости, грубости и бесправия страдают все заключенные, но особенно пагубно такие условия влияют на женщин, у которых в период нахождения в условиях изоляции нередко случаются нервные и психические расстройства здоровья, заметно огрубляются нравы, деформируются психика и сознание, теряется чувство социальной значимости, что приводит к постепенной деградации личности. От содержания в исправительных учреждениях женщины получают душевно-психическую травму, и оправиться от нее им очень сложно. Все это негативным образом отражается на ребенке как во время беременности, так и после его рождения.
Мы согласны с мнением С. А. Кацубы, что беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, следует в большей степени назначать обязательные и исправительные работы, так как в период отбывания данных видов наказания женщина обычно сохраняет привычные для себя условия жизнедеятельности (дом, семейно-родственные связи и т. п.) и имеет возможность для ухода за своим ребенком и общения с ним [6, с. 24]. Считаем, что необходимо отменить строгие условия отбывания наказания для женщин, осужденных к лишению свободы, и внести соответствующие изменения в ст. 87 и 120 УИК РФ.
При осуществлении исправительного воздействия в отношении осужденных женщин следует также учитывать интересы и благополучие ребенка. Это подразумевает, в частности, что уход за беременными женщинами и женщинами, имеющими малолетних детей в исправительном учреж-
дении, должен быть обеспечен на таком же уровне, что и в обществе в целом. В настоящее время нередко должного ухода за указанными категориями осужденных женщин в исправительных учреждениях не осуществляется. Конституционное право на охрану здоровья осужденных женщин не всегда реализуется в местах лишения свободы по ряду причин, в том числе из-за отсутствия необходимых для оказания медицинской помощи лекарственных препаратов и медицинских работников с соответствующей специализацией. Централизованных поставок медикаментов в женские исправительные колонии недостаточно, поэтому не все требования закона, направленные на охрану здоровья осужденных женщин, реализуются в полной мере на практике. Медицинские части исправительных учреждений нередко недостаточно оснащены технически и материально, а также не в полной мере укомплектованы специалистами. Кроме того, в женских исправительных учреждениях необходимо учитывать пол потенциальных пациентов медицинских служб [7, с. 123].
Представляется, что следует сделать все для того, чтобы создать благоприятную для ребенка обстановку в исправительных учреждениях, ориентируясь на его интересы, а также чтобы они не сталкивались с явными признаками условий изоляции.
Одновременно необходимо заботиться о нормальном развитии двигательных и познавательных навыков детей в исправительных учреждениях. В частности, они должны иметь достаточные условия для игр и физических занятий в учреждении, а также, если это возможно, выходить за пределы учреждения, чтобы побывать в привычной обстановке на свободе [3, ^ 84].
Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка исправительных учреждений своих детей, общаться с ними в свободное от работы время. Однако в исправительной колонии общего режима в отношении осужденных женщин имеется проблема организации домов ребенка. Число женских исправительных колоний с функционирующими при них детскими домами недостаточно, в связи с чем женщины, имеющие детей, направляются для отбывания наказания далеко от постоянного места жительства. Данное обстоятельство играет дополнительную негативную роль, разрушая семейные и социальные связи осужденных, осложняя процесс их ресоциализации. Это способствует разрыву психологической связи матери и ребенка, а также снижает у женщин чувство ответственности за уход и воспитание ребенка. В связи с этим нередко после отбывания наказания мать оставляет своего ребенка в детском доме.
Осужденным женщинам может быть разрешено совместное проживание с детьми. В соответствии с ч. 1 ст. 100 УИК РФ начальники исправительных учреждений имеют право разрешить женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, совместно проживать с ними в домах ребенка. Однако, как правило, бытовые условия в домах ребенка не дают возможности реализовать данное право, несмотря на то что совместное проживание матерей с детьми способствует развитию материнских чувств, повышает ответственность осужденной за свою судьбу и судьбу ребенка, создает предпосылки для более успешной ресоциализации [1, с. 47].
Необходимо в контексте социальной справедливости и в интересах прав ребенка пересмотреть концепцию раздельного содержания детей и матерей в местах лишения свободы. Считаем, что следует обеспечивать совместное содержание матери и ребенка при любых условиях. Необходимо создавать специальные помещения для совместного проживания в них женщин и детей. Желательно, чтобы данные общежития находились вне территории исправительного учреждения, а женщинам предоставлялось право передвижения без конвоя или сопровождения. В связи с этим требует корректировки ст. 96 УИК РФ. Организуя совместное проживание женщин и их детей, можно влиять на формирование и развитие материнских чувств у женщин, отбывающих наказание, и создавать предпосылки для того, чтобы после окончания срока наказания матери ребенок остался с ней. Полагаем, что совместное проживание с матерями позитивно скажется на развитии малышей и будет способствовать профилактике сиротства.
В Германии, например, решение о совместном проживании ребенка с осужденной матерью принимается в интересах ребенка и позволяет не разлучать с матерью ребенка, даже достигшего школьного возраста.
Для женщин, отбывающих лишение свободы и имеющих детей в домах ребенка при исправительном учреждении, можно практиковать выходы за пределы колонии для посещения вместе с ребенком детских театров, аттракционов, магазинов и т. д. С этой целью необходимо внести изменения в ст. 97 УИК РФ.
Участие родственников в общении с ребенком за пределами учреждения также может способствовать его воспитанию, например, со стороны отца. Если это невозможно, следует рассмотреть вопрос о направлении ребенка в ясли, что позволит осужденной матери более активно заниматься трудовой и иной деятельностью в исправительном учреждении.
Развитие ребенка не должно ограничиваться лишь потому, что его мать находится в исправительном учреждении. Кроме того, следует применять особые меры по оказанию поддержки матери и ребенку, когда наступает момент освобождения. Необходимо осуществлять контроль не только за освободившейся женщиной, но и за развитием и здоровьем ребенка, оказывать помощь в жилищном обустройстве, устройстве ее на работу и помещении ребенка в ясли или детсад.
Особенно важно обеспечить осужденным женщинам, имеющим детей, возможность поддерживать контакты с детьми, оставленными на свободе. При каждой возможности таким женщинам должно быть разрешено на короткий срок покинуть исправительное учреждение для общения с их семьями. Срок таких свиданий должен быть не менее трех дней, не считая времени, потраченного на дорогу. Если дети приходят на свидание в исправительное учреждение, то должны быть предоставлены максимальные возможности для контактов и уединения. Во время свиданий матерей с детьми всегда должна быть возможность для их физических контактов. Нежелательно делать такие свидания закрытыми или не допускающими контактов, используя какие-либо экраны или барьеры, отделяющие детей от матерей. Особенно важное значение для осужденных женщин имеют длительные свидания с семьей, поэтому по возможности следует разрешить свидание на целый день. Любые меры безопасности, связанные с обыском посетителей, должны осуществляться с максимальным учетом интересов ребенка.
«Осуществление материнства в исправительном учреждении - это парадокс отношений женщин в обществе и в местах лишения свободы. Женщина, не будучи лишена материнских прав, не имеет возможности жить со своим ребенком. Считается, что женщины, родившие в исправительном учреждении или уже попавшие туда с ребенком, - это потерянные для общества люди, детей они рожают только для того, чтобы улучшить свои условия, и поэтому они не стоят внимания. Поэтому детей нужно держать отдельно от них, в связи с чем материнские права осужденных женщин практически не учитываются» [5, с. 139].
Примерно так же обстоит дело и с лишением родительских прав, поскольку суды нередко подходят к решению этого вопроса формально, основываясь на том, что если человек осужден, то он не склонен к исправлению и положительным поступкам.
В процессе судебного заседания выясняется, имеются ли основания, предусмотренные ст. 69 Семейного кодекса РФ, для лишения родительских
прав; нет ли оснований для возбуждения в отношении родителей уголовного дела; взысканы ли ранее на ребенка алименты; имеется ли вина родителей; не страдают ли они психическим заболеванием; можно ли надеяться на изменение поведения родителей и улучшение их отношения к детям.
Проанкетированные женщины, осужденные к лишению свободы и имеющие малолетних детей, указывают, что 10 % из них лишены родительских прав, 26 - ограничены в родительских правах, а 64 % - обладают родительскими правами в полном объеме.
Удовлетворяя требование о лишении родительских прав обоих родителей, суд должен передать детей на попечение органам опеки и попечительства, которые обязаны определить, кто будет заботиться об их дальнейшей судьбе. Если родительских прав лишен один из родителей, дети остаются у другого.
Согласно полученным нами данным, дети осужденных женщин находятся: с родственниками -33 %, в детском доме - 10, с мужем - 12, под опекой (попечительством) - 13, усыновлены - 5, имеют иное местонахождение - 27 %.
Семейный кодекс РФ допускает возможность восстановления родительских прав, возвращения ребенка родителям, у которых он был отобран, если их образ жизни и отношение к воспитанию ребенка существенно изменились в лучшую сторону. Предоставляя такую возможность, законодатель-
ство поощряет исправление правонарушителей, выполняя тем самым стимулирующую функцию семейно-правовой ответственности. Осужденные женщины в процессе отбывания наказания могут своим поведением доказать, что они изменились. Это в основном выражается в переписке, посылке подарков ребенку и других подобных действиях.
Однако, по полученным нами результатам, большинство осужденных женщин финансово не поддерживают своих детей (84 %), финансово поддерживают в размере 25 % дохода - 8 %, в размере 33 % и 50 % - по 3 %, в ином размере - 2 % осужденных женщин.
Таким образом, осужденные женщины, имеющие детей, сталкиваются с рядом проблем при осуществлении родительских прав. Это выражается прежде всего в ограничении или лишении их возможности лично заниматься воспитанием детей, не только проживающих с родственниками, но и находящихся в доме ребенка при исправительном учреждении, так как им не предоставляется право совместного проживания с детьми. Кроме того, дома ребенка имеются далеко не при каждом женском исправительном учреждении.
Таким образом, можно сделать вывод о наличии ряда направлений совершенствования регулирования и реализации прав женщин, осужденных к лишению свободы, имеющих малолетних детей.
Список литературы:
1. Батищева Е. В. Роль и основные направления социальной работы с женщинами, находящимися в местах лишения свободы // Вестник Владимирского юридического института. 2007. № 4. С. 47.
2. Водолазский Б. Ф. Психологические особенности личности осужденного : монография. Омск, 1982. 32 с.
3. Волкова Т. Н. Проблемы отбывания наказания и ресоциализации женщин, осужденных к лишению свободы : дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995. 130 с.
4. Гадаева И. Р. Особенности работы с осужденными женщинами в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Женские исправительные учреждения: время реформ : сб. материалов Всерос. семинара «Реформа системы через реформу сознания» руководителей женских исправительных и воспитательных колоний (Краснодар, 2-3 апр. 2001 г.). М., 2001. С. 59.
5. Кадушкин С. А. Особенности правового положения при исполнении наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин // Право и образование. 2001. № 4. С. 139.
6. Кацуба С. А. Особенности назначения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, по Уголовному кодексу РФ // Вестник Владимирского юридического института. 2007. № 4. С. 24.
7. Минстер М. В. Проблемы охраны здоровья женщин, содержащихся в местах лишения свободы // Вестник Читинского государственного университета. 2009. № 3. С. 123.
IRINA SERGEEVNA ONISHCHENKO,
lecturer of the civil disciplines department (Vologda institute of law and economics of the FPS of Russia),
е-mail: onishchirina@mail.ru
SOME ISSUES OF REGULATION AND REALIZATION OF RIGHTS OF WOMEN SENTENCED TO IMPRISONMENT WHO HAVE UNDERAGE CHILDREN
Annotation: convicted women who have children face a number of problems while realizing their parental rights. It becomes apparent, first of all, that mothers are often restricted or deprived of opportunity to bring up
their children personally, not only those who live with relatives, but also those who are at the child house of the correctional facility, as they are not given the right to live with their children together. Besides, not all correctional facilities for women have a child house.
In the child's interests it is necessary to review the concept of separate living of convicted mothers and their children. To achieve this goals it is necessary to build up special apartments. It is desirable that these apartments would be situated outside the correctional facility and that these women could go outside without guard. That's why it is necessary to correct article 96 of the Penal code of Russia.
We can also let convicted women go outside the colony to visit with their children theatres, parks, shops, etc. That's why it is necessary to correct article 97 of the Penal code of Russia.
Long imprisonment of women leads to a psychological crisis that has a negative effect on the child. That's why we think it is necessary to abrogate strict conditions of serving a sentence for convicted women and to correct articles 87 and 120 of the Penal code of Russia.
It is necessary to do our best to create favourable conditions for a child at correctional facilities, ranvicted women who have underage children there, should be taken due care of. It is also necessary to take special measures to support a mother and a child when a mother is being released.
It is also important to provide convicted women an opportunity to keep in touch with their children who are at liberty. These women should be allowed to leave the correctional facility for a short time to meet their families.
Courts often treat the issue of parental rights of convicted women termination formally, thus parental rights of convicted women are practically not taken into account.
Key words: convicted women, children, health protection, child interests, child development, realization of parental rights, child house at the correctional facility, joint living of a mother and a child, meetings, termination of parental rights.
References
1. Batischeva E.V. Rol i osnovnye napravleniya sotsialnoy raboty s zhenschinami, nakhodyaschimisya v mestakh lisheniya svobody [Role and main directions of social work with women sentenced to imprisonment]. Vestnik Vladimirskogo yuridicheskogo instituta - Bulletin of Vladimir Law Institute, 2007, no. 4, p. 47.
2. Vodolazskiy B. F. Psikhologicheskie osobennosti lichnosti osuzhdennogo [Psychological features of criminal's personality]. Omsk, 1982, 32 p.
3. Volkova T.N. Problemy otbyvaniya nakazaniya i resotsializatsii zhenschin, osuzhdennykh k lisheniyu svobody. Diss. kand. jurid. nauk [Problems of serving a sentence and re socialization of women sentenced to imprisonment. Cand. legal sci. diss.]. Moscow, 1995, 130 p.
4. Gadaeva I.R. Osobennosti raboty s osuzhdennymi zhenschinami v usloviyakh reformirovaniya ugolovno-ispolnitelnoy sistemy [Distinctive features of work with convicted women under the penal system reforming conditions]. Sbornik materialov Vserossiyskogo seminara «Reforma sistemy cherez reformu soznaniya» ruko-voditeley zhenskikh ispravitelnykh i vospitatel'nykh koloniy «Zhenskie ispravitelnye uchrezhdeniya: vremya reform» [Proc. the materials of the All-Russian workshop «Reform of the system through reform of conscience» of penal and juvenile correctional colonies for women directors «Correctional facilities for women: the time of reforms» (Krasnodar, 2-3 April, 2001)]. Moscow, 2001, p. 59.
5. Kadushkin S.A. Osobennosti pravovogo polozheniya pri ispolnenii nakazaniya v vide lisheniya svobody v otnoshenii osuzhdennykh zhenschin [Distinctive features of legal position while women sentenced to imprisonment are serving sentences]. Pravo i obrazovanie - Law and education, 2001, no. 4, p. 139.
6. Katsuba S.A. Osobennosti naznacheniya nakazaniya beremennym zhenschinam i zhenschinam, ime-yuschim maloletnikh detey, po Ugolovnomu kodeksu RF [Distinctive features of imposition of penalty to expectant mothers and women who have underage children according to the Criminal code of the Russian Federation]. Vestnik Vladimirskogo yuridicheskogo instituta - Bulletin of Vladimir Law Institute, 2007, no. 4, p. 24.
7. Minster M.V. Problemy okhrany zdorovya zhenschin, soderzhaschikhsya v mestakh lisheniya svobody [Problems of health protection of women kept in prisons]. Vestnik Chitinskogo gosudarstvennogo universiteta -Bulletin of Chita State University, 2009, no. 3, p. 123.
